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Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez

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Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez A razón de la firma de los acuerdos de paz entre el Gobierno colombiano y las FARC, una serie de desafíos se presentan para Colombia y para el resto de la región. Más que una problemática, este escenario debe presentar oportunidades para fortalecer los vínculos vecinales de los países limítrofes con Colombia, en favor del cumplimiento efectivo de los acuerdos y del desarrollo pacífico y constructivo de los posacuerdos. Las lecturas desde cada uno de los países suramericanos colindantes a Colombia, ofrecen perspectivas diferenciadas sobre los distintos desafíos que se plantean en el mediano y corto plazo y sobre el significado que cada uno de ellos supone sobre los conceptos actuales de las fronteras. Este libro habla sobre Colombia desde la región, con miras a dar por finalizado al conflicto interno de mayor data en el hemisferio sur del continente americano. Representa el resultado de un proyecto de más de cuatro años de la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES-ILDIS) en Ecuador, en sumatoria con una serie de actores académicos, sociales y políticos. Editores Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez PROCESO DE PAZ Y POSACUERDO EN COLOMBIA: EFECTOS EN LA REGIÓN Quito, 2017 PROCESO DE PAZ Y POSACUERDO EN COLOMBIA: © Friedrich-Ebert-Stiftung (FES-ILDIS) Ecuador EFECTOS EN LA REGIÓN Av. República 500 y Martín Carrión, ÍNDICE Edif. Pucará 4to piso, Of. 404, Quito-Ecuador Telf.: (593-2) 256 2103 Casilla: 17-03-367 www.fes-ecuador.org www.40-fes-ildis.org Siglas 7 Friedrich Ebert Stiftung Ecuador FES-ILDIS @FesILDIS Presentación 9 Anja Minnaert Para solicitar publicaciones: [email protected] Editores Introducción 12 Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez Daniel Gudiño Pérez Autores: Francisco Leal Buitrago, Socorro Ramírez, I.- PARTE DESAFÍOS DEL PROCESO DE PAZ PARA COLOMBIA 17 Francine Jácome, Miriam Gomes Saraiva, Zimmer de S. Bom Gomes, Mauricio Jaramillo Jassir, 1. Finalización del conflicto armado y expectativas de paz en Colombia 19 Diego Pérez Enríquez, Galo Cruz, Francisco Leal Buitrago Estefanía Pérez López Corrección de estilo: Andrea Carrillo Andrade II.- PARTE EFECTOS DEL PROCESO DE PAZ PARA 47 ISBN: 978-9978-94-168-3 LOS VECINOS 2. Paz en Colombia: miedos y riesgos 49 Diseño: graphus® 290 2760 Primera edición, mayo 2017 Socorro Ramírez Impreso en Quito-Ecuador 3. Venezuela y el diálogo entre gobierno y las FARC-EP: 75 la incertidumbre como escenario principal Francine Jácome 4. La política brasileña frente al proceso de paz en Colombia durante el Gobierno de Dilma Rousseff 97 Los contenidos del libro se pueden citar y reproducir, siempre que sea sin fines comerciales, y con la condición de reconocer los créditos correspondientes refiriendo la fuente bibliográfica. Miriam Gomes Saraiva - Zimmer de S. Bom Gomes Publicación de distribución gratuita, no comercializable. El uso comercial y la reimpresión de todos los materiales editados y publicados por la Friedrich-Ebert-Stiftung 5. El posacuerdo colombiano: un proceso nacional con ecos 119 (FES) está prohibido sin previa autorización escrita de la FES. suramericanos Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las de la Friedrich-Ebert-Stiftung. Mauricio Jaramillo Jassir PROCESO DE PAZ Y POSACUERDO EN COLOMBIA: © Friedrich-Ebert-Stiftung (FES-ILDIS) Ecuador EFECTOS EN LA REGIÓN Av. República 500 y Martín Carrión, ÍNDICE Edif. Pucará 4to piso, Of. 404, Quito-Ecuador Telf.: (593-2) 256 2103 Casilla: 17-03-367 www.fes-ecuador.org www.40-fes-ildis.org Siglas 7 Friedrich Ebert Stiftung Ecuador FES-ILDIS @FesILDIS Presentación 9 Anja Minnaert Para solicitar publicaciones: [email protected] Editores Introducción 12 Wolf Grabendorff Daniel Gudiño Pérez Daniel Gudiño Pérez Autores: Francisco Leal Buitrago, Socorro Ramírez, I.- PARTE DESAFÍOS DEL PROCESO DE PAZ PARA COLOMBIA 17 Francine Jácome, Miriam Gomes Saraiva, Zimmer de S. Bom Gomes, Mauricio Jaramillo Jassir, 1. Finalización del conflicto armado y expectativas de paz en Colombia 19 Diego Pérez Enríquez, Galo Cruz, Francisco Leal Buitrago Estefanía Pérez López Corrección de estilo: Andrea Carrillo Andrade II.- PARTE EFECTOS DEL PROCESO DE PAZ PARA 47 ISBN: 978-9978-94-168-3 LOS VECINOS 2. Paz en Colombia: miedos y riesgos 49 Diseño: graphus® 290 2760 Primera edición, mayo 2017 Socorro Ramírez Impreso en Quito-Ecuador 3. Venezuela y el diálogo entre gobierno y las FARC-EP: 75 la incertidumbre como escenario principal Francine Jácome 4. La política brasileña frente al proceso de paz en Colombia durante el Gobierno de Dilma Rousseff 97 Los contenidos del libro se pueden citar y reproducir, siempre que sea sin fines comerciales, y con la condición de reconocer los créditos correspondientes refiriendo la fuente bibliográfica. Miriam Gomes Saraiva - Zimmer de S. Bom Gomes Publicación de distribución gratuita, no comercializable. El uso comercial y la reimpresión de todos los materiales editados y publicados por la Friedrich-Ebert-Stiftung 5. El posacuerdo colombiano: un proceso nacional con ecos 119 (FES) está prohibido sin previa autorización escrita de la FES. suramericanos Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las de la Friedrich-Ebert-Stiftung. Mauricio Jaramillo Jassir III.- PARTE LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ EN COLOMBIA 137 Y SUS EFECTOS EN ECUADOR 6. Ecuador frente al proceso de paz en Colombia: 139 reflexiones teóricas y posibles escenarios Diego Pérez Enríquez 7. El posacuerdo colombiano: perspectivas estratégicas desde Ecuador 163 Galo Cruz 8. Refugio y posacuerdo: perspectivas para la relación 179 colombo-ecuatoriana Estefanía Pérez López Epílogo 198 - Colombia: la otra cara de la vecindad 199 Wolf Grabendorff SIGLAS ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACORE Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares ALBA Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América AP Alianza del Pacífico APD Agenda Política de la Defensa Bacrim Bandas criminales BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social Cavecol Cámara de Comercio Venezolano Colombiana CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CDS Consejo de Defensa Suramericano Combifron Comisión Militar Binacional Fronteriza ELN Ejército de Liberación Nacional ERPAC Ejército Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia Esude Escuela Suramericana de Defensa EU NAVFOR European Union Naval Force FANB Fuerza Armada Nacional Bolivariana FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo FBL Fuerzas Bolivarianas de Liberación FF.AA. Fuerzas Armadas 7 GAOML Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley IIRSA Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana LPI Límite Político Internacional MAPP/OEA Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia MUD Mesa de la Unidad Democrática OEA Organización de Estados Americanos OIM Organización Internacional para las Migraciones ONG Organización No Gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte PEF Plan Estratégico de la Frontera PISDP Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad PNSI Plan Nacional de Seguridad Integral PT Partido de los Trabajadores Simci Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos SIPRI Stockholm International Peace Research Institute Sisdabra Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro Sivam Sistema de Vigilância da Amazônia UE Unión Europea Unasur Unión de Naciones Suramericanas UNODC United Nations Office on Drugs and Crime USD United States Dollar ZIF Zonas de Integración Fronteriza Zidres Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social PRESENTACIÓN Anja Minnaert PROCESO DE PAZ Y POSACUERDO EN COLOMBIA: EFECTOS EN LA REGIÓN ¿Cómo se construye la paz? Esa es la pregunta que buscamos responder en 2017, luego de los vaivenes políticos que el fin de las negociaciones entre el Gobierno colombiano y las FARC dejaron en el 2016. Cuatro años luego de que en febrero del 2012 empezara la fase exploratoria entre el Gobierno de Santos y la guerrilla de las FARC para una posible salida al conflicto, se logra pensar en que sí se puede construir la paz. Fue sólo este último año 2016, cuando los países vecinos empezaron a voltear la cabeza para mirar con atención lo que sucedía en Colombia. Con la firma de la finalización del conflicto entre el Gobierno de Colombia y las FARC, se abre un abanico de desafíos para Colombia y para la región, que demandan serios aportes desde todos los frentes sociales. Justicia transicional, jurisdicción para la paz, la reforma del sector agrario, una nueva política de drogas, entre muchos otros temas, deben ser puestos en una agenda de atención que no exime a los países cercanos y que no debe ser securitizada. Con la finalidad de aportar a comprender el proceso del posacuerdo, la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES-ILDIS) en Ecuador y la Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador (UASB), organizaron en mayo del 2016 en Quito el evento “El proceso de paz en Colombia: efectos en Ecuador y sus vecinos”. Durante dos días, una decena de expertos y expertas sudamericanos contribuyeron a pensar en la construcción de la paz y los desafíos inminentes que esta labor conlleva para la región. Entre los expertos invitados se encontraba el expresidente colombiano y entonces secretario general de Unasur, Ernesto Samper, quien desde una mirada histórica, relató los duros efectos que el conflicto ha traído para Colombia y los enormes
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