Capitolo 1 Il Sistema Della Viabilita' Stradale
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
CAPITOLO 1 IL SISTEMA DELLA VIABILITA’ STRADALE Il Sistema dei Trasporti nella Provincia di Pesaro-Urbino 4 Premessa Il “Sistema della Viabilità” nella Provincia pesarese, rappresenta una parte importante nella dinamica dei trasporti al servizio di una sempre più accentuata mobilità di persone e di merci. Il sistema infrastrutturale è tuttavia inadeguato alle esigenze produttive, turistiche o anche solo sociali. La situazione dei collegamenti facenti capo al sistema viario denuncia le più gravi carenze generando tensioni in ambito provinciale dovute alle ricadute che un inefficiente sistema infrastrutturale ha sulla produttività (trasporto merci, pendolarità, flussi turistici) e sulla comunità (trasferimento delle persone, congestione del tessuto urbano, isolamento delle aree marginali). Attualmente il sistema della viabilità della Provincia di Pesaro-Urbino è rappresentato da Km 42,400 di autostrada, da Km 363,111 di strade statali di competenza Anas1 e da Km 1.383 di strade 1 Fonte: Compartimento Anas di Ancona. L’estesa effettiva della rete di strade statali nella Provincia è di Km 363,11 ed è formata dalle seguenti componenti di piano viabile: 349,801 Km di completa gestione del compartimento, comprese sia n.8 gallerie per Km 5,980, sia traverse interne di abitati superiori ai 10.000 ab. per Km 13,310. Le traverse interne di abitati inferiori ai 10.000 ab. di competenza dei comuni sono 31,822 Km. Cap.1 - Il Sistema della Viabilità Stradale 5 Provinciali2. Non è possibile quantificare la lunghezza chilometrica, delle strade comunali della Provincia distinte in: strade urbane, strade extraurbane e strade vicinali, per la mancanza di dati in tal senso. Esiste, sia un dato regionale dell’Istat che non è stato più aggiornato dal 1977 e che conta 6.936 Km di strade comunali extraurbane, sia un dato della Direzione Centrale P.O.C. dalla quale risulta per il 1993 il seguente chilometraggio regionale: 4.150 Km di strade urbane, 9.856 Km di strade extraurbane, 5507 Km di strade vicinali. Anche se non si dispone del dato comunale provinciale si può tranquillamente affermare che il sistema delle infrastrutture stradali nella Provincia, così come nella Regione3, si caratterizza nella tipologia, dalla predominanza di strade provinciali e di strade comunali extraurbane. Nella tabella seguente è evidenziato il rapporto tra l’estensione della rete viaria provinciale sia rispetto alla superficie territoriale (pari a Kmq 2.892,44), che alla popolazione (pari a 337.385 abitanti nel 1993). 2 Fonte: Conto Nazionale dei Trasporti 1995. La Direzione Generale P.O.C. conduce annualmente un’indagine presso tutte le province per conoscere le loro spese per la viabilità. Il Sistema dei Trasporti nella Provincia di Pesaro-Urbino 6 Tab.1 Disponibilità di rete viaria nella Provincia di Pesaro-Urbino e nella Regione Anno 1993 Regione Marche Provincia di Pesaro- Urbino N.Comuni 246 67 Superficie (Kmq) 9.693 2.892 Popolazione 1.438.223 337.385 Densità (Popolazione per 148 117 Kmq) Km di strade per 100 Kmq: Autostrade 2,1 1,4 Strade Statali 14,2 12,5 Strade Prov. 56,8 47,8 Altre strade 71,6 non disponibile Totale strade 144,7 Km di strade per 10.000 ab.: Autostrade 1,4 1,2 Strade Statali 9,6 10,8 Strade Prov. 38,3 40,9 Altre strade 48,2 non disponibile Totale strade 97,5 Dall’analisi dei dati deriva che, nel complesso, la Provincia ha una buona disponibilità, in termini quantitativi, di rete viaria. Tuttavia la qualità della rete viaria risulta inadeguata. Le infrastrutture che si possono definire di grande comunicazione sono 3 La Regione, come risulta dal Conto Nazionale Trasporti 1995, conta un totale di 14.021 Km di strade di cui solo 1.580 Km appartengono ad autostrada e strade statali , 5.505 Km appartengono a strade Provinciali e 6.936 Km ad altre strade. Cap.1 - Il Sistema della Viabilità Stradale 7 di una estensione talmente ridotta da determinare degli indici nettamente al di sotto della media nazionale. Considerato che la rete viaria può essere distinta in due livelli di gerarchizzazione: 1) autostrade e superstrade ad esse assimilabili, 2) sub-rete di viabilità ordinaria ne deriva che quest’ultima presenta standard funzionali, e quindi livelli di servizio, assai mediocri dovuti ad una mancanza di orditura ed a parametri progettuali assai carenti. Ciò è dimostrato dallo stato di fatto degli attuali collegamenti, scarsamente articolati quelli longitudinali interni e scarsamente percorribili quelli interregionali verso l’Umbria e le regioni del Tirreno. Da questo deriva una dotazione di infrastrutture stradali solo quantitativamente sufficiente ma non qualitativamente. Gli interventi da attuare per la Provincia di Pesaro-Urbino, riguardano due grandi settori: 1) la viabilità di rilievo Sovraprovinciale; 2) la viabilità di rilievo Provinciale. Si possono poi distinguere due ordini di interventi: a) un primo ordine riguarda quegli interventi di medio-lungo periodo sulle infrastrutture (stradali, ferroviarie, marittime, ecc.); Il Sistema dei Trasporti nella Provincia di Pesaro-Urbino 8 b) un secondo ordine di interventi, di breve periodo, mirano ad una migliore utilizzazione delle risorse esistenti. L’obiettivo del presente lavoro, relativo allo studio del “Sistema della Viabilità” nella Provincia di Pesaro-Urbino, è quello di formulare un quadro preciso: a) della situazione infrastrutturale viaria attuale; b) di tutte le ipotesi di nuovi possibili collegamenti o di interventi alle infrastrutture esistenti che non siano di semplice manutenzione delle strade. Le fonti dei dati disponibili a cui si fa riferimento nel presente capitolo sono: Piano Decennale della Viabilità, Piano Regionale della Viabilità approvato con D.A. del Consiglio Regionale in seduta n.166 del 8/4/1994, Piano Regionale Trasporti approvato con delibera n.213 del 3.10.1994, Piano Triennale Anas, Piano Stralcio Annuale Anas per il 1996, Piano Provinciale previsto dalla Legge Merloni “Piano di Gestione della Provincia”, relazioni ai progetti stradali forniti dalla Provincia di Pesaro-Urbino relativi alla Strada di Grande Comunicazione Fano-Grosseto, alla Pedemontana, alla SS 423 Urbinate “Gallo di Petriano”, alla SS 73 BIS “Bretella di Urbino”, alla SS 258 “Marecchiese”, alla SS 424 “Cesanense”. Cap.1 - Il Sistema della Viabilità Stradale 9 1.1 La Viabilità Sovraprovinciale nei Programmi Regionali Quando si parla di viabilità di rilievo Sovraprovinciale, così come risulta dai documenti programmatici regionali, si intende rivolgere l’attenzione alla rete di grande comunicazione di interesse interregionale e nazionale, ovvero: a) sistema Est-Ovest composto dalla Strada di Grande Comunicazione Fano-Grosseto; b) sistema longitudinale costiero composto dal Corridoio Adriatico: · Ferrovia BO-PE · Autostrada A14 · SS 16 “Adriatica” · Sistema di cabotaggio; c) sistema longitudinale interno composto dall’Asse Pedemontano. Il principale problema che da sempre limita lo sviluppo della rete viaria di grande comunicazione è dovuto alla presenza dell’Appennino che rappresenta una chiusura rispetto alle regioni limitrofe; si è andata così consolidando nel tempo una struttura viaria e ferroviaria a “pettine” con la concentrazione delle infrastrutture di trasporto più importanti lungo la linea costiera che conta della ferrovia, della Statale 16, dell’Autostrada A14 mentre la restante Il Sistema dei Trasporti nella Provincia di Pesaro-Urbino 10 parte del territorio è interessata da tutta una serie di strade di fondovalle che collegano le Marche alle regioni esterne con livelli di servizio carenti. Questa situazione, assieme al più generale problema delle zone interne, determina una sorta di isolamento e una tendenza alla concentrazione della popolazione verso la fascia costiera. In questo senso la pianificazione regionale mira al raggiungimento di tre importanti obiettivi: 1) superamento della barriera degli Appennini attraverso la realizzazione di infrastrutture viarie che consentano collegamenti trasversali più agevoli in direzione Est-Ovest; un esempio in tal senso è rappresentato dalla prossima realizzazione, in parte già avviata, della Strada di Grande Comunicazione (S.G.C.) Fano-Grosseto; 2) rafforzamento e consolidamento delle direttrici longitudinali: · lungo la fascia costiera anche in previsione di uno sviluppo dei mercati medio-orientali; · nell’area interna, migliorando il collegamento longitudinale intervallivo con: a) la realizzazione della c.d. “Pedemontana” (Transcollinare Piceno Aprutina, SS.78, SS.77, Sinclinare Camerte, Fabriano, Cagli, Lunano, Sarsina); b) la realizzazione di un sistema intervallivo medio-collinare con interventi programmati anche sulla rete provinciale. Cap.1 - Il Sistema della Viabilità Stradale 11 Tutti questi interventi, tra cui la necessità di collegare il porto di Pesaro con il sistema della grande viabilità, sono stati inseriti, sia pure in modo parziale e senza un ordine di priorità, nel Piano Decennale ANAS previsto dalla Legge 531/82. Restava fuori, almeno in questa prima fase, il c.d. “Corridoio Adriatico” costituito, per la parte viaria, dalla SS.16 Adriatica e dalla Autostrada A14 perchè si riteneva che questo tipo di intervento non fosse ricompreso tra quelli previsti dalla Legge 12 Agosto 1982, n.531. Si è provveduto a coprire questa lacuna in via successiva chiedendone ed ottenendone l’inserimento “fuori quota” nel Piano Decennale. Il Sistema dei Trasporti nella Provincia di Pesaro-Urbino 12 1.1.1 Evoluzione normativa A) Piano Decennale della Grande Viabilità e norme successive La legge 531/82, stabilisce che gli interventi sulla viabilità di