Hors-série Septembre 2015

àToulouseLE MAGAZINE D’INFORMATIONS DE LA VILLE DE

SPÉCIAL IMPOTS

É LOCAUX Glossaire

Budget primitif principal : le budget d’une Dépenses d’investissement : elles Recettes de fonctionnement : elles mairie doit être voté par le conseil municipal concernent les réalisations de la collectivi- proviennent des dotations versées par chaque année avant le 15 avril de l’année à té. Elles comprennent les remboursements l’État, de la fiscalité directe locale (taxe laquelle il se rapporte. Il commence le 1er jan- d’emprunts, les prêts et avances accordés d’habitation, taxe sur le foncier bâti et le vier et se termine le 31 décembre. Il fixe les par la collectivité, les dépenses directes foncier non bâti…), des recettes fiscales enveloppes de crédits permettant d’engager d’investissement (acquisitions mobilières indirectes (taxe sur les cartes grises, taxes les dépenses pendant la durée de l’année. Il et immobilières, travaux neufs, grosses additionnelles aux droits de mutation, taxe détermine aussi les recettes attendues, no- réparations). sur les permis de conduire…), des res- tamment en matière de fiscalité. sources d’exploitation des domaines, des Dotations de l’État : ce sont les finan- produits financiers. Compte administratif : c’est le bilan fi- cements de l’État aux collectivités territo- nancier qui retrace la situation exacte et riales pour les aider au fonctionnement et Recettes d’investissement : elles sont réelle des finances de la collectivité au 31 aux investissements. constituées des dotations et subven- décembre de chaque année. Il rend compte tions, tels que les fonds de la compen- de toutes les opérations budgétaires effec- Épargne : c’est l’excédent des recettes par sation de la TVA, la dotation globale tuées dans l’année. rapport aux dépenses de fonctionnement. Cet d’équipement, les autres subventions argent ne dort pas, l’épargne sert à financer d’investissement, et les emprunts. Dépenses de fonctionnement : elles les investissements de la collectivité. L’épargne dégagée sur les dépenses de sont liées au fonctionnement courant de fonctionnement permet elle aussi de la collectivité (rémunération des person- Excédent de clôture : financer les investissements. nels, entretien, fournitures, frais divers Lorsque le total des recettes est supérieur correspondant aux compétences de la au total des dépenses, il y a excédent de collectivité, intérêts de la dette…). clôture. + www.budget.toulouse.fr Documents à télécharger : - Délibération d’adoption du budget vote de 10 avril 2015 Édito - Rapport du Budget primitif 2015 - Budget principal - Audit du Cabinet Ressources Consultants Finances - Rapport du Compte administratif 2014 Jean-Luc Moudenc Maire de Toulouse Président de Toulouse Métropole Sommaire AU MOIS D’AVRIL DERNIER, à cause d’une situation financière intenable liée tant à l’héritage de la mandature 04 VOS IMPÔTS DÉCRYPTÉS précédente qu’à la baisse massive des dotations de l’État, j’ai été conduit, malgré l’ampleur inédite de nos efforts de 04 I Taxe habitation gestion, de procéder, la mort dans l’âme, à une réévaluation 06 I Pour 100 euros d’impôts payés… de 15 % des taux de l’imposition communale. Je l’ai fait pour soutenir l’investissement, au service de l’activité, c’est à dire de l’emploi, de l’attractivité toulousaine et de 08 ÉTAT DES LIEUX la qualité de vie quotidienne.

08 I Une situation critique CETTE ANNONCE a été différemment commentée et 10 I Ce qui a été dit, ce qui a été fait perçue, ce que je comprends. J’aurais pu en rester là, 14 I Une crise nationale minimiser la portée de cette décision et tabler sur l’oubli progressif du contribuable… d’autant que les taux de notre fiscalité communale et métropolitaine ne bougeront plus 16 UNE STRATÉGIE DE REDRESSEMENT jusqu’à la fin du mandat. Et que le niveau d’imposition toulousain demeure le plus bas des dix plus des grandes 16 I La contribution de la Municipalité villes de (hors Paris). Au contraire, je choisis 17 I La contribution des Toulousains la clarté et la transparence, la pédagogie et le courage. Contre la tactique de la diversion, je préfère l’explication ! Tel est l’objet et le mérite de ce numéro spécial de votre 18 REFUSER L’AUSTÉRITÉ magazine municipal.

19 I Des investissements ambitieux BIEN QUE CONTRAINT, j’assume mon choix, qui n’avait 20 I Les priorités du mandat d’autre alternative que la récession et le déclassement à moyen terme de notre ville. Je suis conscient du risque personnel que j’ai pris, mais je suis encore plus soucieux 28 AUTRES SCÉNARIOS ENVISAGÉS de ma responsabilité devant Toulouse et les Toulousains. Du reste, en ces temps de défiance envers les responsables 29 I Deux hypothèses abandonnées politiques, je crois profondément que nos concitoyens 30 I Courrier des Toulousains attendent de leurs élus, nationaux ou locaux, qu’ils exercent leurs responsabilités en conscience, au regard de l’intérêt général, et de lui seul. Et au service de l’avenir. 32 EXPRESSION POLITIQUE

à Toulouse HS impôts locaux · Magazine d’informations de la Ville de Toulouse · 17, rue de Rémusat, 31 000 Toulouse · Courriel infos générales : [email protected] · Directeur de la publication : Jean-Luc Moudenc · Conception/ Rédaction/Photos/Infographies/Mise en page/Prépresse/Diffusion : Direction de la communication · Photogravure : Picto · Impression : Sud Graphie Rotative · Tirage : 297 000 exemplaires · Distribution : Mediapost · Contrôle de distribution : Audit Media Communication · Licences d’entrepreneur de spectacles : n°2-1025107, n°3-1025105 · Dépôt légal à parution · Imprimé sur papier certifié « PEFC TM », issu de la gestion durable des forêts (N° chaîne de contrôle : CTBA/07-0800, N° de certificat : 299/2007). VOS IMPÔTS DÉCRYPTÉS Feuille d’imposition : Taxe d’habitation

2015 est marquée par une hausse du taux d’imposition, compte tenu d’un contexte financier difficile. En dépit de cette augmentation, Toulouse reste parmi les grandes villes de France les moins imposées (voir graphique ci-contre).

LA VALEUR LOCATIVE BRUTE 3549 3549 3549 Elle sert à calculer votre 3124 3124 3124 impôt. Ce n’est pas la 15 15 Mairie qui en fixe le 469 489 montant mais les services 20 20 1250 1090 fiscaux de l’État, en fonction 25 25 de la superficie, du confort, de l’état du bâtiment… 10 Cette valeur est revalorisée chaque année 1830 1970 1830 18,25 15,42 0,334 par l’État, elle l’a été de 334 304 6 644 0,9% en 2015. La mairie 15,87 14,34 0,331 n’intervient pas. 288 280 6 +46 +24 +0 +15,97 +8,57 +0,9

LA VALEUR LOCATIVE MOYENNE Fixée par l’État, elle sert à 7 calculer les abattements 581 651 +70 +12 dont vous pouvez 581 651 +70 +12 bénéficier. La mairie n’intervient pas. 651

ABATTEMENTS VARIATION TAUX Ils permettent aux collectivités locales (Mairie, Métropole) de moduler EN VALEUR D’IMPOSITION l’impôt que les familles ont à payer pour leur habitation principale. La La variation en valeur La Mairie et la municipalité Toulousaine a fait le choix volontariste d’appliquer oscille selon le montant Métropole votent les abattements maximums autorisés par la loi, ce qui amoindrit la des abattements chacune un taux de hausse de l’impôt. Des dix plus grandes villes de France, Toulouse dont bénéficie le taxe d’habitation. est celle qui applique les abattements les plus généreux. contribuable.

04 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Cotisation moyenne par habitant taxe d’habitation en 2015 (en euros) Part Ville - Part Métropole

1000 376

269 237 800 336 369 235 410 217 EXEMPLE 222 249 POUR UN FOYER 600 SANS PERSONNE À CHARGE 400 805 706 626 591 696 660 485 631 614 574 200

Marseille Nice Montpellier Rennes Bordeaux Nantes Toulouse Lyon Lille Strasbourg

1000

800 297 333 296 193 210 187 183 EXEMPLE 600 313 205 165 POUR UN FOYER AVEC 1 PERSONNE À CHARGE 400

200 635 532 552 567 549 517 513 371 473 480

Marseille Rennes Montpellier Bordeaux Nice Lille Nantes Toulouse Strasbourg Lyon

800

600 296 257 218 149 152 150 161 EXEMPLE 131 POUR UN FOYER 400 217 113 AVEC 2 PERSONNES À CHARGE 200 473 478 466 438 420 392 371 367 257 330

Rennes Montpellier Marseille Bordeaux Lille Nice Strasbourg Nantes Toulouse Lyon

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 05 VOS IMPÔTS DÉCRYPTÉS

À quoi servent

VILLE DE TOULOUSE Pour 100 euros d’impôts payés

Aménagement, services urbains, logement, action économique…

Services généraux Famille (démarches (petite enfance, seniors) administratives…) 12,45 € 26,47 € 7,73 €

POLICE Interventions sociales MUNICIPALE et de santé 5,46 € 2,3 € 11,2 € Sécurité salubrité publiques

18,26 € 16,13 € Sport et jeunesse

Éducation

Culture

06 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse vos impôts en 2015 ?

TOULOUSE MÉTROPOLE Pour 100 euros d’impôts payés

Cadre de vie Déchets, propreté (urbanisme, environnement…)

6,13 € 12,38 €

Déplacements 26,23 € Reversements aux 37 communes membres

31,46 €

3,10 €

Habitat 7,71 € 4,35 et cohésion sociale € 8,63 €

Développement économique (Oncopole, recherche, enseignement Remboursement de supérieur, entreprises…) Gestion des services la dette (concessions, régies…) € € €

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 07 État L’héritage du précédent mandat des Constat

Depuis 2010, les dépenses ont évolué en moyenne lieux deux fois plus vite que les recettes sans que cette trajectoire ne soit corrigée (voir graphique ci-contre). 1700 700 La hausse des impôts et la ré- créations de postes créations forme des tarifs des services à la Mairie de Toulouse de postes à Tisséo s’inscrivent dans un contexte fi- et Toulouse Métropole entre 2008 et 2014 entre 2009 et 2013 nancier difficile, inédit pour la Ville de Toulouse. Deux causes à cette situation : la mauvaise Bilan 2008-2014 gestion de l’ancienne munici- palité et la baisse des dotations L’excédent de clôture et l’épargne sont les deux de l’État. Ces facteurs étaient indicateurs classiques de bonne gestion. inconnus de l’actuelle équipe La dette est revenue, l’excédent de clôture a chuté de 144 millions d’euros à 14 millions d’euros, municipale au moment des l’épargne a diminué de 73 millions d’euros à élections (lire pages 10 et 11), les 28,8 millions d’euros (jusqu’à -3,4 millions d’euros discours tenus par la municipa- avant intervention de la nouvelle équipe en avril 2014 : lire ci-dessous). lité précédente et par l’État ne laissant pas présager de telles difficultés. Des dix plus grandes villes de province, Toulouse, qui était championne de l’épargne en 2007, devient bonne dernière en 2013. Cette épargne, qui finance les investissements, est passée de 325 à 94 euros par habitant.

L’héritage p. 8-9 Ce qui a été dit / Ce qui a été fait p. 10-13 Chute des financements de l’État : une crise nationale p. 14-15 Plan de redressement avril 2014

Un plan de redressement ralentit la chute de l’épargne. Sans intervention de la nouvelle municipalité, l’épargne aurait plongé à -3,4 mil- lions d’euros. Un niveau illégal, car négatif.

08 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse L’héritage du précédent mandat Dès son élection, Jean-Luc Moudenc a confié l’audit de la situation financière de la Ville au cabinet Ressources Consultant Finances (ce cabinet travaillait avec l’ancienne municipalité, ses conclusions ne sont donc pas contestables). À télécharger sur budget.toulouse.fr

2010 2011 2012 2013 2014

4,1 % 3,6 % 3,4 % Dépenses 4,8 % 2,5 %

Recettes 3 % 2,4 % 1,8 % 0,1 % 1,9 %

144 138 127 LES FINANCES DE LA VILLE dont 15 dont 55 107 millions millions en millions d’euros d’euros d’euros 73 71 d’emprunt d’emprunt (source : comptes administratifs) 57 56 64 41 Excédent de clôture 33 29 20 14 Épargne Emprunts 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1ère Municipalité Jean-Luc Moudenc Municipalité Pierre Cohen ÉPARGNE 2004 2007 2008 2010 2013 PAR HABITANT sur deux mandats, 325 euros avec comparatif 286 euros moyenne nationale Toulouse 211 euros Moyenne 198 euros nationale 225 euros 217 euros

139 euros 94 euros Plan de redressement avril 2014

Mais dès avril 2014, Jean-Luc Moudenc et son équipe ont décidé les premières mesures d’économie dans le budget municipal pour rétablir, à la fin 2014 une épargne brute de 28,8 millions d’euros.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 09 ÉTAT DES LIEUX

Budget 2014, des recettes suresti mées, des dépenses sous-estimées Le budget 2014 a été voté trois mois avant les élections municipales par la précédente équipe.

CE QUI A ÉTÉ DIT

Budget primitif 2014, ÉPARGNE ANNONCÉE adopté le 13 décembre 2013

Les grands équilibres financiers de la collectivité sont assurés, l’épargne affichée au budget primitif 2014 (22,3 millions d’euros) étant stable 22,3 par rapport au budget primitif précédent millions d’euros

Décryptage

DES ERREURS DANS LE BUDGET PRIMITIF 2014 L’épargne a été des recettes des dépenses surestimée de surestimées sous-estimées 9,2 + 16,5 = 25,7 millions d’euros millions d’euros millions d’euros

CONSÉQUENCE Épargne négative avant Épargne annoncée Épargne plan de redressement dans le budget 2014 surestimée 22,3 - 25,7 = -3,4 millions d’euros millions d’euros millions d’euros

10 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Budget 2014, des recettes suresti mées, des dépenses sous-estimées

CE QUI A ÉTÉ FAIT

Compte administratif 2014, ÉPARGNE RÉELLE voté le 19 juin 2015 avant le plan de redressement d’avril 2014 Les inscriptions du budget primitif 2014 étaient caractérisées par des surestimations des recettes (pour 9,2 millions d’euros) et de sous-estimations de dépenses importantes (pour 16,5 millions d’euros) […] Leur correction aboutit à une épargne - 3,4 de - 3,4 millions d’euros. millions d’euros

Épargne négative = budget irrecevable

Les collectivités n’ont Une situation financière opaque campagne électorale ». Il exprimait sa pas le droit de voter Avant les élections municipales, méfiance, soulignait l’opacité du budget un budget qui n’est ce différentiel de presque 25,7 millions qu’il jugeait « inquiétant au vu des faibles pas équilibré, c’est d’euros était inconnu de l’opposition informations auxquelles nous avons juridiquement irre- d’alors. Au conseil municipal du 21 juin accès. » Rappelant que les comptes cevable. Le budget 2013, Jean-Luc Moudenc avait pointé administratifs ne sont connus qu’en primitif 2014 a été de grandes différences entre les budgets juin, Jean-Luc Moudenc avait averti que surestimé. Sans le plan de redressement mené primitifs (prévisionnels) proposés en « les Toulousains ne [connaîtraient] par la nouvelle équipe décembre et les comptes administratifs la vérité qu’après les élections ». municipale, la Ville de (réels) présentés 18 mois plus tard Toulouse aurait connu (en juin). Dans les communes, seuls le Maire et une épargne négative. son équipe connaissent l’état réel des Peu avant le débat d’orientation finances de la Ville sur l’année en cours. budgétaire du 13 décembre 2013, Jean- Au moment de la campagne municipale Luc Moudenc, cité par Toulouse Infos, (1er trimestre 2014), Jean-Luc Moudenc, alertait sur « le risque d’un vote de alors candidat, n’avait connaissance budget d’annonce afin que celui-ci soit que de la situation financière de la utilisé comme un outil politique pour la commune antérieure à 2012.

Compte administratif : c’est le bilan finan- Vote du budget Vote du compte Vote du budget Élections Vote du compte cier qui retrace la situation exacte et réelle des primitif 2013 administratif 2012* primitif 2014 municipales administratif 2013 finances de la collectivité au 31 décembre de chaque année. Il rend compte de toutes les déc. juin déc. mars juin opérations budgétaires effectuées dans l’année. 2012 2013 2013 2014 2014

* Donc, seule la situation comptable réelle au 31 décembre 2012 était connue lors des élections municipales.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 11 ÉTAT DES LIEUX Dotations de l’État,

CE QUI A ÉTÉ DIT

François Hollande, janvier 2012 :

Un pacte de confiance et de solidarité sera conclu entre l’État et les collectivités locales garantissant le niveau des dotations à leur niveau actuel.*

* Extrait de « Mes 60 engagements pour la France » (54e engagement), le projet de François Hollande, alors candidat à l’élection présidentielle, présenté en janvier 2012.

Conséquences pour la Ville de Toulouse*

VERSEMENTS DE L’ÉTAT 120 AU BUDGET DE LA VILLE La chute des dotations 120 119 117 115 114 en millions d’euros représente une perte cumulée de 109

100 97

85 80 74 73 -234 71 70 millions d’euros 60 pour la Ville de Toulouse entre 2014 et 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

L’ÉQUIVALENT DE 23 OU 90 OU 10 nouveaux crèches complexes sportifs groupes scolaires (comme Alex Jany : piscine + patinoire)

12 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse un engagement non tenu

CE QUI A ÉTÉ FAIT

Manuel Valls, 8 avril 2014 :

[Économies] de 2015 à 2017, […] 10 milliards d’euros [proviendront] des collectivités locales.*

* Extrait du discours prononcé le 8 avril 2014 à l’Assemblée Nationale par le Premier Ministre, dix jours après les élections municipales. Depuis, ce montant est passé à 11 milliards d’euros.

Conséquences pour Toulouse Métropole*

159 156 160 154 VERSEMENTS DE L’ÉTAT 147 AU BUDGET DE LA MÉTROPOLE La chute des dotations 143 143 en millions d’euros représente une perte cumulée de 140 133

120 117

104 103 102 102 -270 100 millions d’euros

pour Toulouse Métropole 80 entre 2014 et 2020

60 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

L’ÉQUIVALENT DE 3 OU 3 OU 1 années de collecte années année et de traitement de contribution de d’investissements des ordures ménagères la Métropole à Tisséo à la Métropole

*au total, la baisse des dotations de l’État représente une perte de 504 millions d’euros pour la Ville de Toulouse et Toulouse Métropole.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 13 ÉTAT DES LIEUX Chute des financements de Chiffres clés

Contribution demandée Baisse de la Dotation Globale de Pertes pour la Ville de Toulouse aux collectivités territoriales Fonctionnement (DGF) en 2015 millions d’euros 234 entre 2014 et 2020 Pertes pour Toulouse Métropole 10 3,7 millions milliards d’euros milliards d’euros d’économies en 3 ans d’euros 270 entre 2014 et 2020 2015-2016-2017 Les réactions des acteurs locaux

Le Maire de Toulouse prélève 30 millions d’euros supplémentaires alors que la baisse des dotations de l’État n’est que de 12 millions d’euros. Mercredi 15 avril à l’Assemblée Nationale, L’investissement public le Premier Ministre Manuel VALLS a pris à parti Jean-Luc MOUDENC est principalement porté par les collectivités locales, le 19 mai 2015,Jean-Luc MOUDENC lui a répondu par courrier : qui en réalisent 70 %. Votre démonstration /…/ aurait été valable si la chute des dotations drastiques Il est aujourd’hui gravement que vous avez imposée se limitait à l’année 2015. Il était bien sûr impossible de bâtir menacé par la réduction le budget 2015 de Toulouse sans l’inscrire dans une perspective budgétaire valable pour drastique des dotations toute la mandature. Ainsi, pour être complet, il faut comparer la baisse des dotations versées par l’État avec, pour de 234 millions d’euros sur 6 ans avec les 180 millions d’euros (30 millions x 6) de produit conséquence immédiate, un fiscal supplémentaire sur la même période. En réalité, sur la totalité du mandat municipal risque de disparition d’une en cours, le produit fiscal supplémentaire ne couvrira que 75% de la perte de dotations partie importante du tissu des que vous avez imposée. Il nous manquera donc 54 millions d’euros. /…/ À cette situation PME du secteur des travaux regrettable, s’ajoutent des facteurs municipaux propres à Toulouse, qui subit une double publics. La baisse cumulée peine : celle d’une gestion non rigoureuse de la collectivité de 2010 à 2014. des dotations aux collectivités locales, soit 28 milliards d’euros d’ici à 2017, menace le maintien de 60 000 emplois… Dans le cadre de son plan /…/ présenté le 9 juin dernier, le premier ministre Manuel Valls porte un nouveau mauvais coup contre les Autorités Organisatrices des Mobilités (AOM) dont Tisséo - SMTC fait partie. Bruno CAVAGNÉ, Au plan national, le relèvement du seuil des entreprises concernées par le versement président de la Fédération transport de 9 à 11 salariés fera perdre jusqu’à 500 millions d’euros. Nationale des Travaux Publics. Tisséo estime sa propre perte à 2,8 millions d’euros. /…./ À la veille de la conférence Extrait du communiqué de presse du sur le climat (Cop 21) organisée par la France, cette décision constitue un signal 23 février 2015 de la FNTP catastrophique pour nos concitoyens et pour les projets de mobilité durable dans lequel il appelait à une que les collectivités entendent mettre en œuvre. mobilisation pour un soutien à l’investissement public local Extrait du communiqué de presse de TISSÉO – SMTC, du 16 juin 2015

14 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse l’État : une crise nationale Élus et entreprises nationaux se mobilisent

Si le gouvernement ne revient pas sur la baisse des dotations, on va être obligé Les hausses d’impôts de toucher aux logements seront inévitables. et aux subventions aux associations. François BAROIN, Maire de Troyes Martine AUBRY, Maire de Lille, et Président de l’AMF (Association le 3 octobre 2014 des Maires de France), septembre 2014

Le scénario de base entraînerait un recul du chiffre d’affaires des Travaux Publics de 3,8 milliards d’euros et provoquerait la destruction de 37 000 emplois. Les emplois perdus seraient de 58 600 en cas de scénario noir.

La Fédération nationale des travaux publics, dans son Dossier économique de mai 2014 (n°146) : Baisse des dotations aux collectivités : quel impact pour les Travaux Publics ?

70 % des petites villes devraient connaître une baisse de leurs investissements entre 10 % et 40 % et les entreprises du bâtiment et des travaux publics (BTP) relèvent une baisse de 8 % de leur chiffre d’affaires depuis 2014 et la suppression de 20 000 postes. D’ici 2017, ce sont 60 000 emplois qui seraient menacés dans le BTP.

Olivier DUSSOPT, président de l’Association des Petites Villes de France (APVF) et maire d’Annonay, et Pierre JARLIER, premier vice-président délégué de l’APVF et maire de Saint-Flour, dans un courrier adressé au Président François Hollande le 10 mars 2015

Une journée d’action

Jeudi 4 juin 2015, l'Association des maires de France a voté une journée d’action en septembre et la mobilisation nationale de tous les maires et présidents d’intercommunalité de France contre la baisse des dotations de l’État et la réforme territoriale. Objectif : alerter les pouvoirs publics et les habitants sur les conséquences de cette diminution des financements de l’État.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 15 Une stratégie Comment maintenir l’investissement et tionnement de la collectivité. Objectif : le service public dans un contexte de res- économiser 105 millions d’euros sur les triction budgétaire ? La municipalité doit dépenses annuelles d’ici la fin du mandat. dégager 145 millions d’euros. Comment ? Cet effort ne suffit pas à rétablir l’équilibre D’abord, en réalisant d’importantes éco- budgétaire. C’est pourquoi il est demandé nomies sur les dépenses annuelles de fonc- une contribution aux Toulousains. Pour Objectif 2020 : La contribution de la collectivité

D’ores et déjà, les frais généraux ont été réduits, Une meilleure organisation des services garantira les crédits de la communication diminués, une plus grande efficacité avec moins d’effectifs. les coûts du Cabinet du Maire abaissés. Mais le Déprécariser certains emplois, nourrir le dialogue premier poste de dépenses concerne le personnel. social, viser de meilleures conditions de travail La Ville et la Métropole comptent 13 000 agents. permettra aussi de lutter contre l’absentéisme Les départs à la retraite ne seront remplacés et de mobiliser les agents pour les rendre acteurs que dans les secteurs prioritaires (éducation, des changements nécessaires. police municipale, petite enfance…)

Dépenses de personnel Charges générales Subventions 105 = 35 + 50 + 20 millions d’euros millions d’euros millions d’euros millions d’euros d’économies départs non remplacés, baisse des factures aux « satellites » (Théâtre et réduction de l’absentéisme, énergétiques, de fournitures, Orchestre du Capitole…) réorganisation des services de communication… et aux associations

AUTRES SOURCES DE FINANCEMENTS ENVISAGÉES

• Un recours à l’emprunt limité • Un plan de cessions de terrains et permettra l’investissement dans de grands de bâtiments municipaux est initié. projets structurants. Les recettes générées par ces ventes seront • De nouveaux partenariats financiers employées pour minorer le recours à l’emprunt. seront recherchés. La Municipalité va identifier Elles participeront ainsi au financement des les projets sur lesquels il est possible d’envisager investissements (plus d’informations sur un financement public-privé. toulouse.fr, rubrique Urbanisme).

16 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse de redressement

cela, les impôts ont été augmentés et les ta- Jean-Luc Moudenc rifs des services réformés. Résultat, 40 mil- lions d’euros de recettes supplémentaires Tout a été fait pour éviter seront créés chaque année. Cela permettra une hausse de la fiscalité. Augmenter l’impôt est, pour moi de maintenir un haut niveau d’investisse- et mon équipe, un crève-cœur. ment et un service public de qualité.

millions dégager 145 d’euros La contribution des Toulousains

Première ressource de fonctionnement du budget d’euros supplémentaires à la Ville par an. En dépit municipal, le produit de la fiscalité directe de cette hausse, Toulouse reste dans la tranche représentera 250,8 millions d’euros en 2015. basse du classement de l’imposition des grandes La hausse exceptionnelle des impôts de 15% sera villes françaises (voir graphiques pages 6 et 7). la seule de la mandature et rapportera 30 millions

Fiscalité directe Tarifs des services municipaux 40 = 30 + 10 millions d’euros millions d’euros millions d’euros Réforme des tarifs des services de recettes nouvelles Hausse de 15 % des taux d’imposition pour les ramener dans la moyenne des ménages en 2015 des plus grandes villes de France

105 RÉPARTITION DES EFFORTS 87 entre la Ville de Toulouse et les Toulousains pour assurer l’équilibre budgétaire de 2015 à 2020, en millions d’euros 67

47 Économies réalisées par la Ville 29 Recettes nouvelles demandées aux Toulousains Recettes provenant de l’augmentation des tarifs municipaux 12 10 10 10 10 2 6 Recettes provenant de la hausse des impôts 30 30 30 30 30 30

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 17 Refuser Toulouse a choisi de maintenir un niveau d’investissements élevé. Dans un contexte financier difficile et contraint, l’austérité sélectionner ces investissements est indispensable. La Ville de Toulouse distingue trois priorités : l’éducation, la sécurité, la solidarité. Toulouse Métropole en privilégie quatre : l’habitat, le développement économique, les déplacements, les grands projets.

Des investissements ambitieux p. 19 Éducation p. 20 Sécurité p. 21 Solidarité p. 22 Habitat p. 23 Économie p. 24 Transports p. 25 Grands projets p. 26 Des investissements ambitieux PROGRAMMATION* SUR LE MANDAT 2015-2020 en millions d’euros

Éducation Mobilité 166 532,1

Cadre de vie Compétitivité économique 87 188,3

Équipements sportifs Habitat et cadre de vie 68 239,3 780 Équipements culturels Gestion maîtrisée des ressources 1,5 millions d’euros 53 127,4 milliard d’euros Opérations du contrat de ville Équipements culturels et sportifs VILLE DE 32 14,7 TOULOUSE TOULOUSE MÉTROPOLE total des dépenses E-administration Entretien et valorisation du patrimoine total des dépenses d’investissement 30 55,4 d’investissement

Équipements petite enfance Grands projets (Matabiau, LGV, Parc des expositions) 19 300

Sécurité

7,5 * opérations déjà programmées

6 raisons de refuser l’austérité Pourquoi maintenir un niveau d’investissements élevé dans un contexte financier si difficile ?

• Pour soutenir l’économie • Pour garantir l’attractivité et l’emploi local de Toulouse et de sa Métropole Grâce à un programme pluriannuel Notre métropole accueille près d’investissements ambitieux, près de 3,9 milliards de 14 000 nouveaux habitants par an. d’euros nourriront la commande publique sur cinq Cette population, composée majoritairement ans (avec Tisséo, Habitat Toulouse et Oppidéa). de jeunes actifs, accroît les besoins Ils seront injectés dans les entreprises locales, grâce à en équipements et en services. la charte des marchés publics « Small Business Act ». • Pour maintenir le service public • Pour aider les personnes les plus modestes • Pour assurer En soutenant les populations qui vivent dans le rayonnement européen les quartiers prioritaires. • en développant les réseaux de transports vers l’Europe et l’international, • Pour maintenir la qualité du cadre de vie, • en accompagnant l’innovation, la richesse culturelle et patrimoniale • en construisant des équipements de dimension internationale.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 19 REFUSER L’AUSTÉRITÉ

Éducation, 1er budget de la Ville, au moins une nouvelle école par an

L’enjeu 166 Proposer aux jeunes Toulousains un service millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, éducatif de qualité. Ville de Toulouse

32 114 enfants sont scolarisés dans les écoles maternelles et élémentaires toulousaines (chiffre actualisé au 30 mai 2015).

CONSTRUCTIONS D’ÉCOLES* D’ICI 2020 • Guilhermy, à Saint-Simon : 6 classes maternelles et 10 élémentaires, • Niboul, à Borderouge : 6 classes maternelles et 8 élémentaires, • à Borderouge : 8 classes maternelles et 13 élémentaires, • à Reynerie : 5 classes maternelles et 10 élémentaires, • à Cartoucherie : 8 classes maternelles et 10 élémentaires, • à Fleurance : 10 classes élémentaires, • à Malepère : 7 classes maternelles et 9 élémentaires.

* les groupes scolaires bâtis à partir de 2017 – ceux engagés par l’actuelle équipe municipale – seront construits sur des terrains d’au moins 6 000 m2 : une superficie de taille à supporter de futures extensions si nécessaire.

EXTENSIONS D’ÉCOLES • Lapujade, • Grand Selve, • Olympe de Gouges.

L’enveloppe budgétaire permettra aussi de réhabiliter d’autres établissements, de mener d’importants travaux de mise aux normes ou de maintenance.

20 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Sécurité, la police gagne des renforts

L’enjeu 7,5 Tout mettre en œuvre pour assurer la tranquillité millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, des Toulousains. Ville de Toulouse

150 RECRUTEMENTS D’ICI FIN 2016 MISE EN PLACE DE PRÈS DE 300 CAMÉRAS DE VIDÉOPROTECTION D’ICI 2017 Une nouvelle organisation • une présence accrue où il le faut, quand il le faut : 80 caméras installées en 2015 en centre-ville, le soir, le mercredi après-midi…, • les quartiers Arnaud-Bernard, Saint-Sernin, Matabiau, • une meilleure coordination avec la police nationale, Saint-Aubin viennent d’être équipés, • de nouvelles missions. • d’ici la fin de l’année, de nouveaux dispositifs seront implantés au faubourg Bonnefoy, rue Bayard, place Belfort, Création de nouvelles équipes aux Pradettes, aux Izards, à Bellefontaine, dans la cité • une compagnie de nuit, Amouroux, rue d’Alsace-Lorraine et dans le square • une brigade d’intervention rapide à moto pour lutter Charles-de-Gaule. contre les incivilités, • l’État a accepté de participer au financement • des équipes « AMI » (Action Marginalité Insertion) du développement de la vidéoprotection à hauteur pour intervenir auprès des marginaux, en partenariat de 44 % pour l’année 2015 : la subvention s’élève avec des travailleurs sociaux. à 775 000 euros.

Une centaine de caméras installées en 2016 Une centaine de caméras installées en 2017

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 21 REFUSER L’AUSTÉRITÉ

Solidarité, soutien aux quartiers prioritaires

L’enjeu Répondre aux difficultés des quartiers 140 prioritaires par des actions ciblées et efficaces. millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, Ville de Toulouse et Toulouse Métropole

Le Contrat de Ville OBJECTIFS • réduire les écarts en matière de précarité, d’emploi, d’éducation, Signé en juillet dernier, le Contrat de formation, de logement, de santé, de Ville de Toulouse Métropole • encourager la mixité sociale en proposant une offre plus diversifiée, 2015-2020 organise l’action des partout, et en poursuivant la construction de logements sociaux, institutions partenaires et mobilise • mobiliser les entreprises pour favoriser l’accès des habitants à l’emploi, • assurer un meilleur accès aux services et aux équipements, les politiques publiques dont notamment ceux concernant l’éducation et la citoyenneté, ces institutions ont la charge. • restaurer la convivencia toulousaine, véhiculant des valeurs de partage et de tolérance, afin de faire reculer les discriminations.

4 VILLES DE LA MÉTROPOLE Toulouse, Blagnac, Colomiers, Cugnaux.

18 QUARTIERS PRIORITAIRES Toulouse : Reynerie-Mirail Université. Bellefontaine-Milan. Bagatelle-La Faourette-Papus- Tabar-Bordelongue. Pradettes. Empalot. Arènes. Maraîchers (Rangueil). Cépière-Beauregard. Bréguet Lecrivain. La Gloire. Soupetard. Négreneys. Les Izards- La Vache. Bourbaki. Colomiers : En Jacca. Val d’Aran-Fenassiers- Bel Air-Poitou. Blagnac : Barradels. Cugnaux : Vivier Maçon. 60 448 PERSONNES CONCERNÉES • 46 % des ménages résidant dans ces quartiers ont des revenus sous le seuil de bas revenu, contre 20 % sur l’ensemble de la Métropole. • 12 % des personnes de moins de 18 ans de Toulouse Métropole Quartier Bellefontaine vivent dans les quartiers prioritaires.

22 HS Impôts locaux 2015 à Toulouse Urbanisme et habitat, un cadre de vie amélioré L’enjeu Offrir à tous un environnement plus accueillant, 239,3 un territoire plus harmonieux. millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, Toulouse Métropole Exemples de réalisations

LE GRAND PARC GARONNE HABITAT PRIVÉ Objectif : Valoriser les bords de Garonne, son patrimoine Objectifs : architectural et paysager, dans le respect des milieux naturels. • faciliter le maintien à domicile et l’autonomie des personnes Leviers : âgées ou en situation de handicap, • créer des cheminements pour piétons et vélos, • lutter contre la précarité énergétique, • développer de nouveaux usages diversifiés (sports, loisirs, • prévenir l’habitat indigne, découverte du patrimoine et de la nature). • redresser les copropriétés en difficulté. Où ? 3 000 hectares d’espaces inondables, sur un linéaire de Leviers : Dans le cadre de la convention de Délégation fleuve de 32 km, de Saint-Jory aux portes de Vieille-Toulouse. des aides à la pierre : • subventions pour travaux de réhabilitation, ZONES D’AMÉNAGEMENT CONCERTÉ (ZAC) • opération programmée d’amélioration de l’habitat, Objectif : Veiller au développement cohérent du territoire. • programmes d’intérêt général sur le bâti ancien. Levier : Les ZAC permettent à la collectivité de garder Où ? Les 37 communes de la Métropole. la maîtrise sur la réalisation, l’aménagement et l’équipement de grands territoires à urbaniser. Où ? Gramont, Andromède, Garonne, Jean-Gilles, Reynerie, Empalot-Garonne.

HABITAT PUBLIC Objectifs : • produire 6 500 logements par an, dont 2 200 logements sociaux, pour accompagner la croissance démographique • améliorer les logements sociaux existants. Leviers : • aide à la création de logements sociaux, • aide à la réhabilitation de logements sociaux en améliorant leurs performances énergétiques, • aide à la démolition, reconstruction et réhabilitation de logements sociaux situés dans les quartiers prioritaires, • aide à la réhabilitation de résidences universitaires. Où ? Les 37 communes de la Métropole.

Quartier Borderouge REFUSER L’AUSTÉRITÉ

Économie, soutenir l’emploi

L’enjeu 188,3 Accroître la compétitivité de la Métropole, millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, combattre le chômage. Toulouse Métropole

Exemples d’investissements

MONTAUDRAN

Un pôle ultra compétitif. L’objectif est d’inscrire Montaudran au cœur d’un territoire de rayonnement international en matière de recherche aéronautique, de recherche et développement des secteurs spatial, systèmes embarqués et technologies associées aux Smart Cities.

Un nouveau quartier. Autre impératif : faire émerger un nouveau quartier totalement connecté à la Métropole, doté d’espaces publics variés tels que la Piste des Géants (qui conjugue deux projets : la création d’un lieu de mémoire dédié à l’Aéropostale et l’installation des Machines de l’artiste François Delarozière), desservi par la future 3e ligne de métro. Où ? Au Sud-Est de Toulouse, au sein du territoire Plaine Campus.

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Maison de la formation Jacqueline Auriol. Le futur établissement (filières mécanique, matériaux et aéronautique) s’implantera sur le site de Toulouse Montaudran Aerospace. Il accueillera 2 000 étudiants et 100 salariés.

Quai des Savoirs. Allées Jules-Guesde, ce nouveau site sera un lieu d’information, de débats, d’expérimentations et de découvertes axé sur la recherche et la culture scientifique. Il proposera des activités autour du numérique. RECHERCHE PUBLIQUE Toulouse School of Economics. Un nouveau bâtiment est en construction au sein de l’îlot Arsenal (Université Toulouse 1), Institut de Recherche Technologique co-financé par Toulouse Métropole. Ce centre d’excellence dédié aux filières aéronautique, espace, systèmes embarqués, s’installera au cœur AIDES À L’INNOVATION du campus Toulouse Montaudran Aerospace. Le but est de permettre le développement et renforcer des écosystèmes d’innovation : Oncopole • Toulouse Montaudran Aerospace Toulouse Métropole soutient le développement • Oncopole économique de l’Oncopole. • French Tech Ce lieu unique en Europe rassemble plus de • Smart City 1 400 chercheurs issus des laboratoires privés et publics dans la lutte contre le cancer.

24 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Transports, fluidifier les déplacements

L’enjeu 532,1 Accompagner et anticiper la croissance démogra- millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, phique, le développement économique et urbain. Toulouse Métropole

Exemples de réalisations

3E LIGNE DE MÉTRO BOULEVARD URBAIN NORD Objectifs : Poursuivre les études sur la future ligne de métro Objectifs : Créer un boulevard multimodal favorisant les Toulouse Aerospace Express (qui desservirait plusieurs transports en commun en site propre, les cheminements grandes zones économiques de l’agglomération), démarrer piétons et cyclistes. les travaux en 2019 pour une mise en service en 2024. Où ? Entre Borderouge (terminus de la ligne B du métro) et Où ? De Colomiers à Montaudran, voire Labège, en passant par Bruguières, en passant par Launaguet, L’Union, Fonbeauzard, le futur pôle tertiaire Toulouse Euro Sud-Ouest, à Matabiau. Castelginest, Gratentour.

LINÉO JONCTION EST Objectifs : Développer ce réseau de bus hautement performant Objectifs : Créer une nouvelle liaison routière, une traversée avec la mise en service d’une dizaine de lignes d’ici à 2020. de la rocade pour les modes doux et un échangeur complet. Où ? Toute l’agglomération serait irriguée par un réseau en Où ? De la rocade Est (au niveau de la Cité de l’espace) à étoile centré sur Toulouse. Entiore (sur la commune de Quint-Fonsegrives).

RÉSEAUX CYCLABLES PROJET DE SECONDE ROCADE Objectifs : Sécuriser et développer les déplacements cyclables. Objectifs : Lancer une étude sur le désengorgement du Où ? périphérique, incluant un grand contournement routier • berges et franchissements des cours d’eau destiné à fluidifier l’Est toulousain (projet intégré dans le (la Garonne, le Touch, l’Hers, la Sausse, la Saune…) Contrat de Plan État/Region). • la zone aéroportuaire Où ? De Borderouge à Palays-Rangueil.

DESSERTE NORD-OUEST ET OUEST MISE À 2x3 VOIES DE LA SECTION PALAYS-RANGUEIL Objectifs : Améliorer la desserte de la zone aéroportuaire et DE LA ROCADE l’accès aux zones de production d’Airbus (assemblage de l’A380 au nord et de l’A350 à l’ouest). Où ? Aménagement des échangeurs du Ritouret au sud et du Perget à Colomiers.

CEINTURE SUD Objectifs : Proposer une offre performante à l’aide de projets complémentaires : Aérotram (téléphérique urbain), prolongement de la rocade arc-en-ciel, réseau Lineo… Où ? Une courbe reliant l’aéroport à Montaudran en passant par Basso Cambo, l’Oncopole, Rangueil, l’Université Paul-Sabatier…

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 25 REFUSER L’AUSTÉRITÉ

Grands projets structurants, investir dans l’avenir

L’enjeu Construire l’avenir de la Métropole et 300 la conforter à un niveau international. millions d’euros Dépenses d’investissement sur la période 2015-2020, Toulouse Métropole

Exemples d’investissements

PARC DES EXPOSITIONS Les partenaires publics (Région Midi-Pyrénées, Département de la Haute-Garonne) et privés doivent se positionner sur le financement de ce projet d’ici fin 2015. En attendant, la Métropole a mobilisé une enveloppe budgétaire pour acquérir un terrain de 25 hectares sur les communes d’Aussonne et Beauzelle. Le nouveau parc des expositions y bénéficierait de 70 000 m2 de surface couverte. Ce nouvel équipement contribuera à attirer de nouvelles entreprises et à favoriser le développement économique.

LGV SUD EUROPE ATLANTIQUE La ligne à grande vitesse (LGV) Paris-Tours-Bordeaux devrait entrer en service en juillet 2017. Toulouse sera alors à 4 h 15 de la capitale en train. Gain de temps : 1 h. L’objectif est désormais de prolonger la LGV jusqu’à Toulouse, ce qui permettrait de gagner 1 heure supplémentaire d’ici 2024.

TOULOUSE EURO SUD-OUEST Sans attendre l’arrivée de la ligne à grande vitesse, la gare Matabiau et ses alentours préparent leur mutation et s’inscrivent dans le prolongement du centre-ville. Repensée, la gare rayonnera au cœur d’un nouveau quartier, Toulouse Euro Sud-Ouest, nouveau centre économique de la Ville.

26 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Autres investissements sur la période 2015-2020

CULTURE SPORTS 53 millions d’euros 1 / 5,40 millions d’euros 2 68 millions d’euros 1 / 6 millions d’euros 2

PETITE ENFANCE ÉCOLOGIE URBAINE 19 millions d’euros 1 6,3 millions d’euros 2

PROPRETÉ DÉCHETS 6 millions d’euros 2 46 millions d’euros 2

DIGUES PLUVIAL 7,9 millions d’euros 2 53 millions d’euros 2

1. Ville de Toulouse / 2. Toulouse Métropole

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 27 Autres scénarios Avant d’opter pour la stratégie de redressement et l’augmenta- tion des impôts de 15%, présentée pages 16 et 17, la Municipa- étudiés lité avait étudié d’autres solutions. Deux scénarios d’équilibre budgétaire sont abordés dans le Rapport du Budget Primitif 2015. Chacun aurait entraîné des conséquences trop lourdes pour Toulouse et ses habitants. C’est pourquoi c’est une so- lution intermédiaire qui a été retenue. Son choix a suscité de nombreuses réactions. Son équipe répond aux questions et sugges- tions les plus fréquentes.

Deux hypothèses abandonnées p. 29 Courrier des Toulousains p. 30-31 Deux hypothèses abandonnées

100% de la contribution assumée par la collectivité

Rétablir l’équilibre budgétaire sans recourir De nombreux emplois auraient été menacés, à l’impôt, en faisant uniquement des économies, puisque les économies auraient porté sur aurait eu de lourdes conséquences sur les dépenses de personnels : le quotidien des Toulousains : • suppression de 1250 emplois (non remplacement • réduction forte de l’offre de service public, de tous les départs) = service public de moindre • fermeture massive d’équipements, qualité, réduction de l’amplitude horaire, etc. • aucune création de nouveaux équipements • suppression de postes de non permanents (écoles, etc.), = baisse massive des activités liées à la petite enfance, à l’éducation, aux domaines • réduction drastique (50 %) du soutien aux périscolaires et extrascolaires acteurs associatifs. (claé, accueils de loisirs, etc.) • montée du chômage dans le domaine du BTP liée à la suspension des constructions.

100% de la contribution assumée par les Toulousains

Rétablir l’équilibre budgétaire sans baisser dans des proportions considérables : le train de vie de la collectivité, en mobilisant uniquement de nouvelles recettes, aurait obligé • + 57% des taux d’imposition, à augmenter les impôts et les tarifs municipaux • tarifs des services municipaux multipliés par 2.

La solution choisie par la municipalité se situe entre ces deux extrêmes. Elle permet une répartition équitable de l’effort entre la collectivité et les Toulousains.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 29 AUTRES SCÉNARIOS ENVISAGÉS

Le niveau d’épargne était positif en 2014, cela ne sert à rien d’augmenter Courrier des les impôts Ce niveau de 28,8 millions d’euros a été atteint grâce au plan de redressement mis en œuvre Toulousains en avril 2014, après les élections municipales. Si la trajectoire n’avait pas été corrigée, l’épargne aurait été négative dès 2014 et le budget L’équipe municipale répond aux citoyens de la collectivité irrecevable et illégal. qui, dans les courriers adressés au Maire Par ailleurs, l’augmentation des impôts n’est de Toulouse, s’interrogent et proposent effective, elle, qu’à partir de 2015, année à partir d’autres solutions. de laquelle le désengagement de l’État progresse de manière exponentielle jusqu’en 2020 (lire en page 12). Sans recours à la fiscalité, l’épargne Diminuons les indemnités plongerait alors inexorablement vers un niveau négatif, à nouveau. des élus de 15% Le besoin de financement s’élève à 145 millions d’euros. Par ailleurs diminuer les indemnités des élus de 15% dégagerait 250 000 euros. Il resterait Diminuons les subventions aux donc 144,75 millions d’euros à trouver. Soit associations et aux clubs sportifs 99,81% du besoin. De plus, de nombreux élus ont Supprimer les subventions aux petits clubs et réduit voire cessé leurs activités professionnelles aux associations tuerait la vie dans les quartiers. pour pouvoir se consacrer pleinement à la L’équipe municipale souhaite donc maintenir son municipalité. soutien, mais a programmé une réduction de 25% d’ici à 2020 (les subventions aux associations avaient augmenté de 40% durant le mandat Réduisons les salaires et précédent). Cette diminution n’est pas uniforme, les primes versés aux agents elle fait l’objet de discussions avec l’ensemble des Le salaire des agents municipaux est fixé par associations et clubs sportifs. le Gouvernement sans possibilité de modulation par la Ville. Ne recrutons pas de policiers, n’installons pas de caméras Lorsqu’ils ont élu leur maire, les Toulousains ont Réalisons des économies de voté pour un programme municipal. Ce dernier fonctionnement priorisait explicitement le renforcement de la Entre janvier et juin 2015, la Ville de Toulouse a sécurité, notamment en doublant les effectifs de la réalisé 8,7 millions d’euros d’économies sur les Police municipale et en généralisant les caméras dépenses de personnel. de vidéoprotection. Le doublement des effectifs de la politique municipale ne représente qu’1% du budget municipal (lire aussi page 21), Faire payer la cantine aux plus tandis que la part de l’investissement de modestes, c’est une mesure vidéoprotection ne représente que 0,9%

de droite dure de la programmation pluriannuelle des Aucune grande ville, qu’elle soit de gauche investissements 2015-2020. ou de droite, ne pratique la gratuité des cantines. Réduisons les travaux de voirie La forte circulation automobile entraine des dégradations régulières de la voirie qui peuvent provoquer des accidents. Son entretien est donc une priorité. 30 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse Pourquoi fermer des piscines et Abandonnons le projet e augmenter les tarifs puisque de 3 ligne de métro les impôts augmentent ? La forte croissance démographique du territoire L’état des finances de la Ville est si critique qu’il va de pair avec l’augmentation des besoins, est nécessaire de conjuguer plusieurs mesures notamment en termes de déplacements. pour rétablir l’équilibre budgétaire. Par ailleurs, Les études prévoient 500 000 trajets quotidiens les tarifs appliqués à Toulouse étaient inférieurs en plus dans la métropole toulousaine à l’horizon à ceux pratiqués ailleurs. 2025. Cette évaluation confirme la nécessité de À titre d’exemple, dans les autres grandes villes développer les transports en commun, mais aussi de France, le ticket d’entrée piscine coûtait en les voies dédiées aux piétons et aux cyclistes, moyenne 3,10 euros en 2014. tout en fluidifiant la circulation automobile. Ce À Toulouse, il s’élevait à 2,90 euros. Or, le coût n’est qu’en conjuguant ces réponses que les de revient d’une heure de piscine est d’environ collectivités parviendront à limiter l’augmentation 37 euros. L’usager n’en couvrait donc que 7,8 %. des embouteillages. Par ailleurs, le projet de 3e ligne de métro sera porté par le syndicat mixte des transports SMTC Tisséo et financé par plusieurs partenaires Renonçons aux investissements Pour échapper à l’augmentation fiscale, on aurait publics. Le montant total de cet investissement pu réduire les investissements de plus de la moitié. devrait se situer entre 1,5 et 1,7 milliard. Pourquoi ce choix a-t-il été écarté ? parce que chaque année, l’agglomération toulousaine doit accueillir près de 14 000 nouveaux Abandonnons le projet habitants, dont de nombreux jeunes enfants et de seconde rocade élèves, ce qui nécessite la construction de crèches Bientôt à l’étude, cette seconde rocade et de groupes scolaires, une offre croissante ne pourrait être réalisée que dans le cadre d’activités socioculturelles et sportives. Suspendre d’une concession autoroutière, financée la création de nouveaux équipements surchargerait intégralement par péage, et donc sans les classes dans les écoles, priverait de nombreuses financement public. Elle ne pèsera donc pas familles de modes de garde… entre autres sur le budget des collectivités. conséquences. parce que réduire les investissements aurait des impacts extrêmement négatifs sur l’économie Vendons les bâtiments locale, les entreprises du territoire, et augmenterait que nous n’utilisons pas donc le chômage. Un plan de cession des biens municipaux parce que la Ville de Toulouse est propriétaire de a été initié. Une première vague de ventes près de 1 000 bâtiments (Mairies annexes, écoles, a été lancée au mois d’avril 2015. gymnases…) dont il faut garantir la sécurité et Ainsi, l’ancien cinéma Les Nouveautés l’accessibilité. Le seul entretien du patrimoine a été racheté, il sera transformé en hôtel/ municipal représente chaque année près de lieu culturel Mama Shelter. De nombreuses 55 millions d’euros d’investissement. Réduire cette opérations sont actuellement en cours (les ventes enveloppe serait accepter le délabrement progressif immobilières sont publiées sur le site de la du patrimoine municipal. Cela aurait coûté encore Ville). L’ensemble des cessions devrait rapporter plus cher à remettre en état dans les années pas moins de 30 millions d’euros d’ici à 2020. futures. Renoncer aux investissements aurait Ces recettes participeront au financement des entraîné Toulouse dans un cercle vicieux d’austérité investissements (lire aussi page 16). et de régression.

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 31 EXPRESSION POLITIQUE

GROUPE TOULOUSE ENSEMBLE

Une stratégie budgétaire ambitieuse pour voir Toulouse en grand

Rassemblée et unie autour de Jean-Luc Moudenc, la Majorité municipale a décidé d’une

stratégie budgétaire 2015-2020 courageuse et ambitieuse devant l’effondrement des dotations de l’Etat et la situation désastreuse des finances découverte à notre arrivée.

Nous aurions pu renoncer à l’ambition pour Toulouse, au risque de mettre notre ville en panne. Tel n’a pas été et ne sera jamais notre choix.

Baisse des dotations de l’Etat Un héritage désastreux à Toulouse

Le mensonge de François Hollande Les mensonges de Pierre Cohen aux collectivités L’épargne dilapidée ; retour de la dette En 2012, le candidat François Hollande a promis, dans sa proposition 54 : 1700 créations de poste, soit une par jour

« Un pacte de confiance et de solidarité « Il y a une épargne positive au Compte sera conclu entre l’État et les collectivités Administratif en 2014, donc tout va bien » locales garantissant le niveau des dotations => FAUX, le budget 2014 était insincère : à leur niveau actuel. » l’épargne y était surévaluée de 26 millions d’euros. Sans notre plan volontariste Quelques jours après les élections d’économies, elle aurait été négative, ce qui municipales, Manuel Valls a annoncé de est illégal. manière brutale leur chute vertigineuse. « Les impôts augmentent à cause du Projet Sécurité » => FAUX, le doublement des 240 millions d’euros en moins effectifs de policiers municipaux ne pour la Ville de Toulouse en cinq ans. représente que 1% du budget municipal.

La situation de la collectivité était proche du dépôt de bilan. Nous avons pris des mesures énergiques dès le début du mandat en avril 2014 pour réduire le train de vie de la collectivité et ralentir le rythme des dépenses. Nous avons mis fin au remplacement systématique des départs à la retraite, réduit les coûts de fonctionnement, systématisé la mutualisation entre les services de la Ville et de la Métropole, et enfin baissé les subventions aux associations avec discernement.

Un plan de réduction des dépenses sans précédent

105 millions d’euros d’économies sur un budget annuel de 700 millions d’euros, soit 15% des dépenses de fonctionnement.

Ces décisions nous les assumons pleinement, au risque d’être impopulaires. Malheureusement, cela ne suffit pas et nous sommes contraints de demander des efforts aux Toulousains. Tout d’abord, par une refonte des tarifs des services publics. Toulouse est une des villes les moins chères de France. Elle reste dans la moyenne basse en réévaluant les tarifs afin de réduire l’écart avec le coût réel et le prix demandé.

32 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse GROUPE TOULOUSE ENSEMBLE

Toulouse reste une ville solidaire

Pour les classes moyennes, les tarifs de la cantine connaissent même une baisse. Exemple avec une famille de deux enfants avec entre 1300 et 1600 € par mois de revenus, hors prestations sociales :

En 2014/2015 En 2015/2016

2,79 € 1,80 € par repas et par enfant par repas et par enfant

Nous sommes également obligés d’avoir recours à une hausse de la fiscalité locale de 15%. Cette hausse, la seule de tout le mandat, nous permettra de dégager les ressources nécessaires pour maintenir un haut niveau d’investissement. Toulouse est aussi, parmi les grandes villes de France, une de celles avec les taux d’imposition les plus bas, même après cette hausse.

Trois priorités sur le mandat

L’Education, avec un effort sans précédent. Chaque année, au moins un groupe scolaire supplémentaire sera ouvert. Cela pour répondre au dynamisme démographique de notre ville et offrir un environnement de qualité aux élèves toulousains. La Solidarité avec les quartiers prioritaires en y investissant 60 millions d’euros dans des équipements publics pour améliorer la qualité de vie et le vivre-ensemble, facteurs d’intégration. La Sécurité avec le doublement du nombre de policiers municipaux ; généralisation des caméras de vidéo-protection dont le nombre a déjà doublé ; mise en place de la Brigade d’Intervention Rapide à moto ; arrêté pour lutter contre les nuisances liées à la prostitution ; arrêté pour interdire la consommation d’alcool sur la voie publique en centre-ville.

Jamais nous ne mettrons Toulouse en panne. Nous assumons pleinement les choix courageux de notre stratégie budgétaire. Un redressement financier pour une collectivité mieux gérée, des investissements sans précédent pour aller de l’avant et voir Toulouse en grand.

Les élus de la Majorité Président : François CHOLLET Groupe Toulouse Ensemble 6 rue du Lieutenant-Colonel Pélissier 31 000 Toulouse 05 67 73 82 58 www.groupe-toulouse-ensemble.fr

Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse 33 EXPRESSION POLITIQUE

GROUPE SOCIALISTE UNE HAUSSE D’IMPÔTS INJUSTE ET INJUSTIFIÉE

La droite avait promis, en 2014, la stabilité fiscale aux Toulousains : d’euros. Pourquoi alors envisager et maintenir cette augmentation en 2015, elle vote une augmentation des taxes d’habitation et foncière d’impôts ? Pourquoi décider de l’augmentation de tous les tarifs des de 15 % à la ville et de 7,5 % à la Métropole (une nouvelle hausse de services publics municipaux et une baisse de 10 à 15 % des aides aux 7,5 % est déjà prévue en 2016). Parmi les grandes villes françaises, associations et aux écoles ? Toulouse subit la plus forte progression en matière de fiscalité. Pour justifier le renoncement à cet engagement électoral, l’argumentation, Une hausse d’impôts injuste préparée depuis des mois, s’appuie sur un slogan simpliste : « la Jean-Luc Moudenc n’est pas un Maire proche des Toulousains. Il n’a municipalité de gauche a vidé les caisses ». aucune conscience de leurs difficultés au quotidien. Il impose dès cette Mais la droite municipale a enfin été mise face à ses mensonges et ses année l’arrêt de la gratuité de la cantine pour les familles les plus démunies, contradictions. L’examen du compte administratif 2014 fait s’écrouler une augmentation sans précédent des tarifs de la restauration scolaire, des ce scénario catastrophe. centres de loisirs, des piscines, des activités sportives : c’est le budget des familles toulousaines qui sera difficile à équilibrer à la rentrée ! Pourquoi Une hausse d’impôts injustifiée cette hausse d’impôts injuste et injustifiée ? Pour constituer une épargne Cette argumentation, récitée, répétée, rabâchée, partout et en toutes à redistribuer quelque temps avant les prochaines échéances électorales ? circonstances s’est lamentablement échouée sur un document En définitive, ce sont les Toulousains les plus modestes et les classes indiscutable : le compte administratif 2014. Celui-ci, qui doit être mis moyennes qui vont être le plus durement touchés : hausse des impôts, à la disposition du public, établit le bilan financier de la collectivité, augmentation des tarifs, dégradation du service public. C’est la triple peine. présente les résultats de l’année, et retrace ainsi l’intégralité des réalisations effectives en dépenses et recettes. Pierre Cohen - Président du Groupe, Gisèle Verniol, Isabelle Hardy, Dire la ville en faillite était déjà ridicule, brandir ses graves difficultés François Briançon, Claude Touchefeu, Joël Carreiras, financières comme prétexte à l’austérité se révèle, à la lecture de ce Romain Cujives, Vincentella De Comarmond. document, de la plus grande malhonnêteté intellectuelle et politique. [email protected] Ce compte administratif fait apparaître une épargne de 28 millions 27 rue des Lois - 05 67 73 88 68

GROUPE TOULOUSE VERT DEMAIN GROUPE COMMUNISTE, RÉPUBLICAIN ET CITOYEN Le Maire et sa majorité entretiennent une polémique sur la situation QUE VEUT FAIRE LA DROITE DE L’ARGENT DE VOS IMPÔTS ? financière de la Ville. Pour justifier l’augmentation des impôts ou Fermeture des piscines, augmentation des tarifs des Claé, des le renoncement à des engagements de campagne, les éléments centres de loisirs, suppression de la gratuité de la cantine, baisse de langage sont martelés à chaque occasion : « c’est la faute à la des subventions aux associations, non-remplacement des départs en majorité précédente, elle a laissé les finances dans le rouge... ». Les retraites des personnels de la Mairie, dégradation du service public… Toulousains sont les spectateurs involontaires de cette comédie du Mais que veut donc faire M. Moudenc des 30 millions d’euros que va désastre, en étant souvent dans l’incapacité de se forger un avis sur rapporter à la ville l’augmentation de vos impôts ? Les Toulousains ont une question de nature complexe. En cette rentrée, nous invitons le droit de savoir… donc la majorité à aller au-delà de son plan de communication, en Compensation de la baisse organisant des formations citoyennes au budget municipal. Doté de 40 % de la dotation de l’État 60 % 12 M € clés de lecture, chacun-e pourra ainsi distinguer les éléments objectifs 18 M € Augmentation supplémentaire des appréciations politiques, et se forger une opinion éclairée. décidée par la majorité de M. Moudenc Les élu-e-s écologistes : Antoine Maurice (pdt.), Michèle Bleuse, Total des recettes supplémentaires générées Régis Godec. par l’augmentation de 15 % des impôts locaux : 30 millions d’euros [email protected] Pierre Lacaze, Groupe Communiste, Républicain et Citoyen

GROUPE PARTI RADICAL DE GAUCHE

L’an passé, en début de mandature, les élus radicaux de gauche, combats politiques, les radicaux ont toujours été attachés. Mais ces avec l’opposition, s’étaient réjouis de voter la proposition de la majorité signes encourageants n’ont pas résisté aux réalités pourtant prévisibles. de reconduire les bases d’imposition retenues par la municipalité Bâti sur d’imprudentes promesses le projet majoritaire dépasse toutes précédente. Il s’agissait là d’un triple signal positif : l’inscription dans nos craintes en matière fiscale. Le piège se referme donc sur le une démarche de continuité, la poursuite d’une politique de modération contribuable toulousain. Les élus PRG n’en seront pas complices. fiscale, enfin une recherche de consensus auquel, par delà les légitimes Jean-Jacques Rouch, Cécile Ramos

34 Hors-série impôts locaux 2015 à Toulouse le samedi, de 8 samedi, de le permanence 16 h45, à 8 de vendredi le 17 h, à 8 h30 de jeudi au lundi du Colonel-Pélissier • l’étatde civil. actes des délivrance famille, de livrets mariage, de dossiers reconnaissances, décès, de et naissance de Déclarations CIVIL ÉTAT 6105 21 22 43 18 h à 8 h30 de vendredi au lundi Du CapitoleAu RENSEIGNEMENTS & ACCUEIL 61 22 05 29 22 24 h/24 et 7 j/7 TOUS SERVICES STANDARD Plus d’informations www.toulouse.fr. sur État stationnement Civil, CLAÉ, résident…) sur montoulouse.fr. administratives. Vous pouvez aussi accéder téléservicesaux (DUI, cantine, de 8 de jeudi, au lundi du d’accueil… attestations signature, de légalisations résidence…), commun, en vie (hérédité, divers militaire, certificats recensement électorales, listes sur les inscription CNI, passeports, 12 porte RDC, Capitole, cour Henri-IV, ADMINISTRATIVES FORMALITÉS 61 69 05 90 49 18 h à 8 h30 de fériés, jours et dimanche au lundi du déclarations de décès) (uniquement Lemire • 6105 3241 22 61 ou 26 05 30 22 décès). de et de reconnaissance de naissance, déclarationspour les (uniquement 16 h45 à 0800 740 7450800 (n° gratuit) FAMILLE INFO 61 68 05 23 22 17 h à 8 h30 de vendredi et mercredi mardi, lundi, vacances, séjours ans et 3/15 loisirs de accueil Information/inscription, 1, Sébastopol rde ACCUEIL UNITÉ ENFANCE ET PARENTS 00 3105 90 22 16 h45 à 8 de vendredi le LES SERVICESLES MUNICIPAUX VOUS ACCUEILLENT 6, rdu6, Lieutenant- 2, r de l’Abbé-Jules- l’Abbé-Jules- rde 2, GÉNÉRALES INFORMATIONS h 30 à1730

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05 6105 25 26 49 31 19, Claude-Forbin rue DE RANGUEIL CENTRE SOCIAL QUARTIER DE MAISON 61 90 05 25 94 St-Michel rue grde 95, BÉNÉVOLAT DU TOULOUSAIN CENTRE 85 61 85 05 58 Belfort rde 2 bis, (CCAS) SOCIALE D’ACTION CENTRE COMMUNAL 0 892 180 180 -7 0 892 Donjon du Capitole TOURISME DU OFFICE 61 22 05 29 22 fériés jours week-end, 82 27 62 40 05 vendredi au lundi du et chiens dangereux Fourrière animale 61 43 05 23 22 animales…) nuisances eaux, des (qualité • 61 32 05 23 22 • environnement santé/ Pôle 6105 21 22 80 rMalbec 2, municipale de santé • 61 46 05 23 22 (vaccinations) • Pôle publique santé 6105 27 42 22 61 32ou 05 23 22 17, la pl de Daurade SANTÉ DE ET D’HYGIÈNE COMMUNAL SERVICE 61 1705 90 49 16 h30 à 9 h de samedi, au lundi du des cimetières Service 6105 16 12 12 19 h à 8 h30 de 7 standard Accueil l’Abbé-Jules-Lemire rde 2, POMPES FUNÈBRES 6105 3264 22 13 de et 12 h à 8 h30 de : vacances petites 10de 12de 8 de vendredi, lundi, mercredi, lade mairie sportives activités Information/inscription 7, all Gabriel-Biénès INSCRIPTION ACCUEIL : POINT SPORT Hygiène du milieu Hygiène urbaine Hygiène Communauté médical Service SOCIAL 400 Toulouse 400 h h à17 h à17 30 à1730 h 30 à1730 h h, et jeudi, jeudi, h, et h, mardi, h j/7

j/7 05 34 40 47 40 00 34 05 Bobillot r 5, Minimes Les 31 31 34 05 88 Bûchers rdes 20, Repos Le 47 61 43 05 58 Joachim-Genard r 16, Jolimont 24 56 00 34 05 r28, Sainte-Lucie Gaubert 6105 5272 35 7, rOzenne Docteur-Marie 41 34 4105 83 la rde 25, Colombette Colombette 02 25 92 34 05 rdu Fbg-Bonnefoy 229, Bonnefoy midi) (à FOYERS RESTAURANTS 61 2405 02 34 Louis-Plana r 44, Soupetard-Serveyrolles 6105 24 59 51 Feuillants des r 5, Saint-Cyprien 31 4105 98 22 14, André-Abbal pl Reynerie 83 61 85 05 34 18 pl Pinel bis, Bonhoure Providence 6105 47 31 02 1, rVan-Dick Izard 61 28 05 5294 Jean-Moulin av 30, -Daste Empalot 77 6105 54 23 la pl de Daurade8, Daurade 48 61 02 05 58 Francis-Lopez r 5, seniors des Maison Croix-Daurade 76 61 83 05 34 de-l’Hers 59, ch du Château- l’Hers de Château 6105 19 49 70 all23, d’Ancely Ancely recommandée réservation sauf jours fériés, 13 h30, à 11 h30 de vendredi, au lundi du QUARTIER DE RESTAURANTS gratuit) (n° 444 042 0 800 16 h45 à 8 h30 de au vendredi, lundi du Accueil Colonel-Pélissier rdu6, Lieutenant- Duranti SENIORS INFO POINT SENIORS

05 6105 47 37 55 av239, Fronton de Lalande animation Centre 6105 28 57 99 11, Chamois rdes des Chamois animation Centre 61 82 6105 44 Boualem 11, imp Bachaga- Bagatelle animation Centre 6105 51 22 77 rdu6, Caillou-Gris des Minimes Centre culturel 31 00 05 98 22 10, Mazades av des des Mazades Centre culturel 25 83 46 34 05 Henri-Desbals r 128, Henri-Desbals Centre culturel 88 27 62 44 05 17, rBellegarde Bellegarde Centre culturel 20 61 60 05 43 Luther-King 1, pl M. Alban-Minville Centre culturel 6105 27 77 22 all Charles-de-Fitte 56, Saint-Cyprien Espace 24 91 43 34 05 Blagnac de 105, rte Job Espace 60 27 62 60 05 24, Croix-Baragnon rue Croix-Baragnon Espace 60 67 7305 83 rdu4, Fbg-Bonnefoy Bonnefoy Espace MUNICIPALES SALLES ET SCÈNES 61 64 05 28 22 12, rdu Fbg-Bonnefoy SOCIOCULTURELLE ANIMATION DIRECTION 50 83 63 34 05 21, ch Catala de Françoise-de-Veyrinas 6105 08 25 60 quai Tounis de 88, Tounis 20 00 40 34 05 ch Garric de 4, Sept-Deniers 36 61 34 05 58 rdu Fbg-Bonnefoy 44, Saint-Louis 48 54 48 62 05 1, Varsovie rde Oliviers 16 62 05 12 20 rCorraze 5, L’Ormeau SOCIOCULTUREL

pour faciliter vos démarches 05 6105 70 3229 pour coups blessures et Consultations RANGUEIL HÔPITAL PERMANENCES 82 09 30 62 05 psychologique réparations, soutien d’infractions pénales, victimes des gratuit accueil (SAVIM) médiation de et d’information aux victimes d’aide Service VICTIMES AUX AIDE 800 840 0 800 24 Vert Numéro Sida service info 6105 78 77 88 le lundile 18 de 17 h, à 13 h15 de jeudi au lundi du RDV Sur 9 de vendredi, 9 de jeudi, au lundi du RDV Sans pl Lange Grave, La Hôpital gratuit anonyme Dépistage SIDA 8105 91 79 60 d’Aubuisson r 38, Trans) Bi Gay (Lesbien Centre LGBT laïcité la de et des diversités Espace DISCRIMINATIONS LES LUTTE CONTRE Netwiller Bd Metronum 6105 11 16 10 14, Gaillac rde Le Lido cirque du arts des Centre 60 23 6105 54 15, imp Schrader Terrasse la de animation Centre 31 7005 99 22 ch Hérédia de 63, Soupetard animation Centre 81 3105 96 22 10, ch Liffard de Saint-Simon animation Centre 6105 41 80 56 André-Abbal pl Reynerie animation Centre 25 19 6105 54 imp Gaston-Genin 3, Montaudran animation Centre SOUTIENS CONSEILS h à12 h, et le le h, et h à20 h à13

h/24

h h et de 14 de et 9 de samedi, au mardi du 12 Cosmonautes ter, rdes Montaudran ZI (Toulouse Sud-Est) des Cosmonautes Déchèterie de 7 de vendredi au lundi du ch Daturas de 6, (Toulouse Nord) de Daturas de transfert Station 14 de et 9 de samedi, au mardi du av du6, Grand-Ramier (Centre-ville) duDéchèterie Ramier et de 14 de et le dimanche,le 9 de 9 de samedi, au mardi du ch Turlu de 23, (Toulouse Nord) deDéchèterie Turlu le samedi de 8 samedi de le 17 h, à 13 h30 de le dimanche,le 9 de et de 13 de et de 9 de samedi, au mardi du 15, rPaul-Rocaché (Toulouse Ouest) deDéchèterie Monlong à 12 Urgences 24 Urgences EAU/ASSAINISSEMENT 00 27 62 63 05 17 h30 à 8 h30 de vendredi au lundi du 7, rdu Moulin-du-Château OBJETS TROUVÉS 6105 41 70 70 TISSÉO ALLÔ 0 811 91 30 30 Alcool Écoute 0 811 91 20 20 Cannabis Écoute 13 23 13 0 800 Service Infos Drogues TABAC DROGUES/ALCOOL/ du mardi au 9 samedi, de ch Gramont de 23, (Toulouse Est) d’Atlanta Déchèterie DÉCHÈTERIES 0 811 903 902 mairies de quartier. quartier. de mairies à l’accueil ainsi la de mairie au que dans Capitole, les la de ville toulouse.fr disponible internet sur site le également magazine est Ce toulousains. foyers des aux lettres gratuitement dans boîtes les toutes Toulouseà DIVERS h à12 h à12 h h à12 h à12 h et de 14 de h et 30 à12 30 h à18 h à18 h à18 h h et de 14 de h et 30 à1730 h h h h Hors-Série Budget 2015 est distribué 2015 distribué Budget est Hors-Série h/24 et 7 et h/24

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