PPLLAANN LLOOCCAALL DD’’UURRBBAANNIISSMMEE 1. RAPPORT DE PRESENTATION P.O.S. INITIAL Approuvé le 27.12.1977 Vu pour être annexé à la délibération du conseil municipal REVISION N°1 en date du : approuvée le 28.02.1994 REVISION N°2 21 janvier 2008 approuvée le 20.03.1995 REVISION N°3 approuvée le 17.02.1997 REVISION N°4 approuvée le 20.12.1999 ELABORATION P.L.U REVISION SIMPLIFIEE N°1 approuvée le 11.07.2005 APPROBATION REVISION SIMPLIFIEE N°2 approuvée le 12.12.2005 REVISION SIMPLIFIEE N°3 approuvée le 12.12.2005 REVISION SIMPLIFIEE N°4 approuvée le 23.04.2007 SOMMAIRE GENERAL INTRODUCTION......................................................................................................................................................................... 2 PREMIERE PARTIE LE DIAGNOSTIC.................................................................................................................... 8 DEUXIEME PARTIE L’ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT............................ 104 TROISIEME PARTIE LA JUSTIFICATION DU PROJET............................................................................... 244 QUATRIEME PARTIE L’INCIDENCE DU PROJET SUR L’ENVIRONNMENT................................... 263 INTRODUCTION Introduction Situation géographique Contexte intercommunal Ville de Mulhouse Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme Rapport de Présentation 2 LA SITUATION GEOGRAPHIQUE Localisée dans le Sud de l’Alsace, Mulhouse se trouve au pied des collines du Sundgau, sur les bords de l’Ill, à l’endroit où la rivière entre dans la plaine d’Alsace et croise la voie naturelle entre bassin du Rhin / bassin du Rhône par le seuil de Belfort. Cette position est renforcée aujourd’hui par l’existence Introduction du canal à grand gabarit qui rejoint les ports rhénans vers l’Est. Placée au sein d’une région dynamique et bénéficiant d’une situation privilégiée, Mulhouse est la première ville du Haut-Rhin par son poids économique et démographique. Sa situation géographique, sa proximité avec les frontières suisses et allemandes, alliée au dynamisme local du deuxième pôle urbain alsacien, font de Mulhouse, malgré son relatif éloignement du Rhin, la plus rhénane des villes d’Alsace méridionale. Mulhouse fait ainsi partie d’une vaste région urbaine composée de trois pôles : Mulhouse, Bâle et Fribourg, représentant près de 2 millions dans un rayon de 50 km. La ville appartient ainsi à diverses structures institutionnelles (conférence France-Germanie, conférence des maires du Rhin-Sud) et structures de coopération (réseau de villes Rhin-Sud soutenu par la DATAR, la REGIO, alliance regroupant les principaux acteurs du développement économique des régions frontalières de la Suisse, de l’Allemagne et de la France). Ville de Mulhouse Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme Rapport de Présentation 3 LE CONTEXTE INTERCOMMUNAL A) LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION MULHOUSE SUD ALSACE Le 1er janvier 2001, Mulhouse crée avec quatre autres villes, la Communauté d'Agglomération Mulhouse Sud Alsace. Le 1er janvier 2004, 16 autres communes rejoignent la communauté Introduction d’agglomération. Aujourd’hui, les communes membres de la CAMSA sont les suivantes : Didenheim, Feldkirch, Kingersheim, Lutterbach, Morschwiller-le-Bas, Mulhouse, Pulversheim, Reiningue, Richwiller, Ruelisheim, Staffelfelden, Ungersheim, Wittenheim et Zillisheim. Les compétences de la CAMSA • Développement économique : − Création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire qui sont d'intérêt communautaire ; − Actions de développement économique d'intérêt communautaire ; − Mise en place d'une politique d'incitation à l'accueil, à l'implantation et au développement d'activités économiques nouvelles ; − Soutien ou participation aux initiatives favorisant l'accès à l'emploi des habitants de la Communauté. Ville de Mulhouse Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme Rapport de Présentation 4 • Aménagement de l'espace communautaire : − Elaboration et suivi du schéma de Cohérence Territoriale et schéma de secteur ; − Création et réalisation de zones d'aménagement concerté d'intérêt communautaire ; − Organisation des transports urbains ; − Exercice du droit de préemption urbain par délégation des communes sur le territoire desquelles une zone d'activités, une ZAC ou un lotissement d'intérêt communautaire existe ou Introduction est en voie de création ; − Mise en œuvre de toutes actions ou études d'intérêt communautaire visant à favoriser le développement et l'aménagement du territoire en maîtrise d'ouvrage propre ou en lien avec d'autres collectivités, − Etablissements ou organismes publics ; − Création et gestion d'une banque de données urbaines. • Equilibre social de l'habitat sur le territoire communautaire : − Programme local de l'habitat ; − Politique du logement d'intérêt communautaire ; − Actions et aides financières en faveur du logement social d'intérêt communautaire ; − Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d'équilibre social de l'habitat ; − Actions, par des opérations d'intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées et d'accueil des gens du voyage ; − Amélioration du parc immobilier bâti d'intérêt communautaire • Politique de la ville dans la communauté : − Dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale d'intérêt communautaire ; − Dispositifs locaux, d'intérêt communautaire, de prévention de la délinquance. • Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie : − Lutte contre la pollution de l'air et lutte contre les nuisances sonores ; − Collecte, élimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés ou partie de cette compétence ; − Propreté urbaine comprenant notamment le balayage et le nettoyage des rues et des places publiques ; − Participation à toute démarche de protection, de mise en valeur et d'éducation à l'environnement ; réalisation ou participation à des opérations de protection de zones sensibles et de préservation de la flore et de la faune ; − Réalisation et gestion d'itinéraires cyclables et pédestres. • Assainissement • Construction, aménagement, entretien et gestion d'équipements culturels, sportifs, touristiques et environnementaux, scolaires et universitaires d'intérêt communautaire. • Réalisation et gestion d'aménagements urbains d'intérêt communautaire. • Petite enfance : − Accueil des enfants de 0 à 6 ans dans un établissement d‘accueil collectif appelé multi-accueil ou dans un service d’accueil familial au domicile d’une assistante maternelle. • Périscolaire : − Accueil des enfants du primaire avant la classe, le temps de midi et après la classe. • Tourisme : − La promotion touristique ; Ville de Mulhouse Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme Rapport de Présentation 5 − Le développement des potentialités touristiques ; − Soutien aux structures concourant au rayonnement touristique de l'Agglomération. • Réalisation, gestion et animation des équipements nautiques, des piscines et des patinoires sur le territoire communautaire • Organisation et gestion d'un service itinérant de lecture publique. Introduction • Personnes âgées : maintien à domicile et dispositifs d'information et d'orientation. • Dispositifs d'intérêt communautaire de traitement de la délinquance et de sécurité. • Contribution aux actions de promotion, d'accompagnement et aux projets de développement des établissements d'enseignement supérieur de l'agglomération. Le projet urbain de Mulhouse, ville centre de la CAMSA, est aujourd’hui la base du projet d’agglomération. L’enjeu est aujourd’hui d’étendre cette dernière pour faire émerger un territoire de projet plus cohérent au sein d’un espace pertinent. Certains projets sont toutefois conduits dans le cadre intercommunal, tels la mise en place du Tram- Train qui devrait, à terme, fédérer l’agglomération. Le SCOT de la Région Mulhousienne Depuis 1977, Mulhouse est comprise dans l’aire du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme Mulhouse Rhin-Mines. Devenu obsolète, le nouveau Syndicat Mixte pour le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région Mulhousienne a engagé la révision du SDAU. Le projet de SCOT a été arrêté par une délibération du conseil d’Administration le 04 décembre 2006. Le P.L.U sera toutefois élaboré en tenant compte des grandes orientations définies par le nouveau SCOT. B) LE SITRAM (SYNDICAT INTERCOMMUNAL POUR LES TRANSPORTS DE L'AGGLOMERATION MULHOUSIENNE) Le SITRAM regroupe 16 communes représentant 200 000 habitants et organise les transports en commun dans l'agglomération mulhousienne : à ce titre, c'est cette structure qui porte le projet du Tram Train. C'est aussi le SITRAM qui pilote le Plan de Déplacements Urbains (PDU). C) LE SIVOM (SYNDICAT INTERCOMMUNAL A VOCATION MULTIPLE) Le SIVOM assure des missions de service public dans les domaines de la collecte sélective et du traitement des déchets, ainsi que la collecte et l'épuration des eaux usées. Ce syndicat a en particulier porté la construction de la nouvelle usine de valorisation énergétique des résidus urbains. D'une capacité de 135 000 tonnes par an pour la fraction " déchets urbains ", cet équipement permettra de traiter les déchets du SIVOM et d'autres collectivités du Sud du département du Haut-Rhin dans le cadre du plan départemental d'élimination des déchets. Ville de Mulhouse Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme Rapport de Présentation 6 équipement permettra de traiter les déchets