Shell to Sea Report for the People’s Permanent Tribunal Lima May 2008 1 Report compiled by Eve Campbell and Niall Harnett Mark Garavan Thanks to Pepe Special thanks to volunteer translators: Rosario de Zayas Rueda, Italy. Nancy Serrano, (Gluaiseacht), Co Limerick. Martina Hemmersbach, Ennistymon, Co Clare. Martha Fabregat Carceller, Gort, Co Galway. Photo credits Terry Dunne Jan Pesch Eve Campbell Franc Myles 2 Table of contents RESUMEN DEL INFORME 4 IDENTIFICATION OF THE MAIN IMPACTS 6 ON PEOPLE'S AND HUMAN RIGHTS: Introduction 6 Overview of the Corrib Project 7 Pollution 8 • The refinery • Carrowmore Lake • Broadhaven Bay Health and Safery 10 • The Refinery • The Pipeline Livelihoods 10 Lack of Democracy in the Planning Process 11 • The Systematic Blocking of Public Participation 13 CASE STUDY: The TNCs and the Irish State Forestry Company in Corrib 15 CASE STUDY: The TNCs and the Irish State Forestry Company in Corrib IN 19 SPANISH INSTRUMENTS AND ACTORS THAT EXPLAIN 22 THE SYSTEMATIC DIMENSIONS OF THE CASE Introduction 22 Ownership and Control: Fiscal and Licensing Terms Governing Oil and Gas 22 Exploitation and Production Changing Laws for the Oil Companies 23 Jailing : The Rossport 5 25 Political Policing: Shell’s Cops 26 ACCUSATION 28 Environmental Impact Assessment 30 Seveso 2 Directive 30 The Water Quality Directive 30 Various Public Consultation Directives 30 The Habitats Directive 30 ACCUSATION IN SPANISH 32 RESISTANCE AND ALTERNATIVES AND HOW THE TRIBUNAL CAN CONTRIBUTE 38 TO THIS APPENDIX 40 Report of an International Fact Finding Delegation to Co. Mayo, Ireland 40 February 23-27, 2007 Executive Summary of the Centre for Public Enquiry Report 45 Key findings of the Accufacts report 47 BIBLIOGRAPHY 48 3 RESUMEN DEL INFORME El Campo Corrib es una reserva de gas natural situado a 80 kilometros de la costa oeste del condado de mayo, que contiene 11 trillones de pies cubicos (TCF) de gas natural. El Proyecto de Gas del Campo de Corrib, compuesto por un consorcio de empresas lideradas por Royal Dutch Shell, tiene la intención de traer el gas a tierra cerca de Rossport en la región de Erris en el noroeste de Mayo y bombear el gas sin refinar 9 kilometros tierra adentro a través de una tierra poblada a una refineria ubicada en una colina de turba, donde el gas seria limpiado y despresurizado para la venta y la exportación. El proyecto se ha encontrado con la oposición de la comunidad local desde que los detalles del proyecto salieron a la luz por primera vez en el aňo 2000. Activistas de la comunidad argumentan que si la refineria se contruye tendrá un efecto en detrimento del medio ambiente local y por tanto su comunidad, con la contaminación del agua y del aire actualmente limpios, con un efecto negativo sobre la salud, la economía familiar, la fauna y constituyendo un riesgo inaceptable para su seguridad. Activistas locales han seňalado la falta de democracia que ha rodeado el proyecto Corrib, el hecho de que nunca fueran consultados de una forma significativa y que el proyecto opera actualmente sin el consentimiento de la comunidad. La propiedad y el control del Gas de Corrib ha llegado a ser uno de los enfoques de la campaňa; la gente en Irlanda se beneficiará poco del Gas, que pertenece al Consorcio de Gas de Corrib que no pagará derechos al estado y poco o nada en impuestos sobre los beneficios. El proceso por el cual las empresas petroleras consiguieron el permiso de obras para el Proyecto de Corrib subraya la manera en la que el gobierno hizo caso omiso al proceso de planificación como un mero detalle, y la forma fundamentalmente antidemocrática en la que el Proyecto de Corrib a sido impuesto. No hubo una consulta significativa con la comunidad local en la etapa de planificación del proyecto. El grado en el que el Proyecto ha sido dado por sentado es evidente en los comentarios hechos por el primer ministro Bertie Ahern en la celebración del vigésimoprimero aniversario del instituto nacional de gas a principios de octubre del aňo 2000. En la celebración, el seňor Ahern anunció que el instituto y el consorcio Enterprise financiarían y construirían un gaseoducto de connexión desde la refineria de Ballinaboy a la red nacional de gas en Galway. Esto fue incluso antes de que las compaňias petroleras solicitaran permiso de obras para la refineria. Las actividades del Consorcio del Gas Corrib en Irlanda, la manera en la que han enfocado el Proyecto de Corrib y las relaciones con la comunidad en Erris estan enmarcadas por el estado irlandes. En este contexto el caso ilustra la subordinación del estado irlandes al poder corporativo, visible en la manera en la que el estado a facilitado a las compaňias petroliferas toda la coyuntura necesaria prioretizando sus demandas sobre las necesidades de las comunidades en Irlanda. Esta facilitación y prioridad de las comaňias petroleras es visible en varios aspectos del Proyecto Corrib, desde el regimen de impuestos y 4 las licencias que gobiernan los hidrocarburos hasta la manera en la que las leyes se han ido cambiando especificamente para el Proyecto; el proceso por el cual las compaňias petroleras consiguieron el permiso de obra; y el papel que la policia ha Jugado en asegurar que el trabaJo continuase en el Proyecto a pesar de la masiva oposición de la comunidad, activistas locales y otros partidarios que han apoyado la campaňa. El regimen de impuestos y las condiciones de las licencias relacionadas con Gas Corrib además de todo el resto del gas y petroleo que hay en los mares de Irlanda son muy favorables para las empresas petroleras. El campo del Gas Corrib, por eJemplo, pertenece enteramente al Consorcio Corrib que no pagará derechos y podrá deducir los costes de instalación de sus beneficios finales para efectos de hacienda. El estado Irlandes ha dado efectivamente el campo de gas al consorcio por poco o nada. Entre mediados de los ochenta y mediados de los noventa el regimen de impuestos y las condiciones de licencias fueron reducidos para permitir la apropiación de grandes areas de territorio submarino a las compaňias petroleras por periodos de tiempo largos con mínimos impuestos sobre los beneficios. Las condiciones irlandedas identificadas como las meJores en el mundo por el director irlandes de Statoil Mike Cunningham deben ser vistas en el contexto de la presión eJercida por los Jefes la industria petrolifera a los politicos irlandeses desde que el gas irlandes fuera por primera vez encontrado en los setenta en la costa oeste, pero mas recientemente en relación con el Proyecto de Corrib y la apertura del margen Atlántico como una area viable para la explotación del gas y petroleo. 5 IDENTIFICATION OF THE MAIN IMPACTS ON PEOPLE'S AND HUMAN RIGHTS: “Shell’s only reason for being in Erris is to make profit. They will maximize that profit by taking whatever shortcuts official Ireland will allow them” Erris Inshore Fisherman’s Association 1 “In the context of this community Shell E&P Ireland and its government protectors will be here for a short time only. In that time they will have destroyed the potential of the area for sustainability, for the continued survival of the community into the future.” Niall King, Aughoose 2 INTRODUCTION: The Corrib Gas Field is a reserve of natural gas situated 80 km off the west coast of County Mayo containing 11 trillion cubic feet (TCF) of natural gas. The Corrib Gas ProJect, directed by a consortium of companies led by Royal Dutch Shell, seeks to bring the gas ashore near Rossport in the Barony of Erris in North West Mayo and to pump the unrefined gas 9km inland through an inhabited area to a refinery located on a boggy hill where it would be cleaned and depressurized for sale and export. The proJect has been opposed locally since the details first came to light in 2000. Community campaigners argue that if built the refinery would have a detrimental effect on the local environment and their community which it sustains resulting in pollution of the currently clean air and water, negatively affecting health, livelihoods, wildlife and posing an unacceptable safety risk. Local campaigners have highlighted the lack of democracy surrounding the Corrib ProJect, the fact that they were never meaningfully consulted and that the proJect is currently without community consent. Ownership and control of the Corrib Gas has become one of the foci of the campaign; people in Ireland will benefit little from the Corrib Gas which is owned by the Corrib Gas consortium who will pay no royalties and little or no tax on profits . Impacts of the TNC: • Health and safety • Pollution • Livelihoods • Democracy, lack of local consent • Ownership and control of natural resources 1http://www.epa.ie/downloads/shell/thirdpartysubmissions/oral%20hearing%20subm.%20no.%209a%20erris%20i nshore%20fishermen’s%20associa.pdf 2http://www.epa.ie/downloads/shell/thirdpartysubmissions/oral%20hearing%20subm.%20no.%209a%20erris%20i nshore%20fishermen’s%20associa.pdf 6 Overview of the Corrib Gas Project: The Corrib Gas Field is a reserve of natural gas situated 80 km off the west coast of County Mayo containing 11 trillion cubic feet (TCF) of natural gas. The gas field was discovered in 1996 by Enterprise Oil, operating in a consortium with Saga Petroleum. Enterprise Oil drilled appraisal wells in 1998 and declared the field commercial in early 2001. The Enterprise consortium drew up plans to bring the gas ashore at near Rossport in the Barony of Erris Co. Mayo processing the gas at a refinery located 9km inland in the townland of Bellanaboy. In 1998 the Corrib Enterprise Oil consortium employed consultants to survey the Connacht coast to find a suitable place to bring the gas ashore.