Mediahuis Noord-Nederland Mag FBJM Media Holding Overnemen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Besluit Goedkeuring van de concentratie tussen Mediahuis en NDC 2511 WB2511 Den Haag Muzenstraat 41 070 722 20 00 www.acm.nl ACM/UIT/545328 Autoriteit Consument & Markt Zaaknr. ACM/20/042189 / Documentnr. ACM/UIT/545328 Inhoudsopgave 1 Samenvatting en leeswijzer 3 2 Melding 4 3 Partijen 5 4 De gemelde operatie 5 5 Toepasselijkheid van het concentratietoezicht 6 6 Beoordeling 6 6.1 Inleiding 6 6.2 Relevante productmarkten 10 6.2.1 Lezersmarkt voor regionale en landelijke betaalde dagbladen 11 6.2.2 Advertentiemarkten 14 6.2.3 Distributie van dagbladen 17 6.2.4 Overige markten 18 6.3 Relevante geografische markten 20 6.3.1 Opvattingen van partijen 21 6.3.2 Beoordeling door de ACM 21 6.4 Conclusie relevante product- en geografische markten 22 6.5 Gevolgen van de concentratie 22 6.5.1 Lezersmarkt voor regionale en landelijke betaalde dagbladen 22 6.5.2 Markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen 27 6.5.3 Distributie van dagbladen 30 6.5.4 Gecoördineerde effecten 34 7 Conclusie 36 2/36 Autoriteit Consument & Markt Zaaknr. ACM/20/042189 / Documentnr. ACM/UIT/545328 1 Samenvatting en leeswijzer 1. De Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) heeft op 22 september 2020 een melding ontvangen van de voorgenomen concentratie van Mediahuis Noord-Nederland B.V. (hierna: Mediahuis) en FBJM Media Holding B.V. (hierna: NDC). Deze melding is door de ACM onderzocht. De ACM stelt na beoordeling vast dat er geen reden is om aan te nemen dat de voorgenomen concentratie de daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze zou kunnen belemmeren. 2. De ACM heeft zich een beeld gevormd van de mogelijke gevolgen van de voorgenomen concentratie op basis van de melding door Mediahuis en NDC (hierna gezamenlijk ook aangeduid als partijen), de antwoorden op de aanvullende vragen aan deze partijen en de antwoorden op vragen aan concurrenten en afnemers. Hieruit blijkt dat de activiteiten van Mediahuis en NDC overlappen op een aantal (mogelijke) markten. Mediahuis is hoofdzakelijk actief als uitgever van landelijke en regionale dagbladen en NDC is hoofdzakelijk actief als uitgever van regionale dagbladen. Horizontale gevolgen 3. De ACM komt tot de conclusie dat het niet aannemelijk is dat de voorgenomen concentratie zou kunnen leiden tot een significante belemmering van de mededinging op de mogelijke landelijke lezersmarkt voor betaalde regionale en landelijke dagbladen, gelet op: het gezamenlijke landelijke marktaandeel van partijen en de beperkte toevoeging aan het marktaandeel van Mediahuis; het feit dat landelijke dagbladen van Mediahuis en regionale dagbladen van NDC niet elkaars meest nabije concurrenten zijn; en de concurrentiedruk van gratis nieuws op nieuwswebsites. 4. De ACM komt ook tot de conclusie dat het niet aannemelijk is dat de voorgenomen concentratie zou kunnen leiden tot een significante belemmering van de mededinging op de mogelijke regionale lezersmarkt voor betaalde regionale en landelijke dagbladen, omdat: regionale en landelijke dagbladen in het algemeen minder concurrentiedruk op elkaar uitoefenen; er nog concurrentiedruk overblijft vanwege de resterende landelijke dagbladen van DPG; en er nog substantiële concurrentiedruk overblijft van alternatieve media (regionale radio, televisie en andere regionale nieuwswebsites). 5. De ACM komt eveneens tot de conclusie dat het niet aannemelijk is dat de voorgenomen concentratie zou kunnen leiden tot een significante belemmering van de mededinging op de landelijke markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen. Uit het onderzoek van de ACM blijkt namelijk dat: DPG als sterke concurrent overblijft; advertentieruimte in landelijke dagbladen en advertentieruimte in regionale dagbladen voor landelijke adverteerders geen nabije concurrenten zijn; alternatieve media (waaronder online media) beschikbaar zijn; en de lezersprofielen van de landelijke dagbladen van Mediahuis (en dan met name NRC) en de regionale dagbladen van NDC verschillen. 3/36 Autoriteit Consument & Markt Zaaknr. ACM/20/042189 / Documentnr. ACM/UIT/545328 6. De ACM acht het niet aannemelijk dat de voorgenomen concentratie zou kunnen leiden tot een significante beperking van de mededinging op de mogelijke markt voor de distributie van dagbladen in Nederland. Uit het onderzoek van de ACM blijkt namelijk dat het niet aannemelijk is dat NDC voorafgaand aan de concentratie in staat zou zijn om als hoofdaannemer van de distributie van ochtendbladen te fungeren.1 De concentratie zal dan ook niet tot gevolg hebben dat een reële alternatieve hoofdaannemer zal verdwijnen. De concentratie leidt er mogelijkerwijs toe dat Mediahuis en NDC samen beter als hoofdaannemer kunnen fungeren, waardoor de mededinging op de distributiemarkt in ieder geval niet vermindert. Gecoördineerde effecten 7. De ACM komt tot de conclusie dat het niet aannemelijk is dat onderhavige concentratie zou kunnen leiden tot significante gecoördineerde effecten op de lezersmarkt voor regionale en landelijke betaalde dagbladen en de markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen, gezien de heterogeniteit van de dagbladen, het gebrek aan transparantie en de dynamische ontwikkelingen in de mediasector. Bovendien verandert de voorgenomen concentratie de huidige situatie niet wezenlijk: DPG en Mediahuis waren en blijven de twee grootste aanbieders. Ten slotte heeft Mediahuis verklaard dat de bestaande samenwerking tussen NDC en DPG met betrekking tot de commercialisering van landelijke advertentieruimte wordt beëindigd. 8. Om de zorgen van de ACM met betrekking tot de distributie van dagbladen in Nederland weg te nemen, heeft Mediahuis een toezegging gedaan. Deze toezegging heeft de ACM vastgelegd in een apart toezeggingsbesluit, omdat dit meer samenhangt met de samenwerking tussen Mediahuis en DPG op distributiegebied dan met de onderhavige concentratie. Leeswijzer 9. De indeling van dit besluit is als volgt. Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de melding. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van de activiteiten van partijen. Hoofdstuk 4 beschrijft de voorgenomen transactie. In hoofdstuk 5 licht de ACM de toepasselijkheid van het concentratietoezicht toe. Vervolgens volgt in hoofdstuk 6 de beoordeling van de ACM van de gevolgen van de voorgenomen concentratie. De ACM eindigt in hoofdstuk 7 met een conclusie. 2 Melding 10. Op 22 september 2020 heeft de ACM een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie.2 Mediahuis, onderdeel van Mediahuis NV, en NDC hebben gemeld dat Mediahuis voornemens is zeggenschap te verkrijgen over NDC. 11. De ACM heeft de melding in de Staatscourant 50563 van 25 september 2020 gepubliceerd. Van derden heeft de ACM geen zienswijzen ontvangen. De ACM heeft schriftelijk vragen gesteld aan of gesprekken gevoerd met verschillende marktpartijen: (i) drie concurrenten van partijen en (ii) zes afnemers van partijen. 1 Zie randnummers 121 – 124 van dit besluit waar de ACM het hoofdaannemerschap bespreekt. 2 Op grond van artikel 34 van de Mededingingswet (hierna: Mw). 4/36 Autoriteit Consument & Markt Zaaknr. ACM/20/042189 / Documentnr. ACM/UIT/545328 3 Partijen 12. Mediahuis is een besloten vennootschap naar Nederlands recht en is de dochtermaatschappij van Mediahuis NV. Mediahuis NV is een naamloze vennootschap naar Belgisch recht. Mediahuis NV heeft als belangrijkste aandeelhouders Mediahuis Partners (50,6%), Concentra NV (32,2%), VP Exploitatie N.V. (16,3%) en Maria Rheinsheim SA (0,9%). Mediahuis is hoofdzakelijk actief als uitgever van landelijke en regionale dagbladen, tijdschriften en onlinemerken in België, Nederland, Ierland en Luxemburg. 13. In Nederland is Mediahuis, middels diverse dochterondernemingen, de uitgever van de landelijke dagbladen NRC Handelsblad, nrc.next (samen: NRC) en De Telegraaf. Mediahuis geeft daarnaast ook verscheidene regionale dagbladen uit: Noordhollands Dagblad, Haarlems Dagblad, Leidsch Dagblad, De Gooi- en Eemlander en De Limburger. Mediahuis geeft ook een aantal (standalone) tijdschriften uit, waaronder Autovisie, VROUW en Privé. 14. Mediahuis heeft tevens verschillende websites en mobiele apps, waaronder de (nieuws)websites van verschillende dagbladen en tijdschriften maar ook standalone websites en apps (digitale merken) zoals NSMBL, Jaap.nl en Dumpert. Onder deze activiteiten valt eveneens een aantal vacaturesites (bijvoorbeeld nrccarriere.nl, limburgvac.nl en brabantvac.nl). 15. Mediahuis is ook actief in het distribueren van landelijke en regionale dagbladen in het grootste deel van Noord-Holland, Flevoland, Limburg, en een klein deel van Zuid-Holland. Mediahuis beschikt ook over een eigen drukkerij in Amsterdam. Ten slotte verricht Mediahuis content marketing activiteiten ten behoeve van derden via het eigen content marketingbureau Wayne Parker Kent. Daarnaast produceert Mediahuis in zeer beperkte mate video content voor derde partijen. 16. NDC is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. NDC heeft als belangrijkste aandeelhouders FB Oranjewoud Participaties B.V. (82,22%) en Stichting Je Maintiendrai Fonds (17,78%). NDC is hoofdzakelijk actief als uitgever van regionale en lokale dag- en weekbladen in Noord-Nederland. Meer specifiek is NDC de uitgever van drie betaalde regionale dagbladen (Dagblad van het Noorden, Friesch Dagblad en Leeuwarder Courant), zeven betaalde regionale nieuwsbladen (Balkster Courant, Hoogeveensche Courant, Meppeler Courant, Nieuwe Ooststellingswerver, Nieuwblad Noordoost-Friesland, Steenwijker Courant en Stellingswerf) en ongeveer veertig weekbladen