MMiiinniiissttèèrree ddee lll’’’EEccoolllooggiiiee,,, dduu DDéévveelllooppppeemmeenntt dduurraabblllee eett ddee lll’’’EEnneerrggiiiee

PPLLAANNSS DDEE PPRREEVVEENNTTIIOONN DDEESS RRIISSQQUUEESS NNAATTUURREELLSS PPRREEVVIISSIIBBLLEESS DDUU MMOOYYEENN AADDOOUURR

CCoommmmuunneess ddee AAnnddrreesstt,, CCaaiixxoonn,, GGaayyaann,, LLaaggaarrddee,, LLaarrrreeuullee,, NNoouuiillhhaann,, OOuurrssbbeelliillllee,,

PPuujjoo,, SStt LLéézzeerr,, SSiiaarrrroouuyy eett TTaallaazzaacc

RRaappppoorrtt dd’’eennqquuêêttee

Florence Haye Commissaire-Enquêteur PPRNP du Moyen Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 1/67

SOMMAIRE

RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR

1 - CONTEXTE ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE ...... 3

2 - PRESENTATION DU PROJET ...... 4

LOCALISATION ...... 4 RELIEF ET HYDROGRAPHIE ...... 5 ENJEUX - EQUIPEMENTS PUBLICS TECHNIQUES ...... 9 METHODOLOGIE ...... 14 TRADUCTION DES RESULTATS SOUS FORME DE PPR ...... 15

3 - DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 17

ORGANISATION DE L ’ENQUETE ET PERMANENCES ...... 17 COMPOSITION DU DOSSIER ...... 17 PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC ...... 18 VISITE DES LIEUX ...... 19 ENTRETIENS ...... 20 OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE PUBLIC :...... 22 REUNION PUBLIQUE ...... 23 CLOTURE DE L’ENQUETE ...... 23

4 - OBSERVATIONS FORMULEES ...... 24

CLASSEMENT DES REMARQUES PAR OBJETS ...... 24 REPARTITION DES OBSERVATIONS PAR THEMES ...... 25 REPARTITION DES OBSERVATIONS PAR COMMUNES ...... 27

5 - EXAMEN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS ...... 28

SUITE DONNEE AUX OBSERVATIONS ...... 28 ANALYSE ...... 29 SYNTHESE ...... 63

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 2/67 Cette enquête publique traitait de la mise en place de plans de prévention des risques naturels prévisibles (PPRNP) sur le territoire de 11 communes : • , • , • Gayan*, • Lagarde*, • Larreule, • *, • *, • , • St Lézer, • * • et dont certaines* disposaient déjà d’un plan d’exposition aux risques (PER) révisé par le biais de cette consultation.

11 -- CCOONNTTEEXXTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFF EETT JJUURRIIDDIIQQUUEE

Les plans de prévention des risqu es naturels et prévisibles sont élaborés par les services de l’Etat, la Direction Départementale des Territoires (DDT) dans le cas présen t. Leur fondement juridique s’appui e sur :

• La loi du 22 juillet 1987 relative à l’organisation de la sécurité publique, la protection de la forêt contre l’incendie et à la prévention des risques majeurs modifiée par la loi du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile qui traite notamment des dispositions de maîtrise de l’urbanisation pour limiter l’impact des risq ues naturels ou technologiques ainsi que des mesures de prévention, protection et sauvegarde à mettre en place . Ces dispositions ont été retranscrites et co difiées via les articles L 562-1 et suivants du code de l’environnement dont les modalités de mise en œuvre sont précisées aux articles R 562-1 et R 562-3 et suivants du code de l’environnement

• La loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement qui institue les PPR en différenciant le risque analysé et le décret

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 3/67 du 5 octobre 1995 qui en détaille la procédure; ici il s’agit du risque inondation uniquement, la sismicité étant définie à un niveau modéré (3) sur la totalité du territoire communal. Quant au risque de gonflement d’argile, il est considéré comme faible sur le secteur en cause et ne fait donc pas l’objet de mesures particulières.

• La loi du 13 juillet 1982 modifiée par la loi du 2 février 1995 qui précise le mécanisme d’indemnisation des victimes de catastrophes naturelles sous réserve de respect des règles mises en place par les PPR

• L’article L 126-1 du code de l’urbanisme qui leur confère le statut de servitude d’utilité publique (PM1) du document d’urbanisme communal opposable aux tiers ; ils prévalent sur les orientations d’urbanisme arrêtées et imposent leurs règles et prescriptions lors de la demande d’autorisation d’occupation des sols.

• Les arrêtés préfectoraux du 19 janvier 2011 de prescription de l’établissement d’un PPRNP ou de révision du PER en vigueur sur chacune des 11 communes mentionnées ci-dessus. Ces arrêtés s’avérant antérieurs au 1 er août 2011, les nouvelles modalités définies à l’article R 562-2 du code de l’environnement ne leur sont pas applicables.

• Les articles L 123-1 à 123-19 du code de l’environnement qui déterminent le champ d’application et les modalités des enquêtes publiques liées à des projets susceptibles d’affecter l’environnement

22 -- PPRREESSEENNTTAATTIIOONN DDUU PPRROOJJEETT

LOCALISATION

Les 11 communes concernées par l’établissement de ces plans de prévention des risques se répartissent en partie Ouest de la RD 935 reliant à , entre Oursbelille au Sud et Larreule au Nord (la commune de Vic en Bigorre a été dissociée de ce périmètre et a fait l’objet d’une enquête publique individuelle spécifique à la fin de l’année 2013). Elles sont rattachées aux cantons de Bordères sur Echez (Gayan, Lagarde, Oursbelille), Vic en Bigorre (Andrest, Caixon, Nouilhan, Pujo, St Lézer, Siarrouy, Talazac) et Maubourguet (Larreule).

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 4/67 Certaines de ces 11 communes disposaient déjà d’un plan d’exposition au risque inondation (PERI) révisé par cette enquête publique et transformé en PPR : Gayan, Lagarde, Nouilhan, Oursbelille et Siarrouy.

MAUBOURGUET Localisation des 11 communes du PPR du Moyen Adour

Nord

TARBES

Carte n°1 : localisation (réalisée à partir de la base Géoportail)

RELIEF ET HYDROGRAPHIE

En frange Ouest, les communes de Lagarde, Siarrouy, Talazac et St Lézer prennent appui sur le flan des coteaux : une partie de leur territoire urbanisé s’avère donc surélevé par rapport aux cours d’eau de plaine tout en étant parcourue par les ruisseaux issus des coteaux (Le Souy, la Géline, l’Arriouet, La Barmale, Le Bergons). Leur partie basse s’insère néanmoins en fond de plaine.

Les communes de Gayan, Nouilhan, Caixon et Larreule, en revanche, s’étalent principalement ou totalement sur le relief plat de plaine sans terrasse, entre la RD 935 à l’Est et les coteaux à l’Ouest. Néanmoins, les eaux de ruisseaux du relief sinuent dans

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 5/67 Caixon et Larreule et peuvent engendrer des crues directement ou après la confluence avec d’autres cours d’eaux.

Quant aux communes d’Andrest et Pujo, elles bénéficient de la voussure existant entre les lits de l’Adour et de l’Echez et s’en trouvent relativement éloignées. Leur territoire est toutefois traversé par le canal d’Andrest (dit canal du moulin), dérivation de l’Echez mise en œuvre par un ouvrage de répartition des eaux situé à Ourbelille.

Canal d’Andrest dit canal du moulin

Echez

Ouvrage de répartition des eaux entre l’Echez et le canal d’Andrest à Oursbelille

Enfin, la commune d’Oursbelille, très étendue et de forme quasi rectangulaire, s’échelonne de fond de plaine (activité agricole, ponts, voie d’accès) à l’Est, à un plateau au centre accueillant le cœur de bourg, creusé d’une combe transversale où s’écoule le Souy (quartiers Ouest) avant de s’élever progressivement vers les coteaux en extrémité occidentale.

L’ensemble de ce territoire est parcouru par l’Echez, ses multiples dérivations elles mêmes scindées en canaux et par les nombreux ruisseaux provenant des coteaux à l’Ouest. L’utilisation de l’eau à des fins de force motrice et d’irrigation s’ancre dans l’histoire et aboutit à un écheveau de droits d’eau et à une gestion complexe de l’usage de l’eau, de l’arbitrage des flux de l’eau et de l’entretien des cours d’eau au sens large du terme (hors fossés).

Les caractéristiques de relief et d’hydrographie de ce périmètre sont résumées dans le tableau et illustrées dans la carte n°2 ci-après :

Communes Altitude Superfi Cours d’eau Caractéristiques en cie en mètres km2 Andrest 241 à 266 6,19 Canal du moulin dit canal Débit réparti en 2 canaux latéraux d’Andrest (dérivation de de contournement l’Echez) complémentaires au canal qui traverse le centre, grâce à un ouvrage de répartition Caixon 192 à 317 8.55 Le Lis, le Lys (affluent du Présence d’un cours d’eau central Lis), le canal de l’Uzerte Le Houn non répertorié qui déborde

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 6/67 Gayan 252 à 262 2.78 L’Echez, le canal du moulin Relief plat et territoire total (dérivation de l’Echez en concerné par aléa inondation- Zone partie centrale), le ruisseau d’expansion de crue de l’Echez en de Lascrabères (ou de provenance de l’amont (Siarrouy) L’Escourre), le canal d’Andrest au Sud-Est Lagarde 251 à 368 4.91 L’Echez, l’Arriouet, la Seuls frange orientale et abords des Géline ruisseaux de coteaux sont soumis à l’aléa inondation-Centre du village non concerné Larreule 177 à 307 10.14 Le Layza, le Li s, l’Echez , Bourg et lieudit « Parrabère » ruisseau de Lacoumère séparés – Territoire central est une (affluent de Layza) zone d’expansion de crue en provenance de l’amont (Nouilhan et Caixon) et des 3 cours d’eau latéraux Nouilhan 188 à 203 4.53 L’Echez, le canal du Passage de l’Echez dans le village moulin (dérivation de avec tertre latéral pour protection l’Echez) du quartier Est Oursbelille 259 à 376 44.33 Le Souy, l’Echez, le canal Centre du village sur plateau haut d’Andrest, le canal du non soumis à l’aléa inondation et moulin (dérivation de parties basses orientale parcourue l’Echez), la Géline par le Souy et occidentale traversée par l’Echez-Présence d’un ouvrage de répartition entre Echez et canal d’Andrest Pujo 230 à 246 5.28 L’Echez, l e canal Le canal d’Andrest s’écoule en d’Andrest et ses partie occidentale du bourg dérivations, le canal Lapoutge, Saint Lézer 216 à 341 11.17 L’Echez, la Barmale, le Partie basse uniq uement peu canal du moulin de St urbanisée affectée par aléa Lézer (canal de l’Uzerte), inondation le Bergons Siarrouy 240 à 346 6.20 L’Echez, le ruisseau de Lotissement central concerné par Lascrabères, la Géline, aléa inondation lié au canal du l’Arriouet, le canal du moulin et pour la partie orientale, moulin (dérivation de lié à l’Echez. Reste du bourg non l’Echez) affecté. Talazac 238 à 344 1.58 L’Echez, la Géline Seule partie basse non urbanisée affectée par aléa inondation

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 7/67

Canal du moulin Ouvrage de répartition/régulation

Carte n°2 : relief et hydrographie (réalisée à partir de la base Géoportail)

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 8/67 ENJEUX - EQUIPEMENTS PUBLICS TECHNIQUES

Chacune des 11 communes comprend des équipements publics techniques et un réseau routier, a fait valoir des enjeux existants ou projetés sur les documents d’ubanisme. Croisés avec les aléas inventoriés par le bureau d ‘études, ils ont donné lieu à la détermination des zonages réglementaires de prévention et protection des PPR agrégés sur les cartes suivantes.

Partie Nord :

Syst Distribut° Enjeux en zones à Zonage réglementaire Assaint- Com- Nb Urba- eau risque proposé sur secteur SPANC - munes d’hab. nisme potable/ d’inondation urbanisé Station Captage d’épurat° Caixon 436 POS Habitations – Village au cœur d’une approuvé Bâtiments publics - zone d’expansion des le 30 déc Voies d’accès de crues – zone bleue sur 1988 et Nouilhan (RD 4) et tout le centre, frange révisé le 5 Vic en Bigorre RD rouge à l’Ouest nov 1997 60)- Zone à urbaniser au centre Ouest du cœur de bourg et au sud en bordure du chemin Captage et de Bernata distribut° 440 carte Habitations – Village au cœur d’une Larreule par SIAEP commu- Bâtiments publics - zone d’expansion des Indivi- Tarbes nale ap- Eléments crues et hameau de duel - Val Nord prouvée le patrimoniaux au Parrabère en bordure Adour (captage à 7 sept cœur du bourg-RD du Lis et du ruisseau Environ- Oursbelille 2011 907 d’accès depuis de Labarthe – zone nement en zone la RD 935-Zones à bleue sur secteur pour le jaune avec urbaniser au Nord central urbanisé et sur SPANC surélévat° Est, au Sud et entre hameau-Habitations de 70 2 parties du ponctuellement en cm/terrain hameau de zone rouge au lieudit naturel) Parrabère « Le Mouli Biel » Nouilhan 199 Carte Habitations – Zone rouge sur partie communa- Bâtiments publics - naturelle séparant le le approu- RD 4 traversant la cœur de village du vée le 20 commune- quartier Est février Alentours de la s’étendant à une 2009 maire à urbaniser frange urbanisée au centre. Zone bleue sur les quartiers Est et Ouest

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 9/67

Carte n° 3 : Zonage réglementaire des 3 communes de la partie Nord

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 10/67 Partie Sud :

Zonage Syst Assaint- Distribut° Enjeux en zones réglementaire Nb Urba- SPANC - eau Communes à risque proposé sur d’hab. nisme Station potable/ d’inondation secteur d’épurat° Captage urbanisé Andrest 1 409 PLU Habitations - Centre sans aléa Collectif approu- Zone à urbaniser sauf frange (sauf quartier vé le au Sud de la place Ouest en zone Ceriza) STEP 4/1/2008 des Pyrénées et à bleue et secteur (décanteurs l’Ouest de la rue aval du lamellaires et G. Philippe - répartiteur des biodisques ) Lotissement eaux du canal en zone jaune communal Place d’Andrest en sur territoire des Pyrénées en rouge. de Siarrouy cours de (surélevée) commercialisat° Gayan 265 RNU Habitations – Partie Est du Bâtiments publics village au cœur -Voies de d’une zone circulation dans d’expansion des le village (RD 7) crues : zone Captage et et vers Andrest bleue. Partie distribut° (RD 168) Ouest soumise Individuel - par SIAEP aux aléas de Val Adour Tarbes l’Echez : zone Environnemt Nord rouge pour le (captage à Lagarde 513 POS Habitations en Zone rouge sur SPANC Oursbelille approuv bordure de frange Ouest et en zone é le 2 l’Echez le long de jaune avec janv 1989 l’Arriouet et fe surélévat° - modifié la Géline- Pas de 70 en 1995 d’aléa sur reste cm/terrain de la commune naturel) Oursbe - 1 238 Carte Habitations en Tout le centre Collectif - lille commu - bordure du Souy sans aléa- STEP nale et de l’Echez – Quartiers bas (oxygénat°) à actualisée Station de (rue des côté du Souy en 2005 captable d’eau Cassoulets) en en zone potable - STEP zone rouge ou rouge- Pas de bleue-Hameau SPANC pour autour du pont les de l’Echez en habitations zone rouge- avec ANC Pujo 642 Carte Habitations – Centre sans aléa Collectif - commu - Chemin des sauf frange STEP nale Palombières Ouest en zone (bambous) en app rou- bleue et rouge zone rouge vée le sur secteur entre sur territoire

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 11/67 26/02/2008 canal d’Andrest de St Lézer et sa dérivation- (surélevée) – Secteur urbanisé 15 maison en linéaire classé ANC en bleu en zone (SPANC : Val d’expansion des Adour crues Environneme nt Saint 425 POS Habitations en Centre sans aléa Lézer approu- bordure de sauf frange Est vé le 29 l’Uzerte - STEP autour de mai 1990 de Pujo en zone l’Uzerte en zone mis à rouge–Zone à rouge jour le 11 urbaniser en juillet bordure du Cami 1995 de la Laneta Siarrouy 432 RNU STEP d’Andrest Centre sans aléa Individuel - en zone jaune – sauf habitations Val Adour route d’Andrest bordant le canal Environnemt (RD 27) - du moulin en pour le Habitations zone rouge et SPANC frange Est en zone bleue Talazac 1 409 RNU 1 maison Centre sans aléa d’habitation (PC antérieur au PPR mais surélévation imposée) en zone rouge

Compte tenu du parcours sinueux de l’Echez dont le lit mineur oscille entre l’Ouest et l’Est du périmètre concerné, de vastes zones d’expansion des crues (zone jaune) couvrent ce territoire. Elles ne sont pas mentionnées dans le tableau ci-dessus car les PPR s’attachent principalement à protéger les biens et les personnes.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 12/67 Carte n° 3’ : Zonage réglementaire des 8 communes de la partie Sud

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 13/67

METHODOLOGIE

La méthodologie adoptée par le bureau d’études Géodiag s’est articulée autour d’ :

1 - Une étude hydrogéomorphologique : Elle comprend une analyse du relief et des relevés topographiques par voie terrestre sur un linéaire de 34 km. A cette fin, ont été utilisés les informations cartographiques existantes (points bas faisant office d’axes d’écoulement lors de crues), les photographies aériennes de crues à des fins d’interprétation, des témoignages assortis de photographies récentes recueillis lors d’enquêtes (après saisine des maires pour transmission de récits et photos)…

L’analyse topographique a par ailleurs intégré le profil en long des cours d’eau en cause susceptibles d’avoir évolué (abaissement du lit de l’Adour depuis 1952 notamment).

Ont ensuite été examinés les réseaux hydrographiques (cours d’eau) et hydrauliques (canaux et fossés) interconnectés, particulièrement sur le bassin de l’Echez à partir du Nord de Bordères sur Echez, avec la présence d’ouvrages contrôlés ou non de régulation/répartition du débit.

Puis, l’analyse du relief a englobé l’inventaire sur le terrain des talus, inflexions, voussures, gouttières, zones de remblai, de déblai.

Ont enfin été délimités les vecteurs hydrauliques constitués par des voies, pistes en creux, routes avec leur sens d’écoulement représentés sur les cartes d’aléas établies par Géodiag.

2 - Une analyse hydraulique et hydrologique basée sur une hypothèse : L’hypothèse retenue pour un PPR se fonde sur un débit de référence et sur une période de retour (crue centennale selon l’approche statistique) ou la crue historique si elle s’avère supérieure à la Q100. Dans cette plaine, la crue de février 1952 constitue la crue de référence mais de nombreux éléments ont évolué depuis. Pour celle-ci, la chronique statistique émanant des stations de mesure à Tarbes et Maubourguet a permis de définir son caractère historique mais non centennal en s’appuyant sur le comportement de l’Adour seul cours d’eau ayant suscité de tels relevés en fond de vallée. Le comportement de l’Echez est « calqué » sur un comportement analogue car de telles données n’existent pas pour ce cours d’eau. Plus la chronique statistique est ancrée sur la durée, plus elle est fiable pour l’estimation de la fréquence et la récurrence de tels évènements.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 14/67 La crue de 1952 s’explique par les éléments suivants : • la concomitance de crues de plusieurs cours d’eau dues un épisode pluvieux long, étendu et d’intensité soutenue • la saturation des sols qui freine l’infiltration des eaux • la remontée des nappes phréatiques • un ruissellement superficiel actif issu des coteaux.

Ces circonstances annihilent toute capacité d’évacuation du débit à l’aval et entraînent une accumulation de volumes d’eau qui se dispersent alors sur les fonds plats selon les obstacles rencontrés (seuils, ponts, embâcles…).

Les aléas de hauteur sont liés à la topographie plane, peu marquée alors que les aléas de vitesse s’avèrent lors de la montée de la crue, la proximité d’afflux de débits issus des coteaux et en raison de phénomène de soutirage en phase de décrue.

3 - Une modélisation hydraulique : Menée par le bureau DHI elle englobe l’Echez, le canal de l’Uzerte y compris sa dérivation traversant Caixon, le canal du moulin (canal d’Andrest), la dérivation de l’Echez traversant Oursbelille et le Lis. Il s’agit d’une transposition mathématique des éléments des lits mineurs et majeurs relevés sous forme de profil en travers par le cabinet de géomètre Topo Pyrénées ainsi que des ouvrages transversaux (ponts et seuils) et caractéristiques de la crue de référence. Cette modélisation doit localiser la propagation de la crue centennale en spécifiant son intensité.

Le relief plat de ce fond de plaine, les multiples canaux et axes d’écoulement, la présence de l’Adour en partie Est de la zone d’étude, l’absence de laisses de crues importantes faussent les résultats obtenus : elle est apparue non adaptée à ce secteur complexe et n’a pas été exploitée pour la mise au point de la carte des aléas

TRADUCTION DES RESULTATS SOUS FORME DE PPR

Tous ces éléments ont été transmis par le bureau d’étude Géodiag à la DDT sous forme de système d’informations géographiques. Ils ont donné lieu à l’établissement de la cartographie des aléas définis réglementairement pour le risque inondation :

• Soit l’aléa hauteur avec des paliers de 0.50 m et de 1 m imposés comprenant trois niveaux : aléa faible, moyen et fort

• Soit l’aléa vitesse sur la base d’un seuil de 0,5m/s soit 1,8 km/h (vitesse d’une déambulation piétonne) séparant les niveaux faible et fort de risques (seuil de capacité de l’eau à renverser une personne âgée ou un enfant).

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 15/67 Ces cartes des aléas par commune ont été superposées aux cartes des enjeux localisant la présence d’activités humaines, économiques, de bâtiments, d’équipements publics, de patrimoine, de projets ou de planification en matière d’urbanisme (prise en compte des POS, PLU, cartes communales ou projet si le RNU s’applique à la commune).

Les services de la DDT ont ainsi élaboré, par commune :

• un rapport de présentation dévoilant les spécificités de la commune, les phénomènes naturels auxquels elle est exposée, la méthodologie adoptée pour déterminer les aléas, listant les enjeux et expliquant le zonage réglementaire et les objectifs de prévention et de protection recherchés • un zonage réglementaire (zone rouge pour un risque fort interdisant toute augmentation de la population, zone bleue pour un risque modéré conduisant à une constructibilité avec prescriptions, zone jaune pour un risque modéré destinée à l’expansion des crues, zone blanche en l’absence de risques) • un règlement précisant dans quelles conditions les aménagements et constructions peuvent être autorisés et mis en œuvre, quelles mesures d’intérêt individuel ou collectif sont préconisées ou prescrites. Au sein d’une même zone, des secteurs peuvent être délimités pour l’application de règles différentes (niveau de surélévation des habitations par exemple).

Ces documents sont destinés à l’enquête publique mais ont été dévoilés et expliqués aux élus à plusieurs reprises entre février 2011 et juin 2013 ainsi qu’au public dans certaines communes. Des ajustements ponctuels y ont été apportés avant l’enquête.

Après modification éventuelle liée à cette consultation, ils seront approuvés par arrêté préfectoral puis ultérieurement appliqués par les communes ou les services instructeurs pour les autorisations d’occupation des sols car les PR constituent des servitudes qui s’imposent aux documents d’urbanisme.

A ce risque inondation s’ajoutent les dangers liés à la sismicité. Toutefois, ils couvrent l’ensemble du territoire communal de façon uniforme et à un niveau modéré (3) ; les prescriptions constructives (normes parasismiques) s’appliquent mais ne sont pas rappelées ici.

Quant au risque de retrait-gonflement argile analysé à l’échelle départementale, il est qualifié de faible dans ce secteur et n’induit aucune consigne particulière, d’autant que les mesures parasismiques imposées garantissent la prévention à l’égard de cet aléa.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 16/67

33 -- DDEERROOUULLEEMMEENNTT DDEE LL’’EENNQQUUEETTEE

ORGANISATION DE L’ENQUETE ET PERMANENCES

Après avoir été désignée par ordonnance du 31 octobre 2013 du président du tribunal administratif de Pau (annexe n°1), j’ai pris l’attache des services de la préfecture des Hautes-Pyrénées et de la Direction Départementale des Territoires afin que soient définies les modalités de déroulement de l’enquête en accord avec les services des mairies concernées par les permanences soit Andrest, siège de l’enquête, Pujo et Nouilhan.

L’arrêté préfectoral du 7 novembre 2013 (annexe n°2) a ensuite déterminé la période de déroulement de cette consultation du 6 décembre 2013 au 15 janvier 2014, afin de neutraliser la période de congés de fin d’année.

Quatre permanences se sont échelonnées selon la fréquence suivante :

Le vendredi 6 décembre 2013 de 14 h à 17 h à Andrest Le mercredi 18 décembre 2013 de 14 h 30 à 17 h 30 à Nouilhan Le mercredi 8 janvier 2014 de 14 h 30 à 17 h 30 à Pujo Le mercredi 15 janvier 2014 de 9 à 12 h à Andrest

La répartition de permanences entre 3 communes dont deux pour la partie Sud du périmètre et l’autre pour la partie Nord a facilité l’accès du public au dossier d’enquête et au registre en présence du commissaire-enquêteur.

COMPOSITION DU DOSSIER

Le dossier d’enquête m’a été communiqué par voie dématérialisée le 7 novembre 2013, sur format papier le 15 novembre suivant puis a été complété progressivement ; au début de l’enquête, il comportait les pièces suivantes :

• Le dossier technique comprenant les cartes des aléas par commune, le rapport enjeux et vulnérabilité, la note de synthèse par commune, le rapport final, le rapport de modélisation hydraulique pour l’Echez • Le dossier réglementaire comprenant les cartes de zonage, rapport et règlement se rapportant à chacune des 11 communes • Les délibérations des communes d’Andrest, Caixon, Nouilhan, Talazac • La lettre du maire de Larreule • Les avis du Conseil général des Hautes-Pyrénées (service des routes) et du service de la protection civile de la Préfecture (avis favorable tacite de la Chambre d’Agriculture)

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 17/67 accompagnées du registre sur lequel les observations pouvaient être annotées.

Ce dossier et un registre étaient disponibles dans chacune des 11 communes. Compte tenu du manque de légendes (pas de lieudit, pas de références cadastrales lisibles, pas de légendes de cours d’eau ou de routes) sur certains plans de zonage réglementaires soumis au public et de l’absence de permanences dans 8 communes sur 11, les observations annotées dans ces communes auraient été difficiles à localiser. Aussi a-t-il été mis en place un système de repérage des remarques du public sur des plans A3 du zonage réglementaire annexés aux registres ; une note explicative permettait au public de relier par un indicateur numérique leurs annotations à leur positionnement sur le territoire concerné (annexe n° 3).

La DDT a eu recours aux services du bureau d’études GEODIAG de Pau pour l’analyse des aléas et enjeux sur la base du contexte géomorphologique, ainsi qu’au bureau d’études DHI de Nantes pour la modélisation hydraulique de la partie Echez.

PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC

La publicité officielle est bien parue dans deux journaux de diffusion départementale 15 jours avant le début de l’enquête (la Nouvelle République et la Dépêche le 15 novembre 2013 – annexe n°4) et dans les 8 jours suivant son ouverture (mêmes journaux le 9 décembre 2013 - annexe n°4).

Par ailleurs, un avis informatif (annexe n°5) a été affiché à l’extérieur des 11 mairies sur les panneaux d’affichage entre le 22 et le 25 novembre 2013. Enfin, mention a été faite de la tenue de cette enquête, sur le site internet des services de l’Etat dans le département après le 7 novembre 2013.

A ces mesures réglementaires ont été ajoutées des modalités de sensibilisation de la population initiées par les édiles : • en matière de concertation préalable (affichage de plans en mairie lors du 2 ème semestre 2013 et mise à disposition d’un cahier de remarques) • en matière d’élargissement de l’accès à l’information quant à l’enquête et aux documents du PPR

Communes Modalités d’informations élargies Dates Anne Apposition xe n° zonage PPR en mairie à l’automne 2013 Andrest Ajout avis sur site internet de la A partir du 9 6 Oui (carte des communauté de communes de Vic décembre 2013 – aléas) Montaner – Distribution d’un avis 13 et 14 janvier aux habitants des zones bleues et 2014 rouges Caixon Ajout avis et zonage et règlement Avant le 6 7 Oui PPR sur site internet de la commune décembre 2013 PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 18/67 et distribution bulletin informatif et mi décembre dans boites aux lettres 2013 Gayan Ajout avis et zonage et règlement A partir du 1 er 8 Oui avec cahier PPR sur site internet de la commune décembre 2013 pour observ. public Lagarde Non Larreule Info dans Flash info communal dont Juin -oct -déc 9 Oui avec cahier avis inf. EP 2013 pour observ. public Nouilhan Distribution note du CE aux Avant le 18 10 Non habitants + réunion publique du 9 décembre 2013 janvier 2013 Oursbelille Avis inf affiché ds quartier soumis à Mi décembre Non risques mais dégradé lors de la 2013 mais rien vérific° par CE au 3 janvier 2014 Pujo Distribution d’un avis inf. aux 7 et 8 déc 213 11 Oui (carte du habitants affectés par zonage rég. zonage) Saint Lézer Distribution compte -rendu du Après le 4 12 Oui avec cahier conseil municipal du 29 nov 2013 décembre 2013 pour observ. public Siarrouy Distributions bulletin municipal Après le 11 13 Oui avec cahier dans boites aux lettres décembre 2013 pour observ. public Talazac PPR évoqué en conseil municipal en Non novembre et décembre 2013 avec dde de communiquer l’information aux 71 habitants

VISITE DES LIEUX

Visite des lieux La visualisation des lieux s’est faite en plusieurs temps et des photographies des secteurs particuliers ont été prises : • lors de la vérification de l’affichage de la publicité réglementaire le 22 novembre 2013. Un épisode pluvieux important avait engorgé les cours d’eau durant la semaine et certaines routes se sont avérées impraticables car inondées. • le 1 er décembre pour les communes d’Andrest, Pujo, St Lézer, Siarrouy, Talazac • le 8 décembre pour les communes de Caixon, Nouilhan, Larreule • le 15 décembre pour les communes de Lagarde, Oursbelille • le 3 janvier pour la commune de Gayan Pour la majeure partie d’entre elles, ces visites ont précédé les entretiens avec les élus pour une meilleure compréhension des enjeux évoqués.

Visite des lieux pendant la crue du 25 janvier 2014 Après l’enquête, un épisode pluvieux intensif sur plusieurs jours a engendré une crue remarquable (récurrence vicennale) sur le bassin de l’Echez le 25 janvier 2014. Une nouvelle visite de plusieurs communes au moment du pic de la crue (milieu d’après midi)

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 19/67 a permis de prendre la mesure de l’impact des débordements sur le territoire aménagé, les volumes d’eau drainés par l’Echez, le comportement hydraulique, les écoulements, pentes et points bas…Les élus n’ont pu être rencontrés ce samedi après midi mais certains habitants de Nouilhan, concernés par le PPR ou la crue sur leur propriété, ont pu directement s’exprimer. Une série de photographies a figé l’image d’inondations notamment dans les secteurs soumis à un zonage réglementaire contraignant remis en cause par le public. La notion de vitesse s’est également révélée prégnante dans certains secteurs. En revanche, la commune de Caixon est demeurée inaccessible depuis Nouilhan ce jour-là et celle de Larreule n’a pu être visitée : l’impact de la crue a donc été évoqué lors d’un contact direct ultérieur avec les élus de ces communes. L’ampleur de cette crue nécessitait que soient reconsultés les élus des 11 communes, par voie téléphonique ou électronique.

Visite des lieux après la crue du 25 janvier 2014 Après la crue du 25 janvier, l’analyse des trajectoires et incidences des eaux par les différents acteurs a conduit à définir des éléments aggravants (tertres endommagés, ouvrages illégitimes accentuant la rétention ou la vitesse de l’eau…). Une visite de Caixon s’est effectuée le 21 février 2014 en présence de M. Jareno, techniciens rivière de l’Institution Adour et du Syndicat de l’Echez.

ENTRETIENS

Entretiens avec les entités publiques ou privées liées à ce projet : Outre l’entretien de présentation et d’éclaircissement assuré par les services de la DDT le 22 novembre 21013 ont été sollicités des entretiens ou communications téléphoniques auprès des services et personnes suivantes :

Organisme ou Date fonction Interlocuteur(s) Objet M. Poublan –Maire 27 novembre Avis et échange d’information sur Commune de Siarrouy M. Bats – Adjoint au 2013 le PPR maire 4 décembre Avis et échange d’information sur Commune de St Lézer M. Aussibal - Maire 2013 le PPR Mme Lerda - Maire 4 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Pujo M. Capdequi – Adjoint 2013 le PPR au maire 4 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Talazac M. Eudes Maire 2013 le PPR 11 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Larreule M. Laffonta - Maire 2013 le PPR Mme Vignaux – Maire M. Migazzi – Adjoint au 11 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Caixon maire 2013 le PPR M. Sabathé – conseiller municipal PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 20/67 M. Gallego – Maire 11 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Gayan M. Sévilla – 1er adjoint au 2013 le PPR maire 13 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Nouilhan M. Duval - Maire 2013 le PPR 13 décembre Avis et échange d’information sur Commune de Lagarde Mme Carcaillon - Maire 2013 le PPR 13 décembre Syndicat de l’Echez et Jareno – Technicien 2013 – 21 Institution Adour M. Statut, compétences, interventions rivière février – 5 (Etablissement Public M. et relations avec communes Re - Technicien rivière mars 2014 Territorial de Bassin) 20 décembre Avis et échange d’information sur Commune d’Andrest Mme St Martin - Maire 2013 le PPR 3 janvier Avis et échange d’information sur Commune d’Oursbelille M. Fata - Maire 2014 le PPR Déroulement de l’enquête 3 janvier Conseiller Général de Vic M. Miqueu publique – Organisation d’une 2014 en Bigorre réunion publique à Nouilhan Interaction entre PPR et captage 3 et 15 SIAEP Tarbes Nord M. Lavigne - Président d’eau potable du Hondirou à janvier 2014 Oursbelille Val Adour Interaction entre risques 3 janvier Environnement (EPCI d’inondation et dispositifs 2014 – 7 M. Bertrand assurant le SPANC des 11 individuels d’assainissement non février 2014 communes) collectif Reisdorfer 10 janvier Statut, rôle et interventions sur le ONEMA MM. Mercier 2014 terrain de l’ONEMA Delisee Révision des droits successoraux Chambre Notaire de après approbation d’un PPR 5 février 2014 interdépartementale des permanence (incidence sur parcelle devenue notaires inconstructible) Impact de la crue du 25 janvier 5 février 2014 GEODIAG M. Beaufrère 2014 – Corrélation avec l’étude menée Conseiller Général de Avis sur PPR après crue du 25 5 février 2014 M. Buron Bordères sur Echez janvier 2014 Mail aux maires des communes d’Andrest, Incidence de la crue du 25 janvier Lagarde, Larreule, 5 février 2014 2014 – Remarques Oursbelille, Pujo, complémentaires Siarrouy, St Lézer, Talazac Incidence de la crue du 25 janvier 2014 - Remarques 6 février 2014 Commune de Caixon Mme Vigneaux complémentaires Demande de clichés des zones inondées Incidence de la crue du 25 janvier 7 février 2014 Commune de Pujo Mme Lerda 2014 - Remarques complémentaires 7 et 26 février Chambre d’Agriculture M. Alonso Position à l’égard des PPR 2014 des Hautes-Pyrénées Demande de photos et avis après Préfecture des Hautes- 7 février 2014 M. Castagnos survol en hélicoptère du secteur Pyrénées -SIDPC inondé le 25 janvier 2014 PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 21/67 Incidence de la crue du 25 janvier 12 février Commune de Larreule M. Laffonta 2014 – Remarques 2014 complémentaires Incidence de la crue du 25 janvier St Martin – Maire 14 février Mme 2014 – Remarques Commune d’Andrest Plénacoste – Adjt au 2014 M. complémentaires –Demande de maire clichés des zones inondées Incidence de la crue du 25 janvier 14 février Commune d’Oursbelille M. Fata - Maire 2014 sur STEP– Remarques 2014 complémentaires Champ d’intervention et rôle 28 février ASA des 3 digues - M. Laporte -Président dans la prévention des 2014 Nouilhan inondations Objet et mode de fonctionnement 2 mars 2014 ASA Les Mourrious M. Augustin de l’ASA Rôle du service et interaction avec 5 mars 2014 CATER (HPTE) M. Saint Martin acteurs de l’eau sur bassin de l’Echez Syndicat mixte de l’Echez Saint Martin – Compétences et actions engagées 5 mars 2014 M. et de ses canaux Président en matière d’entretien M. Roger Résultats et analyse des DDT-CERAD M. 21 mars 2014 Bréard investigations complémentaires à GEODIAG M. B eaufrère Nouilhan

A ces entrevues, communications téléphoniques ou électroniques s’est ajoutée une recherche documentaire pour appréhender plus précisément les aspects liés aux compétences des différents acteurs de l’eau (gouvernance en cours d’évolution), à la définition d’un cours d’eau, au cadre réglementaire de son entretien, au volet fiscal (taxe habitation, taxe foncière, droits successoraux), aux assurances…

OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE PUBLIC :

Les 11 registres ont été visés le 15 novembre 2013 avant leur envoi dans les mairies. Les dossiers d’enquête ont été matériellement déposés dans les communes le 29 novembre suivant. Ont ainsi pu être recueillies sur les registres durant cette consultation :

Communes Nb total d’annotations Nb Dont durant total de les PJ permanences Andrest 24 11 21 Caixon 1 Gayan 6 (dont 1 déjà déposée à Andrest) Lagarde 0 Larreule 0 Nouilhan 14 2 12 Oursbelille 0 Pujo 7 3 7 Saint Lézer 6 1 Siarrouy 1 Talazac 0 PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 22/67 Cependant, la nouvelle consultation des maires ultérieurement au 25 janvier a généré des annotations complémentaires :

Communes Annotations complémentaires Andrest 1 Gayan 2 Pujo 1

REUNION PUBLIQUE

Au cours de la permanence du 18 décembre 2013 à Nouilhan, plusieurs remises en cause de la méthodologie et des modalités de concertation en amont de l’enquête ont été exprimées, tout comme le regret de l’absence de réunion publique. Aussi, compte tenu de la tenue d’une seule permanence dans cette commune et de la relative mobilisation du public soutenu par la municipalité qui s’était prononcée défavorablement par délibération du 6 septembre 2013, une réunion publique a-t-elle été organisée le 9 janvier 2014 à Nouilhan. Son déroulement a été retranscrit dans un compte rendu (annexe n°14 ) communiqué ensuite à la DDT, à Géodiag, au maire de Nouilhan et à la Préfecture des Hautes-Pyrénées.

CLOTURE DE L’ENQUETE

Le 15 janvier 2014 à 20 heures, l’enquête publique étant achevée, les registres accompagnés des plans A3 des communes ont été adressés par courrier au commissaire-enquêteur entre le 15 janvier et le 11 février 2014. A Andrest, à l’issue de la dernière permanence, le registre a été clôturé par le commissaire enquêteur et emporté avec les plans A3 et le dossier complet.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 23/67

44 -- OOBBSSEERRVVAATTIIOONNSS FFOORRMMUULLEEEESS

Chacune des 11 communes incluses dans le périmètre de cette enquête disposait d’un dossier d’enquête et d’un registre. Les requérants ont ainsi indifféremment utilisé l’un ou plusieurs de ces registres sans systématiquement localiser le secteur concerné sur les plans A3 joints au registre.

Toutefois, la majeure partie de ces observations a été évoquée directement avec le commissaire-enquêteur lors des permanences en mairies d’Andrest, Nouilhan ou Pujo, permettant de situer précisément la commune et partie du territoire communal en cause.

Au total, le public a formulé 63 remarques directement sur les registres ou via les 11 lettres, 7 plans et 2 délibérations qui leur ont été adjoints. Par ailleurs, 13 observations émanent du commissaire-enquêteur après examen du dossier, visite des lieux, recherche documentaire et entretiens avec le public et les entités publiques et privées consultées. Ces remarques pouvaient aborder plusieurs thèmes différents ; aussi ont-elles été scindées en 107 observations répertoriées sur un tableau synthétique (voir page 47 et suivantes) selon un classement par objets puis par thèmes.

CLASSEMENT DES REMARQUES PAR OBJETS

Il a été considéré que la démarche du public (au sens large) correspondait à l’un de ces 4 objectifs (objets) : • Apport d'informations/Témoignage • Demande d’informations • Demande d’évolution • Contestation

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 24/67

Répartitiondes obsevations par objets

Contestation Demande 33% d'informations 20%

Apports d'informations/ Témoignages Demande 13% d'évolution 34%

67 % d’entre elles traduisent un désaccord quant à la démarche ou aux résultats obtenus.

REPARTITION DES OBSE RVATIONS PAR THEMES

Au sein des ces objets, les observations sont réparties en 14 thèmes : • Changement de zonage • Zonage réglementaire • Classement • Conditions d’application du règlement • Dossier • Méthodologie • Demande d’étude complémentaire • Vérification de modification • Projets • Valeur vénale du bien immobilier • Etablissement de droits successoraux • Entretien des cours d’eau • Réalité de terrain • Ouvrages de répartition des eaux

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 25/67

Thèmes

Objet des observations Changement de zonage Zonage réglementaire Classement Conditions d'application du règlement Dossier Méthodologie Demande d'étude complémentaire Vérification de modification Projets Valeur vénale biendu immobilier Etablissement droits successoraux Entretien cours d'eau Réalité de terrain Ouvrages de répartition des eaux Totaux Apport d'informations/ 1 2 10 1 14 Témoignage Demande 6 3 2 2 4 2 2 21 d'informations Demande 24 2 2 3 1 5 37 d'évolution Contestation 1 5 25 1 2 1 35 Totaux 24 6 1 5 9 27 3 4 4 1 2 10 10 1 107

% 23% 6% 1% 5% 8% 25% 3% 4% 4% 1% 2% 9% 9% 1% 100%

La majorité de ces observa tions (6 7 %) se rapportent à la méthodologie adoptée, à un changement de zonage, à l’entretien des cours d’eau ou à la réalité de terrain.

Répartition des observations par thèmes

Ouvrages de répartition des Réalité de terrain eaux 1% 9% Entretien cours Changement de d'eau zonage Etablissement 9% 22% droits successoraux 2% Valeur vénale du bien immobilier 1% Zonage réglementaire Projets 4% 6% Vérification de Classement modification 1% 4% Conditions Demande d'étude d'application du complémentaire règlement 5% 3% Dossier 8% Méthodologie 25%

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 26/67 REPARTITION DES OBSE RVATIONS PAR COMMUNE S

Une autre grille de lecture de ces observations par rattachement à un territoire communal ou pluri-communal dévoile les ordres de grandeur suivants :

Siarrouy 5%

Pujo 11% St Lézer 19%

Oursbelille 2% St Lézer -Gayan- Caixon - Nouilhan 1%

Ensemble des Nouilhan 17% communes 7% Toutes les communes sauf Oursbelille 1% Larreule 2% Andrest 13% Lagarde 0%

Gayan 17% Caixon 5%

Les requérants domiciliés ou propriétaires dans les communes de Nouilhan et Gayan représentent 34 % du total, ce qui pourrait s’expliquer par la traversée de l’Echez au cœur ou en bordure de ces villages. Quant aux personnes liées à la commune de St Lézer qui se sont manifestées pour 20 % du total des observations, elles ont réagi à un classement consécutif aux aléas du canal de l’Uzerte en partie basse de cette commune qui semble n’avoir pas été accepté.

Ces observations sont détaillées dans un tableau synthétique inséré en pages 47 et suivantes de ce rapport.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 27/67

55 -- EEXXAAMMEENN EETT AANNAALLYYSSEE DDEESS OOBBSSEERRVVAATTIIOONNSS

SUITE DONNEE AUX OBSERVATIONS

Les observations formulées et synthétisées sous forme de tableau ont été explicitées au porteur du projet le 24 janvier 2014 puis lui ont été envoyées par voie électronique le 29 janvier. Un diaporama localisant les requêtes à l’échelle parcellaire pour chacune des communes (annexe n°15 ) accompagnait ce document afin de faciliter le repérage des terrains ou quartiers en cause au service de la DDT chargé de se prononcer.

Compte tenu de la survenance d’une crue remarquable le 25 janvier 2014 sur le bassin de l’Echez, une nouvelle consultation téléphonique ou électronique a été menée auprès des édiles et acteurs de l’eau (syndicat de l’Echez, Institution Adour, Géodiag). Les remarques complémentaires recensées furent transmises à la DDT le 12 février 2014 après leur intégration dans le tableau synthétique mentionné ci-dessus.

En outre, des entretiens verbaux, téléphoniques, électroniques avec des responsables ou représentants de personnes morales ou avec des personnes physiques, une visite des lieux (sauf Larreule et Caixon) lors de la phase de crue du 25 janvier 2014 ont offert une meilleure connaissance :

• de la démarche suivie pour l’établissement de ces PPR (DDT, Géodiag) • du comportement hydraulique des eaux lors d’une crue remarquable mais non centennale • de la position des élus communaux à l’égard des PPR (ensemble des maires avant la fin de l’enquête) • du raisonnement à l’échelle intercommunale (conseillers généraux de Bordères sur Echez et Vic en Bigorre) • des modalités de gestion et d’entretien de certains cours d’eau et ouvrages (ASA des 3 digues, ASA des Mourrious) • du contexte technique (SIAEP de Tarbes Nord pour le captage d’eau potable commun à ces 11 communes, élus pour les stations d’épuration et Val Adour Environnement pour les dispositifs d’assainissement non collectifs) • du cadre réglementaire de la police de l’eau (ONEMA) • des modalités d’intervention des différents acteurs de l’eau (Syndicat de l’Echez, Institution Adour, CATER, M. Miqueu en tant qu’ancien président de l’Institution Adour) • de l’aspect fiscal en cas de succession (Chambre interdépartementale des Notaires)

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 28/67 Compte tenu des circonstances de crue exceptionnelle postérieure à l’enquête, du nombre d’observations exprimées, du périmètre étendu de cette enquête et des délais de réponse du porteur de projet, une demande de report de l’échéance du rapport et des conclusions a été adressée à M. le Préfet des Hautes-Pyrénées le 5 février 2014 et obtenue.

De leur côté, afin d’affiner leurs prises de positions à l’égard de chacune des observations formulées, les services de la DDT se sont déplacés sur site pour une nouvelle étude de 3 secteurs ayant fait l’objet de remarques soutenues : Pujo (Lotissement Galy), St Lézer (bordure de l’Uzerte) et Caixon (zone jaune l’Est du village). Pour le centre de Nouilhan, des relevés altimétriques complémentaires par voie terrestres ont été réalisés par un géomètre le 27 février 2014 puis analysés par le bureau d’études Géodiag. Les réponses du porteur de projet se sont donc échelonnées du 18 février au 21 mars 2014, date de la communication des résultats de l’analyse complémentaire du bureau d’études pour Nouilhan.

ANALYSE

Cette partie du rapport s’attache à retranscrire les éléments recueillis en deux grandes parties traitant d’une part de la démarche de prévention propre aux PPR et à leur évolution possible et d’autre part de leur insertion dans un contexte et une réalité de terrain aux enjeux multiples.

Cette organisation thématique vise à répondre aux remarques émises durant l’enquête mais dans le cadre d’une réflexion globale. Les positions/ justifications du porteur de projet et avis du commissaire-enquêteur propres à chaque observation figurent dans le tableau figurant en page 47 et suivantes avec un renvoi à la(aux) rubrique(s) de l’analyse afférente(s) quand il y a lieu.

1. La démarche de prévention propre aux Plans de Prévention des Risques

1.1. Les objectifs des PPR

La priorité affichée des PPR demeure la protection des personnes et des biens. Dans le cas présent, le risque principal s’avère l’inondation ; le risque de retrait-gonflement des argiles reste faible et la sismicité s’applique de façon uniforme sur le territoire de ces 11 communes

Etablis sous l’égide des services de l’Etat, ils diagnostiquent une situation existante (bâti, activité humaines, présence de cours d’eau…) à un moment donné pour localiser les zones à risques et leur niveau respectif de dangerosité. Le curseur du niveau de risque

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 29/67 correspond à une crue centennale ou crue de référence si elle se révèle d’ampleur supérieure à la première.

Sur la base de ce constat, ils figent la densité humaine dans les zones les plus exposées et prescrivent les modalités de nouvelles constructions dans les secteurs de moindre vulnérabilité. Ensuite, ils identifient les étendues sans enjeu d’habitat (zones naturelles et agricoles) qui assurent l’expansion des crues et enfin les zones sans danger. En parallèle, ils décrivent des mesures de prévention plus générales ou plus ciblées susceptibles de limiter l’impact d’une crue (rappel de l’obligation d’entretien, transparence hydraulique des clôtures, mise à l’abri des équipements électriques et des matières polluantes…).

L’établissement, l’approbation et le respect des règles du PPR ouvrent droit à indemnisation auprès des compagnies d’assurance en cas d’évènements classés catastrophes naturelles.

1.2. La méthodologie adoptée

Le cadre réglementaire de la méthodologie : Pour parvenir à déterminer les aléas, leur intensité et la délimitation des zones affectées, le prestataire choisi (Géodiag pour ce bassin de l’Echez) s’est appuyé sur une démarche double décrite ci-dessus (cf partie 2) : étude hydrogéomorphologique du terrain et analyse hydraulique. L’accent a été notamment porté sur les axes d’écoulement constitués des routes, voies, chemins, ancien réseau d’irrigation, fossés… En fonction de la topographie, ces vecteurs peuvent conduire l’eau vers des secteurs initialement non affectés par des crues (exemple de Caixon). Quant aux résultats de la modélisation hydraulique également mise au point, ils n’ont pas été retenus en raison de leur inadéquation au contexte hydraulique complexe sur le relief plat sans terrasse de ce fond de plaine ; cette modélisation s’accorde davantage aux grandes rivières.

Ont ensuite été déduites des hauteurs de débordement que le cadre réglementaire fixe par palier de 50 cm :

• Aléa fort : hauteur > à 1 m • Aléa moyen : 1 m

et des vitesses d’écoulements scindées en deux catégories :

• Aléa fort : vitesse >0.5 m/s (soit 1.8 km/h) • Aléa faible ou moyen : vitesse < 0.5 m/s (soit 1.8 km/h)

Leur combinaison définit le niveau d’aléa final servant de base à la délimitation des zonages réglementaires jaune, bleu et rouge. Dans les secteurs d’aléas faible à modéré, la

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 30/67 superposition avec les documents d’urbanisme en vigueur (ou choix des élus en cas de RNU) guide le classement entre zone bleue et zone jaune.

La vitesse, composante du risque : Si la notion de hauteur d’eau est facilement appréhendée et parfois déjà vécue, la notion de vitesse en revanche n’a jamais été mentionnée par les requérants et ne paraît pas être assimilée à un facteur de risque. Cette impression s’explique par le seuil de 1.8 km/h fixé par la réglementation qui peut sembler bas pour les personnes en pleine possession de leurs moyens mais s’avère adapté aux personnes plus vulnérables (personnes âgées, ayant des difficultés à se déplacer, enfants… Les axes d’écoulement, en canalisant l’eau, en augmentent la vitesse et le niveau d’aléa afférent. Dans certaines des zones à risques bleues ou rouges de ces 11 PPR, la vitesse constitue bien le « danger ».

La non prise en compte des ouvrages de protection non classés : La démarche suivie par Géodiag n’a pas tenu compte des ouvrages de protection existants s’ils n’étaient pas classés au sens du décret du 11 décembre 2007 (classes A-B-C-D selon la hauteur et la quantité de personnes protégées). En effet, leur rupture potentielle, leur fragilisation ou les phénomènes de surverse qu’ils pourraient créer ont été mis en évidence après des inondations remarquables, avec leur corollaire : création d’une lame d’eau, augmentation du caractère érosif des écoulements, intensification de la vitesse… Or, de nombreux propriétaires ou exploitants agricoles ont mis en œuvre des talus ou digues non répertoriés et non classés mais qui dirigent ou maîtrisent l’eau lors de crues fréquentes. Leur raisonnement à l’égard du comportement hydraulique s’inscrit dans une observation datant parfois de plusieurs générations mais qui tient compte de ces ouvrages de protection. Leur connaissance des écoulements, régulièrement mise en avant, ne peut pas toujours être transposée pour ces PPR en raison de ce parti pris.

La non prise en compte de murets ou clôtures de protection : Dans le même ordre d’idées, les murets ou clôtures pleines ne s’avèrent pas davantage intégrés à l’analyse des écoulements pour des motifs semblables de possibles destruction et aggravation de la situation.

La définition de secteurs à risques complets et homogènes : Les services de l’Etat s’appuient sur les retours d’expériences et l’application du droit des sols dans les communes dotées de PPR pour faire évoluer leur doctrine. Aussi, ont-ils décidé qu’un secteur entier devait être classé en zone à risques, en évitant le « pastillage » à la parcelle ou au droit d’une habitation. La surélévation d’une maison seule sur un terrain ou d’un secteur de faible superficie ne justifie pas le changement de niveau de risque.

1.3. L’acceptation de la démarche

A de nombreuses reprises, le public a manifesté son étonnement à l’égard de la potentialité d’un risque d’inondation de certains secteurs, en se référant à un vécu de plusieurs décennies, parfois relaté par une précédente génération.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 31/67 La bonne connaissance du comportement hydraulique par les habitants et agriculteurs locaux n’est certes pas remise en cause. Ces derniers acquièrent naturellement la culture de l’eau, socle de leur activité, sur un territoire parfaitement connu.

Toutefois, de nombreux critères se révèlent difficiles à envisager ou à anticiper alors qu’ils interfèrent directement sur la notion de risque.

Le caractère exceptionnel de la crue : Une crue centennale ou de référence se caractérise par des débits, trajectoires, volumes et vitesses d’écoulement très différents des crues courantes ; à ce titre, les imaginer ou en appréhender les incidences reste un exercice de projection ardu. Les photographies de la crue de 1952 qui a affecté Maubourguet et la plaine de l’Echez montrent un « lac uniforme » sur un territoire étendu et interpellent l’inconscient, peut être davantage que des cotes de crue chiffrées. La crue récente du 25 janvier 2014 a également illustré, à un tout autre niveau, le décalage de perception entre écoulement « tranquille » des cours d’eau et crues, a fortiori des crues exceptionnelles. Par ailleurs, la vitesse et les sédiments drainés érodent les berges, talus et ouvrages de protection ; des phénomènes d’usure ou de rupture provoquent des arrivées d’eau dans des secteurs censés être à l’abri. Enfin, la récurrence centennale de la crue se rattache à une notion statistique et ne peut justifier des approches misant sur la rareté du risque au détriment de la nécessaire mise en sécurité. Cette référence à une crue centennale caractérise les PPR alors que les documents de prévention précédents, les Plans d’Exposition aux Riques inondation(PERi) se fondaient sur un postulat de crue cinquantennale. De ce fait, cette évolution réglementaire accentue le niveau de contraintes (changement des limites des zones à risques).

Les différentes causes de montée des eaux : L’apparition, l’élévation, l’écoulement ou la stagnation d’eau en dehors des lits mineurs sont traditionnellement associés à l’aléa inondation. Toutefois, les remontées de nappe phréatique, la présence de points bas, d’éléments de topographie de rétention, l’accumulation d’eau liée aux ruissellements des débordements amont selon un dénivelé difficilement perceptible à l’œil sur ce fond de plaine très plat…engendrent également l’apparition de hauteurs d’eau. Au demeurant, les remontées de nappe phréatique figurent parmi les causes d’inondation recensées par les PPR (contrairement aux Plans d’Exposition aux Risques qui n’en tenaient pas compte). A titre d’exemple, le quartier des sources et de Concazeaux de la commune de Gayan présente un point bas dans l’angle de la rue des Glycines qui s’est trouvé submergé le 25 janvier 2014 (remontée de la nappe ?) mais sans continuité avec la crue de l’Echez et en l’absence de débordement du ruisseau oriental de l’Escourre (ou Lascrabères). Les eaux de l’Echez s’étant répandues dans le secteur amont d’Oursbelille, elles se sont écoulées sur une lame très faible mais selon une pente orientée Nord puis Nord Ouest sur la partie orientale de Gayan. Le quartier de Concazeaux en est alors devenu le réceptacle. Ces éléments de géomorphologie, de topographie et d’hydraulique composent une approche technique du risque d’inondation parfois méconnue des riverains.

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Gayan le 25 janvier 2014 : coude de la rue des glycines (RD 168) inondé sans lien avec la crue de l’Echez en partie Ouest du territoire communal et en l’absence de débordement du ruisseau de l’Escourre ou Lascrabères à l’Est.

Les limites de la maitrise des cours d’eau artificiels : le PPR soumis à cette enquête englobait le risque induit par l’ensemble des cours d’eau (hors fossés non considérés comme tels), naturels ou artificiels : canaux du moulin, dérivations diverses à des fins d’irrigation….Or, l’aspect artificiel de ces cours d’eau, nombreux sur ce territoire, a troublé les requérants au motif que des ouvrages de répartition, de régulation peuvent contrôler leur débit ; ces derniers ont ainsi été perçus comme des éléments de protection gérés par la main de l’homme lors de crues. En fait, cette intervention peut garantir la maîtrise du risque en cas d’inondations courantes à fortes selon les cas. Lors d’une crue centennale, les limites de niveau et/ou de capacité de ces ouvrages sont dépassées et ils n’offrent alors plus aucune protection. Pour ces raisons, les canaux artificiels constituent bien des vecteurs d’inondation au même titre que les ruisseaux et rivières.

A cette occasion a été évoqué l’ouvrage de répartition des eaux entre l’Echez et le canal d’Andrest construit sur l’Echez à l’Ouest du territoire d’Oursbelille. Cette proue allongée d’un seuil bétonné déterminant le débit « résiduel » orienté vers l’Echez n’offre pas de dispositif de modulation de partage des débits. Toutefois, une réflexion vient d’être engagée sur sa modification afin d’accroître les volumes dédiés à l’Echez et améliorer ainsi la qualité de ses eaux (en été particulièrement). L’inventaire des droits d’eau sur le canal d’Andrest sera toutefois mené pour pérenniser les usages légitimes de l’eau sur cette portion de dérivation de l’Echez. Si cet ouvrage venait à être réellement restructuré en limitant le débit du canal d’Andrest, les situations d’Andrest et de Pujo mériteraient une nouvelle étude de risques car d’une part leur géomorphologie se caractérise par une position centrale sur une voussure à distance relative de l’Echez et de l’Adour et d’autre part, l’aléa inondation de ces 2 communes est consécutif au seul canal d’Andrest et ses dérivations (hormis la partie Nord Ouest de Pujo non urbanisée). L’impact d’une crue

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 33/67 centennale sur ce canal serait-il réduit du fait d’une nouvelle répartition des eaux à Oursbelille ou ce canal resterait-il alimenté par des débordements de l’Echez en amont qui maintiendraient son débit de crue et figeraient ainsi les risques recensés ? L’étude amorcée pourrait évaluer cet impact.

L’imperméabilisation croissante des terres : L’urbanisation croissante des terres en partie amont (agglomération tarbaise) génère le rejet des eaux ruisselant sur les surfaces imperméabilisées dans les cours d’eau (ou leur infiltration dans la nappe phréatique); elle en augmente ainsi le volume. Cet effet est amplifié lors de constructions ou d’aménagement sur de terres elles-mêmes inondables. Toutefois, les projets d’une certaine ampleur s’avèrent contraints, depuis une dizaine d’années, de proposer des solutions de rétention des ruissellements afin d’en décaler ce rejet dans le milieu naturel et d’éviter par là même d’aggraver la crue. L’impact de cette imperméabilisation des terres ne peut être quantifié et son anticipation ne paraît pas intégrée à la réflexion du public sur le niveau de risques.

La réduction du chevelu hydraulique d’irrigation : Des opérations d’aménagement foncier (remembrement) donnent lieu à des travaux connexes qui visent à réorganiser le découpage parcellaire, le réseau hydraulique, l’implantation de végétaux... Dans ce cadre, le réseau d’irrigation peut être remblayé et n’assure donc plus le rôle subsidiaire de dispersion, limité cependant, des flux issus des débordements. Dans ce secteur, le récent remembrement mené pour la déviation de Maubourguet en aval immédiat du territoire de ces PPR est ressenti comme un facteur aggravant des inondations du fait de la disparition de ce réseau. Par ailleurs, les modes d’irrigation évoluent et se répartissent entre submersion (à la planche) et aspersion. Ce dernier mode conduit également à réduire le linéaire de canaux devenus inutiles pour diriger l’eau sur la totalité du champ cultivé. Néanmoins, ce chevelu hydraulique ne s’assimile à un réseau de dispersion des eaux que lors des crues courantes ; il ne saurait contenir les volumes d’une crue centennale.

Le changement climatique : Evoqué régulièrement et confirmé par les travaux du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC), le changement climatique se traduit notamment dans les Pyrénées par des phénomènes marqués de chute de neige et d’intense pluviométrie sur des durées variables. Les crues torrentielles exceptionnelles et dévastatrices de juin 2013 ont écrit un épisode de cette évolution dans les vallées des Gaves. Dans la plaine de l’Echez, l’année 2013 s’est également illustrée par 3 crues d’importance « courante » mais dont la fréquence rapprochée a été soulignée avec inquiétude par le public lors de cette enquête. Les 25 et 26 Janvier 2014, soit 2 mois après le dernier évènement de 2013, une nouvelle crue, remarquable cette fois mais de récurrence inférieure à une crue cinquantennale, a inondé le secteur des 11 communes du PPR du Moyen Adour. Cette crue s’inscrit dans un mois de janvier caractérisé par la chute de 237mm de pluie (107 mm en 4 jours) pour une moyenne habituelle de 111 mm relevés à la station météo de Tarbes , alors que les températures restaient supérieures aux moyennes de la saison.

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Carte n° 4 : Précipitations du mois de janvier 2014 (source Météo )

Ce changement climatique annoncé depuis plusieurs années déjà tend à se concrétiser mais ses effets ne sont pas réellement pris en considération dans l’appréciation de l’aléa inondation par les propriétaires de biens immobiliers classés en zone à risques.

La réduction de l’acceptation du risque : L’évolution technologique de la société, la mise en exergue du principe de précaution , la généralisation de dispositifs d’indemnisation fondés sur la solidarité, la distension des liens avec la nature et ses cycles éloignent les citoyens de la conscience et de l’acceptation des risques naturels. L’inondation est vécue comme intolérable et exigeant réparation. A titre d’exemple, les moulins sont cités comme des lieux à l’abri de toute submersion alors qu’ils sont par essence établis sur les cours d’eau. En réalité, la fonction artisanale ou semi-industrielle utilisait la force motrice en partie basse et subissait les assauts de l’eau alors que l’habitation se localisait en partie haute, hors d’atteinte des montées d’eau : l’homme s’adaptait ainsi aux éléments en acceptant l’inondabilité de son outil de travail. Aujourd’hui la tolérance aux risques n’est plus ancrée de la sorte dans les esprits.

La composition insuffisamment ciblée du dossier : Au-delà du raisonnement global adopté par les citoyens concernés, le dossier soumis à l’enquête ne faisait pas suffisamment ressortir : • Le secteur spécifique des 11 communes (dossier sur 42 communes de la vallée de l’Adour et de l’Alaric, dont 31 hors de propos pour cette consultation) • Leur hydrographie détaillée et tenant compte de certaines modifications apportées par l’homme (L’arriouet à Siarrouy) ou oublis (aléa inondation de la Géline) • La définition d’un cours d’eau • Une fiche synthétique décrivant la méthodologie et les particularités (absence de prise en compte des ouvrages non classés, des murets et clôtures, importance du

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 35/67 critère de la vitesse dans la classification de l’aléa, effacement de la fonction d’écrêtement des crues des canaux lors d’une crue centennale…) • La ligne de conduite arrêtée par les services de la DDT lors de la délimitation d’un secteur à risques

Au cours de la réunion publique du 9 janvier 2014 propre à Nouilhan, ces points ont été clarifiés lors d’échanges verbaux entre le public, les services de la DDT et le bureau d’études Géodiag ; la méthodologie a ainsi fait sens. Pour les autres communes, de nombreux aspects sont demeurés inexpliqués et ont obéré la réelle qualité du l’étude hydrogéomorphologique.

1.4. Les zones d’expansion des crues

En contrepartie de cette limitation de l’urbanisation dans les secteurs bleus et rouges des PPR, les zones agricoles et naturelles doivent assurer pleinement leur rôle de champs d’expansion des crues, d’abaissement de la ligne d’eau en aval, de frein des écoulements… Ces zones se confondent avec le lit majeur du cours d’eau et se révèlent le levier premier de limitation des impacts de crues. Il est donc essentiel de les conserver voire de les reconquérir pour contenir les dégâts à leur niveau, mais aussi à l’aval. Leur classement en zonage jaune du PPR s’accompagne donc d’une inconstructibilité à l’exception d’aménagements limités garantissant une transparence hydraulique, des structures agricoles (siège d’exploitation, bâtiments de stockage…) sous certaines conditions de mise en sécurité des biens, personnes et produits phytosanitaires, équipements électriques… L’activité et le développement de l’activité agricole y sont donc préservés. A ce volet humain et de préservation de l’aménagement des zones construites se greffe un volet économique car cette dispersion sur de grandes surfaces abaisse la capacité de dégradation de l’eau, les dommages et donc le coût de remise en état des lieux.

Pour accroitre l’efficacité de ces champs d’expansion, leurs zones humides méritent d’être préservées pour leur action régulatrice en cas de crue ou de sécheresse, d’épuration et de réservoir de biodiversité. Une réflexion et des opérations en ce sens se mènent à l’échelle d’un bassin. A contrario, le drainage des champs afin d’optimiser la pousse des semis de maïs assèche la terre et accentue le lessivage des sols

Sur les superficies aujourd’hui cultivées grâce à une irrigation par aspersion, les talus contenant l’eau de submersion ont perdu leur vocation ; leur déplacement sur les berges offre une protection des cultures mais doit s’astreindre à des proportions de crues courantes (50 à 70 cm de haut). Au-delà, leur surverse s’avère incontournable pour délester le lit mineur du débit de crue.

Ce postulat d’étalement de la ligne d’eau sur de vastes surfaces agricoles sous-entend que les cultures peuvent être inondées, affectant ainsi le rendement annuel des terres. En fait, la période de l’année durant laquelle intervient le débordement influe sur son impact :

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• au printemps, au moment des semis de maïs, culture dominante du secteur, la perte peut s’avérer significative, être évaluée en fin d’année par un expert en comparaison des exercices précédents et donner lieu à indemnisation • avant la récolte et une fois le pied suffisamment grand pour résister à la poussée des eaux, les dégâts sont contenus • après la récolte, si les pieds broyés sont laissés en terre, ce couvert végétal fixe le matériau et empêche le lessivage des sols. Seuls les résidus issus de la coupe sont emportés et obstruent buses et filtres.

La plantation d’espèces végétales basses complémentaires au maïs restreint le lessivage des sols et le transport du limon dans les cours d’eau lors de submersions.

Ainsi les terres agricoles et naturelles doivent-elles impérativement rester des champs d’expansion des crues. Protégées pour des crues de faible ampleur, indemnisées en cas de pertes de production avérée, associées à un couvert végétal de fixation du sol et préservant ses parties humides, les espaces naturels et les cultures combinent enjeu économique et effort collectif de prévention et de sauvegarde lors de débordements des eaux.

En dépit de leur évolution dans un marché de compétitivité resserrée et de la modification des pratiques de culture et d’entretien (mécanisation, réduction de la main d’œuvre, besoins de grandes surfaces planes et facilement irrigables… ), les acteurs du monde agricole se doivent de respecter cette ligne de conduite. Il s’agit donc d’éviter tout comportement individualiste de protection des champs dans des proportions importantes et en en marge de la loi sur l’eau au détriment des zones urbanisées. Le remblaiement de canaux de décharge de crue afin de cultiver la superficie ainsi aplanie, l’édification de digues hautes ou curages forcenés de cours d’eau reportent le flux en rive opposée, canalisent le débit, renforcent sa vitesse et sa force érosive ; la partie aval subit alors un comportement des eaux aggravé quand bien même abriterait-elle une zone habitée, construite, dotée d’entreprises, d’équipements techniques collectifs (STEP) et de réseaux de communication (routes). La disproportion des enjeux s’avère ici patente.

1.5. L’évolution des documents

Au regard de ces éléments, l’argument avancé selon lequel « l’eau n’est jamais arrivée ici » perd de sa acuité. Dans certains cas néanmoins, il peut être entendu et/ou aboutir à une étude de terrain complémentaire conduite par les services de la DDT :

• Andrest : visualisation de l’articulation entre le ruisseau de Peyrelade, le lotissement latéral voisin et le secteur de la place des Pyrénées pour retirer le zonage jaune appliqué dans un second temps par le porteur du projet. • Caixon : contrôle de la topographie de la partie Est des zones d’expansion des crues pour décider de leur éventuel classement en zone blanche (pas d’aléa inondation)

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 37/67 • Pujo : appréciation des conditions de surélévation du lotissement Galy pour une adaptation du zonage rouge en bleu sur les maisons du fait de leur implantation sur des « buttes » artificielles individualisées • Saint Lézer : vérification du dénivelé entre le canal de l’Uzerte en partie basse du village et de la zone d’urbanisation possible du POS en bordure de la voie dénommée « Cami de la Laneta » ainsi qu’en bout de cette section de terrains (Cami de la Peruca). Vérification du niveau d’aléa des habitations bordant le Cami de la Parlaca. • Nouilhan : lancement d’une campagne de relevés altimétriques par voie terrestre complémentaires dans la zone rouge centrale du village, examen des laisses de crue du 25 janvier 2014 en partie Est du village et témoignages de cette crue remarquable.

Ces investigations complémentaires ont confirmé la décision initiale de classement dans certains cas ou conduit à un ajustement dans le sens réclamé (voir tableau récapitulatif en page 47 et suivantes).

2. Leur insertion dans un contexte et une réalité de terrain aux enjeux multiples

Ces plans de prévention sont établis à partir d’un canevas réglementaire, incorporent les retours d’expériences, confortent le rôle des champs d’expansion des crues et tendent à anticiper une évolution génératrice d’aggravation des inondations. Ils s’inscrivent toutefois dans une réalité de terrain tissée au fil du temps autour des cours d’eau, du nécessaire entretien de leur lit et rives dans un cadre réglementaire relativement récent, perçu comme contraignant. Au demeurant, cet entretien a donné lieu à la mise en place progressive d’acteurs institutionnels, en parallèle des ASA dédiées à un usage agricole de cette ressource, chargés, pour certains, de la prévention des inondations. Enfin, cette réalité de terrain comprend également des secteurs urbanisés dotés d’équipements publics techniques et dont la valeur immobilière peut être affectée.

2.1. La notion de cours d’eau

Les rivières et dérivations diverses quadrillant le territoire de ces 11 communes relèvent du statut de cours d’eau non domaniaux ou de canaux. Le concept de cours d’eau manque d’une définition législative précise en dépit de mentions dans les codes civil, de l’environnement …mais se voit progressivement clarifié par la jurisprudence et la doctrine que les services de l’Etat en charge de l’environnement en retirent. Peut ainsi être qualifié de cours d’eau tout écoulement d’eau cartographié par l’IGN dans un lit naturel (avec extension aux dérivations dans certaines conditions) alimenté par des sources et suffisamment abondé dans l’année pour engendrer l’éclosion d’une flore et d’une faune aquatique.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 38/67 La catégorisation en cours d’eau implique l’application des dispositions de la loi sur l’eau incluses dans le code de l’environnement (article R 214-1) afin que les travaux entrepris ne dégradent pas leur fonctionnalité écologique. Les fossés exclusivement approvisionnés par l’apport de pluie ne sont pas considérés comme des cours d’eau. Les modalités de leur entretien diffèrent donc.

2.2. L’entretien des cours d’eau

L’entretien régulier des cours d’eau non domaniaux incombe au riverain, qui est propriétaire des berges et du lit, jusqu’à la moitié du cours d’eau. En revanche l’eau, qualifiée de patrimoine commun, n’appartient à personne. L’article L215-14 du code de l’environnement explicite la consistance de cet entretien : «Le propriétaire riverain est tenu à un entretien régulier du cours d’eau. L’entretien régulier a pour objet de maintenir le cours d’eau dans son profil d’équilibre, de permettre l’écoulement naturel des eaux et de contribuer à son bon état écologique ou, le cas échéant, à son bon potentiel écologique, notamment par enlèvement des embâcles, débris et atterrissements, flottants ou non, par élagage ou recépage de la végétation des rives. »

Peut ainsi idéalement être effectuée une intervention sur la ripisylve dans le respect des précautions suivantes : • conserver au maximum la végétation (système racinaire), particulièrement sur les zones soumises à l’érosion, ainsi que les arbres remarquables • diversifier les strates ou les respecter (herbacée, arbustive et arborée) • alterner les zones d’ombre (sur portions de moindre vitesse d’écoulement) et de lumière

Le retrait des embâcles s’impose lors d’obstruction des lits avec formation de barrage, d’une potentialité de dégradation des ouvrages ou d’un effet d’érosion. Dans d’autres cas, en revanche, le maintien d’un arbre mort peut se justifier comme abri, habitat, lieu de reproduction ou de nourriture. Ces activités de débroussaillage, d’abattage, de recépage, d’élagage…et de récupération du bois et des branches doivent être conduites sans intervention traumatisante pour le cours d’eau et le milieu qu’il abrite, sans utilisation de produits phytosanitaires (réglementée sur une bande de 5 m en bordure des cours d’eau minimum dans les Zones Non Traitées).

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Schéma issu du « Guide du riverain » mis au point par un syndicat intercommunal

Enfin, l’entretien du lit vise à conserver son profil et sa profondeur naturels ; depuis 2006 (Loi sur l’eau et les milieux aquatiques), le terme de curage n’apparaît plus dans la description de cet entretien pour éviter toute atteinte au gabarit initial du cours d’eau. En outre, le curage accroit érosion et vitesse de l’eau alors que la rugosité des sédiments et du lit végétal ralentit les flux. Par ailleurs, érosion et dépôt de matériaux (atterrissements) font partie de la dynamique récurrente des cours d’eau sur leur « espace de liberté » ; y remédier (sauf pour protéger les ponts…) ne présente pas d’intérêt en matière de prévention des inondations (aspect répétitif et couteux des travaux, risque d’effondrement du lit et des berges…). Cette approche respectueuse du cours d’eau a supplanté progressivement les actions de curage ou les tentatives de contenir le lit dans un espace contraint par des ouvrages longitudinaux de protection.

Effectué dans ces limites, l’entretien ne nécessite pas de recourir à une procédure administrative de déclaration ou autorisation au titre de la loi sur l’eau.

Le règlement des PPR de ce secteur rappelle, dans sa partie 7 intitulée « Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde » les obligations d’entretien et ses modalités.

L’évolution du mode de vie rural, les changements de mode d’exploitation, la mécanisation de la culture se traduisent néanmoins par un désengagement progressif des riverains à l’égard de cette charge. Les édiles communaux disposent bien de mesures de contraintes décrites par l’article L 215-16 du code de l’environnement (mise en demeure- exécution d’office aux frais du propriétaire-recouvrement par tire de perception à son encontre) mais elles s’avèrent peu mises en œuvre.

Ainsi, l’entretien des cours d’eau est-il une charge assurée de façon croissante par les collectivités locales ainsi que par les structures intercommunales, notamment en raison des risques de débordement provoqués par les embâcles abandonnés dans l’eau. Les objectifs d’entretien et de prévention des inondations se confondent alors dès que l’intérêt général entre en jeu. PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 40/67 Or cette démarche implique une vision à l’échelle d’un bassin, une structuration technique et administrative pour lancer, mener et contrôler études, procédures et travaux ainsi que des moyens financiers adaptés aux enjeux variés.

2.3. Les acteurs institutionnels

Face à ce transfert de fait de charge et de responsabilité, des acteurs institutionnels de l’eau se sont organisés mais leurs rôles demeurent méconnus et difficiles à cerner : gestion quantitative et qualitative de la ressource en eau, protection des milieux aquatiques prévention des risques d’inondation, support de document de planification à l’échelle d’un bassin… Leurs capacités financières diffèrent également mais restent limitées eu égard à la lourdeur des investissements nécessaires.

Sur le secteur de ces PPR, oeuvrent le syndicat mixte de l’Echez et de ses canaux (entretien uniquement) qui englobe désormais le canal de l’Uzerte depuis l’absorption du syndicat afférent, le syndicat de l’Ayza et du Louet pour la partie Nord de ce périmètre, le syndicat du Souy et du Mardaing. Quant à l’Institution Adour, cet EPTB gère notamment la compétence « prévention des inondations » sur le bassin Adour qui comprend l’Echez en tant qu’affluent. Cette entité publique présente l’avantage de recouvrir un territoire adapté au tracé des cours d’eau et dispose de moyens humains et techniques dévolus au domaine de l’eau ; sans fiscalité propre toutefois, elle reste tributaire de subventions des 4 départements traversés par l’Adour et de l’agence de l’eau. La Cellule d’Assistance Technique à l’Entretien des Rivières (CATER) initiée par le Conseil Général de Hautes-Pyrénées et actuellement intégrée à la structure Hautes-Pyrénées Tourisme Environnement exerce également une mission d’aide à la décision pour les maîtres d’ouvrage (communes, EPCI, Conseil Général) en matière d’entretien des cours d’eau : réalisation de diagnostics, soutien dans l’établissement des dossiers loi sur l’eau, programmation pluriannuelle de mesures d’entretien…

Compte tenu de la récurrence des phénomènes d’inondation et de difficulté d’en fixer la responsabilité, le législateur a souhaité clarifier le contexte de prévention des inondations. Aussi, la loi de Modernisation de l’Action Publique et d’Affirmation des Métropoles (MAPAM) du 27 janvier 2014 valide-t-telle la compétence des communes en la matière à compter du 1 er janvier 2016 (article L 211-7 – 5°du code de l’environnement), en y associant la gestion des milieux aquatiques, tout en admettant que l’échelle intercommunale convient davantage ; le transfert à un établissement public de coopération intercommunale est donc à favoriser. Celui ci peut à son tour adhérer à un EPAGE (Etablissement Public d’Aménagement et de Gestion des Eaux) à l’échelon du sous-bassin et/ou un EPTB (échelle plus large du bassin et coordination des plans d’actions des EPAGE). Cette compétence peut s’exercer par voie de servitude et grâce à la possibilité de voter une taxe plafonnée et affectée. L’élaboration des PPR devra alors associer acteurs locaux compétents et services de l’Etat.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 41/67 Cette description des différents acteurs montre la difficulté de dissocier entretien et prévention des inondations, de définir la portée individuelle ou d’intérêt général d’une action et donc son financement par une entité utilisant des deniers publics… La simplification souhaitée par le volet GEMAPI de la loi du 27 janvier 2014 n’apparaît pas évidente au premier abord de ce point de vue compte tenu des différentes strates (commune-EPCI-EPAGE-EPTB) successivement impliquées dans sa mise en œuvre.

2.4. Les Associations Syndicales Autorisées (ASA)

A ces personnes morales publiques chargées de l’entretien ou de la prévention des crues s’ajoutent les Associations Syndicales Autorisées (ou Libres) constituées des propriétaires et bénéficiaires de l’irrigation et exerçant une mission d’entretien, remise en état et/ou de gestion d’ouvrages sur des rivières et canaux :

• ASA de l’Uzerte de Siarrouy à Caixon pour la répartition de l’eau en vue d’une irrigation par submersion • ASA des Mourrious de Caixon à Larreule pour la gestion de la digue (au sens d’ouvrage transversal) des Mourrious sur le Lys, pour son entretien et la répartition de l’eau en vue d’une irrigation par submersion de juin à septembre (ouvrage transparent le reste de l’année) • ASL des 3 digues sur l’Echez et le canal du moulin de Vic en Bigorre à Larreule pour l’entretien des canaux, fossés et ouvrages de répartition en vue d’une irrigation principalement par pompage et aspersion. Le canal du moulin à Nouilhan assure l’écrêtement des crues courantes l’hiver et participe à l’irrigation l’été • ASA de la grande prairie pour la gestion des canaux entre Vic en Bigorre et Nouilhan en rive gauche de l’Echez

Ces ASA et ASL s’inscrivent dans une démarche de pratique agricole (besoins en eau) qui nécessite un bon état des ouvrages et berges, un écoulement facilité du débit… De ce fait, un entretien est mis en œuvre en fonction des moyens financiers dégagés (cotisations des bénéficiaires, subventions) et de l’utilisation des moyens humains et matériels. A leur façon et en fonction de leurs statuts, ces structures sont susceptibles de participer à l’entretien des cours d’eau et canaux avec un soutien du syndicat de l’Echez, susceptible de les suppléer dans l’élaboration des procédures de loi sur l’eau.

2.5. Les ouvrages de protection

Sur le terrain, la notion de prévention des inondations à l’égard des populations suggère l’édification de digues longitudinales pour protéger les zones habitées ou à enjeux économiques, de seuils transversaux de ralentissement dynamique, de consolidations des berges…

De tels ouvrages existent déjà parfois depuis longtemps mais la charge de leur entretien et la responsabilité qui en découle s’avèrent délicats à déterminer : propriété du sol différente PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 42/67 de la propriété de l’ouvrage, multiplication des protagonistes induite par le linéaire souvent important, oubli de l’identité du constructeur, impact variable de l’aménagement sur la zone protégée… Dans la mesure où de tels ouvrages en place garantissent la protection d’un seuil minimal de population leur conférant un intérêt public, les maires peuvent solliciter leur classement (décret du 11 décembre 2007) auprès des services de l’Etat, après qu’un établissement public ait accepté d’en assurer leur entretien, leur responsabilité (limitée à une obligation de « bien faire »)… Dans le secteur de cette enquête, à Nouilhan, le tertre longeant la RD 4 s’oppose aux débordements de l’Echez sur le quartier urbanisé Est de cette commune. Mi janvier 2014, le maire a donc sollicité l’Institution Adour pour assurer la maîtrise d’ouvrage de son confortement et de son prolongement et demander son classement (catégorie C car entre 10 et 1000 personnes protégées). Lors de la crue du 25 janvier 2014, le rôle de « rempart » de ce tertre s’est vérifié pour le tronçon bordant le quartier de la Moule mais ses limites étaient pratiquement atteintes et l’eau aurait pu le franchir avec une hauteur d’eau supérieure de 15cm. Si cet EPTB donne suite à la requête des élus de Nouilhan, la maîtrise d’ouvrage lui en reviendra : procédure au titre de la loi sur l’eau, travaux, surveillance, entretien, étude de dangers….

Echez en crue RD 4 et quartier Est

Tertre

Crue du 25 janvier 2014 : Quartier Est de Nouilhan – Vue du pont de l’Echez et du tertre de protection surélevé de 1,20 m par rapport à la RD 4 et aux maisons qui le bordent

Dans ce secteur, seule l’Institution Adour dispose de la compétence pour assumer l’intégration de ces équipements et leur gestion, en parallèle de sa capacité de maîtrise d’ouvrage pour en édifier de nouveaux au bénéfice de l’intérêt général, pour instaurer des « espaces de mobilité » d’un cours d’eau dans des zones d’enjeux naturels ou agricoles, pour initier l’automatisation des ouvrages de répartition des débits.. . Cet établissement de bassin est financé par les subventions des conseils généraux des 4 départements traversés PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 43/67 par l’Adour et de l’Agence de l’eau en fonction de la nature du projet. Le fonds Barnier finance également une partie des études destinées à la protection des populations.

Néanmoins, ces mesures visent à protéger les populations présentes et les biens bâtis mais pas à favoriser de nouvelles implantations. La présence d’ouvrages de protection rassure les riverains mais à mauvais escient si ces tertres et autres digues ne sont pas classés, entretenus et gérés par un maître d’ouvrage défini.

2.6. Les équipements techniques publics et privés

Dans le périmètre de ces 11 communes sont implantés : • Un captage d’eau potable à Oursbelille (lieudit Hondirou) situé en zone jaune, constitué d’un ouvrage bétonné surélevé de 70 cm/terrain naturel. En revanche l’armoire électrique d’alimentation gérée par EDF prend appui sur le sol et devrait être réhaussée. • Une station d’épuration par oxygénation à Oursbelille située en zone rouge en bordure du Souy (milieu de rejet des eaux traitées) non surélevée mais non inondée le 25 janvier 2014 • Une station d’épuration par bambou gérée par Pujo mais construite sur le territoire de St Lézer en zone rouge et surélevée d’environ 0.8 à 1 m/terrain naturel • Une station d’épuration par décantateurs lamellaires et bio-disques gérée par Andrest (+ raccordements d’habitants de Siarrouy) mais construite sur le territoire de Siarrouy en zone jaune et surélevée de 1m minimum/terrain naturel.

A l’aune de ces informations, il est permis de considérer ces ouvrages techniques à l’abri d’une inondation (sauf Oursbelille). Cependant, l’alimentation électrique du captage devrait, comme le recommande l’article 7-2 du règlement de ces PPR et notamment celui d’Oursbelille, être surélevée ou contenue dans un boîtier étanche. Par ailleurs, les dispositifs d’assainissement individuel de ces communes (à l’exception d’Ourbelille) sont contrôlés par le SPANC Val Adour Environnement. Pour les installations à venir ou celles devant être mises en conformité, des prescriptions devraient être initiées afin d’éviter ou de limiter une interaction nocive entre épuration des effluents individuels et inondation : • favoriser les dispositifs étanches pour limiter les dilutions d'effluents lors d'inondations • amarrer ce dispositif à une dalle béton évitant toute remontée de l'ouvrage ou permettant de résister à la pression des eaux d'inondation • privilégier l'évacuation des eaux vers des exutoires aériens au détriment de l'infiltration en raison de la hauteur de la nappe phréatique (uniquement pour Pujo, Lagarde, St Lézer et Andrest). Pour Oursbelille, ces recommandations ou prescriptions pourront être mises en œuvre après désignation d’un SPANC.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 44/67 2.7. Les incidences financières

Le législateur n’a pas introduit de clauses d’indemnisation compensant la servitude d’utilité publique que constitue un plan de prévention des risques. Seules sont prises en charge les expropriations de biens soumis à des risques mettant en jeu la vie de ses occupants ou, partiellement, les travaux rendus obligatoires par un PPR (pas sur ce territoire), grâce au fonds de prévention des risques naturels majeurs (FPRNM) appelé fonds Barnier.

La réduction de la valeur vénale du bien immobilier : Cette réduction évoquée à plusieurs reprises peut être entendue, d’autant qu’obligation est faite, depuis 2003, d’informer le potentiel acquéreur de l’existence d’un PPR et d’un classement du bien en cause en zone à risques (Information des Acquéreurs et Locataires –IAL). Toutefois, le marché immobilier demeure tributaire de l’offre et de la demande ; un bien peut susciter un attrait dépassant les contraintes imposées par le PPR. Par ailleurs, des travaux de consolidation ou de protection peuvent être avancés pour maintenir le prix de vente. Enfin, la mise en place du PPR n’interfère pas sur la réalité des risques : classer un bien en zone rouge évoque un aléa fort sur une récurrence centennale mais ne crée pas le risque lui-même.

L’impact sur les impôts locaux : La mise en place d’un PPR ne signifie pas augmentation des impôts locaux. A contrario, un examen attentif des conditions de calcul de la valeur locative mérite d’être mené afin de s’assurer que le risque d’inondation du bien a réellement été pris en compte. En effet, en vertu de l’article 1495 du code général des impôts, la valeur locative servant de base au calcul des impôts directs locaux de chaque propriété bâtie est déterminée en fonction de la consistance du bien, de son affectation, de sa situation et de son état. Normalement ce calcul intègre un correctif d’ensemble destiné à traduire des spécificités de type « classement en zone inondable » quand bien même un PPR ne serait pas applicable car le risque existe indépendamment de toute formalisation. La mise en place d‘un PPR ne devrait pas aboutir à la minoration de la valeur locative. Toutefois, si le contribuable considère que ce coefficient de situation n’en traduit pas suffisamment l’impact, il peut exercer une réclamation sur la base de l’article 1507 du même code.

L’assiette faussée d’établissement de droits successoraux : Un bien transmis par héritage doit faire l’objet d’une évaluation à dire d’expert (notaire, agent immobilier…) pour l’estimation de sa valeur. Cette dernière dépend de l’état du bien, du marché immobilier local…et deviendra l’assiette d’application des droits de succession après abattement. Aussi, dans l’hypothèse de l’approbation d’un PPR postérieure à cette évaluation, peut il être présumé une perte de valeur du bien classé en zone à risque et donc de l’assiette de calcul de ces droits successoraux ; une nouvelle estimation ne correspondrait donc plus à la valeur fixée au moment de la succession. Or, une succession est réglée à un moment donné et, une fois les droits réglés, ne peut être revue sur la base d’une modification d’appréciation du patrimoine transmis. Cet état de fait est commun à la « suppression de droits à construire « (PPR, évolution PLU, SCOT…) intervenant après paiement de droits successoraux et donnent lieu à des questions

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 45/67 récurrentes des parlementaires au ministre de l’économie et des finances. A ce jour, aucune révision du statu quo actuel ne semble envisagée.

Le principe de solidarité des assurances : La garantie du risque naturel se répartit sur l’ensemble des assurés de biens mobiliers et immobiliers en vertu du principe de solidarité, sur la base d’une cotisation additionnelle de 12 % (taux fixé par l’Etat mais sans la couverture des dommages aux véhicules). Ainsi l’assuré ne se verra affecté d’aucune surprime liée au classement de son bien en zone à risques. En revanche, plusieurs déclarations successives de l’état de catastrophes naturelles déclenchent, dans certains cas (absence de PPR approuvé), la multiplication par 2, 3 ou 4 du montant de la franchise. En matière de prise en charge des dégâts, une déclaration au titre de Catastrophe Naturelle (CATNAT) de l’évènement en cause sur le territoire de la commune permet de se faire rembourser ; la collectivité porte ainsi le poids de l’incidence du risque naturel mais il demeure primordial de ne pas alourdir cette charge pour de nouvelles implantations humaines et matérielles en zones vulnérables.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 46/67 Tableau synthétique des observations – Prises de position de la DDT et avis du CE Lien N° vers N° sur obs° Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvrage Position finale du commissaire-enquêteur ens de concernée de tre et rapport, n° adresse) que l'en- plan para- quête graphe( s)

Lors de la crue du 25 janvier 2014, constation de situation de Ruisseau de Lescourre à l'Est s'écoule vers maisons du L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est point bas ou remontée de nappe indépendants du ruisseau de M. FRANCE Eric - Andrest et Entretien cours quartier des sources et Concazeaux par manque de la responsabilité des riverains et des syndicats. Lescourre qui ne débordait pas. Par ailleurs, les 20 Gayan 06-déc 1 et 2 1 Quartier des 1.3 Gayan d'eau d'entretien (lit détruit et végétation) en janv mai et sept Dispositions intégrées dans règlement PPR ruissellements provenant de la plaine en amont sont orientés sources - Gayan 2013. propre à chaque commune. vers la rue traversant ce quartier par le dénivelé très faible mais orienté vers l'Ouest

Témoigne des crues de juin 1999 (débit proche de 55m3/s). Travaux effectués avec le concours de la Préfecture après les crues de 1999 ont modulé impact des L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est M. LACLAVERIE travaux connexes du remembrement et un recalibrage Entretien indispensable mais conditions à respecter (pas de Entretien cours de la responsabilité des riverains et des syndicats. 62 Pujo 08-janv Pujo 6 3 (ancien maire de léger a paru protéger le lotissement de Galy. L'entretien et curage brut) pour éviter effet d'augmentation des vitesses et 2.2 d'eau Dispositions intégrées dans règlement PPR Pujo) le calibrage du canal entre le lotissement et la route de St du pouvoir érosif des écoulements. propre à chaque commune. Lézer paraissent indispensables à la sécurité des personnes et devraient primer sur la sauvegarde de l'environnement.

Témoigne des crues de juin 1999 (débit proche de Une étude est en cours sur la répartition des eaux entre 55m3/s). A relevé 2 points importants : le répartiteur l'Echez et le canal d'Andrest (ouvrage sur territoire M. LACLAVERIE Ouvrages de d'Oursbelille pourrait jouer un rôle modérateur du débit du d'Oursbelille) et pourrait aboutir à une réduction du débit 61 Pujo 08-janv Pujo 6 3 (ancien maire de répartition des RAS 1.3 canal du moulin qui traverse Pujo en cas de crue, au orienté vers ce canal. Il conviendrait alors d'actualiser l'analyse Pujo) eaux niveau du Barrau il parait difficile de réguler ou de dévier hydraulique du canal d'Andrest qui traverse Pujo pour ré- débit d'eau vers Pujo. évaluer les niveaux d'aléas.

26/11/13 (concerta Règlement de la zone rouge ne permet pas ce type M. DAT Brice - 4 Fait part de son projet de bâtiment équestre à la sortie sud 34 Gayan tion Gayan 6 Projets zone rouge inconstructible d'aménagement. Zone affectée par les inondations lors de la 1.3 rue du canal du village sur la parcelle A 505 préalalbl crue du 25 janvier 2014 e)

M. CAYRET Son habitation récente a été surélevée dans des 12 et Philippe - 2 rue Lettre proportions à préciser mais dans l'esprit du règlement de la 8 Andrest 15-janv Andrest 4 Réalité de terrain RAS RAS 24 Arnaud de Lavedan PJ n° 4 zone bleue I2 (+ 1m/TN) qui lui est appliqué par ce PPR. - Andrest Pas de demande particulière.

Existence d'un fossé/canal(LeHoun) qui traverse le village L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est Commissaire- et déborde lors de crues car n'est pas entretenu de la responsabilité des riverains et des syndicats. Fossé n'est pas considéré comme un cours d'eau par cadre 18 Caixon Réalité de terrain 2.1 enquêteur correctement : la commune doit assurer son entretien. Ce Dispositions intégrées dans règlement PPR réglementaire des PPR. cours d'eau n'est pas représenté sur les plans. propre à chaque commune. Apport Apport d'informations / Témoignage

Eléments vérifiés par les faits lors de la crue du 25 janvier 2014. Tertre en bord d'Echez a subi des surverses. La priorité est donnée au tertre bordant la RD 4 : une étude a été lancée par l'Institution Adour et la commune de Nouilhan a demandé Force d'érosion de l'Echez validée ds méandre amont de Une étude sur les tertres du secteur est menée 39 Nouilhan 18-déc Nouihan 4 2 M. PEDEBIDAU Réalité de terrain que l'IA assure la maîtrise de l'ouvrage et la prise en charge 2.5 la zone jaune au sud est et tertre abimé par l’Institution Adour. de sa responsabilité (étude de danger), les renforcement et prolongement de ce tertre afin de protéger la partie Est de la commune.Son classement devra être demandé auprès des services de l'Etat

M. LAVIGNE L'ouvrage de captage d'eau potable situé en zone jaune au Approvisionnement en eau potable d'un captage vulnérable Christian-Pdt du lieudit le "Hondirou" est surélevé d'environ 70 cm. 55 Oursbelille 15-janv Andrest 15 4 Réalité de terrain RAS paraît protégé. Equipement électrique à étudier par 2.6 SIAEP de Tarbes Cependant, une armoire électrique d'alimentation gérée par gestionnaire réseau pour surélévation Nord EDF se trouve au ras du sol.

PPRNP du Moyen Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 47/67

Lien N° obs° N° sur vers Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Après visite sur le terrain, ce terrain, situé en rive droite du canal de Luzerte est sensiblement au même niveau que les terrains avoisinants. Le pied M. et Mme Maison construite en 2002 avec une surélévation de 50 cm Absence d'inondations évoquée par propriétaires ne tien t pas de coteau le long duquel coule le canal rejette les compte du caractère exceptionnel de la crue centennale. 74 St Lézer St Lézer 2 GASTON Yves - 3 Réalité de terrain (pour 20 cm exigés) et aucune inondation depuis, y 1.3 écoulements en rive droite, coté propriété de M. Maintien en zone rouge mais surélévation peut être un cami de la Parlaca compris en 2013. Gaston. 3 semaines après la crue, de l’eau argument limitant une éventuelle perte de valeur en ca s de affleure toujours autour de la maison. Maintien cession du bien. zonage rouge. Entretien des fossés relève de la responsabilité du gestionnaire de la voie qu'ils bordent. Chemin de la Parlaca : Exploite ses parcelles ZC 14-41-42-118 depuis les années voie communale donc commune demeure en charge de son L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est M. CLOS Jean Luc - 1970 sans avoir constaté d'inondation issue de l'Uzerte. En de la responsabilité des riverains et des syndicats. entretien. Par ailleurs, la méthodologie du PPR s'e st 1.3 et 81 St Lézer St Lézer 3 Réalité de terrain 15 cami dou Beda revanche les inondations proviennent des fossés aux Dispositions intégrées dans règlement PPR concentrée sur aléa inondation des cours d'eau et canaux 2.1 calibres insuffisants et qui débordent sur la voie publi que propre à chaque commune. mais pas des fossés (alimentation en eau sporadique et de la Parlaca (et non chemin de la Poutge plus haut). fonction de la pluviométrie).S'agissant de la remise en cause du risque inondation, voir éléments de réponse en par tie 1-3 du rapport Une dérivation de l'Arriouet vers le canal du moulin e xiste M. et Mme Paul Mise à jour du plan souhaitable pour une réprésentat ion la Réalité de terrain mais n'apparaît pas sur les plans de l'étude et du zonag e pas d’influence sur une crue centennale 1.3 90 Siarrouy 08-janv Pujo 5 3 plus ajustée de la réalité LEMOINE - du PPR.

Intégration des aléas liés à la Géline à transposer da ns PPR La Géline n'est pas prise en compte alors qu'elle a déjà M. BATS Bernard - Cette zone a été oubliée et sera complétée par pour représenter la réalité et par souci de cohérence par 93 Siarrouy 13-janv Siarrouy 1 Réalité de terrain débordé et le centre du village, parfois submergé, est 1.3 Adjoint au maire les éléments fournis par le bureau d’étude que rapport aux autres cours d'eau des coteaux. Toutefois, ils exempt de tout aléa. nous avions. représentent de nouvelles contraintes non soumises au publ ic. Zonage devrait faire l'objet d'une enquête complémen taire.

Illustration de la mise en œuvre de dispostifs individu els illégaux sans tenir compte des incidences sur l'aval, l'amont après Constatation de mise en place de digue de 2 m à l'ava l de Un constat sur cette digue a été fait en décembre par obstacle à la dispersion sur les champs, pour préserver 104 Gayan crues du Maire de Gayan d'informations/Témoignage Apport Réalité de terrain Gayan qui empêche l'eau de s'épandre dans les champs et espaces cultivés au détriment des zones construites et 1.4 2013 par le bureau police de l’eau de la DDT. 25 janv la retient sans prise en compte de l'intérêt général. habitées. Sanction pourrait être prononcée pour évite r précédent en prévoyant retrait (ou modification) de ces digues pour réduire leur impact négatif sur l'écoulement des eaux

Eléments vérifiés par les faits lors de la crue du 25 j anvier 2014. Eau déviée vers 2 canaux latéraux en amont du vill age Lors de l'inondation du 25 janvier, l'eau s'est répan due d'Andrest ne peut ête contenue par ruisseau du Peyrela de à après dans le lotissement à l'Est du chemin de Peyrelade jusqu' à 107 Andrest Maire d'Andrest Réalité de terrain l'Est car lit de ce ruisseau s'avère de faible gabarit ; 1.5 crues du hauteur du dos d'âne de la voie. La place des Pyrénée s n'a 25 janv pas souffert. débordements s'effectuent vers lotissement à l'Est qu'il conviendrait de classer en zone bleue jusqu'au dos d'âne de ce chemin, au droit du coude du ruisseau vers l'Ouest.

Propriétaire depuis 6 ans de sa maison (parcelle b 719), Après visite sur le terrain, cette maison est située Mme OGER Lettre elle conteste le classement en zone rouge car elle n'a en bordure de canal, au niveau d’un point bas de 66 Pujo 13-janv Andrest 8 Josepha - 12 cami Classement 1.3 n° 3' jamais vu d'eau et les anciens propriétaires (28 ans) non la route et juste en aval de la confluence du canal Eau sur le point de déborder du lit du canal lors de la crue du dou Baradat plus. et de ses dérivations : parcelle maintenue en 25 janvier 2014. Zonage rouge à maintenir rouge Légendes minimales des lieudits à ajouter par outil g raphique Ensemble Commissaire- Certaines cartes ne comprenaient aucune légende (lieudit , les cadastres récents ne présentent aucune sur fonds cadastral dépourvu de tout élément de repérag e, 94 des Dossier particulièrement pour enquête publique sans permanen ce 1.3 enquêteur références cadastrales illisibles, routes…) légende. communes dans la commune concernée (repérage des observations facilité)

Contestation Etude portait sur 42 communes et PPR sur 11. Le dossier Ensemble Commissaire- technique volumineux comprenait donc toute une parti e 95 des Dossier sans lien avec l'enquête, s'avérait parfois difficile à 1.3 enquêteur Sera pris en compte pour dossier d’enquête future communes appréhender (intervention du bureau DHI ?) sans synth èse ni de vue d'ensemble du secteur des 11 communes…

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 48/67

Lien N° obs° N° sur vers Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur du ens de concernée de tre et n° adresse) que rapport, l'en- plan para- quête graphe(

Un éclaircissement sur la dénomination des cours d' eau ainsi qu'une carte dédiée au chevelu hydraulique su r les 11 Ensemble Commissaire- 96 des Dossier commune auraient permis d'améliorer la perception d u Sera pris en compte pour dossier d’enquête future 1.3 enquêteur communes contexte hydraulique (Le canal de l'Uzerte semble ê tre dénommé canal du moulin par certains par exemple).

La notion de cours d'eau n'est pas définie (différe nces entre rivière, fossé, canal, dérivation....), pas p lus que les implications se rattachant à ses définitions. Or le s canaux, Ensemble Commissaire- 97 des Dossier très nombreux dans ce secteur, sont perçus comme de s Sera pris en compte pour dossier d’enquête future 1.3 enquêteur communes cours d'eau artificiels dont le débit peut être con trolé et le gabarit calibré et entretenu ; à ce titre leur pote ntiel de submersion n'est pas compris ni accepté.

Dans le dossier tehnique, aucune fiche ne récapitulait la méthode suivie et les points importants pouvant exp liquer l'écart de perception entre les expériences vécues par les "anciens" et les résultats de l'étude (notamment p as de de prise en compte de la modélisation hydraulique, l'é volution Ensemble Commissaire- de la réglementation tendant à ne pas tenir compte des 98 des Dossier Sera pris en compte pour dossier d’enquête future 1.3 enquêteur ouvrages de protection non classés car susceptibles communes d'aggraver le risque, pas d'explicaton des notions de différenciation entre fossés et cours d'eau, la pri se en compte des remontées de nappe phréatique...). Cette absence a généré le doute sur les résultats des alé as et du classement correspondant. Contestation

Notion d'entretien difficile à appréhender car débi t seul est pris en compte. En fait, curage du lit s'avère plus domm ageable que maintien d'un fond de végétation coupée et de l imon car curage induit effet d'augmentation de la vitesse et du pouvoir Conteste contraintes imposées à titre environnement al lors L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est Mme Françoise érosif des eaux (abaissement de la "rugosité" du l it). Entretien Entretien cours de l'entretien du lit du canal car "curage partiel" induit de la responsabilité des riverains et des syndicats . du canal devrait se répartir entre propriétaires et collectivités 64 Pujo 08-janv Pujo 7 3 LERDA - maire de 2.2 d'eau réhausse du fond de lit, augmentation de la fréquen ce Dispositions intégrées dans règlement PPR en cas de défaillance des riverains mais prédominan ce de Pujo d'entretien et une insécurité plus grande. propre à chaque commune. l'intervention de la commune. Compétence sera confi ée aux communes pour rétrocession aux EPCI puis EPAGE ou E PTB afin que la maîtrise d'ouvrage de cet entretien et de toute mesure de prévention des inondations puisse être as surée par des structures équipées en moyens humains et matéri els.

Principe de non révision des droit sucessoraux aprè s leur Classement en zone rouge induit inconstructibilité des M. GAROBY paiement confirmé par un notaire. Toutefois, valeur estimée du Etablissement biens alors que qu'ils faisaient partie d'une succe ssion qui 27 Gayan 15-janv Andrest 19 4 voir avec un notaire bien immobilier devrait tenir compte du caractère i nondable de 2.7 Michel - 4 rue du droits a donné lieu au paiement de frais successoraux calq ués sa localisation ; le PPR n'est pas responsable des inondations, couchant successoraux sur le caractère constructible des terrains à bâtir . il les formalise.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 49/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvrage Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

A hérité des parcelles A 128-129-135-136 lors d'une Principe de non révision des droit sucessoraux après leur succession réglée en 1997. Les frais ont été réglés sur la M. JUSFORGUES Etablissement paiement confirmé par un notaire. Toutefois, valeur estimée du Andrest + Lettre base de terrains à bâtir sur une certaine profondeur. Cette 30 Gayan 16-janv 20 et 5 4 Bernard - 3 rue de droits voir avec un notaire bien immobilier devrait tenir compte du caractèrenondable i de sa 2.7 Gayan n°8 qualité de terrain constructible a été définie après passage l'Echez successoraux localisation ; le PPR n'est pas responsable des inondations, il les d'un expert auprès du tribunal et des sondages pour formalise. l'installation d'un dispositif d'assainissement non collectif.

Capacités des ouvrages de répartition sont dépassées lors d'une S'interroge sur l'établissement des aléas et du zonage Suite à entretien préalable avec les élus et crue centennale ; l'ouvrage en amont d'Andrest n'aurait ainsi plus réglementaire car un ouvrage de répartition des eaux en M. SALIES Gérard - visite sur le terrain, le zonage rouge de ce le même impact sur les flux. Toutefois, une étudest e en cours amont du village disperse les flux vers 2 canaux térauxla 2 Place de la secteur avait été réduit. Cet ouvrage de sur la répartition des eaux entre l'Echez et le canal d'Andrest 7 Andrest 15-janv Andrest 11 4 Méthodologie pour réduire impact du canal d'Andrest central. Le canal dit 1.3 République - répartition avait été identifié lors de cette (ouvrage sur territoire d'Oursbelille) et pourraitaboutir à une du moulin en partie Ouest capterait la majeure partie du Andrest visite mais n’aura pas d’influence significativeréduction du débit orienté vers ce canal. Il conviendrait alors volume d'eau. N'a jamais vu d'eau sur zone centrale sur une crue centennale. d'actualiser l'analyse hydraulique du canal d'Andrest pour ré- délimitée en rouge et notamment sur sa parcelle B59. 4 évaluer les niveaux d'aléas.

Prise en compte de la demande par la réalisation de relevés topographiques par voie terrestre complémentairese l27 février 2014 et analyse hydraulique complémentaire sur cette nouvelle Réitération de l'opposition du conseil municipal au projet de base par Géodiag.Conclusion : peu de changement dela M. DUVAL en tant PPR du fait du manque de concertation, de réunion Etude complémentaire acceptée et 44 Nouilhan 18-déc Nouilhan 12 2 Méthodologie délimitation de la zone rouge au centre mais transfert de zonage 1.5 que maire publique, d'évolution forte entre PER et PPR notamment de commandée à Géodiag bleu en rouge dans le quartier Est de la commune.a L création de la zone rouge centrale nouvelles contraintes nécessite une nouvelle consultation du public qui pourrait s'effectuer par la voie d'une nquêtee complémentaire.

Le zonage jaune (champ d’expansion de Nécessité de préserver champs d'expansion des crues pour Mme le Maire de Pourquoi les parcelles à l'Est du village sont-elles classées crue) est cohérent avec l’aléa faible. Ces limiter impact sur secteurs urbanisés. Par ailleurs, visite de 14 Caixon 12-janv Caixon 1 Caixon (Mme Méthodologie en zone jaune alors qu'un aléa faible est identifié et 1.4 terrains sont constructibles pour les terrain des services de la DDT confirme que la topographie du Vignaux) qu'aucune crue n'a été connue sur ces terrains ? agriculteurs (voir règlement de zone). secteur ne justifie pas modification du classementen zone jaune. Contestation La référence à des récurrences de crue différentes(100 ans au lieu de 50) induit des niveaux d'aléas plus importants pour un Lettre La crue de référence pour un PER était la M. GAROBY Pourquoi faire évoluer les limites de l'inconstructibilité entre PPR que pour le PER déjà en vigueur à Gayan. Lesontraintes c et plan crue cinquantennale alors que la crue de 26 Gayan 15-janv Andrest 19 4 Michel - 4 rue du Méthodologie PER et PPR sur des terrains bordant une RD et déjà deviennent donc plus fortes, notamment à proximitéde l'Echez et 1.3 n° 6 et référence pour un PPR est la crue couchant 7 urbanisée ? centennale. sur toute la partie Ouest du village. Par ailleurs, les PPPR, contrairement aux PER, englobent les risques d'inondation liés aux remontées de la nappe phréatique.

L'analyse hydraulique et l'étude hydrogéomorphologique ont détecté des niveaux d'aléa variables. Lors de la crue du 25 janvier 2014 (crue remarquable mais non centennale), la partie M. GAROBY En cas de crue centennale, l'ensemble du territoire Ouest a été inondée par l'Echez et les écoulementsamont en 28 Gayan 15-janv Andrest 19 4 Michel - 4 rue du Méthodologie Non, voir carte de zonage. communal serait inondable. provenance d'Oursbelille nettement plus significativement que le couchant centre et la partie Est. Toutefois, tout le territoire communal est considéré comme inondable par ce PPR mais à des degrés variables qui justifient des niveaux de contraintes variables.

La référence à des récurrences de crue différentes(100 ans au lieu de 50) induit des niveaux d'aléas plus importants pour un Lettre Pourquoi faire évoluer les limites de l'inconstructibilité entre La crue de référence pour un PER était la M. DANE Emile et PPR que pour le PER déjà en vigueur à Gayan. Lesontraintes c et plan PER et PPR sur des terrains bordant une RD et déjà crue cinquantennale alors que la crue de 29 Gayan 15-janv Andrest 20 4 Christine- 8 rue du Méthodologie deviennent donc plus fortes, notamment à proximitéde l'Echez et 1.3 n° 6 et urbanisés ? Cette demande concerne les parcelles A134- référence pour un PPR est la crue couchant sur toute la partie Ouest du village. Par ailleurs, les PPR, 7 406-407-408-409-517-519-522. centennale. contrairement aux PER, englobent les risques d'inondation liés aux remontées de la nappe phréatique.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 50/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvrage Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

La référence à des récurrences de crue différentes(100 ans au lieu de 50) induit des niveaux d'aléas plus importants pour un PPR que pour le PER déjà en vigueur. Les contraintes deviennent donc plus fortes. Par ailleurs, les PPR, contrairement aux PER, englobent les risques d'inondation liés xau remontées Maison en zone rouge en secteur central. Conteste de la nappe phréatique. La contestation de la méthodologie a évolution du PER en PPR car pas de relevé de terrains La crue de référence pour un PER était la donné lieu à une réunion publique à Nouilhan le anvier9 j 2014 dans commune et pas de relevé de témoignages crue cinquantennale alors que la crue de durant laquelle elle a été explicitée. Ensuite, até é décidée la M. LAPORTE (Président de l'ASA irrigation). Or méandre de l'Echez référence pour un PPR est la crue 41 Nouilhan 18-déc Nouilhan 8 2 Méthodologie réalisation de relevés topographiques par voie terrestre 1.5 Christian prémuni par merlon et enrochement après inondationde centennale. L'étude complémentaire a conclu complémetaires sur les parcelles en zone rouge auoeur c du 1952 (lieudit La Moule) en zone bleue du PPR et alors que à un quasi maintien du zonage rouge en village. Exécutés le 27 février 2014 puis analysés, ils ont abouti vulnérabilité s'avère plus grande dans d'autres secteurs de partie centrale de Nouilhan. à la conclusion suivante : peu de changement de délimitationla l'autre côté du village. de la zone rouge au centre mais transfert de zonage bleu en rouge dans le quartier Est de la commune. La création de nouvelles contraintes nécessite une nouvelle consultation du public qui pourrait s'effectuer par la voie d'unenquête e complémentaire.

Contestation de la méthodologie a donné lieu à uneréunion Habite dans quartier de La Moule en zone bleue (I3). Si publique à Nouilhan le 9 janvier 2014 durant laquelle elle a été La crue de référence pour un PER était la pas de contestation à l'égard du classement, évoque explicitée. Par ailleurs, a été décidée la réalisation de relevés crue cinquantennale alors que la crue de lourdeur des prescriptions dans cette zone. En revanche, topographiques par voie terrestre complémetaires rsu les référence pour un PPR est la crue contestation de la méthode sans visite de terrain,sans parcelles en zone rouge au coeur du village. Exécutés le 27 M. PEYRAS Jean centennale. L'étude complémentaire a conclu 1.3 et 43 Nouilhan 18-déc Nouilhan 11 2 Méthodologie courbes de niveaux. Incongruités de résultats surecteur s février 2014 puis analysés, ils ont abouti à la nclusionco suivante Pierre à un quasi maintien du zonage rouge en 1.5 rouge autour de la propriété de M. Laporte (lieudit "Le : peu de changement de la délimitation de la zoneouge r au partie centrale de Nouilhan mais à un moulin" = obs° n°8) Evolution trop importante du PER en centre mais transfert de zonage bleu en rouge dansle quartier transfert de zonage bleu en rouge dans le PPR notamment en partie Est de la zone Bleue côtéuest O quartier Est de Nouilhan. Est de la commune. La création de nouvelles contraintes et en partie centrale rouge. nécessite une nouvelle consultation du public quiourrait p s'effectuer par la voie d'une enquête complémentaire.

Contestation de la méthodologie a donné lieu à uneréunion Contestation publique à Nouilhan le 9 janvier 2014 durant laquelle elle a été explicitée. Par ailleurs, a été décidée la réalisation de relevés L'étude complémentaire a conclu à un quasitopographiques par voie terrestre complémetaires rsu les M. Bernard Doute quant à la méthodologie utilisée pour le classement maintien du zonage rouge en partie centraleparcelles en zone rouge au coeur du village. Exécutés le 27 1-2 et 1.3 et 46 Nouilhan 08-janv Pujo 1 3FELTRIN -9 route Méthodologie en zone rouge des parcelles en cause alors que d'autres le de Nouilhan mais à un transfert de zonage février 2014 puis analysés, ils ont abouti à la nclusionco suivante 3 1.5 des écluses sont en bleu en dépit de leur caractère inondable. bleu en rouge dans le quartier Est de : peu de changement de la délimitation de la zoneouge r au Nouilhan. centre mais transfert de zonage bleu en rouge dansle quartier Est de la commune. La création de nouvelles contraintes nécessite une nouvelle consultation du public quiourrait p s'effectuer par la voie d'une enquête complémentaire.

Contestation de la méthodologie a donné lieu à uneréunion publique à Nouilhan le 9 janvier 2014 durant laquelle elle a été explicitée. Par ailleurs, a été décidée la réalisation de relevés L'étude complémentaire a conclu à un quasitopographiques par voie terrestre complémetaires rsu les Lettre maintien du zonage rouge en partie centraleparcelles en zone rouge au coeur du village. Exécutés le 27 M. TEULE André-6 Pourquoi l'évolution du PERen PPR n'affecte que partiela 1.3 et 47 Nouilhan 14-janv Nouilhan 13 et plan Méthodologie de Nouilhan mais à un transfert de zonage février 2014 puis analysés, ils ont abouti à la nclusionco suivante route de la fontaine Ouest du village dont ses parcelles C 79 et 82 ? 1.5 n°1 bleu en rouge dans le quartier Est de : peu de changement de la délimitation de la zoneouge r au Nouilhan. centre mais transfert de zonage bleu en rouge dansle quartier Est de la commune. La création de nouvelles contraintes nécessite une nouvelle consultation du public quiourrait p s'effectuer par la voie d'une enquête complémentaire.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 51/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Contestation de la méthodologie a donné lieu à une réunion publique à Nouilhan le 9 janvier 2014 durant laque lle elle a été explicitée. La modélisation hydraulique n'a pas été utilisée dans Discordance de résultats entre l'analyse ce secteur car elle n'était pas adaptée au profil d es différents hydrogéomorphologique et la modélisation hydrauliqu e à L'étude complémentaire a conclu à un quasi cours d'eau. Par ailleurs, a été décidée la réalisa tion de relevés Lettre propos des vitesses d'écoulement dans ce secteur (> à maintien du zonage rouge en partie centrale M. TEULE André-6 topographiques par voie terrestre complémetaires su r les 1.3 et 48 Nouilhan 14-janv Nouilhan 13 et plan Méthodologie 0,5m/s dans la 1ère et <0,5 m/s dans la 2ème) . Les route de la fontaine de Nouilhan mais à un transfert de zonage parcelles en zone rouge au coeur du village. Exécut ées le 27 1.5 n°1 maisons classées en zone bleue à l'Est du village s eraient bleu en rouge dans le quartier Est de février 2014 puis analysées, elles ont abouti à la conclusion soumises à des vitesses > 0,5 m/s et une hauteur > à 1 m Nouilhan. suivante : peu de changement de la délimitation de la zone rouge selon cette étude. Pourquoi ? au centre mais transfert de zonage bleu en rouge da ns le quartier Est de la commune. La création de nouvelles contrai ntes nécessite une nouvelle consultation du public qui p ourrait s'effectuer par la voie d'une enquête complémentair e.

Contestation de la méthodologie a donné lieu à une réunion publique à Nouilhan le 9 janvier 2014 durant laque lle elle a été explicitée. Par ailleurs, a été décidée la réalisat ion de relevés topographiques par voie terrestre complémetaires su r les Pourquoi ne pas prendre en compte les témoignages parcelles en zone rouge au coeur du village. Exécut ées le 27 février 2014 puis analysées, elles ont abouti à la conclusion Lettre d'habitants sur le long terme qui ont vécu des phén omènes M. TEULE André-6 Etude complémentaire réalisée fin février suivante : peu de changement de la délimitation de la zone rouge 49 Nouilhan 14-janv Nouilhan 13 et plan Méthodologie de crue (pas d'eau dans la maison sur la parcelle C 82) ? 1.5 route de la fontaine répond à cette attente. au centre mais transfert de zonage bleu en rouge da ns le quartier n°1 Personne n'a souvenir d'avoir observé ou rencontré les Est de la commune. La création de nouvelles contrai ntes personnes du bureau d'études et d'avoir pu échangé. nécessite une nouvelle consultation du public qui p ourrait s'effectuer par la voie d'une enquête complémentair e. S'agissant du témoignage des anciens, il présente un intérêt m ais se heurte aux limites du manque d'anticipation de phénomènes énumérés au paragraphe 1.3 de la partie 5 du rapport.

Lettre Information menée durant l'élaboration du M. TEULE André-6 Regret de l'absence de réunion publique préalable à l'étude Réunion publique a été organisée pendant l'enquête publique le 50 Nouilhan 14-janv Nouilhan 13 et plan Méthodologie PPR et réunions en mairie avant l'enquête route de la fontaine et à la mise au point du dossier. 9 janvier 2014. n°1 publique les 21 juillet 2011 et 23 juin 2013 Contestation Position de principe en soutien aux habitants du lo tissement Galy Habite sur parcelle classée en zone bleue mais pas Après visite sur le terrain, parcelle en contact M.Michel PUCHEU mais maintien du classement en zone rouge proposé ( voir d'inondation en 63 ans et parcelle surélevée de 1,2 0 direct avec le canal du Moulin et à un niveau 1.3 et 60 Pujo 08-janv Pujo 4 3 - 15 promenade Méthodologie observations afférentes). La contestation de l'étud e servant de M/niveau haut des eaux du canal lors des précédente s similaire aux parcelles avoisinantes : 1.5 des pêcheurs fondement au PPR peut se traduire par une contre-ex pertise crues. Conteste étude hydraulique. Maintenu en zone bleue. hydraulique présentée par des requérants.

Après visite sur le terrain, il a été noté que le Contestent sens d'écoulement de l'eau sur gouttière chemin (gouttière) descend depuis le cami de cartographiée sur carte des aléas au droit de la RD 2 la Laneta mais aussi à l’opposé depuis le M. et Mme Francis bordant sa parcelle ZC 67 après confluence entre la pont situé sur le canal de Luzerte (sur la Après visite complémentaire de terrain par les serv ices de la LAFFORGUE - 2 Barmale et le canal du moulin (ou canal de Luzerte) . L'eau carte d’aléa le sens de la flèche est DDT, il est proposé de changer le classement de la partie cami de la Peyruca- ne peut pas remonter du canal à cet endroit du fai t de la supérieure de ces terrains, en bordure de Cami de l a Laneta, en 1.2 et 71 St Lézer 08-janv Pujo 2 3 Méthodologie partiellement erroné). Après visite sur le St Lézer (ancien topographie car le terrain concerné est plus haut q ue la terrain, une bande de terrain d’environ 20m zone jaune I4 (zone d'expansion des crues) qu'il c onvient de 1.5 pdt du syndicat du route de Pujo. Par ailleurs, des travaux importants ont été de large le long du cami de la Laneta peut créer avec une surélévation + 1m/TN, car il s'agit de terrains non Lis et de l'Uzerte) effectués en 1986 pour éviter les débordements du c anal être reclassée en zone jaune I4. La partie constructibles dans le POS ; un zonage bleu ne peut s'en être (augmentation du gabarit). En revanche, l'eau desce nd des basse située au même niveau que les envisagé. coteaux et ce terrain est drainé. terrains avoisinants est maintenue en zone rouge. Après visite sur le terrain, les terrains, situés Uzerte dérivée par canal du moulin dans ce secteur. L'uzerte en rive droite du canal de Luzerte sont s'oriente vers l'Ouest et le canal vers l'Est. Entr e ces deux bras, sensiblement au même niveau que les M. GRIVEAU maintien de la zone rouge. Dénivelédu terrain plus marqué en Conteste le niveau de risque qui a conduit au class ement 73 St Lézer St Lézer 1 Bernard - 14 cami Méthodologie terrains avoisinants. Le pied de coteau le rive gauche du canal mais pied de coteau affecté pa r vitesse de 1.3 en zone rouge sur la rive Ouest (gauche) de l'Uzert e. long duquel coule le canal rejette les l'eau en cas de crue centenale même si sa hauteur d emeure dou mouli écoulements en rive droite, coté chemin de la faible. Cette vitesse détermine un aléa fort qui in duit un Parlaca. 3 semaines après la crue, de l’eau classement en zone rouge. affleure toujours. Maintien zonage rouge. PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 52/67

Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Le caractère naturel ou pas du cours d’eau D'une part, le caractère artificiel ne réduit pas l e niveau de risque Conteste le caractére de cours d'eau naturel du can al de n’a pas d’impact sur la détermination de l’aléa. Après visite sur le terrain, ce terrain, car l'alimentation du débit s'effectue à partir de cours d'eau l'Uzerte et la définition de l'aléa fort qui condui t à un naturels et l'assimile ainsi à un cours d'eau ; le canal de l'Uzerte classement en zone rouge (pas d'inondation en 60 an s). La situé en rive droite du canal de Luzerte est M. et Mme fait bien partie des canaux pris en compte dans l'é valuation de lame d'eau évoquée dans le dossier n'excéderait pas 10 à sensiblement au même niveau que les 2.1 et 75 St Lézer St Lézer 2 Méthodologie l'aléa inondation. Par ailleurs, les ouvrages de ré partiton des GASTON Yves - 3 terrains avoisinants. Le pied de coteau le 1.2 et 15 cm sur la surface de plaine. AInsi, la classific ation en eaux ne jouent plus de rôle quand leur capacité son t dépassés cami de la Parlaca zone rouge est-elle jugée excessive et pénalisante pour les 1.3 long duquel coule le canal rejette les par les volumes d'eau d'une crue exceptionnelle. En fin, l'aléa est propriétaires et le développement de la commune dan s ce écoulements en rive droite, coté propriété de constitué de la hauteur d'eau et de la vitesse d'éc oulement. Un secteur. M. Gaston. 3 semaines après la crue, de palier à 0,5 m/s fixé par voie réglementaire induit un aléa fort et l’eau affleure toujours autour de la maison. un classement en zone rouge. Il convient donc de ne pas Maintien zonage rouge. raisonner uniquement sur la hauteur de la lame d'ea u.

Ces travaux datent de 1986 et l'étude hydraulique d u début des M. et Mme Les travaux de recalibrage et d'entretien de l'Uzer te ne sont années 2010. Ils ont donc forcément été intégrés à l'inventaire Méthodologie pas d’influence sur crue centennale. 1.3 77 St Lézer St Lézer 2 GASTON Yves - 3 pas pris en compte dans l'étude. des éléments de l'hydrogéomorphologie et à l'analys e cami de la Parlaca hydraulique.

M. et Mme Toutes les méthodes utilisées pour les Evoque la notion d'incertitude évoquée P. 20 de l'é tude En cas de doute, il demeure possible de présenter u n recours 78 St Lézer St Lézer 2 Méthodologie GASTON Yves - 3 pour remettre en cause son fondement juridique études hydrauliques comportent une marge contre le PPR en produisant une contre-expertise hy draulique cami de la Parlaca d’incertitude inhérente à ce domaine. pour l'étayer.

Carte informative des zones inondables n'est pas op posable aux Conclusions de l'étude devraient s'appuyer sur cons tat des M. et Mme La cartographie de la DIREN est la Carte tiers et a été mise au point sur la base d'une éche lle inadaptée à crues après mise en œuvre de documents en vigueur. 79 St Lézer St Lézer 2 GASTON Yves - 3 Méthodologie Informative des Zones Inondables (CIZI) est la gestion des droits à construire des sols. Consul tation de la Evoquent cartographie de la DIREN (classement en al éa cami de la Parlaca une carte au 1/25 000 et qui ne prend pas cartographie CARMEN du site de la DREAL (ex DIREN) Midi exceptionnel). en compte les crues centennales. Pyrénées conduit à valider tracé des risques nature ls de ce projet de PPR . Contestation

La récurrence centennale demeure une notion statist ique. Elle ne signifie pas qu'une crue de cet ordre n'est suscept ible de se M. et Mme Considère qu'il ya une disproportion entre le préju dice subi Les crues classées comme exceptionnelles produire que tous les 100 ans. Le risque demeure ré el. Par 1.3 et 80 St Lézer St Lézer 2 GASTON Yves - 3 Méthodologie par propriétaires de biens en zone rouge et le nive au de (centennale pour les PPR) présentent le plus ailleurs, le PPR ne fait que formaliser une situati on de fait, à 2.7 risque encouru (aléa exceptionnel). cami de la Parlaca de risques pour les personnes et les biens. savoir l'inondabilité des biens immobiliers concern és, il ne le crée pas.

Témoignages des anciens font partie des éléments re cueillis par M. CLOS Didier - Témoignages des personnes expérimentées auraient pu Les bureaux d’étude mandatés sont des le bureau d'études Géodiag. Toutefois, le comportem ent des 84 St Lézer St Lézer 4 Méthodologie 1.3 12 cami de Lanas être collectés pour mise au point du zonage. spécialistes en hydraulique. cours d'eau est affecté par des critères qui ne son t pas intégrés au vécu des anciens et demeurent difficiles à antic iper.

Terrain ZC 60 situé en bord du cami de la Laneta es t classé en zone constructible sans condition sur le POS approuvé en mai 1990.Son caractère constructible es t Après visite sur le terrain, une bande de Après visite complémentaire de terrain par les serv ices de la Mme LABILLE remis en cause par son classement en zone rouge su PPR. 85 St Lézer St Lézer 5 Méthodologie terrain d’environ 20m de large le long du DDT, il est proposé de changer le classement de la partie 1.5 Anne Marie Or, le niveau de risque paraît disproportionné et f ondé sur cami de la Laneta peut être reclassé en zone supérieure de ces terrains, en bordure de Cami de l a Laneta, en la transposition d'expériences exceptionnelles et d 'ampleur bleue I2. zone bleue I 2, selon la délimitation de zone urban isable du POS. sans commune mesure avec l'importance du gabarit du canal de l'Uzerte et l'étendue (12 km)du fond de pl aine.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 53/67

Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Ces travaux datent de 1986 et l'étude hydraulique d u début des Mme LABILLE Conteste l'absence de prise en compte des travaux d e années 2010. Ils ont donc forcément été intégrés à l'inventaire 86 St Lézer St Lézer 5 Méthodologie pas d’influence sur crue centennale. 1.3 Anne Marie recalibrage et d'entretien de l'Uzerte et des canau x. des éléments de l'hydrogéomorphologie et à l'analys e hydraulique.

Travaux d'entretien régulier ne sont pas toujours s oumis à la loi sur l'eau et le curage est déconseillé en raison de s risques d'aggravation de la vitesse et de l'érosion. Procéd ures peuvent être anticipées et soutien de structures telles que le syndicat de Mme Françoise Procédures d'entretien des cours d'eau complexes et l'Echez et de ses affluents et canaux (évolution de s statuts en 2.2 et 65 Pujo 08-janv Pujo 7 3 LERDA - maire de Procédures longues du fait de la loi/eau. Pourraient être simp lifiées et RAS cours) ou l'Institution Adour. Par ailleurs, évolut ion de la 2.3 raccourcies. Pujo gouvernance de l'eau (volet GEMAPI de la loi MAPAM du 27 janvier 2014) devrait permettre éclosion d'une pris e en charge intercommunale globale de l'entretien des cours d'e au et de la prévention des risques.

Après entretien préalable avec les élus et visite sur le terrain, le zonage rouge en amont de ce secteur avait été réduit. Après

M. Jean Pierre Contestation une nouvelle visite sur le terrain, il ressort GUENARD -Mme que ce lotissement entouré de canaux aux BOBINEAU- Mme débits significatifs, présente des cheneaux Adèle PAGAN - d’écoulement particulièrement marqués qui Valeur vénale du Font état de leur inquiétude quant à la perte de va leur des 58 Pujo 08-janv Pujo 3 3 Mme Arlette entraineront des vitesses significatives. De 2.7 bien immobilier maisons de ce lotissement Le risque d'inondation existe préalablemet à la mis e en place CUEILHEUS- M. plus, la crue centennale se caractérisera par d'un PPR qui ne créé pas la contrainte mais la form alise. Thierry BEGUE - un apport d’eau conséquent venu de l’amont, M. Jean Bernard qui inondera les propriété, notamment au pic DOMEC - de la crue. La surélévation évoquée sur ce Lotissement Galy lotissement n’est pas suffisamment marquée par rapport au reste du secteur pour permettre de ne pas maintenir le zonage rouge.

PJ 1 : Constestation du classement des parcelles B 453 à 456 constructibles situées le long du chemin de Pey rAlade en zone bleue du fait de l'aléa moyen car terrain e n léger surplomb/route de Peyrelade et /Agau. Altimétrie à vérifier. Dde classement en zone blanche. Témoignages d'absen ce Après entretien préalable avec les élus et Les parcelles en zone bleue peuvent être aménagées sous M. Nadine BRIANT- Lettres d'eau en 2013 (fév et mars sur zone entre Agau et c hemin visite sur le terrain, ces parcelles initialement Changement de certaines conditions. La surélévation de cette rive occidentale du 1 Andrest 06-déc Andrest 2 et 22 1 17 place des PJ n°1 de Peyrelade) y compris par adjoint M. Plénacoste, présent classées en zone d’aléa fort (rouge : 1.3 zonage ruisseau de PeyrAlade par rapport à l'autre rive es t avérée. Pyrénées - Andrest et 9 à la permanence lors de cet entretien. PJ 9 : Demande inconstructible) ont été reclassées en zone Toutefois, ce secteur reste tributaire des débordem ents du canal changement de zonage des parcelles B 453 , 454 et 4 55 d’aléa modéré (bleu : constructible). d'Andrest (partie centrale). Maintien en zone bleue . en zone blanche après avoir fait évoluer parcelles B 456, 457, 465, 466 et 468 en zone jaune du fait de la topographie. L'état des cultures permet de visualis er différences d'altimétrie/chemin de Peyrelade

Ces parcelles étaient situées en dehors des Contestation du classement en zone jaune de la prop riété zones inondables sur le plan initial du bureau d’étude. Suite à un entretien préalable avec Propriété de Mme Danty et toute la partie Nord de s a propriété

M. DANTY d'évolution Demande familiale (parcelles B 395 et 615) située en en ava l de (dont la place des Pyrénées) ont été ajoutées aux z ones Françoise -3 place Lettre Changement de l'angle droit du canal de Peyrelade car maison suré levée et les élus, ils ont évoqué la possibilité 2 Andrest 06-déc Andrest 3 1 inondables par erreur. Il conviendrait donc de clas ser en zone 1.5 des Pyrénées - PJ n° 2 zonage jamais inondée. Dde classement en zone blanche . Zo nage d’inondabilité de ce secteur suite à des blanche les parcelles B 395 et 615 ainsi que tout l e secteur de le Andrest d'aléa a évolué en cours d'année (zone blanche est devenu travaux sur un ponceau. Ce secteur peut être vert clair ou plus foncé après juin 2013) sorti des zones inondables. Le zonage jaune place des Pyrénées et ses côtés jusqu'au ponceau du chemin de de la zone urbanisée de ce secteur était une Peyrelade. erreur. Elle devait être zonée en bleu.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 54/67

Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- Réponse du maître d'ouvrage et/ou autre du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et entité rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Demande que la zone à l'Est du chemin de Peyrelade et de Propriété de Mme Danty et toute la partie Nord de sa propriété la rue Casanova incluant la place des Pyrénées soit (dont la place des Pyrénées) ont été ajoutées aux zones Mme le Maire Changement de 3 Andrest Andrest 6 1 classée en zone blanche en raison de la présence d'un dos idem inondables par erreur. Il conviendrait donc de classer en zone 1.5 d'Andrest zonage d'ane au Nord du chemin de Peyralade qui protège de blanche les parcelles B 395 et 615 ainsi que tout le s ecteur de le l'écoulement des eaux. place des Pyrénées et ses côtés jusqu'au ponceau du chemin d e Peyralade.

Après entretien préalable avec les élus et M. LAFFAYE René Changement de Demande que sa parcelle B 465 soit classée en zone jaune Cette parcelle est incluse dans zone d'aléa fort (haut eur ou 6 Andrest 15-janv Andrest 9 4 visite sur le terrain, le zonage rouge de ce 1.3 - Andrest zonage et non plus rouge secteur avait déjà été réduit. Cette zone peut vitesse) comme les parcelles adjacentes. Maintien en zone rouge. être soumise à des vitesses significatives.

M. Bacqué a conscience des risques et a au demeurant sup porté des débordements sur sa propriété lors de la crue du 25 janvier Habitant du moulin, il connaît les risques d'un canal 2014. Le zonage rouge n'est pas remis en cause en matiè re de M. BACQUE considéré comme cours d'eau artificiel mais n'accepte pa s Après entretien préalable avec les élus et risque mais entrave tout aménagement des biens. Néanmoin s, le Changement de le règlement contraignant lié au zonage rouge qui reco uvre 9 Andrest 15-janv Andrest 13 4 Philippe - chemin visite sur le terrain, le zonage rouge de ce principe de non densification de population et d'absence de frein zonage les parcelles 369-517-371-368-379 et 374. Il en dema nde des Lizas - Andrest secteur avait déjà été réduit. Cette zone peut à l'écoulement des eaux ne serait pas trahi par l'aménag ement le transfert en zone bleue afin de pouvoir construire e t être soumise à des vitesses significatives. intréieur de bâtiments d'ores et déjà construits sur s a propriété aménager les bâtiments existants. s'il s'agit d'y aménager sa famille déjà présente sur le s lieux à ce jour. La demande d'autorisation d'urbanisme mériterai t un examen précis et personnalisé tout en restant en zone r ouge.

Après visite sur le terrain, toute cette zone présente des terrains qui sont tous tous Mme le Maire de Changement de Demande de classer ces terrains en zone blanche en leur sensiblement au même niveau. Le zonage Nécessité de préserver champs d'expansion des crues pour Caixon 12-janv Caixon 1 Caixon (Mme 1.4 15 zonage retirant l'impact d'aléa faible. jaune (champ d’expansion de crue) est limiter impact sur secteurs urbanisés. Par ailleurs, visite d e Vignaux) cohérent avec l’aléa faible. Ces terrains sont terrain des services de la DDT confirme que la topograph ie du constructibles pour les agriculteurs (voir secteur ne justifie pas modification du classement en zon e jaune. règlement de zone). Maintien du zonage.

Conseil municipal Demande changement de zonage de jaune en bleu le lon g Délib° Après relances, ces parcelles n'ont jamais été délimitées p ar les 17 Caixon 29-oct Caixon 2 par délib° du 29 Changement de de la RD 4 vers le Nord Est (route de Nouilhan) et au Sud attente zonage mairie n°1 zonage élus. Il n'est donc pas possible de statuer à leur égard . octobre 2013 sur la RD 60 pour coller au POS actuel .

Rique d'inondation de la commune non contesté ; en Demande d'évolution Demande revanche, ampleur du risque en zone rouge ds secteur de l'observation 4 au Nord Ouest parait disproportionné. C e Le zonage rouge est d'autant plus cohérent au vu de l'i mpact classement en zone rouge empêche l'urbanisation de la Le zonage du PPR est établi par rapport au d'une crue remarquable mais non centennale telle que celle du parcelle A 450 (issue de la scission d'une parcelle unique terrain naturel et non par rapport à la 25 janvier 2014 dans le secteur des terrains de Mme Fat a. Le Mme Paulette Changement de 21 Gayan 06-déc Andrest 4 1 appartenant à son père en 4 lots desservis par une voie surélévation des maisons. Le zonage d’aléa terrain de la maison de sa fille évoquée comme référen ce, était 1.2 FATA zonage privée) alors que la parcelle A 448 détenue par sa fi lle a été recouverte de 30 à 40 cm lors de la crue du 25 janvier 2 014. bâtie il y 15 ou 16 ans avec surélévation et qu'aucune fort (rouge) avait été initialement réduit en rive droite du canal de dérivation. Zonage Enfin, les services de la DDT qui instruisent les PPR évite nt de entrée d'eau n'a été constatée depuis. Demande cerner (effet de "pastillage") des ilôts bleus au milie u d'une zone rouge maintenu classement en zone bleue pour urbaniser ce terrain A 450 rouge s'il s'agit d'une surélévation de maison. Voir ex plication au même avec prescritions alors que maisons en face sont paragraphe 1.2 construites au ras du sol.

15/01/20 Le zonage est défini en croisant l'aléa (niveau de risque s) et les Le zonage bleu a été déterminé en 14 et Demande classement en zone bleue de ses parcelles B 63- enjeux (présence humaine existante ou à venir selon docum ents 26/09/13 Mme CAUSSADE Andrest + Changement de 66-67 et 68 qui sont en zone jaune sur le projet de PP R en concertation avec les élus. Parcelles situées d'urbanisme ou volonté de développement si RNU applic able). 25 Gayan (concerta 16 et 4 4 Nathalie - 9 rue de 1.2 Gayan zonage vue d'ouvrir à l'urbanisation, ultérieurement ces terra ins en dehors des parties actuellement Dans le cas présent, ces terrains ne constituent pas des enj eux tion la moisson préalable voisins de son habitation. urbanisées (P.A.U) de la commune. Zonage de développement de Gayan mis en exergue par les élus (R NU ) jaune maintenu. applicable). La zone jaune d'expansion des crues doit donc s'appliquer au terrain en cause.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 55/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- Réponse du maître d'ouvrage et/ou autre du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Position finale du commissaire-enquêteur concernée de tre et entité rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

La crue de référence pour un PER était la crue cinquantennale alors que la crue de M. JUSFORGUES 1.1 et Andrest + Lettre Changement de Demande classement de ces parcelles A 128-129-135-1 36 référence pour un PPR est la crue Le zonage rouge est d'autant plus cohérent au vu de l'impact 31 Gayan 17-janv 20 et 5 4 Bernard - 3 rue de 1.2 et Gayan n°8 zonage en zone bleue comme sur le PER centennale. Le zonage d’aléa fort (rouge) d'une crue remarquable mais non centennale telle q ue celle du l'Echez 25 janvier 2014 dans le secteur des terrains de M. Jusforgues 1.3 avait été initialement réduit en rive droite du canal de dérivation. Zonage rouge maintenu.

L'étude complémentaire a conclu à un quasi Demande ne peut être suivie d'effet car des relevés Dde de classement en zone bleue d'une partie de la maintien du zonage rouge en partie centrale topographiques par voie terrestre complémetaires on t été Changement de 38 Nouilhan 18-déc Nouihan 4 2 M. PEDEBIDAU parcelle C 233 (longueur de 50 m sur le bord de la route) et de Nouilhan mais à un transfert de zonage effectués sur les parcelles en zone rouge au coeur du village, le 1.5 zonage 27 février 2014 puis analysés.Cette étude compléme ntaire a C 65 car pas d'eau constatée lors de la crue de 195 2- bleu en rouge dans le quartier Est de abouti à la confirmation du niveau d'aléa fort du s ecteur et au Nouilhan. maintien de son classement en zone rouge.

Demande ne peut être suivie d'effet car des relevés topographiques par voie terrestre complémetaires on t été Demande le changement de zonage de rouge en bleu de s effectués sur les parcelles en zone rouge au coeur du village, le L'étude complémentaire a conclu à un quasi parcelles C 229-230-231 et 232 A (Plans PJ n° 1 et 2) en 27 février 2014 puis analysés.Cette étude compléme ntaire a M. Bernard maintien du zonage rouge en partie centrale 1-2 et Changement de s'appuyant sur arguments énoncés sur lettre (PJ n° J 3) : abouti à la confirmation du niveau d'aléa fort du s ecteur et au 45 Nouilhan 08-janv Pujo 1 3 FELTRIN -9 route de Nouilhan mais à un transfert de zonage 1.5 3 zonage terrain surélevé, pont de l'Echez reconstruit sans pilier, PC maintien de son classement en zone rouge.Par ailleu rs, les des écluses accordés en 1980 et 1989, pas d'eau sur terrain dep uis 36 bleu en rouge dans le quartier Est de ouvrages de répartition des eaux ne jouent plus de rôle ans , canal voisin sert à réguler. Nouilhan. régulateur lors de la crue centennale car leurs cap acités sont dépassées par les volumes d'eau. Enfin, la suréléva tion de la maison ne justifie pas un changement de zonage et l es services de l'Etat évitent les effets de "pastillage" sur pl an.

L'étude complémentaire a conclu à un quasi Demande ne peut être suivie d'effet car des relevés Lettre Demande changement de zonage (sans préciser lequel) maintien du zonage rouge en partie centrale topographiques par voie terrestre complémetaires on t été M. TEULE André-6 Changement de 51 Nouilhan 14-janv Nouilhan 13 et plan pour tenir compte des incertitudes du dossier et de l'enjeu de Nouilhan mais à un transfert de zonage effectués sur les parcelles en zone rouge au coeur du village, le 1.5 route de la fontaine zonage 27 février 2014 puis analysés.Cette étude compléme ntaire a n°1 en cause pour les biens des personnes bleu en rouge dans le quartier Est de abouti à la confirmation du niveau d'aléa fort du s ecteur et au Nouilhan. maintien de son classement en zone rouge. Demande d'évolution Demande Après entretien préalable avec les élus et visite sur le terrain, le zonage rouge en amont de ce secteur avait été réduit. Après M. Jean Pierre une nouvelle visite sur le terrain, il ressort Compte tenu de l'analyse du comportement des flux e t de la GUENARD -Mme que ce lotissement entouré de canaux aux nouvelle visite du site par les services de la DDT, le maintien en BOBINEAU- Mme Demandent changement zonage de rouge en bleu car débits significatifs, présente des cheneaux zone rouge paraît plus cohérent. Par ailleurs, la d émarche de la Adèle PAGAN - terrain du lotissement communal surélevé de 80 cm e t d’écoulement particulièrement marqués qui DDT évite le "pastillage" de petites portions de te rritoire car il Changement de 1.2 et 57 Pujo 08-janv Pujo 3 3 Mme Arlette maisons encore surélévées par rapport aux remblais, pas entraineront des vitesses significatives. De s'avère difficile à justifier et à gérer en matière de droits des sols zonage 1.3 CUEILHEUS- M. d'eau sur les terrains depuis 1979 année de la créa tion de plus, la crue centennale se caractérisera par (urbanisme). Cependant, une étude en cours sur la r épartition Thierry BEGUE - ce lotissement, un apport d’eau conséquent venu de l’amont, des eaux entre l'Echez et le canal d'Andrest (ouvra ge sur M. Jean Bernard qui inondera les propriété, notamment au pic territoire d'Oursbelille) pourrait aboutir à une ré duction du débit DOMEC - de la crue. La surélévation évoquée sur ce orienté vers ce canal. Il conviendrait alors d'actu aliser l'analyse Lotissement Galy lotissement n’est pas suffisamment marquée hydraulique de ce secteur pour évaluer la possibili té de réduire le par rapport au reste du secteur pour niveau d'aléa qui le caractérise. permettre de ne pas maintenir le zonage rouge.

La crue de 1999 n’était pas une crue Mme Françoise Demande le changement de zonage rouge en bleu du 1.1 et Changement de centennale. Les travaux effectués ne 63 Pujo 08-janv Pujo 7 3 LERDA - maire de lotissement Galy en raison des travaux effectués à l'issue Maintien en zone rouge. 1.2 et zonage protégeront pas le lotissement contre une Pujo de la crue de 1999 1.3 crue centennale.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 56/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Crue n'a pas affecté lotissement. Seules 2 maisons (C 116 après Mme Françoise et 117) situées en amont du chemin de la palombière en Changement de La crue du 25 janvier était remarquable mais pas de l'ampleur 106 Pujo crues du LERDA - maire de rive gauche du canal d'Andrest et du canal de dériv ation 1.3 zonage d'une crue centennale. Maisons évoquées en zone rou ge. 25 janv Pujo ont été inondées par l'axe d'écoulement du chemin c entral en zone rouge qui débouche sur ce secteur.

Après visite sur le terrain, il a été noté que le chemin d’accès à ce terrain descend depuis le cami Mme Jeanne Dde de classement en zone bleue d'une partie (la mo itié) de la Laneta mais aussi à l’opposé depuis le pont Maintien en zone rouge lié à la réalité du risque. Par ailleurs, ce terrain n'étant pas incorporé à un secteur construc tible du POS MASSALY - 367 bd Changement de de la parcelle ZC 62 de 7 553 m2 actuellement en zo ne situé sur le canal de Luzerte (sur la carte d’aléa le 69 St Lézer 18-déc Nouilhan 3 2 de St Lézer, il n'aurait pu être classé en zone ble ue ; tout au plus 1.2 Lapalu zonage rouge du PPR, pour solliciter son changement de zon age sens de la flèche est partiellement erroné). Le poi nt son classement aurait-il évolué en zone jaune d'exp ansion des Maubourguet dans le POS car elle est actuellement en zone agric ole. bas se situe face à ce terrain. De plus ce terrain se crues (inconstructible sauf pour un usage agricole) . situe au même niveau que les terrains avoisinants. Maintien en zone rouge.

M. et Mme Francis Après visite sur le terrain, une bande de terrain Après visite complémentaire de terrain par les serv ices de la LAFFORGUE - 2 d’environ 20m de large le long du cami de la Laneta DDT, il est proposé de changer le classement de la partie cami de la Peyruca- Changement de Demandent exclusion de la parcelle ZC 67 de la zon e 1.2 et 72 St Lézer 08-janv Pujo 2 3 peut être reclassée en zone jaune I4. La partie supérieure de ces terrains, en bordure de Cami de l a Laneta, en St Lézer (ancien zonage rouge. zone jaune I4 (zone d'expansion des crues) à créer (surélévation 1.5 basse située au même niveau que les terrains pdt du syndicat du de +1m/TN) car il s'agit de terrains non constructi bles dans le avoisinants est maintenue en zone rouge. Lis et de l'Uzerte) POS.

Après visite sur le terrain, ce terrain, situé en r ive droite du canal de Luzerte est sensiblement au Demandent que l'aléa soit requalifié en aléa faible soit un même niveau que les terrains avoisinants. Le pied M. et Mme Changement de classement des terrains en cause de la zone UBa en zone de coteau le long duquel coule le canal rejette les 76 St Lézer St Lézer 2 GASTON Yves - 3 Classement en aléa fort peut être lié à la vitesse de l'eau dont le seuil1.3 réglementaire contraignant d emeure bas. Le niveau de risques (aléa) est évalué par rapport au danger et non par rapport au documen t d'urbanisme. Maintien en zone rouge. zonage bleue, en adéquation avec le POS en vigueur qui ava it déjà écoulements en rive droite, coté propriété de M. cami de la Parlaca tenu compte du risque inondation (zone ND). Gaston. 3 semaines après la crue, de l’eau affleure toujours autour de la maison. Maintien zonage rouge.

Après visite sur le terrain, le terrain est situé sensiblement au même niveau que les terrains 1.1 et M. CLOS Jean Luc - Changement de Demande évolution du zonage en prévision de la 82 St Lézer St Lézer 3 avoisinants. Un bâtiment est en cours de 1.2 et 15 cami dou Beda zonage construction d'un bâtiment agricole ou industriel construction en zone rouge sur un terrain situé Maintien en zone rouge. Demande d'évolution Demande 1.3 partiellement en contrebas du chemin d’accès le long du canal. Maintien en zone rouge.

Après visite sur le terrain, les parcelles ZC 26 et 116 sont situées sensiblement au même niveau que les parcelles avoisinantes et présentent toujours, 3 Sur les parcelles ZC 26-80-116 classées en zone rou ge semaines après la crue, des affleurements d’eau. 1.1 et M. CLOS Didier - Changement de (sauf bande blanche), est envisagée la construction d'un 83 St Lézer St Lézer 4 1.2 et 12 cami de Lanas zonage bâtiment agricole (pour chevaux et stockage de foin ). Maintien en zone rouge. La zone rouge de la Maintien en zone rouge. 1.3 Demande évolution du zonage en prévision de ce proj et parcelle ZC 80, située en bordure de la route départementale, se situe dans la zone basse de la parcelle et présente également des affleurements d’eau . Maintien en zone rouge.

Après visite complémentaire de terrain par les serv ices de la Après visite sur le terrain, une bande de terrain Mmme LABILLE Changement de DDT, il est proposé de changer le classement de la partie 87 St Lézer St Lézer 5 Demande changement de zonage en bleu. d’environ 20m de large le long du cami de la Laneta 1.5 Anne Marie zonage supérieure de ces terrains, en bordure de Cami de l a Laneta, en peut être reclassé en zone bleue I2. zone bleue I 2 à créer (+ 1 M/TN).

Demande changement de zonage de rouge en bleu du Après visite complémentaire de terrain par les serv ices de la Après visite sur le terrain, une bande de terrain Conseil municipal Délib° PJ Changement de secteur situé entre le canal de l'Uzerte et la cami de la DDT, il est proposé de changer le classement de la partie 88 St Lézer 10-janv St Lézer 6 d’environ 20m de large le long du cami de la Laneta 1.5 de St Lézer n°1 zonage Laneta pour lui conserver son caractère constructib le, supérieure de ces terrains, en bordure de Cami de l a Laneta, en peut être reclassé en zone bleue I2. conformément au POS. zone bleue I 2 à créer (+ 1 M/TN).

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 57/67

Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Dde raison du classement en zone jaune des habitati ons Ces parcelles sont bien classées en dehors des Le classement en zone d'expansion des crues (zone j aune) est MM. BERDOU Changement (un siège d'exploitation en activité pour Michel et une zones urbanisables de la carte communale de la 35 Larreule 18-déc Nouilhan 6 4 lié au caractère inconstructible des terrains défin i par la carte 1.2 Michel et Raymond zonage maison pour Raymond) à l'intersection du moulin du lieudit commune. Ces zones sont constructibles pour les communale de Larreule (classement du PPR est à la c roisée de Parrabère à Larreule agriculteurs. Zonage jaune maintenu. entre l'aléa et l'enjeu). Maintien en zone jaune

Cette étude complémentaire a abouti à la confirmati on du niveau d'aléa fort du secteur central à une nuance du trac é près et au maintien de son classement en zone rouge. En partie Est de la Conformément à la position adoptée à l'issue de la réunion commune, le quartier de la Moule se révèle affecté par un du 9 janvier, demande relevés altimétriques pédestr es changement partiel de zonage bleu en zonage rouge e n raison Commissaire- Demande d'étude complémentaires sur secteur central classé en zone rouge 54 Nouilhan 14 Etude complémentaire commandée à Géodiag. des relevés effectués, des témoignages et laisses d e la crue du 1.5 complémentaire entre PER et PPR puis analyse par Géodiag. Les résu ltats enquêteur 25 janvier 2014 qui ont montré les limites de prote ction du tertre pourraient être présentés à Nouilhan lors d'une réu nion longeant la RD 4. Dans la mesure où cette évolution crée de publique organisée par la DDT nouvelles contraintes qui n'ont pas été soumises à consultation du public, une enquête complémentaire pourrait être organisée à Nouilhan sur ces 2 secteurs, avant approbation du P PR.

Après entretien préalable avec les élus et visite s ur le terrain, le zonage rouge en amont de ce secteur M. Jean Pierre avait été réduit. Après une nouvelle visite sur le GUENARD -Mme terrain, il ressort que ce lotissement entouré de BOBINEAU- Mme canaux aux débits significatifs, présente des Compte tenu de l'analyse du comportement des flux e t de la nouvelle visite du site par les services de la DDT, le maintien en Adèle PAGAN - cheneaux d’écoulement particulièrement marqués Demandent étude complémentaire sur secteur du zone rouge paraît plus cohérent. Cependant, une étu de en cours Mme Arlette Demande d'étude qui entraineront des vitesses significatives. De pl us, 1.3 et 59 Pujo 08-janv Pujo 3 3 sur la répartition des eaux entre l'Echez et le can al d'Andrest CUEILHEUS- M. complémentaire lotissement Galy avec relevé topographiques la crue centennale se caractérisera par un apport 1.5 (ouvrage sur territoire d'Oursbelille) pourrait abo utir à une Thierry BEGUE - d’eau conséquent venu de l’amont, qui inondera les réduction du débit orienté vers ce canal. Il convie ndrait alors M. Jean Bernard propriété, notamment au pic de la crue. La d'actualiser l'analyse hydraulique de ce secteur po ur évaluer la DOMEC - surélévation évoquée sur ce lotissement n’est pas possibilité de réduire le niveau d'aléa qui le cara ctérise. Lotissement Galy suffisamment marquée par rapport au reste du secteur pour permettre de ne pas maintenir le zonage rouge.

Demande d'évolution Demande Compte tenu des arguments avancés par les habitants du Les services de la DDT se sont rendus sur site aprè s l'enquête Commissaire- Demande d'étude lotissement Galy, demande de relevé topographique o u pour examiner une nouvelle fois la situation topogr aphique, les 67 Pujo idem 1.5 enquêteur complémentaire d'observation de terrain complémentaires avant de f ixer enjeux et les présence et comportement des canaux e t aléa et classement dans le zonage réglementaire. dérivations à Pujo.

Compte tenu des interrogations récurrentes sur l'im pact en matière fiscale ou d'assurance du classement d'un b ien Ensemble Commissaire- 99 des Dossier immobilier en zone rouge, pourquoi ne pas intégrer une Sera pris en compte pour dossier d’enquête future Il est pris note de cette précision. 2.7 enquêteur communes fiche récapitulative dans le dossier d'enquête soum is au public ?

Comment ont été appréhendés et pris en compte tous les Les ouvrages de répartition, tout comme les fossés Ensemble Commissaire- ouvrages de répartition des flux et leur impact sur la et les tertres, n’auront pas d’impact sur les 100 des Dossier enquêteur dérivation des écoulements dans l'étude des aléas ? Pas Il est pris note de cette précision. communes écoulements d’une crue centennale, notamment au d'inventaire ni de récapitulatif des gestionnaires ? pic de crue.

L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est d e L'entretien de l'Echez relève de la compétence du s yndicat de Demande entretien de l'Echez pour garantir état du lit et Mme Paulette Entretien cours la responsabilité des riverains et des syndicats. l'Echez..S'il est fait allusion aux atterissements déposés par le Gayan 06-déc Andrest 4 1 débit d'écoulement lors de crue, notamment sous le pont 2.2 22 FATA d'eau Dispositions intégrées dans règlement PPR propre à cours d'eau en amont et en aval du pont Gayan-Lagar de, ils sont entre Gayan et Lagarde. sans effet sur une crue remarquable (cf crue du 25 janvier) et a chaque commune. fortiori sur une crue centennale.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 58/67 Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

S'agissant du comportement du ruisseau de Lescourre évoqué (débordement et ruissellement vers quartiers des so urces et de Concazeaux), la crue du 25 janvier a révélé un poin t bas et de En juin 2013 a été victime d'entrée d'eau émanant d e l'Est possibles remontées de la nappe phréatique car ces quartiers et notamment du ruisseau de Lescourre qui s'est éco ulé étaient recouverts d'eau sans lien avec les déborde ments de M. GILBERT jusqu'à sa propriété en suivant le tracé d'un ancie n canal l'Echez et le ruisseau de Lescourre demeurait dans son lit. En Entretien cours revanche, des ruisselements en provenance de l'amon t 24 Gayan 15-janv Andrest 10 4 Gérard - 5 quartier d'irrigation. Signale le blocage des flux par des t ôles sur ce idem 1.3 d'eau (inondation de l'Echez à Oursbelille) et la pente o rientée vers Concazeaux canal à hauteur de l'angle droit formé par voie com munale n°5 menant à Andrest. Demande l'entretien, l'Ouest pourraient expliquer également la présence d'eau au coeur du quartier des sources. Une protection de ce quartier à l'aménagement de ce canal pour éviter toute nouvell e crue. l'égard des ruissellements amont paraît difficile à mettre en oeuvre compte tenu de sa configuration linéaire mai s pourrait être sollicitée auprès de la mairie qui la répercut erait après du syndicat de l'Echez ou de l'IA.

29/08/13 L'entretien des fossés relève de la compétence du g estionnaire (concerta M. PESSUS Didier - Entretien cours Le fossé côté route n'évacue pas l'eau et déborde, de la route qu'il borde.La loi sur l'eau ne s'appli que pas à ces 32 Gayan tion Gayan 1 4bis rue du idem 2.1 d'eau inondant la route et parfois les maisons. travaux sur fossés. Voir commune si voie communale ou CG s'il préalalbl couchant e) s'agit d'une route départementale.

S'agissant du comportement du ruisseau de Lescourre évoqué (débordement et ruissellement vers quartiers des so urces et de Concazeaux), la crue du 25 janvier a révélé un poin t bas et de possibles remontées de la nappe phréatique car ces quartiers 06/09/13 étaient recouverts d'eau sans lien avec les déborde ments de (concerta M. POLI Jean Noel - 2 inondations constatées en 2013 et une en 2014 du fait de Entretien cours l'Echez et le ruisseau de Lescourre demeurait dans son lit. En 33 Gayan tion Gayan 3 6 quartier des l'eau ruisselant des champs vers sa maison. Demande idem 1.3 d'eau revanche, des ruisselements en provenance de l'amon t préalalbl sources quelles mesures de protection sont envisagées ? e) (inondation de l'Echez à Oursbelille) et la pente o rientée vers l'Ouest pourraient expliquer également la présence d'eau au coeur du quartier des sources. Des travaux d'entret ien à charge des propriétaires riverains (dont la commune) ont n éanmoins été estimésmais sans avoir été suivis d'effet pourle mo ment.

Les plans du PPR ne prennent en compte que les Mme le Maire de La future déviation de Vic en Bigorre est susceptib le de projets réalisés. A priori, la future déviation de Vic Tracé éloigné du cœur de Caixon et situé en zone ja une. Demande d'évolution Demande 16 Caixon 12-janv Caixon 1 Caixon (Mme Projets traverser l'extrémité Sud Est du territoire communa l. Le sera transparente aux crues, tout comme l’est la Manque de report du tracé sans incidence sur mise e n œuvre du Vignaux) report de son tracé sur le plan du PPR est demandé. déviation de Maubourguet, et donc n’aura pas PPR. d’impact sur les crues.

En matière d'assainissement non collectif de bâtime nts situés en zones à risque d'inondation, il conviendr ait de favoriser les dispositifs étanches pour limiter les dilutions Dans partie 7.2 du règlement, "Mesures d'intérêt in dividuel", d'effluents lors d'inondations, d'amarrer ce dispo sitif à une ajouter 3 recommandations liées aux dispositifs d'a ssanissement non collectif pour les habitations existantes ou fu tures : favoriser Saint Lézer- dalle béton évitant toute remontée de l'ouvrage ou Conditions les dispositifs étanches pour limiter les dilutions d'effluents lors Andrest- Commissaire- permettant de résister à la pression des eaux d'ino ndation, 102 d'application du voir SPANC d'inondations et amarrer ce dispositif à une dalle béton évitant 2.6 Lagarde- enquêteur de privilégier l'évacuation des eaux vers des exuto ires règlement toute remontée de l'ouvrage ou permettant de résist er à la Pujo aériens au détriment de l'infiltation. Néanmoins, c e dernier choix relève d'une dérogation du maire et doit fai re l'objet pression des eaux d'inondation, de privilégier l'év acuation des d'une étude de sol prouvant la légitimité de cette option. eaux vers des exutoires aériens au détriment de l'i nfiltation en Dans ces secteurs, le recours aux micro-stations raison de la hauteur de la nappe phréatique. d'épuration peut s'avèrer pertinent.

En matière d'assainissement non collectif de bâtime nts Dans partie 7.2 du règlement, "Mesures d'intérêt in dividuel", ajouter 2 recommandations liées aux dispositifs d'a ssanissement Toutes les situés en zones à risque d'inondation, il conviendr ait de Commissaire- Conditions non collectif pour les habitations existantes ou fu tures : favoriser communes favoriser les dispositifs étanches pour limiter les dilutions 105 enquêteur d'application du Voir SPANC les dispositifs étanches pour limiter les dilutions d'effluents lors 2.6 sauf d'effluents lors d'inondations, d'amarrer ce dispo sitif à une règlement d'inondations et amarrer ce dispositif à une dalle béton évitant Oursbelille (SPANC) dalle béton évitant toute remontée de l'ouvrage ou toute remontée de l'ouvrage ou permettant de résist er à la permettant de résister à la pression des eaux d'ino ndation. pression des eaux d'inondation.

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N° N° sur obs° Per Emetteur de la Objet de Commune Registre regis- sur Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur ens de concernée de tre et n° adresse) que l'en- plan quête

Parcelle B 856 affectée d'une zone jaune (zone d'ex pansion des PC obtenu en 2010 pour bâtiment agricole sur parcel le B crues avec usage agricole maintenu dont la construc tion de M. JOUANOULOU 856 avec obligation de surélévation de 0,50m. Un no uveau Conditions bâtiments agricoles) et d'un classement I4, soit un e surélévation de 4 Andrest Andrest 7 PC va être déposé sur ce même terrain pour un bâtim ent voir règlement zone jaune. Pierre- 15 rue d'application du 1 m/terrain naturel. Voir article 2-7 du règlement de la zone jaune agricole de rangement de matériel et stockage de fo urrage. Picasso - Andrest règlement du PPR d'Andrest pour toute nouvelle construction m ais projet Dans quelles conditions pourrait-il être délivré ? paraît rentrer dans ce cadre.

Le fils de M. Pierre JOUANOULOU, Julien, jeune Parcelle B 96 affectée d'une zone jaune (zone d'exp ansion des agriculteur associé majoritaire de l'EARL NAOUERA M. JOUANOULOU Plan crues avec usage agricole maintenu dont la construc tion de Conditions souhaiterait bâtir un siège d'exploitation sur la p arcelle B 96 Voir règlement zone jaune, constructible pour 5 Andrest 15-janv Andrest 7 Julien- 15 rue PJ n° bâtiments agricoles) et d'un classement I4, soit un e surélévation de d'application du pour surveiller l'élevage laitier et porcin évoqué . Cette agriculteur. 1 m/terrain naturel. Voir article 2-7 du règlement de la zone jaune Picasso - Andrest 10 règlement parcelle étant située en zone jaune, dans quelles du PPR d'Andrest pour toute nouvelle construction m ais projet conditions ce permis pourrait-il être délivré ? paraît rentrer dans ce cadre.

Pas de transfert de la compétence "SPANC" pour la c ommune d'Oursbelille à ce jour- Désignation d'une structur e support de cette La maison voisine du captage se trouve en zone jaun e mission sera l'un des objectifs de la nouvelle muni cipalité. Absence M. LAVIGNE-Pdt Conditions mais ne dispose pas d'un système d'assainissement d'examen de la conformité de l'ANC plus gênant pour la qualité des 56 Oursbelille 15-janv Andrest 15 4 du SIAEP de d'application du individuel conforme. Quel pourrait être le problème en cas voir SPANC rejets dans la nappe phéatique car habitation proch e du captage Tarbes Nord règlement d'inondation ? Existe-t-il un problème de conformit é avec le défini comme vulnérable (Plan d'Action Territorial en cours PPR ? d'élaboration). A l'égard du PPR, mesures de sauveg arde de même nature que pour les autres communes seront à précis er après intervention du SPANC désigné.

Le maire de Nouilhan a sollicité l'Institution Adou r pour demander la prise en charge du tertre situé le long de la Comme il a été dit à la réunion publique, les tertr es Commissaire- RD 4 et destiné à protéger le quartier Est de Nouil han des 53 Nouilhan Dossier ne sont pas pris en compte dans la définition des Il a été pris note de cette précision. enquêteur débordements de l'Echez par l'Institution Adour. Ce tertre a- t-il-été intégré par anticipation du fait de l'avan cement du aléas des crues centennales. projet avec l'institution Adour ?

Ces PPR n’ont été établis que pour le risque inondation.Le risque Retrait Gonflement Argile

Demande d'informations Demande (RGA) est donné à titre indicatif. L’étude RGA Le risque de retrait d'argile est mentionné dans le s rapports réalisée, hors PPR, a été menée sur tout le Ensemble Commissaire- de présentation mais non représenté sur les cartes. 101 Dossier département maisn’a pas été réalisée à la parcelle Les mesures de constructuion parasismiques imposées apportent des S'applique-t-il sur le territoire entier sur une éc helle si faible enquêteur comme les PPR mais par zone. Cette étude une sécurité susceptible de garantir le risque gonf lement/retrait communes qu'elle n'induit aucune recommandation ou prescript ion ? n’énonce qu’une susceptibilité de RGA. De plus, les d'argile contraintes sismiques en zone d’aléa modéré et moyen (¾ du département) couvrent les contraintes RGA. Le maire de Nouilhan a sollicité l'Institution Adou r pour demander la prise charge de la maîtrise d'ouvrage du tertre sit ué le long de la Témoignage inquiet de crue haute et rapide de l'Ech ez fin RD 4 et destiné à protéger le quartier Est de Nouil han des Met Mme PILLOY - nov 2013 avec forte érosion de la berge au niveau d u L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est d e débordements de l'Echez. Une étude initiée par l'I A (établissement Entretien cours la responsabilité des riverains et des syndicats. Nouilhan 18-déc Nouilhan 2 2 17 chemin de méandre + eau sur - 50 cm sur zone jaune au sud ds de bassin) sur cet ouvrage préconise son renforceme nt et son 37 d'eau Dispositions intégrées dans règlement PPR propre à l'Echez fossés + arbres et embacles dans l'eau non retirés - prolongement jusqu'à la RD 935 mais les travaux ne seront Quelles mesures de protection des berges prévues ? chaque commune. engagés qu'après qu'aient été menées à terme les pr océdures de classement, dossier loi/eau... La sécurité du quart ier Est s'en trouvera améliorée.

Suite à entretien préalable avec les élus et visite sur Au sud d'Andrest, un ouvrage de répartition dispers e les le terrain, le zonage rouge de ce secteur avait été Commissaire- flux vers 2 canaux latéraux afin de réduire le volu me d'eau 13 Andrest Méthodologie réduit. Cet ouvrage de répartition avait été identi fié traversant le centre du village. Dans quelle mesure , cet Il est pris note de cette précision. enquêteur lors de cette visite mais n’aura pas d’influence ouvrage a-t-il été pris en compte par l'étude ? significative sur une crue centennale.

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Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

L'étude complémentaire menée à Nouilhan fin février 2014 a abouti à la conclusion qu'en partie Est de la commune, le quartier de la Plusieurs témoignages font état du mauvais état du tertre Moule se révèle affecté par un niveau de risque for t engendrant un de protection de la partie Est du village et de la vulnérabilité changement partiel de zonage bleu en zonage rouge. Cette étude de ce secteur à l'égard des débordements de l'Echez . Ces comprenait des relevés topographiques terrestres, d es Commissaire- allégations ont été confortées par l'impact de la c rue du 52 Nouilhan Méthodologie témoignages et laisses de la crue du 25 janvier 201 4 qui ont montré enquêteur 24/25 janvier issue de l'Echez et menaçant ce quart ier les limites de protection du tertre longeant la RD 4. Dans la mesure plutôt que le centre Ouest classé en zone rouge. S ur où cette évolution crée de nouvelles contraintes qu i n'ont pas été quelles bases un aléa faible et un zonage bleu ont- t-il été soumises à consultation du public, une enquête comp lémentaire arrêtés sur cette zone ? pourrait être organisée à Nouilhan sur ces 2 secteu rs, avant approbation du PPR.

Sont propriétaires du canal du moulin de Siarrouy e t du moulin dont une turbine fonctionne encore. Détien nent M. et Mme également les parcelles B 200-201 en bordure du po nt de Micro-centrale autorisée au 2.9 du règlement zone Projet réalisable au vu du règlement de la zone rou ge (voir article 2- 89 Siarrouy 08-janv Pujo 5 3 LEMOINE Paul- Projets l'Echez sur lesquelles aucune inondation n'a été vé cue et rouge. 9 du règlement du PPR propre à Siarrouy). Bazet souhaiteraient y implanter une micro-centrale. Le r èglement en zone rouge le permet-il ?

Problème de sécurité évoqué ne concerne pas le PPR qui traite Qu'en est-il du projet de barrage de ? De s des risques naturels. Dans l'hypothèse d'une retenu e collinaire, le M. BACOU 39 rue 91 Siarrouy 15-janv Andrest 18 4 Projets mesures de protection des riverains de la Géline so nt-elles pas d’éléments. classement en catégorie A-B-C ou D (décret du 11 dé c 2007) 1.2 des Pyrénées prévues ? détermine le niveau de surveillance et l'obligation d'une étude de dangers.

Modification du zonage à la demande M. France effectuée.S'agissant du comportement du ruisseau de Lescourre évoqué (débordement et ruissellement vers quartiers des sources Maison construite en 2007 initialement classée en zone et de Concazeaux), la crue du 25 janvier a révélé u n point bas et de jaune mais reclassée en zone bleue après concertati on possibles remontées de la nappe phréatique car ces quartiers préalable en sept 2013. A vu plan réglementaire sur site M.FRANCE Eric - étaient recouverts d'eau sans lien avec les déborde ments de Andrest et Vérification de web mairie et sur panneau affichage mairie. OK pour 19 Gayan 06-déc 1 et 2 1 Quartier des RAS l'Echez et le ruisseau de Lescourre demeurait dans son lit. En 1.3 Gayan modification cohérence/voisins. Ruisseau de Lescourre à l'Est s' écoule revanche, des ruisselements en provenance de l'amon t (inondation sources - Gayan vers maisons du quartier des sources et Concazeaux par de l'Echez à Oursbelille) et la pente orientée vers l'Ouest pourraient manque d'entretien (lit détruit et végétation) en j anv mai et expliquer également la présence d'eau au coeur du q uartier des sept 2013. sources. Des travaux d'entretien à charge des propr iétaires Demande d'informations Demande riverains (dont la commune) ont néanmoins été estim ésmais sans avoir été suivis d'effet pourle moment.

Modification du zonage à la demande M. Cailleux lég itime. S'agissant du comportement du ruisseau de Lescourre évoqué (débordement et ruissellement vers quartiers des so urces et de Dde classement en zone bleue de sa propriété (parce lles A Concazeaux), la crue du 25 janvier a révélé un poin t bas et de 498 et 500) d'ores et déjà batie en zone bleue pour être en possibles remontées de la nappe phréatique car ces quartiers cohérence avec habitations voisines- Accord de prin cipe de étaient recouverts d'eau sans lien avec les déborde ments de M. CAILLEUX Plan Vérification de Erreur : maison non représentée sur le fond 23 Gayan 06-déc Andrest 5 1 la DDT déjà alertée à ce sujet. Eaux remontent du r uisseau l'Echez et le ruisseau de Lescourre demeurait dans son lit. En 1.3 Michel PJ n°3 modification cadastral. Zonage jaune à passer en bleu. de Lescourre vers quartier (intervention de pellet euses fin revanche, des ruisselements en provenance de l'amon t (inondation nov pour curer ruisseau) jusqu'au milieu de la rue de de l'Echez à Oursbelille) et la pente orientée vers l'Ouest pourraient desserte du quartier des sources expliquer également la présence d'eau au coeur du q uartier des sources. Des travaux d'entretien à charge des propr iétaires riverains (dont la commune) ont néanmoins été estim és mais sans avoir été suivis d'effet pourle moment.

M. DOS SANTOS Vérification que quartier au Nord Est de Str Lézer (Sud de Yannick- 10 Vérification de 68 St Lézer 18-déc Nouilhan 1 2 la rue des Acacias) était bien en zone bleue. Pas RAS Information donnée lors de la permanence Carreot dous modification d'observation Arriouets

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 61/67

Lien N° vers obs° N° sur Per Emetteur de la Objet de partie 5 sur Commune Registre regis- du ens de Dates m remarque (nom et PJ la remar- Thèmes Nature de la remarque Réponse du maître d'ouvr age et/ou autre entité Position finale du commissair e-enquêteur concernée de tre et rapport, l'en- n° adresse) que plan para- quête graphe(

Vérification faite du changement de zonage de jaune en M. bleu du quartier " La Séguette" au Nord Est de St L ézer Vérification de 70 St Lézer 18-déc Nouilhan 10 2 LASTECOUERES conformément à la remarque présentée en amont de RAS Information donnée lors de la permanence modification Christian l'enquête afin de présenter une cohérence avec zona ge bleu de Vic en Bigorre en vis-à-vis

M. Est venu prendre connaissance du zonage applicable sur Zonage 10 Andrest 15-janv Andrest 14 4 SARRABAIROUZE ses parcelles dont la B 353 dans le quartier Lizas. Zone RAS Information donnée lors de la permanence réglementaire -Andrest rouge. Pas d'observation

Est venu prendre connaissance du zonage applicable sur M. et Mme MILHAS Zonage 11 Andrest 15-janv Andrest 17 4 ses parcelles à l'Est du chemin de Peyrelade. Ne fo rmule RAS Information donnée lors de la permanence Paulette-Andrest réglementaire aucune remarque.

Est venu prendre connaissance du zonage applicable sur M. PALLAS Jean Zonage 12 Andrest 15-janv Andrest 23 4 ses parcelles B 56-57 classées en zones rouge et bl eue . RAS Information donnée lors de la permanence Pierre réglementaire Pas d'observation

Terrains ( D 157 et 158) en zone jaune en face des Ces parcelles sont bien classées en dehors des M. BERDOU Zonage maisons de Parabère sont hauts. Pourquoi sont-ils c lassés zones urbanisables de la carte communale de la 36 Larreule 18-déc Nouilhan 7 Terrains affectés d'un aléa faible à modéré et dest inés à assurer Michel réglementaire en zone jaune ? (terrains non constructibles mais n on commune. Ces zones sont constructibles pour les l'expansion des crues. Maintien en zone jaune. inondables) agriculteurs. Zonage jaune maintenu. Demande d'informations Demande

M. LARROUY Zonage Dde d'infos sur classement de sa propriété en zone bleue Nouilhan 18-déc Nouilhan 9 2 RAS Information donnée lors de la permanence 42 Marcel réglementaire (I3) à l'Est de la commune-Pas d'observation

Dde d'infos sur classement des parcelles C 122 et 1 23 lui Mme PEYRAS Zonage appartenant ainsi que sur la parcelle C 36 (366-367 ) 40 Nouilhan 18-déc Nouilhan 5 2 RAS Information donnée lors de la permanence Chantal réglementaire détenue par sa sœur Chantal - Zonage bleu-Pas d'observation

L'entretien est initalement dévolu aux propriétaire s riverains mais les collectivités locales et leurs groupements ont pris le relais L’entretien des cours d’eau, canaux et digues est d e après Entretien des cours d'eau (principaux et secondair es), des progressivement, notamment lorsque le manque d'entr etien entrave Entretien cours la responsabilité des riverains et des syndicats. 2.2 et 103 Gayan crues du Maire de Gayan canaux d'irrigation, des fossés : qui doit le faire , avec quel l'écoulement des eaux et crée un risque de débordem ent. Au d'eau Dispositions intégrées dans règlement PPR propre à 2.3 25 janv moyens, sous quelles lois et règlements ? demeurant, la Partie GEMAPI de la loi du 27 janvier 2014 valide la chaque commune. compétence des communes en matière d'entretien et d e prévention des risques lorsque l'intérêt général s'avère en ca use.

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 62/67 SYNTHESE

Cette enquête publique a donné lieu à un nombre (107) d’observations révélateur de la situation et de la sensibilité de certaines communes, particulièrement celles dont le territoire urbanisé est traversé par l’Echez ou le canal d’Andrest. Elles se répartissent ainsi :

»»» 59 % des observations portent sur une remise en cause du projet ou de la méthodologie suivie et/ou sur une demande de modification du zonage ou du règlement pour permettre la constructibilité de parcelles (23 %).

»»» 41 % des observations demeurent des demandes d’informations ou font part de certains éléments de terrain ou de vécu non intégrés au dossier dont une partie a trait aux causes et effets des crues ou aux modalités d’entretien.

Ces observations s’insèrent dans un contexte caractérisé par de multiples critères,

‹ Une topographie plane typique de ce fond de plaine, sans terrasses marquées, comprise entre le Nord de Tarbes et Sud de Maubourguet en partie Ouest de la RD 935 avec apport rapide des ruisseaux issus des coteaux Ouest ‹ Une trame hydraulique comprenant l’Echez qui sinue entre les deux limites latérales du territoire de ces 11 communes et un réseau dense de canaux et dérivations dédiés à l’irrigation et à l’alimentation de moulins et autres usages de la force motrice ‹ De ce fait une marge d’incertitude quant aux résultats des études hydrogéomorphologique et hydraulique liés aux nombreux critères qui peuvent influer sur le comportement des flux lors de crues (embâcles dirigeant l’eau dans une direction impossible à anticiper sur terrain plat, ouvrages de répartition ouverts ou fermés, remontées de la nappe concomitantes…) ‹ Des communes de petite taille, périurbaines à rurales, disséminées sur ce fond de plaine, les pied et flan des coteaux. De ce fait, elles sont exposées au risque inondation de façons très variables : Talazac, majeure partie de Lagarde et St Lézer, centre d’Oursbelille et de Siarrouy, majeure partie Est d’Andrest et Pujo non soumis à l’aléa alors que communes de Gayan, Caixon, Nouilhan ou Larreule affectées significativement ‹ Une activité agricole dominante de culture céréalière (maïs) assortie d’une irrigation mise en œuvre grâce aux canaux et ouvrages ad hoc gérés par des ASA ou par forage et aspersion mais ayant conduit à une réduction significative du chevelu de « rigoles » d’irrigation ‹ La présence de nombreux ouvrages de répartition/ maîtrise des flux non automatisés pour la plupart ‹ L’obligation d’entretien courant incombant au propriétaire riverain ainsi que le rappelle le règlement de ces PPR dans sa partie 7 alors qu’un certain désengagement des riverains, notamment lié à l’évolution du monde agricole, engendre l’accumulation d’obstacles à l’écoulement des eaux PPRNP du Moyen Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 63/67

‹ La possibilité d’assurer cet entretien courant sans recourir à des procédures de la loi sur l’eau accusées d’être à l’origine de cette inertie et des phénomènes de débordements ‹ La prise en charge progressive de cet entretien par les collectivités locales et leurs groupements car entretien et prévention des risques se confondent et bénéficient alors à la collectivité publique, relevant alors de l’intérêt général ‹ La répartition ou le chevauchement des compétences entre les multiples acteurs de l’eau (syndicat de communes, syndicat mixte, EPTB, CATER en matière d’assistance) actuellement à l’œuvre ‹ Les missions d’accompagnement assurées par le syndicat de l’Echez et l’Institution Adour dans la constitution de dossiers loi sur l’eau auprès des personnes physiques et morales ‹ Un contexte législatif de gouvernance de l’eau en voie de mutation via le volet GEMAPI de la loi MAPAM du 27 janvier 2014 attribuant les compétences d’entretien d’intérêt public et de prévention des inondations aux communes à compter du 1 er janvier 2016 (transfert préconisé vers une structure intercommunale) ‹ La prochaine modification du répartiteur des eaux d’Oursbelille entre l’Echez et le canal d’Andrest pour accroître le débit de l’Echez en période estivale et ainsi améliorer la qualité de ses eaux. Une étude d’incidence de cette intervention sur les usages de l’eau et sur le risque d’inondation va être lancée par l’Institution Adour ‹ Une étude générale de ces PPR réalisée à l’échelle de la vallée de l’Adour à l’Est et de l’Echez à l’Ouest (entre Tarbes et Maubourguet) sur les aléas et enjeux de 42 communes. Seules 11 ont été retenues pour cette consultation sans que soit adapté le contenu du dossier ‹ Une démarche de maîtrise de l’urbanisation initiée par ces PPR en parallèle de la définition de champs d’expansion des crues pour limiter l’impact des inondations ‹ L’examen conjoint des PPR et documents d’urbanisme en vigueur et après consultation des élus lorsque le RNU est applicable au territoire en cause (évolutivité de l’urbanisation prise en compte) pour délimiter les secteurs de constructibilité réglementée (zones bleues) ‹ En contrepartie, la prise en charge des dégâts d’inondations par l’ensemble des assurés, en vertu du principe de solidarité, si l’évènement exceptionnel est déclaré « catastrophe naturelle »

traduisent des manquements, des rejets

‹ Une difficile acceptation de la démarche, en se référant au vécu, à la connaissance des lieux et du comportement hydraulique. Elle semble toutefois de pas intégrer de nombreux facteurs aggravants ‹ L’absence de prise en compte du critère de vitesse de l’eau (contrairement à la hauteur bien appréhendée) alors qu’elle engendre un aléa fort du fait de son seuil réglementairement bas (1,8 km/h) et que de nombreux vecteurs d’écoulement la favorisent sur le territoire en cause

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 64/67 ‹ La méconnaissance de certains facteurs d’apparition et d’élévation de l’eau (remontée de la nappe, ruissellements d’écoulements amont, arrivées par vecteurs d’écoulement…) ‹ L’amalgame entre cours d’eau et fossés pour expliquer les causes de débordement alors que les PPR n’englobent pas ces derniers qui demeurent de la responsabilité des gestionnaires des voies bordées ‹ La surestimation du rôle des ouvrages de répartition des flux supposés maîtriser les inondations et contenir les débits des canaux et dérivations lors de crues exceptionnelles ‹ Et par voie de conséquence, le doute sur la capacité d’un cours d’eau considéré comme artificiel (canaux et dérivations) à déborder et submerger les terres ‹ Un manque d’efficacité de la pédagogie déployée en dépit des réunions d’information organisées en mairies entre 2011 et 2013 (pas de fiche récapitulative de la méthodologie globale et affinée ni de la démarche retenue par la DDT à l’égard des surélévations ponctuelles de bâtiments, contenu trop dilué du dossier, cartographie sans légendes, pas d’explication sur évolution entre PER et PPR…) ‹ La vive désapprobation du public à l’égard de l’impact induit sur le patrimoine et en matière de fiscalité, notamment par rapport à la faible récurrence statistique de la crue centennale-étalon ‹ Le rejet de la loi sur l’eau pour des motifs de complexité et d’allongement des délais d’intervention, utilisée parfois abusivement comme « paravent » ‹ L’ancrage d’un modèle d’entretien axé sur le curage alors qu’il aggrave vitesse et érosion ainsi que sur la maîtrise forcenée des eaux en lieu et place d’une divagation sur des zones d’enjeux plus faibles ‹ Une évolution individualiste des mentalités de certains acteurs agricoles qui privilégient, en toute illégalité, la protection des champs cultivés en zones d’expansion des crues au détriment des zones urbanisées en vis-à-vis ou en aval

et semblent nécessiter certains ajustements et évolutions

‹ Une concertation amont élargie et l’association effective des personnes disposant d’une culture de l’eau afin qu’elles s’approprient logique du PPR et justesse de sa méthodologie ‹ Un effort de sensibilisation sur la nécessité de l’entretien à l’échelle de la propriété mais aussi à une échelle élargie, selon des modalités qui ne relèvent pas de la loi sur l’eau ‹ Le calibrage des talus de protection des champs cultivés pour contenir des crues courantes mais délester le cours d’eau de débits de crues plus fortes ‹ L’acceptation de divagation des eaux et de mobilité des lits mineurs sur des surfaces naturelles et agricoles (système de compensation prévu) ‹ La réalisation d’ouvrages de protection au plus près des habitations pour garantir l’étalement des eaux sur les zones naturelles et agricoles ‹ L’association informelle mais pertinente des acteurs de l’eau à l’échelle locale lors de l’élaboration des PPR avant la mise en œuvre du volet GEMAPI. Après son application, cette collaboration s’imposera selon des modalités à venir

PPRNP du Moyen -Adour - Rapport du commissaire-enquêteur P. 65/67 ‹ L’adéquation à l’échelle d’un bassin versant de la structure intercommunale à qui seront confiées les compétences entretien et prévention des inondations ou création d’un ou plusieurs EPAGE calqué(s) sur un sous-bassin cohérent ‹ L’intervention de l’Institution Adour pour assurer la maîtrise d’ouvrage, la responsabilité, la surveillance, les études de dangers et l’entretien d’ouvrages de protection neufs ou existants des zones habitées, construites ‹ La prise en compte de l’étude d’incidences sur le risque d’inondation des travaux à venir sur l’ouvrage de répartition des eaux d’Oursbelille, initiée par l’IA, pour adapter les classements des zones vulnérables dans les PPR d’Andrest et Pujo (si la réduction des volumes du canal d’Andrest a bel et bien un effet sur ce risque lors d’une crue centennale) ‹ L’ajustement des dossiers de PPR au territoire concerné et l’ajout de pièces explicatives synthétiques sur la méthodologie ‹ La protection de l’alimentation électrique du captable d’eau du SIAEP d’Oursbelille (surélévation ou étanchéisation) ‹ La préconisation de modalités spécifiques d’assainissement individuel dans le règlement, dans toutes les communes sauf Oursbelille ‹ Le changement de zonage d’une bande de 20 mètres le long du Cami de la Laneta à St Lézer (rouge en bleu et rouge en jaune), à l’Est du chemin de Peyrelade à Andrest (jaune en blanc et bleu), à l’Est de Gayan pour coller à la réalité de l’urbanisation (jaune en bleu) ‹ L’organisation d’une enquête complémentaire à Siarrouy pour permettre au public de s’exprimer sur l’intégration des risques induits par la Géline (risques non définis dans le PPR soumis à cette enquête) ‹ L’organisation d’une enquête complémentaire à Nouilhan pour soumettre au public les résultats des investigations complémentaires (relevés topographiques et analyse hydraulique, constatation des laisses de crue, témoignages de la crue du 25 janvier 2014...) menées durant le mois de février 2014 ‹ L’opportunité de fournir une contre-expertise hydraulique en cas de recours contentieux remettant en cause les conclusions du PPR en appui de sa requête

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ANNEXES

1. Décision du président du tribunal administratif de Pau du 31 octobre 2013 de nomination du commissaire-enquêteur 2. Arrêté préfectoral du 7 novembre 2013 de prescription de l’enquête publique 3. Fiche explicative du commissaire enquêteur à l’attention du public pour localiser les remarques émises sur un plan A3 4. Parutions de l’avis d’enquête dans la presse des 15 novembre et 9 décembre 2013 5. Avis informatif affiché dans les mairies, sur les lieux et sur les sites internet 6. Lettre d’information distribuée aux habitants des zones rouges d’Andrest par les services municipaux 7. Avis informatif distribué aux habitants de Caixon par Mme le Maire 8. Parution avis d’enquête et plans sur site internet de Gayan 9. Bulletin d’information municipale de Larreule du mois de décembre 2013 10. Bulletin d’information municipale de Nouilhan du mois de décembre 2013 11. Avis informatif distribué aux habitants de Pujo affectés par zonage du PPR 12. Extrait des délibérations du conseil municipal du 29 novembre 2013 de St Lézer distribué aux habitants 13. Bulletin d’information municipale de Siarrouy du mois de décembre 2013 14. Compte-rendu de la réunion publique organisée à Nouilhan le 9 janvier 2014. 15. Localisation des observations sur les plans de zonage, par commune

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