Bet. 2001/02:Juu1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Justitieutskottets betänkande 2001/02:JuU1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag till anslag för år 2002 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet samt ett antal motioner som väckts under den allmänna motionstiden i år. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet som uppgår till totalt knappt 24 miljarder kronor. De tyngsta anslagsposterna är polisväsendet (13 684 miljoner kronor), domstolsväsendet (3 617 miljoner kronor) och kriminalvården (4 123 miljoner kronor). Moderata samlingspar- tiet, Kristdemokraterna, Centerpartiet och Folkpartiet liberalerna har, med hänvisning till sina respektive förslag till medelsanvisning för utgiftsområdet, inte deltagit i beslutet såvitt avser tilldelningen på anslag. I stället redovisar dessa partier sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag till förlängning av lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång och änd- ring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling samt, med viss justering, ändring i lagen (2001:460) om ändring i sekretesslagen (1980:100). De båda ändringslagarna utgör följdändringar till tidigare lagstiftning. I ärendet behandlar utskottet också som redan framgått ett stort antal mot- ionsyrkanden som väckts under den allmänna motionstiden i år. I yrkandena tas i första hand upp frågor som rör mål och resurser samt organisations- och prioriteringsfrågor för myndigheterna inom rättsväsendet. I fråga om Nation- ella insatsstyrkan föreslår utskottet i ett tillkännagivande till regeringen att styrkans organisatoriska hemvist skall vara Rikspolisstyrelsen. Utskottet avstyrker övriga motionsyrkanden. I ärendet föreligger reservationer och särskilda yttranden från samtliga par- tier. Sammanlagt handlar det om 44 reservationer och 15 särskilda yttranden. 1 2001/02:JuU1 Innehållsförteckning Sammanfattning............................................................................................... 1 Innehållsförteckning ........................................................................................ 5 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ................................................................ 6 Utskottets överväganden ............................................................................... 13 Inledning .................................................................................................. 13 Allmänt .............................................................................................. 13 Kriminalpolitikens inriktning ............................................................ 14 Utgiftsramen och anslagen ...................................................................... 17 Inledning ............................................................................................ 17 Utgiftsramen 2002–2004 ................................................................... 17 Anslag för budgetåret 2002 ............................................................... 18 Utskottets ställningstagande .............................................................. 20 Lagförslagen ............................................................................................ 20 Polisväsendet ........................................................................................... 21 Inledning ............................................................................................ 21 Resultatuppföljning ........................................................................... 22 Prioriteringar inför budgetåret 2002 .................................................. 32 Anslagen ............................................................................................ 33 Resursfördelningen mellan myndigheterna ....................................... 35 Prioritering av olika slag av brottslighet, m.m. .................................. 37 Närpolisen.......................................................................................... 38 Organisationsfrågor ........................................................................... 41 Polisförsörjningen, m.m..................................................................... 43 Nationella insatsstyrkan ..................................................................... 47 Åklagarväsendet ...................................................................................... 50 Inledning ............................................................................................ 51 Resultatuppföljning ........................................................................... 51 Prioriteringar inför budgetåret 2002 .................................................. 57 Anslagen ............................................................................................ 57 Organisationsfrågor ........................................................................... 59 Överprövning av åklagarbeslut .......................................................... 61 Jäv mot åklagare ................................................................................ 62 Brottsbekämpningen inom EU .......................................................... 63 Domstolsväsendet m.m. ........................................................................... 64 Inledning ............................................................................................ 64 Resultatuppföljning ........................................................................... 64 Prioriteringar inför budgetåret 2002 .................................................. 67 Anslaget ............................................................................................. 67 Domstolarnas ställning ...................................................................... 68 Domstolsverkets ställning .................................................................. 69 Domstolsorganisationen .................................................................... 70 Avskaffande av specialdomstolarna samt hyresnämnderna ............... 75 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2001/02:JuU1 Utnämning av domare och domstolschefer ........................................ 76 Nämndemän ....................................................................................... 78 Kriminalvården ........................................................................................ 79 Inledning ............................................................................................ 79 Resultatuppföljning ............................................................................ 80 Prioriteringar inför budgetåret 2002 ................................................... 87 Anslaget.............................................................................................. 88 Frigivningsförberedelser .................................................................... 89 Situationen för häktade, m.m.............................................................. 91 Barn till dömda ................................................................................... 94 Lekmannaövervakare ......................................................................... 96 Kompetensutveckling ......................................................................... 97 Översyn av kriminalvårdens resursutnyttjande .................................. 98 Brottsförebyggande rådet, m.m. ............................................................. 100 Inledning .......................................................................................... 100 Resultatuppföljning .......................................................................... 101 Prioriteringar inför budgetåret 2002 ................................................. 104 Anslagen ........................................................................................... 105 BRÅ:s organisation och verksamhet ................................................ 106 Lokalt brottsförebyggande arbete ..................................................... 109 Brottsoffermyndigheten, m.m. ............................................................... 111 Inledning .......................................................................................... 112 Resultatuppföljning .......................................................................... 112 Prioriteringar inför budgetåret 2002 ................................................. 114 Anslagen ........................................................................................... 114 Utmätning i en intagens arbetsersättning avseende skuld till brottsofferfonden ........................................................................ 116 Rättsmedicinalverket .............................................................................. 117 Inledning .......................................................................................... 117 Resultatuppföljning .......................................................................... 117 Prioriteringar inför budgetåret 2002 ................................................. 119 Anslaget............................................................................................ 119 Rättsintyg ......................................................................................... 120 Rättshjälpskostnader m.m. ..................................................................... 121 Inledning .......................................................................................... 121 Anslaget...........................................................................................