Déclinaison Territoriale Du Profil Environnemental Régional En Deux-Sèvres
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Mai 2014 Déclinaison territoriale du Profil Environnemental Régional en Deux-Sèvres Les enjeux environnementaux majeurs du Pays Mellois Le Profil Environnemental Régional (PER) est un outil à destination première des porteurs de projet. Il établit la synthèse de l’état de l’environnement de la région et met en évidence les enjeux environnementaux majeurs du territoire en suivant une méthode d’analyse transposable à différentes échelles. Les déclinaisons territoriales du PER s’inscrivent dans la continuité de cette démarche. Elles proposent une vision infra-régionale des enjeux environnementaux et soulignent ainsi les spécificités des territoires. Elles se rapprochent des échelles de projets, plans et programmes afin d’identifier les points de vigilance relatifs à l’environnement que les pétitionnaires devront étudier dans l’élaboration de leurs projets d’aménagement. Les territoires sélectionnés ont été choisis par un comité rassemblant des représentants de la DREAL, des DDT et de la DRAAF. Les critères retenus sont : une échelle intermédiaire (entre le département et la commune), un territoire de projets susceptible de posséder des enjeux environnementaux forts, et, in fine, la reprentation des composantes régionales. Le territoire du syndicat mixte du Pays Mellois fait partie des territoires choisis dans le cadre des déclinaisons territoriales. La présente étude a mobilisé la démarche de diagnostic partagé territorial développée par AgroParisTech Clermont- Ferrand et la DREAL Poitou-Charentes. La -démarche de diagnostic partagé territorial La démarche comporte 5 étapes : Comprendre : Dans un premier temps des fiches thématiques sont réalisées pour permettre de dresser un portrait du territoire. Ce recueil de données permet de construire une vision multi thématique. Spatialiser : La seconde étape, dite de co-construction, consiste à identifier et à spatialiser de façon participative les principales caractéristiques et dynamiques qui composent le territoire. Grâce à l’utilisation de la représentation spatiale on obtient une carte schématique, sa légende et un discours qui serviront de base pour la spatialisation des enjeux environnementaux majeurs identifiés par l’Etat. Une carte schématique des enjeux environnementaux, sa légende et un discours sont également produits. Partager : La troisième étape a consisté à partager les résultats auprès des différents services experts de la DREAL PC et de la DDT concernée. Les échanges et les débats aboutissent à un « dire de l’Etat » partagé. Porter : Enfin, cette vision de l’Etat est portée auprès des territoires lors d’une réunion entre les élus locaux et le service de l’Etat pilote de la démarche. Le territoire du Pays Mellois Le territoire du Pays Mellois est composé de 80 communes rassemblées en 4 communautés de communes : celle du Cœur du Poitou, du Val de Boutonne, du Mellois et la communauté cantonale de Celles -sur-Belle. Dans ce document, nous parlerons du territoire du Pays Mellois pour évoquer le territoire compris dans ces limites. Il ne s’agit donc pas d’un travail portant sur le syndicat mixte de pays, mais bien d’une analyse des aspects environnementaux d’un territoire infrarégional délimité. Situé au sud des Deux-Sèvres, aux frontières de la Vienne, de la Charente et de la Charente-Maritime, le territoire du Pays Mellois est a u cœur de la région Poitou-Charentes. Il abrite un patrimoine naturel, architectural et paysager riche et varié. Les récentes évolutions de ce territoire à dominante rurale entraînent des pressions sur ces richesses et tendent à transformer cet espace qu’o n pourrait penser homogène. CARACTERISTIQUES ET DYNAMIQUES Entre ouverture vers l’extérieur et dessertes locales : les axes de transports au sein du territoire Deux grands axes routiers longent le territoire à ses extrémités nord-est et ouest : l’autoroute A10 et la route nationale 10. Le territoire n’est pas isolé pour autant, ces deux axes importants possèdent des échangeurs routiers qui le connectent à l’extér ieur vers de grands pôles urbains comme Niort, Poitiers, Angoulême, Bordeaux et Nantes. On peut les assimiler aux portes du Pays Mellois. Au sein du territoire, deux axes dits secondaires sont structurants : la RD 948, d’ouest en est ; et la RD 950, du nord au sud. Ces deux routes sont très fréquentées, un contournement partiel de la ville de Melle existe déjà et devrait être complété, et une déviation de Sauzé -Vaussais est envisagée. La RD948 pourrait potentiellement être élargie dans le futur. Au-delà d e la circulation importante et des risques d’accidents, le trafic routier entraîne aussi des nuisances sonores en traversant les zones d’habitations. De plus, des communes, comme Melle et Saint -Martin-les -Melle, desservies par ces axes de transport, connai ssent une dégradation de la qualité de l’air 1. Enfin, en région Poitou -Charentes, comme dans le Pays Mellois, les transports sont identifiés comme la source principale d’émission de gaz à effet de serre avant le secteur résidentiel et tertiaire 2. Autre ax e à l’est, le tracé de la LGV-SEA modifie fortement le paysage, notamment au niveau du horst de Montalembert. 1 Villes de Melle, Saint-Martin-les-Melles, Fressines, Limalonges, Montalembert, Rom, Annexe A Schéma Régional Climat Air Energie, mars 2013 2Schéma Régional Climat Air Energie, Etat des lieux en région, mars 2013 ; Plan Initiatives Climat Mellois, La charte climat, Syndicat mixte du Pays Mellois Des formes urbaines en transformation : du hameau isolé au bourg en extension Les principaux pôles de vie se situent sur les axes de transports. Les chefs-lieux de cantons qui composent le Pays Mellois sont les sept pôles structurants du territoire : ils organisent la vie locale et sont porteurs d’emplois, de commerces et de service s. Melle est le pôle le plus important. Considéré par l’INSEE comme un petit pôle urbain 3, il est au carrefour des deux axes RD950 et RD948. La ville de Celles -sur-Belle, sur la RD948, est fortement influencée par l’agglomération de Niort située à proximit é, ce qui lui confère un caractère urbain marqué. Dans le même axe, mais dans l’est du territoire, Sauzé -Vaussais apparaît comme un pôle important d’emplois pour les communes alentours, bien qu’elle ne soit pas désignée à l’échelle régionale par l’INSEE 4. Les quatre autres chefs-lieux de canton exercent une influence à prendre en compte au niveau local : Brioux -sur-Boutonne au bord de la RD950, Chef-Boutonne dans la continuité sud -est du territoire, Lezay et la Mothe-Saint-Héray dans la partie nord. Le Pays Mellois est aussi en contact avec d’autres pôles urbains extérieurs tels que Niort et Ruffec. Les communes du nord-ouest du territoire font l’objet de changements provoqués par une augmentation de la population du fait de l’influence de l’agglomération niortaise . La population de cette partie ouest étendue du Pays Mellois est relativement jeune d’après l’indice de vieillissement calculé par l’INSEE 5. On y retrouve un taux migratoire important et un solde naturel positif. On assiste aussi à un étalement urbain fort qui correspond à une artificialisation du territoire supérieure à l’augmentation de la population 6. La construction d’habitations individuelles, de zones d’activités ou d’infrastructures, entraîne une progression de la tache urbaine, souvent le long des axes routiers, et une consommation d’espace au détriment de zones agricoles et naturelles. Cette zone, où les bourgs s’urbanisent et voient le nombre de leurs habitants augmenter, contraste avec la partie est du territoire, plus rurale . Les hame aux et les communes comptent une population peu nombreuse et plus âgée, malgré, dans certains cas, un solde migratoire positif. C’est aussi un secteur où les ménages retraités, occupant des logements grands et anciens, sont les plus exposés à la précarité énergétique . Les bourgs du Pays Mellois abritent également un patrimoine architectural et un paysage urbain riches . Ainsi, il existe de nombreuses églises romanes comme celle de Saint -Hilaire, à Melle, classée au titre des églises du chemin de Compostell e au patrimoine mondial de l’UNESCO. Cependant, elles ne représentent pas l’unique identité architecturale de cet espace. Doté de paysages et monuments reconnus ou ordinaires, le territoire a gardé des traces d’une histoire riche et variée qui s’étend de l a préhistoire à nos jours. Tout le périmètre du Pays Mellois a d’ailleurs obtenu le label « Pays d’art et d’histoire », en reconnaissance de ce caractère patrimonial fort et présent. « La précarité énergétique dans le logements résulte de la combinaison de trois facteurs : la faiblesse des revenus des ménages, la mauvaise qualité thermique du logement et le coût de l’énergie. » Source : SRCAE, mars 2013 3Un petit pôle urbain est une commune avec moins de 5000 emplois et plus de 2000 habitants au sein d’une zone bâtie continue. INSEE 4« Treize nouvelles zones d’emploi en Poitou-Charentes », e-decim@l n°16, décembre 2011, INSEE 5Rapport de la population des 60 ans et plus à celle des moins de 20 ans 6Définition document « Consommation d’espace : une artificialisation rapide en Poitou -Charentes », SECLA, DREAL PC Un territoire peu industrialisé et exportateur de déchets Le territoire possède peu de sites industriels . Il existe cependant un établissement SEVESO seuil haut soumis à autorisation préfectorale avec servitude (ICPE). Situé aux limites des communes de Melle et de Saint-Léger-de-la- Martinière, il s’agit d’un site exploité par la société SOLVAY et spécialisé dans la production de produits chimiques. Un Plan de Prévention des Risques Technologiques a été récemment approuvé. Au-delà du risque industriel, ce type d’i nstallation peut avoir des impacts en matière d’émissions de polluants à la fois dans l’air et dans les ressources en eau. Les émissions de ce site industriel sont étroitement surveillées par l’inspection des installations classées et une étude ATMO spécifique ne révèle pas d’effets significatifs sur la qualité de l’air 7.