Viken Tilsynsutvalg Hardangervidda Nasjonalpark
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
VIKEN TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR VIKEN TILSYNSUTVALG (TU) SIN BEHANDLING AV SØKNADER OM MOTORFERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK BARMARKSSESONGENE 2020-2023. Vedtatt i tilsynsutvalget 20.05.2020 Tilsynsutvalget er ved behandling av saker bundet av forskriften for Hardangervidda nasjonalpark, lov om motorferdsel i utmark med nasjonale og lokale forskrifter, naturmangfoldloven (NML) og forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. I tillegg reguleres arbeidet av forvaltningsloven og diverse rundskriv og bestemmelser fra miljødirektoratet og klima og miljødepartementet. Bakgrunn Tilsynsutvalget er forvaltningsstyresmakt for følgende punkt i verneforskriftene, jf. brev fra DN 7.6.2002: Nasjonalparken: pkt 4.1.3.a, b og c, 4.3.2, 4.4, 4.6 og § 48 i NML (avgrenset til motorferdsel (gamle § 5 i verneforskriften). Landskapsvernområdene: pkt 4.1.3a, b og c. Fylkesmannen har møte og talerett på utvalgsmøtene. Dette dokumentet (også kalt praksis for sommersesong) skal regulere forholdet mellom Viken TU og administrasjonen. Nore og Uvdal kommune er sekretariat for TU og Viken TU tildeles midler til driften fra Miljødirektoratet. I brev fra Miljøverndepartementet datert 17.12.2012, gjør departementet endringer i vedtektene for nasjonalparkstyrene. Det står blant annet: «Styret kan gi forvalteren myndighet til å treffe vedtak i alle saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel. Det er ikke anledning til å delegere adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven §48» I forvaltningsforskriften er det presisert hvilke roller og fullmakter TU har. Forvaltningsplanen gir også utfyllende opplysninger om tolkning og hvordan bestemmelsene skal praktiseres. A) Tillatelse til transport (løyve) kan på barmark gis til følgende formål: (jf. Forskrift om vern av Hardangervidda nasjonalpark, med henv. til aktuelle §§) a) Storviltjakt med sjøfly, helikopter, båt og kjøring på godkjente sleper): 4.6.3.1a-c b) Garnfiske, minst 50 garndøgn (fly, helikopter, kjøring på godkjente sleper, båt): pkt. 4.6.3.2 a, c, d. c) Drift av turisthyttedrift (fly, helikopter og kjøring på godkjente sleper): 4.6.3.3.c og d d) Landbruksdrift (beitebruk) med sjøfly, helikopter, båt og kjøring på slepa Solheimstulen-Vegarhovd (Fjellstyrehytta i Lågaroshøgda): 4.6.3.4. a og c e) Andre forhold, bl.a.: 1) Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (sjøfly eller helikopter): 4.6.3.5a 2) Gamle og uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (fly eller helikopter): 4.6.3.5d 3) El-forsyning og teletjeneste (helikopter) og kjøring på Tinnhølvegen: 4.6.3.5e 4) Transport i forbindelse med forskning: 4.6.3.5f f) Tillatelse til andre formål kan gis etter NML § 48 «unntaksparagrafen» (tidl. verneforskriftens § 5). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling etter denne bestemmelsen bokstav a-d delegeres til sekretær, mens behandling etter e og f, (e - Andre forhold og f - NML§48) fremmes for utvalget. B) Øvrige forutsetninger for behandling: Kjøring i forbindelse med villreinjakt kan delegeres videre til store grunneiere (se Generelle retningslinjer for villreinjakt i ny forvaltningsplan pkt. 5.4). Øvre Numedal Statsallmenning (ØNS) er delegert denne myndigheten (pr 2019) og ØNS skriver ut løyver sammen med kontrollkort. I sak 82/13 godkjente kommunestyret traktorsleper i Hardangervidda villreinområde etter §2 pkt. b i nasjonal forskrift til motorferdselloven. Flerårige løyver (innen TU sin valgperiode) bør gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan gis til leietaker når han har åremålskontrakt og eier ønsker dette. C) Annet: a. Det er ingen eksakt søknadsfrist for motorferdselssøknader på barmark, men forvaltningsloven setter krav om behandlingstid. (Det er ønskelig med løpende behandling gjennom året for jevnere arbeidsbelastning.) b. Det gis tillatelse til kjøring på godkjente sleper fra 10. juli til 30. sept. med enkelte unntak for beitelagene og villreinjegere. I forbindelse med villreinjakt, gis det løyve fra 3 dager før jaktstart til 3 dager etter siste dag i reinsjakta. Beitebrukere og andre kan unntaksvis få kjøre tidligere hvis slepene er tørket opp og slepestyrene godkjenner dette. Det skal normalt ikke utstedes barmarksløyver i nasjonalparken etter "tre dager etter siste dag i reinsjakta", alternativt etter 1. oktober, jf. forvaltningsplanen. Unntak kan gis til beitelag for ettersank eller til andre brukere som har et spesielt behov for å kjøre senere. c. Nødvendig transport kan gis til næringer med behov for mer enn 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det bør stilles vilkår i hver kjøretillatelse: - geografisk avgrensing (gjelder også helikopter/fly)/ spesifiserte sleper. - kjøring utenom angitte formål er forbudt. - det må tas hensyn til viltet i området. - det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jf. motorferdsellovens §10. - krav om tilbakemelding innen 15. oktober hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - TU kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. - manglende tilbakemelding på løyvene kan medføre at kjøretillatelsen ikke innvilges neste år. - for å lette kontrollen på veien mellom Tinnhøldammen og Byen, bør kopi av gyldig villreinkort, garnfiskekort eller kjøreløyve videre fra Byen, plasseres synlig i kjøretøyet når det parkeres i Byen. - Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i terrenget. e. de tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de tre ikke enige, må saken behandles i motorferdselsutvalget i Nore og Uvdal kommune (kommunestyresak 56/10 den 21.06.2010). f. søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Viken (fra Byen ved Tinnhølen), behandles av Viken tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Vestland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden. D) Kjøretøy: a) Bil/traktor På hovedslepa Solheimstulen-fjellstyrehytta i Lågaroshøgda med sidesleper sier forvaltningsplanen at det kan gis løyve til bruk av terrengbil når en etter en helhetlig vurdering av transportbehov, terrengslitasje og andre ulemper for verneverdiene, finner at dette gir minst negativ virkning for verneinteressene. Til næringsfiske kan det være aktuelt å gi løyve til bruk av terrengbil på noen av disse sideslepene. Ved tildeling av løyver til bruk av bil i stedet for traktor, skal det ikke føre til økning i antall turer. På slepa fra Byen ved Tinnhølen mot Bjornesfjorden, er ikke bil tillatt. b) ATV Forvaltningsplanen sier at det bare unntaksvis skal gis tillatelse til bruk av ATV og da bare i tilknytning til landbruk (beitebruk) og næringsfiske. Slike turer skal bare gis som enkeltturer der slik transport vurderes som best i forhold til terrengslitasjen. c) Fly/helikopter Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som registrert næring. Med fly kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og Hettefjorden uten løyve. Tilsynsutvalget kan også godkjenne landing på andre vann og bruk av helikopter (4.6.3.1.a). Transport med fly/helikopter i forbindelse med villreinjakt kan skje fra tre dager før villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta. På godkjente landingssteder i Nore og Uvdal sin del av Hardangervidda nasjonalpark, opplistet i §2 i lokal forskrift til motorferdselloven for Nore og Uvdal kommune, kan villreinjegere med gyldig villreinkort søke Viken tilsynsutvalg om tillatelse til å lande med helikopter i forbindelse med villreinjakta. Disse søknadene behandles delegert av sekretær. Andre søknader om landing med fly eller helikopter, behandles i TU – møter. d) Parkering Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i terrenget. E) Brukergrupper: a) Turisthytter Turisthytter i Vikens del av nasjonalparken: Hein (privat) Lågaros (Drammen og omegn Turistforening) Rauhelleren (Oslo og omegn Turistforening ) b) Reinsjegere Ved tildeling av kjøreløyver til villreinjegere sier forvaltningsplanen at alle skal behandles likt, allmenningsjegere, jegere på privat terreng, jegere med overføringskort og jegere med samjaktavtaler. Det kan innvilges 1 tur/retur pr. jeger fra tre dager før jaktstart til tre dager etter siste dag i villreinjakta på slepenettet fra Byen og fra Solheimstulen. Det kan ved behov søkes om ekstra tur når løyvet er brukt. Villreinjegere i Øvre Numedal statsallmenning kan kjøre slepa fra Solheimstulen inn til fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Andre villreinjegere kan kjøre til allmenningsgrensen i Krossvasshøgda eller til Eidsjøen. Vilkår for kjøretillatelsen: Transporten bør omfatte minst to villreinjegere, eller en villreinjeger og en garnfisker (50