Trouy Le 17/07/2019 E19000083/45
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Trouy le 17/07/2019 E19000083/45 Sommaire 1 Généralités ................................................................................................................ 3 1.1 Préambule : Contexte de l’enquête publique complémentaire. ............................ 3 1.2 Engagement de l’enquête complémentaire : ........................................................ 5 1.3 Cadre juridique : ................................................................................................. 5 1.4 Nature et caractéristiques du projet .................................................................... 6 1.5 Composition du dossier ...................................................................................... 6 1.5.1 Documents de BORALEX ENERGIE VERTE SAS: ................................... 6 1.5.2 Composition du dossier des documents administratifs ............................... 16 2 Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................... 17 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ............................................................. 17 2.2 Modalités de l’enquête ..................................................................................... 18 2.2.1 Préparation et organisation de l’enquête .................................................... 18 2.2.2 Période ...................................................................................................... 18 2.2.3 Permanences .............................................................................................. 19 2.2.4 Registre ..................................................................................................... 19 2.2.5 Contacts préalables et visites ..................................................................... 19 2.2.6 Initiatives prises par le commissaire enquêteur .......................................... 20 2.3 Information préalable. ...................................................................................... 22 2.4 Information effective du public ........................................................................ 22 2.4.1 Affichage ................................................................................................... 22 2.4.2 Autres actions d’information du public ...................................................... 23 2.4.3 Publicité .................................................................................................... 23 2.5 Incidents survenus au cours de l’enquête .......................................................... 24 2.6 Climat de l’enquête .......................................................................................... 24 2.7 Clôture de l’enquête, délais et modalités de transfert du dossier et registre ...... 24 2.7.1 Clôture de l’enquête : ................................................................................ 24 2.7.2 Demande de délais de rédaction supplémentaire ........................................ 24 2.7.3 . Modalités de transfert du dossier et des registres ..................................... 24 2.7.4 Relations avec le maître de l’ouvrage ........................................................ 25 Enquête Publique complémentaire sur la demande d’autorisation présentée par la société BORALEX ENERGIE VERTE SAS pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT SATURNIN (CHER). Page 1 sur 75 Trouy le 17/07/2019 E19000083/45 2.8 Relation comptable des observations ............................................................... 25 2.9 Expression des avis des collectivités territoriales : ........................................... 25 3 ANALYSE DES OBSERVATIONS du PUBLIC .................................................... 26 3.1 – RESUME DES OBSERVATIONS DEFAVORABLES : ............................... 27 3.2 EXAMEN PAR THEME DES DECLARATIONS DEFAVORABLES : .......... 61 3.2.1 Observations défavorables au projet sur la gouvernance : .......................... 61 3.2.2 Rentabilité énergétique du projet ? ............................................................ 64 3.2.3 Impact sanitaire du projet : santé, bruit, infrasons, luminosité… ............... 65 3.2.4 Impact paysager, patrimonial, consommation d’espace… .......................... 65 3.2.5 Impact de biodiversité : faune, flore, habitats… ........................................ 67 3.2.6 Risques possibles pour les sols, l’air, l’eau… ............................................ 68 3.2.7 Incidences économiques : emplois, tourisme, marché immobilier .............. 70 3.3 – RESUME DES DECLARATIONS FAVORABLES AU PROJET : ............... 71 3.4 EXAMEN DES OBSERVATIONS FAVORABLES : ...................................... 73 3.5 LES PROPOSITIONS FORMULEES : ............................................................ 73 4 CONSTAT GLOBAL : ........................................................................................... 74 Enquête Publique complémentaire sur la demande d’autorisation présentée par la société BORALEX ENERGIE VERTE SAS pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT SATURNIN (CHER). Page 2 sur 75 Trouy le 17/07/2019 E19000083/45 1 GENERALITES 1.1 Préambule : Contexte de l’enquête publique complémentaire. RAPPEL : Cette enquête publique complémentaire, prescrite par un arrêté de la préfète du Cher n° 2019-0658 du 17 Mai 2019, s’inscrit dans le prolongement d’une enquête publique qui s’est déroulée du 10 Septembre au 11 Octobre 2013 dans les mairies de PREVERANGES et SAINT SATURNIN dans le Sud-Ouest du département du CHER. Cette enquête faisait suite à une Demande d’Autorisation d’Exploiter (DAE) présentée par la société ENEL GREEN POWER France SAS (EGPF) dont le siège était sis 20, rue de la Villette- Immeuble Le Bonnel 8ème Etage 69003 LYON ; elle avait été ouverte conformément aux prescriptions d’un arrêté du préfet du Cher N° 2013-DDCSPP-163 du 06 Août 2013. Le projet consistait en l’installation d’un parc éolien composé de trois machines et un poste de livraison sur le territoire de la commune de PREVERANGES ainsi que deux autres machines sur celui de la commune voisine de SAINT-SATURNIN A l’issue de l’enquête un rapport et des conclusions motivées avec avis ont été rédigés et clôturés le 22 Novembre 2013, puis remis ou envoyés respectivement à la préfecture du Cher et au tribunal administratif d’ORLEANS. Le 31 Juillet 2014, le Préfet de la Région Centre a pris un arrêté autorisant la société ENEL GREEN POWER France à exploiter ces installations de production d’électricité. Cependant l’association Boischaut Marche environnement et d’autres personnes ont formé une requête le 31 Janvier 2015 ainsi que des mémoires complémentaires pour demander, notamment, au tribunal administratif d’ORLEANS d’annuler l’arrêté d’autorisation d’exploiter du 31 Juillet 2014 et de condamner pécuniairement l’Etat et la société ENEL GREEN POWER France par application des dispositions de l’article L 761-1 du code de justice administrative. Le préfet de la région Centre-Val-de-Loire a déposé trois mémoires en défense, le premier le 8 Avril 2015, dans lesquels il a soutenu que les moyens de la requête n’étaient pas fondés ; La société Boralex Energie Verte qui a précisé n’être que la nouvelle dénomination de la société ENEL GREEN POWER France, a déposé, de son côté, trois mémoires en défense, le premier le 1er Avril 2015 ; elle a conclu, elle aussi au rejet de la requête et à une condamnation solidaire des requérants sur le fondement de l’article L 761-1 du code de justice administrative. En lecture publique du 2 Novembre 2016, le tribunal administratif d’ORLEANS, sous le dossier n°1500442, a annulé dans son article 1er l’arrêté du 31 juillet 2014 par lequel le préfet de la région Centre avait autorisé la société ENEL GREEN POWER France à exploiter cinq éoliennes et un poste de livraison sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT-SATURNIN. Enquête Publique complémentaire sur la demande d’autorisation présentée par la société BORALEX ENERGIE VERTE SAS pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT SATURNIN (CHER). Page 3 sur 75 Trouy le 17/07/2019 E19000083/45 La société Boralex Energie Verte a déposé une requête le 23 Novembre 2016, suivie de plusieurs mémoires, auprès de la Cour Administrative d’Appel de NANTES enregistrés sous le N° 16NT03770, dans laquelle elle a demandé, notamment, à titre principal l’annulation du jugement du tribunal administratif d’ORLEANS. Le ministre chargé de l’environnement est intervenu, par une requête enregistrée sous le N°17NT000011, ainsi que des mémoires, en soutien de la requête de la société Boralex Energie Verte en se référant au mémoire présenté devant la cour administrative dans le cadre de son propre recours d’appel. La Cour administrative d’appel a procédé à la jonction des requêtes d’appel dirigées vers le même jugement du tribunal administratif d’ORLEANS. En lecture d’audience publique du 26 Décembre 2018, la Cour Administrative d’Appel a indiqué : - à l’article 31: «l’illégalité relevée au point 28 (irrégularité de l’avis émis le 14 août 2013 par le préfet de la région Centre en qualité d’autorité environnementale) peut être régularisée par la consultation, s’agissant du projet présenté par la société Boralex, d’une autorité environnementale présentant les garanties d’impartialité requise. Pour que cette régularisation puisse être effectuée, ce nouvel avis devra être rendu dans les conditions définies aux articles R.122-6 à R122-8 et R122-24 du code de