LGD "Zapiecek"
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO KIEROWANEGO PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ DLA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA "ZAPIECEK" W PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ 2014-2020 Załącznik nr 2 do Uchwały nr I/3/2/2018 Walnego Zebrania Członków z dn. 26.02.2018 r. Radzyń Podlaski 18.12.2015 r. (Tekst jednolity po zmianach – 26.02.2018 r.) SPIS TREŚCI 1. Rozdział I Charakterystyka LGD.................................................................................................................................................. 3 2. Rozdział II Partycypacyjny charakter LSR ................................................................................................................................... 6 3. Rozdział III Diagnoza - opis obszaru i ludności ......................................................................................................................... 14 4. Rozdział IV Analiza SWOT ........................................................................................................................................................ 32 5. Rozdział V Cele i wskaźniki ....................................................................................................................................................... 35 6. Rozdział VI Sposób wyboru i oceny operacji oraz sposób ustanawiania kryteriów wyboru ...................................................... 49 7. Rozdział VII Plan działania ........................................................................................................................................................ 53 8. Rozdział VIII Budżet LSR .......................................................................................................................................................... 54 9. Rozdział IX Plan komunikacji .................................................................................................................................................... 55 10. Rozdział X Zintegrowanie .......................................................................................................................................................... 55 11. Rozdział XI Monitoring i ewaluacja ............................................................................................................................................ 57 12. Rozdział XII Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko ................................................................................................ 58 13. Wykaz wykorzystanej literatury ................................................................................................................................................. 58 14. Załączniki do LSR ..................................................................................................................................................................... 59 2 1. ROZDZIAŁ I CHARAKTERYSTYKA LGD 1.1. NAZWA LGD Lokalna Grupa Działania "Zapiecek" 1.2. ZWIĘZŁY OPIS OBSZARU, W SZCZEGÓLNOŚCI ZAWIERAJĄCY LICZBĘ I NAZWY GMIN, ICH POWIERZCHNIĘ ORAZ LICZBĘ MIESZKAŃCÓW Obszar działania Lokalnej Grupy Działania „Zapiecek” położony jest w północnej części województwa lubelskiego. Obejmuje swym zasięgiem 7 gmin wiejskich powiatu radzyńskiego, tj.: Borki, Czemierniki, Kąkolewnica, Komarówka Podlaska, Radzyń Podlaski, Ulan-Majorat, Wohyń oraz miasto Radzyń Podlaski. Od zachodu sąsiaduje z czterema gminami wiejskimi powiatu łukowskiego, tj.: Trzebieszów, Łuków, Wojcieszków i Serokomla. Północno-wschodnie sąsiedztwo stanowią gminy wiejskie powiatu bialskiego, a mianowicie: Międzyrzec Podlaski, Drelów, Łomazy, Rossosz i Wisznice. Od południowego-wschodu obszar sąsiaduje z dwoma gminami wiejskimi powiatu parczewskiego, tj.: Milanów i Siemień, a od południowego-zachodu z dwoma gminami powiatu lubartowskiego, tj.: gminą wiejską Ostrówek i gminą miejsko-wiejską Kock. Podstawowe informacje o obszarze LGD „Zapiecek” (stan na dzień 31.12.2013 r.) zawiera poniższa tabela: Tabela nr 1. Obszar LGD – podstawowe informacje (stan na 31.12.2013). Powierzchnia Liczba ludności Gęstość Gmina % pow. % ludności zaludnienia km2 Osoby LGD LGD (os/km2) Borki 112 12 6117 10 55 Czemierniki 107 11 4522 7 42 Kąkolewnica 148 16 8372 14 57 Komarówka Podlaska 138 14 4493 7 33 Radzyń Podlaski 155 16 8049 13 52 Ulan-Majorat 108 11 6126 10 57 Wohyń 178 18 7003 12 39 Radzyń Podlaski - miasto 19 2 16 188 27 838 LGD razem 965 100 60 870 100 63 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDR GUS Na obszarze (wg danych na 31.12.2013 r.) zameldowanych było 60 870 osób, z czego 49,96% stanowili mężczyźni - 30 409, a 50,04% stanowiły kobiety - 30 461. Analiza liczby ludności od 1995 r., kiedy obszar LGD zamieszkiwały 64 500 osoby do 2013 r. wykazuje, iż liczba ludności obszaru systematycznie maleje. Wykres 1. Liczba ludności na obszarze LGD „Zapiecek” w latach 1999-2013 ( stan na 31.12.2013) Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych BDR GUS 3 Obszar w porównaniu do średniej wojewódzkiej, cechuje się małą gęstością zaludnienia – 63 os./km2 (województwo 86 os./km2). Najgęściej zaludnione są: miasto Radzyń Podlaski 838 os./km2, Kąkolewnica i Ulan-Majorat (57 os/km2), a najmniej gmina Komarówka Podlaska (33 os/km2). Obszar charakteryzuje się bardzo dużą gęstością dróg krajowych (wyższa o ponad 60% niż średnia dla województwa). Wewnętrzną dostępność komunikacyjną można ocenić jako dobrą. Drogi powiatowe łączące drogi krajowe z wojewódzkimi, które obsługują także ruch lokalny w połączeniach międzygminnych, charakteryzują się ponadprzeciętnym wskaźnikiem gęstości. Położenie przy kluczowych szlakach komunikacyjnych, t.j.: drogi krajowej 19 i drogi krajowej 63, wzdłuż których w dokumentach regionalnych wyznaczono pasma wzmożonej aktywności gospodarczej, sprawia, że są to tereny o dużej atrakcyjności dla lokalizacji inwestycji. Wskaźnik G - podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca gminy przyjęty do obliczania subwencji wyrównawczej na 2015 r. wynosi dla obszaru LGD średnio 819,92 i jest mniejszy od średniej dla województwa. 1.3. MAPA OBSZARU OBJĘTEGO LSR Z ZAZNACZENIEM GRANIC POSZCZEGÓLNYCH GMIN, WYKAZUJĄCA SPÓJNOŚĆ PRZESTRZENNĄ OBSZARU OBJĘTEGO LSR Mapa nr 1. Obszar LGD "Zapiecek". Powierzchnia obszaru LGD „Zapiecek” wynosi 965 km2. Granice obszaru działania LGD „Zapiecek” pokrywają się w całości z granicami powiatu radzyńskiego, obszar jest więc spójny przestrzennie. 4 1.4. OPIS PROCESU TWORZENIA PARTNERSTWA UWZGLĘDNIAJĄCY DOTYCHCZASOWE DOŚWIADCZENIA GRUPY/JEJ CZŁONKÓW WE WDRAŻANIU PODEJŚCIA LEADER/OSI 4 PO RYBY, BĄDŹ W PRZYPADKU NOWEJ LGD, PODEJMOWANE PRZEZ NIĄ/PODMIOTY JĄ TWORZĄCE DZIAŁANIA POZYTYWNIE ODDZIAŁUJĄCE NA DANY OBSZAR, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE REALIZACJI PROJEKTÓW O ZAKRESIE PODOBNYM DO REALIZACJI LSR Proces tworzenia Lokalnej Grupy Działania „Zapiecek” rozpoczął się w 2007 r. Z inicjatywą powstania LGD „Zapiecek” wyszli przedstawiciele lokalnych władz samorządowych, przy wsparciu władz i pracowników Starostwa Powiatowego w Radzyniu Podlaskim. Pomysł utworzenia Stowarzyszenia spotkał się z dużym poparciem ze strony Wicemarszałka Województwa Lubelskiego. Zamiar utworzenia LGD spotkał się także z dużym entuzjazmem ze strony przedstawicieli samorządów gminnych i organizacji pozarządowych. Po zrealizowaniu kilku wewnętrznych spotkań, we wrześniu 2007 roku ostatecznie zdecydowano o utworzeniu partnerstwa na obszarze 7 gmin: Borki, Czemierniki, Kąkolewnica Wschodnia (obecnie Kąkolewnica), Komarówka Podlaska, Radzyń Podlaski, Ulan –Majorat, Wohyń, obecnie wchodzących w skład Stowarzyszenia „Zapiecek”. W procesie budowania partnerstwa, 7 gmin „Zapiecka” przyjęło równoległą realizację dwóch głównych kierunków działań tj. opracowania lokalnej strategii rozwoju i tworzenie partnerstwa w formie stowarzyszenia, na mocy przepisów ustawy prawo o stowarzyszeniach oraz ustawy o wsparciu rozwoju obszarów wiejskich, z udziałem środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Kolejnym krokiem było przedstawienie odpowiednich uchwał, przez zainteresowane organizacje i samorządy oraz wyznaczenie terminu zebrania założycielskiego. Zebranie założycielskie Stowarzyszenia LGD „Zapiecek” odbyło się 21 grudnia 2007 r. w Radzyniu Podlaskim. Wzięło w nim udział 21 osób. Następnie przygotowano Statut Stowarzyszenia i w dniu 14 maja 2008 r. zarejestrowano LGD w Krajowym Rejestrze Sądowym. Miasto Radzyń Podlaski przystąpiło ponownie do Lokalnej Grupy Działania „Zapiecek” w czerwcu 2015 r., na mocy uchwały Rady Miasta Radzyń Podlaski nr IX/48/2015 z dnia 18 czerwca 2015 r. LGD realizowała podejście Leader w PROW 2007-2013, zostało zrealizowanych 170 projektów w ramach 4 działań. LGD zamierza kontynuować swoją politykę w okresie 2014-2020, skupiając się na tworzeniu miejsc pracy i wspieraniu osób z grup defaworyzowanych. 1.5. OPIS STRUKTURY LGD ZAWIERAJĄCY W SZCZEGÓLNOŚCI KRÓTKĄ CHARAKTERYSTYKĘ JEJ CZŁONKÓW POTWIERDZAJĄCĄ, IŻ SKŁAD GRUPY JEST REPREZENTATYWNY DLA LOKALNEJ SPOŁECZNOŚCI, BEZ DOMINACJI JAKIEJKOLWIEK GRUPY INTERESU I UWZGLĘDNIA PRZEDSTAWICIELI SEKTORA PUBLICZNEGO, SPOŁECZNEGO, GOSPODARCZEGO, A TAKŻE INNYCH GRUP SZCZEGÓLNIE ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI LSR ORAZ MIESZKAŃCÓW W skład Lokalnej Grupy Działania „Zapiecek” wchodzi 74 członków, w tym jednostki samorządu terytorialnego (9), jednostki kultury i biblioteki (4), przedsiębiorcy i rolnicy (18), organizacje pozarządowe i pożytku publicznego (31) oraz reprezentanci mieszkańców (12). Tabela nr 2. Reprezentatywność członków LGD. Członkowie /Partnerzy Liczba podmiotów – członków Reprezentatywność LGD „Zapiecek” (w %) Sektor publiczny 13 18 Sektor społeczny oraz mieszkańcy