Strategia De Dezvoltare Locală a Comunei Doljești, Județul Neamț 2021-2027
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI DOLJEȘTI, JUDEȚUL NEAMȚ 2021-2027 Februarie 2021 C O M U N A DOLJEȘTI J U D E Ț U L N E A M Ț ELABORATOR Cuprins INTRODUCERE...................................................................................................................... 5 I. CONTEXTUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ ............ 8 1.1 Necesitatea planificării strategice ........................................................................................ 9 1.2 Metodologia de elaborare a strategiei de dezvoltare locală a comunei Doljești ................ 11 II. CADRUL STRATEGIC GENERAL AL DEZVOLTĂRII COMUNITĂȚILOR RURALE DIN ROMÂNIA ................................................................................................... 17 2.1 Contextul European ........................................................................................................... 18 2.2 Context național ................................................................................................................. 25 2.3 Context regional ................................................................................................................. 31 III. CONTEXTUL GENERAL PRIVIND DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR RURALE ................................................................................................................................. 60 3.1 Caracterizarea generală a județului Neamț ....................................................................... 61 3.2 Județul Neamț- dezvoltarea comunităților rurale .............................................................. 77 IV. PROFILUL COMUNEI DOLJEȘTI ............................................................................. 87 4.1 Date geografice și încadrarea în teritoriu ........................................................................... 88 4.2 Istoricul comunei Doljești ................................................................................................. 91 4.3 Date despre relieful comunei Doljești ............................................................................... 92 4.4 Rețeaua hidrografică a comunei Doljești .......................................................................... 92 4.5 Resurse naturale ale comunei Doljești .............................................................................. 93 4.6 Flora și fauna ..................................................................................................................... 94 4.7 Obiective turistice ale comunei Doljești ........................................................................... 94 4.7 Populația comunei Doljești ............................................................................................... 94 4.8 Mediul economic ............................................................................................................... 95 4.9 Turism ............................................................................................................................... 96 4.10 Educație, cultură și artă ................................................................................................. 102 4.11 Sănătate și servicii medicale ......................................................................................... 113 4.12 Asistență socială ............................................................................................................ 127 4.13 Condiții de locuit ........................................................................................................... 128 4.14 Infrastructură ................................................................................................................. 131 4.15 Mediul înconjurător ...................................................................................................... 136 4.16 Administrația locală ...................................................................................................... 137 V. ANALIZA SWOT ........................................................................................................... 140 5.1 Analiza SWOT globală pentru comuna Doljești ............................................................ 141 5.2 Analiza SWOT pe domenii prioritare ............................................................................. 143 VI. PLANUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE............................................................. 160 6.1 Prezentarea obiectivelor atinse în perioada 2014-2020 .................................................. 161 6.2 Viziune, misiune și direcții de dezvoltare ....................................................................... 162 6.3 Analiza nevoilor .............................................................................................................. 165 6.4 Alegerea instrumentului de cercetare .............................................................................. 167 6.5 Crearea instrumentului de cercetare ................................................................................ 169 6.6 Domenii prioritare și măsuri specifice ............................................................................. 200 6.7 Portofoliu de proiecte pentru perioada 2021-2027 ......................................................... 205 6.8 Surse de finanțare ............................................................................................................ 252 VII. COORDONARE, IMPLEMENTARE, MONITORIZARE ȘI EVALUARE ........ 265 VIII. BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................ 270 INTRODUCERE Cadrul care determină direcția și alegerile unei comunități, stabilind o direcție unitară a obiectivelor sale operaționale cât și a resurselor necesare pentru orientarea acesteia în atingerea scopului principal și a obiectivelor stabilite, poartă denumirea de strategie. Un instrument de management participativ, strategia de dezvoltare locală reprezintă întreaga comunitate în vederea asigurării dezvoltării economice și sociale. Pe termen scurt, mediu și lung, constituie unealta principală în luarea de decizii care au la bază evaluări anterioare cu caracter justificativ, realizată prin colectarea datelor și analiza documentelor oficiale. Prezenta lucrare a fost realizată la solicitarea Consiliului Local și al Primăriei Comunei Doljești pentru a furniza toate elementele necesare în abordarea problemelor și oportunităților cu care se confruntă comunitatea, în luarea de decizii locale echitabile, astfel încât să fie realizat un ghid de dezvoltare a localității în acord cu voința cetățenilor. Obiectivul general al strategiei constă în stabilirea unui cadru general de dezvoltare a comunei Doljești prin creșterea capacitatății economico-sociale pentru perioada 2021-2027, obiectiv conceput în corelație cu principiile dezvoltării durabile. Comuna Doljești trebuie să implementeze o viziune strategică în vederea dezvoltării durabile, în acord cu strategiile de dezvoltare regională și națională. Fiind un document de planificare strategică pentru perioada 2021-2027, reprezintă baza strategică pentru consolidarea proiectelor inițiate la nivelul regiunii. Acestă planificare are în vedere atât fondurile europene (externe) cât și naționale, locale, regionale, guvernamentale pentru perioada de programare prevăzută pentru 2021-2027. Misiunea strategiei implică mobilizarea tuturor resurselor de ordin uman, material, finaciar de la nivel local pentru implementarea cu succes a măsurilor, soluțiilor și a proiectelor propuse, misiune axată pe următorii piloni: colaborare, consultare publică, participare și planificare rațională. Viziunea strategiei de dezvoltare locală a comunei Doljești determină viitorul unei comunități unitare, depedent de activitățile care vor urma a fi realizate de autoritățile locale, cât și de factorii sociali, economici, de mediu. 1 În procesul de elaborare a documentului se va ține cont de prevederile propuse la nivel european cât și de cadrul specific al comunei Doljești, prin identificarea necesităților și a celor mai potrivite soluții pentru creșterea durabilă a productivității individuale și comunitare prin generarea unor venituri mai mari pentru populația existentă. Realizarea acestui document reprezintă așadar, un instrument de lucru al administrației publice locale în acord cu voința comunității locale, elaborat în vederea stabilirii de noi direcții strategice orientate către toți factorii interesați de progresul economico-social al comunei Doljești. Astfel, planificarea strategică este contituită în vederea proiectării și a trasării obiectivelor care vor fi specificate în Strategia de Dezvoltare Locală prin respectarea procesului de planificare strategică. În contextul noilor direcții prioritare trasate la nivel european, pentru atingerea următorului nivel de integrare în Uniunea Europeană, scopul principal al acestei strategii constă în dezvoltarea societății civile prin creșterea calității traiului din rândul locuitorilor, stabilind astfel un nou cadru strategic de dezvoltare durabilă a localității Doljești. Conținutul strategiei de dezvoltare locale include următoarele elemente esențiale: Prezentarea populației șia zonei care face obiectul de referință al strategiei; Identificarea resurselor și a priorităților existente; Analiza necesităților și a oportunităților zonei; Descrierea strategiei și a obiectivelor urmărite prin identificarea unor ținte clare și măsurabile; Detalierea procesului de implicare a comunității în elaborarea strategiei de dezvoltare locală; Creionarea planului