Rapport D'activité 2013
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Rapport d’activité 2013 Avril 2014 Pour en savoir plus, le présent rapport comporte des renvois vers des documents supplémentaires disponibles en ligne sur www.mt.public.lu , site du ministère du Développement durable et des Infrastructures, Département des transports . DEPARTEMENT DES TRANSPORTS Table des matières 1. Circulation et sécurité routières 4 1.1. La formation et l’éducation routières 4 1.2. Le parc des véhicules routiers immatriculés au Luxembourg 19 1.3. L’homologations automobile et la certification générale 22 1.4. Les transports exceptionnels 24 1.5. Les activités au niveau de l’Union européenne 24 1.6. Le travail législatif, réglementaire et consultatif en matière de circulation routière 25 2. Chemins de fer 28 2.1. Les initiatives législatives 28 2.2. Les raccordements ferroviaires internationaux 31 2.3. Administration des Chemins de Fer (ACF) 32 2.4. La sécurité dans l’entreprise CFL 36 2.5. La sécurité ferroviaire 37 2.6. La santé et la sécurité au travail 37 2.7. La qualité au sein de l’entreprise des CFL 38 2.8. La sûreté aux CFL 38 2.9. La protection de l’environnement aux CFL 40 2.10. Le transport de fret – CFL cargo 40 2.11. Logistique : CFL Multimodal 41 2.12. Les Ressources Humaines des CFL 42 2.13. Les installations fixes et les équipements 43 2.14. Le matériel roulant 49 2.15. Les transports publics 53 3. Transports publics par route 59 3.1. Le Régime Général des Transports Routiers (RGTR) 59 1 3.2. Late Night Bus 63 3.3. Les transports effectués pour le compte des élèves fréquentant les établissements de l’éducation différenciée et de l’intégration scolaire, des personnes fréquentant les centres pour handicapés physiques et polyhandicapés ainsi que des travailleurs handicapés et des jeunes en mal d’insertion professionnelle (EDIFF) 64 3.4. Le Novabus 72 3.5. Communauté des Transports (CDT) 73 4. Transports aériens 92 4.1. Direction des transports aériens 92 4.2. Direction de l’aviation civile (DAC) 98 4.3. Administration de la navigation aérienne (ANA) 120 5. Navigation intérieure 129 5.1. Activité législative 129 5.2. Activités internationales 129 5.3. Service de la navigation 132 5.4. Port de Mertert 141 6. Transports routiers 143 6.1. Licences communautaires 143 6.2. Emploi de chauffeurs ressortissant de pays tiers 145 6.3. Coopération administrative renforcée avec l’Administration des Douanes et Accises 146 6.4. Coopération en matière de contrôles des transports routiers « Euro Contrôle Route » 146 6.5. Relations bilatérales 147 6.6. Activité au niveau communautaire 149 6.7. Activité au niveau international 151 7. Administration des enquêtes techniques (AET) 153 7.1. Contexte général 153 7.2. Contexte fonctionnel 153 7.3. Coopération européenne 153 7.4. Formations 154 7.5. Evènements dans les divers domaines de transport en 2013 154 2 8. Affaires générales 161 8.1. Personnel (gestion du personnel, formation continue, accès, horaire mobile) 161 8.2. Budget / Comptabilité / Coordination budgétaire 162 8.3. L’intendance du bâtiment et de l’équipement (accueil, courrier, sécurité, matériel de bureau / imprimés, bibliothèque) 162 3 1. Circulation et sécurité routières 1.1. La formation et l’éducation routières 1.1.1. Sensibilisation routière En ligne avec la politique gouvernementale des dernières années en matière de sécurité routière, le Département des Transports du Ministère du Développement durable et des Infrastructures, a misé sur la continuité en matière de prévention et de sensibilisation routières par l’organisation en 2013 de plusieurs actions et campagnes de sensibilisation. Toutes les campagnes de sensibilisation des dernières années peuvent être consultées sur le site internet du Ministère du Développement durable et des infrastructures. Etant donné qu’une multitude d’études et analyses européennes démontrent clairement que l’utilisation d’un téléphone et la conduite automobile sont incompatibles la campagne de sensibilisation «Au volant, laissez sonner !» a été lancée en mars 2013. A l’instar des années précédentes, le Département des Transports du Ministère du Développement durable et des Infrastructures a de nouveau organisé des cours de formation les 20 et 28 avril 2013 avec le slogan « Fit for your bike? » pour des titulaires d’un permis de conduire de la catégorie A (motocycle) ensemble avec le CFC pour leur permettre de rafraîchir leur technique de conduite, de détecter et par la suite corriger d’éventuels déficits de sorte à être mieux préparés pour les premières sorties en moto. Au vu du grand nombre de piétons impliqués dans des accidents tragiques un groupe de travail regroupant tous les acteurs actifs en la matière a été constitué sous la tutelle de la Commission de Circulation de l’Etat avec comme mission de renforcer la sécurité des piétons par l’élaboration de recommandations pour l’aménagement et la sécurisation des passages pour piétons. Dans ce contexte, un événement de nuit a été organisé en date du 6 mai 2013 (Semaine mondiale du piéton et Journée européenne de la sécurité routière 2013) au Centre de Formation pour Conducteurs (CFC) à Colmar-Berg afin de simuler des accidents impliquant des piétons (différence entre passage pour piétons éclairés et non éclairés, piétons habillés en noir…). Le Ministère a également, à l’instar du passé, soutenu la 3 e journée pour jeunes conducteurs au Luxembourg, le « Young Drivers Day », organisée en date du 13 juillet 2013 par la Young Drivers a.s.b.l. au CFC. Lors de cette journée les jeunes conducteurs (120 participants) ont la possibilité d’améliorer leurs compétences de conduite et de développer leurs connaissances en matière de sécurité routière. Le pilote rallye Hogo Arellano était présent pour partager ses expériences avec les jeunes conducteurs. La deuxième campagne de sensibilisation de 2013 était dénommée « La ceinture, un clic intelligent ». Elle a débuté le 24 juin 2013. En effet, les analyses des données des accidents de 2012 ont démontré que près de la moitié des victimes tuées sur nos routes ne portaient pas de ceinture de sécurité, tout comme 1 blessé grave sur 6. L’objet de la campagne était donc l’amélioration de la sécurité des usagers de la route par une incitation au port de la ceinture de sécurité. Le message était de réfléchir au danger de mort lié au non-port de la ceinture de sécurité et à la simplicité du geste. 4 Le Ministère a également, en coopération avec la Sécurité Routière asbl. et la Police Grand- ducale, été présent avec un stand d’exposition lors de la Foire d’automne à la Luxexpo en octobre 2013. Le message du stand, « Gitt sichtbar! – Soyez visibles! », visant les usagers vulnérables, reprenait les éléments déjà développés lors de la campagne de sensibilisation au même nom datant de 2010. Cette campagne avait comme but d’encourager les piétons et les cyclistes à se rendre plus visibles, notamment par le port de vêtements clairs et mieux encore par l’emploi de dispositifs réflectorisés et d’inciter les piétons à marcher face à la circulation sur les routes de rase campagne. Finalement, à l’approche des fêtes de fin d’année, et considérant que la conduite sous l’influence d’alcool est, ensemble avec la vitesse excessive, l’une des causes présumée de la plupart des accidents mortels (26%) au Luxembourg, la campagne « Au volant, alcool = danger » a été lancée en décembre 2013. Son but était sensibiliser les usagers de la route de ne plus conduire après la consommation d’alcool et de profiter des nombreuses alternatives à la voiture (transports en commun, taxis, Late Night Bus…). 1.1.2. La gestion des permis de conduire et la délivrance des cartes pour tachygraphes digitaux 1.1.2.1. Les opérations administratives relevant du permis de conduire Ces opérations comportent: • la première délivrance de permis de conduire; • le renouvellement de permis venus à échéance; • la transcription de permis de ressortissants originaires d'un pays tiers par rapport à l’Espace Économique Européen et résidant au Luxembourg; • l’émission de duplicata de permis à la suite d'un vol, d'une perte ou de la destruction de l'original; • l'enregistrement de permis de ressortissants d'autres États membres de l’Espace Économique Européen qui viennent résider au Luxembourg; • la délivrance des cartes à mémoire électronique requises pour la mise en route, l'utilisation, le paramétrage, le calibrage et la vérification des tachygraphes numériques. En 2013, le nombre des dossiers traités a été de 57.384, soit une progression de 10,1 % par rapport à l'année précédente (voir annexe I sous http://www.mt.public.lu/ministere/rapports/ 2013/index.html). La croissance de 10,1 % en 2013 du nombre de dossiers traités provient essentiellement du fait qu'environ 2.500 titulaires de permis de conduire ont demandé l'échange de leur permis de conduire, soit pour faire remplacer leur ancien permis en papier sécurisé contre un nouveau permis sous forme de carte en plastique, soit pour faire changer leur prénom 'germanique' en un prénom 'français'. À défaut de ces demandes extraordinaires, la croissance en 2013 du nombre de dossiers traités n'aurait été que de 5,3 %, ce qui, nonobstant les cas particuliers visés ci-avant, aurait néanmoins constitué un taux de croissance nettement supérieur au taux moyen de la dernière décennie. Depuis le 19 janvier 2013, la société est responsable pour la production et la délivrance des permis de conduire sous forme de cartes en plastique, dont le modèle est aujourd'hui standardisé dans tous les États membres de l'Espace Economique Européen, conformément à la directive modifiée 2006/126/CE relative au permis de conduire. 5 1.1.2.2. Les examens théoriques Comparé à la situation d'avant, où seulement la moitié des candidats réussissaient l'examen dès le premier essai, la situation a substantiellement changé depuis 2010.