REGIONE LAZIO CONSORZIO DEI COMUNI DEL CASSINATE PER LA PROGRAMMAZIONE E GESTIONE E SERVIZI SOCIALI PIANO DI ZONA 2011 Provincia: FROSINONE Distretto: D Ente capofila: CONSORZIO DEI COMUNI DEL CASSINATE PER LA PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEI SERVIZI SOCIALI Pagina 1 di 122 “Piano di Zona del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali” 1. Descrizione del territorio (geografica, urbanistica, produttiva etc) Situato nell'area meridionale della Provincia di Frosinone ai confini con la Campania ed il Molise il territorio del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali – che associa la totalità dei Comuni del Distretto sanitario D della Azienda USL di Frosinone - ha un’estensione di circa 886 Kmq, è attraversato dalla rete autostradale “A1 Roma - Napoli”, dalla rete ferroviaria, dalla statale Casilina e dalla statale Cassino-Formia e conta una popolazione di oltre 115.000 residenti. COMUNE KMQ ACQUAFONDATA 25,59 AQUINO 19,24 AUSONIA 20,1 CASSINO 82,77 CASTELNUOVO PARANO 9,95 CASTROCIELO 27,93 CERVARO 39,19 COLLE SAN MAGNO 44,64 CORENO AUSONIO 26,03 ESPERIA 108,78 PICO 32,65 PIEDIMONTE S.G. 17,39 PIGNATARO I. 24,56 PONTECORVO 88,23 ROCCASECCA 43,28 SAN GIORGIO A LIRI 15,49 SANT’AMBROGIO S.G. 8,95 SANT’ANDREA AL GARIGLIANO 16,86 SANT’APOLLINARE 17,04 SANT’ELIA F.R. 41,03 SAN VITTORE DEL LAZIO 27,12 TERELLE 31,67 VALLEMAIO 19,54 VALLEROTONDA 59,65 VILLA SANTA LUCIA 18,15 VITICUSO 21,05 TOTALE 886,88 Estensione territoriale dei Comuni del Distretto Sanitario D in KM Pagina 2 di 122 “Piano di Zona del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali” ACQUAFONDATA Territorio distretto D AQUINO AUSONIA CASSINO 120 CASTELNUOVO PARANO CASTROCIELO CERVARO 100 COLLE SAN MAGNO CORENO AUSONIO ESPERIA 80 PICO PIEDIMONTE S.G. 60 PIGNATARO I. PONTECORVO KMQ ROCCASECCA 40 SAN GIORGIO A LIRI SANT’AMBROGIO S.G. SANT’ANDREA AL GARIGLIANO 20 SANT’APOLLINARE SANT’ELIA F.R. 0 SAN VITTORE DEL LAZIO TERELLE 1 VALLEMAIO VALLEROTONDA VILLA SANTA LUCIA COMUNI VITICUSO Da un lato il territorio risulta attraversato da importanti arterie di comunicazione che permettono collegamenti rapidi e scambi frequenti, dall’altro la presenza di molte zone montane, che in alcuni comuni risultano coincidere con l’intera estensione territoriale (Acquafondata, Terelle, Vallerotonda, Viticuso), crea condizioni di isolamento soprattutto nel periodo invernale quando non risulta possibile alcun collegamento viario. Tale situazione comporta notevoli problemi alla popolazione residente che, proprio in questi Comuni, risulta essere mediamente più anziana. Favorito dalla presenza dell’Università di Cassino e di molti istituti superiori, il livello di istruzione della popolazione si è andato progressivamente innalzando, soprattutto nella fascia giovanile e in particolar modo femminile, di converso sussiste ancora la presenza di analfabetismo nella popolazione anziana femminile. Dal punto di vista socio-economico il territorio è stato fortemente segnato dagli eventi della Seconda Guerra mondiale e dalla crisi derivatane ed interessato dal fenomeno dell’emigrazione verso i paesi europei e le Americhe fino agli anni ’60, anni in cui lo sviluppo di insediamenti industriali e l’istituzione di uffici pubblici e privati nella città di Cassino, hanno comportato un rapido passaggio da un’economia agricola di sussistenza ad un’economia industriale e terziarizzata. L’economia del territorio è fortemente legata alla presenza degli stabilimenti FIAT e del suo indotto e negli ultimi anni ha risentito della generale crisi economica che ha determinato un aumento della disoccupazione (che in alcuni Comuni riguarda il 20% della popolazione attiva) ed un’impennata del lavoro sommerso con conseguente crescita della povertà. Pagina 3 di 122 “Piano di Zona del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali” Nello studio commissionato dalla Regione Lazio e pubblicato nel 2002, a cura del Censis “La povertà nel Lazio”, il territorio si collocava all’8° posto della graduatoria dei distretti laziali per l’intensità del disagio socio-economico. Inoltre ben 11 comuni (Aquino, Ausonia, Cassino, Coreno Ausonio, Pico, Piedimonte San Germano, Pignataro Interamna, Roccasecca, Sant’Ambrogio del Garigliano, San Giorgio a Liri e Villa Santa Lucia) sui 26 totali, hanno visto concludersi i progetti riferiti all’RMI (Reddito Minimo di Inserimento). Dal progetto di ricerca “Povertà e indebitamento delle famiglie nel Lazio” del 2007 emerge che la provincia di Frosinone, in cui si colloca il distretto socio sanitario D, risulta essere la provincia più povera del Lazio con una incidenza della povertà oggettiva (persone oggettivamente povere – con riferimento al reddito familiare – in percentuale sul totale della popolazione provinciale) pari al 30,1 %. Riguardo al mondo del lavoro, il quadro della situazione occupazionale nella provincia di Frosinone registra complessivamente un peggioramento nel 2010, tale comunque da non modificare sostanzialmente il tasso di occupazione che permane intorno a valori che rasentano il 50,9 %. Il tasso di disoccupazione 1 è aumentato di oltre due punti percentuali dal 7,4% del 2009 al 9,5% del 2010 contro valori regionali e nazionali pari rispettivamente al 9,3% e all’8,4%. Ciò significa che l’aumento dell’occupazione è stato inferiore all’incremento delle Forze lavoro. Ha prevalso, cioè, un effetto di aumento dell’offerta, che non è stato interamente assorbito dall’aumento della domanda di lavoro. Sono dunque aumentate le persone in cerca di occupazione. Si è registrato inoltre l’incremento di 7,7 punti percentuali del tasso di disoccupazione giovanile che arriva al 35%, il dato più elevato di tutto il territorio. 2009 2010 MASCHI FEMMINE TOTALE MASCHI FEMMINE TOTALE 5,28 11,24 7,4 6,70 14,40 9,5 FONTE ISTAT 1 Il tasso di disoccupazione si ottiene moltiplicando per 100 il numero di residenti in cerca di occupazione con 15 anni e più e dividendo il risultato per il numero dei coetanei che costituiscono le forze lavoro (cioè l’insieme degli occupati e di coloro che sono in cerca di occupazione). Pagina 4 di 122 “Piano di Zona del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali” 2. Descrizione del territorio (dal punto di vista demografico) Come nel resto dei paesi occidentali e in Italia in particolare, anche in questo territorio il sensibile allungamento della durata media della vita e la diminuzione degli indici di fecondità hanno modificato profondamente nel corso degli ultimi decenni la struttura della popolazione. VARIAZIONE DI POPOLAZIONE RESIDENTE POPOLAZIONE TRA IL Densità COMUNI 1991 ED IL 2001 per Kmq Censita al 21 Censita al 20 Valori Percent ottobre 2001 ottobre 1991 assoluti Acquafondata 316 371 -55 -14,8 12,3 Aquino 5337 5386 -49 -0,9 277,4 Ausonia 2563 2501 62 2,5 127,5 Cassino 32762 32787 -25 -0,1 395,8 Castelnuovo Parano 876 845 31 3,7 88 Castrocielo 3750 3710 40 1,1 134,3 Cervaro 7022 6680 342 5,1 179,2 Colle San Magno 819 895 -76 -8,5 18,3 Coreno Ausonio 1738 1876 -138 -7,4 66,8 Esperia 4131 4380 -249 -5,7 38 Pico 3123 3194 -71 -2,2 95,7 Piedimonte S. Germano 4481 4668 -187 -4 257,7 Pignataro Interamna 2447 2473 -26 -1,1 99,6 Pontecorvo 13280 13064 216 1,7 150,5 Roccasecca 7442 7327 115 1,6 173 San Giorgio a Liri 3067 3092 -25 -0,8 196,2 Sant'Ambrogio s. Garigl 984 1025 -41 -4 109,9 Sant'Andrea del Garigl 1589 1705 -116 -6,8 94,2 Sant'Apollinare 1950 2038 -88 -4,3 114,4 Sant'Elia Fiumerapido 6326 6152 174 2,8 154,2 San Vittore del Lazio 2674 2442 232 9,5 98,6 Terelle 603 706 -103 -14,6 19 Vallemaio 1052 1137 -85 -7,5 53,8 Vallerotonda 1854 2072 -218 -10,5 31,1 Villa Santa Lucia 2622 2386 236 9,9 144,5 Viticuso 428 483 -55 -11,4 20,3 Totale 113.236 113.395 -159 1 FONTE: ISTAT "CENSIMENTO GENERALE DELLA POPOLAZIONE E DELLE ABITAZIONI 2002 Pagina 5 di 122 “Piano di Zona del Consorzio dei Comuni del Cassinate per la programmazione e gestione dei servizi sociali” Popolazione residente nei comuni al 31.12.2010 per classe di età 0/14 15/64 65 −δ−δ−δ Comune TOT m f m f m f ACQUAFONDATA 12 8 109 81 33 53 296 AQUINO 391 318 1775 1894 376 493 5247 AUSONIA 187 192 887 854 224 292 2636 CASSINO 2319 2156 11060 11567 2636 3415 33153 CASTELNUOVO P. 57 64 291 299 83 100 894 CASTROCIELO 284 236 1333 1422 304 435 4014 CERVARO 541 506 2320 2451 639 752 7209 COLLE S MAGNO 42 39 250 234 83 107 755 CORENO A. 110 102 576 535 146 222 1691 ESPERIA 230 198 1348 1306 385 511 3978 PICO 151 201 1032 984 316 381 3065 PIEDIMONTE S.G. 529 483 2172 2179 391 513 6267 PIGNATARO I. 161 153 924 904 193 260 2595 PONTECORVO 881 910 4596 4626 1010 1365 13388 ROCCASECCA 479 437 2552 2588 690 837 7583 S GIORGIO A L. 223 216 1061 1054 262 352 3168 S.AMBROGIO S.G. 40 46 353 320 84 133 976 S ANDREA del G. 96 87 553 488 164 213 1601 S.APOLLINARE 129 134 698 648 182 224 2015 S. ELIA F.R. 436 381 2139 2083 554 690 6283 S.VITTORE DEL L. 210 169 966 941 192 257 2735 TERELLE 25 17 144 122 73 106 487 VALLEMAIO 62 46 317 303 110 146 984 VALLEROTONDA 77 80 546 549 207 277 1736 VILLA S. LUCIA 176 179 941 909 225 266 2696 VITICUSO 14 22 118 109 54 71 388 TOTALE 7862 7380 39061 39450 9616 12471 115840 Fonte: ISTAT 35000 ACQUAFONDATA AQUINO AUSONIA 30000 CASSINO CASTELNUOVO P.