Flekkefjord kommune Adm.enhet: Forvaltningsseksjonen i region Sør Kirkegaten 50 Saksbehandler: Kari Grundvig Telefon: 97140634 4400 Vår referanse: 17/11392 Deres 17/273-19 18/8567 referanse: Dato: 22.06.2018

Høring, fredningsområder for hummer i Flekkefjord kommune

Fredningsområder for hummer i Norge har eksistert siden 2006 da fire områder ble opprettet. Effekten av disse fire har blitt fulgt opp årlig av Havforskningsinstituttet. Fredningen har gitt en langt høyere fangstrate i disse områdene sammenliknet med områder der vanlig fiske er tillatt. I tillegg har hummeren i disse områdene fått vokse seg stor, noe som forsterker fredningseffekten i og med at det er den største og mest produktive hummeren som bidrar mest til rekrutteringen gjennom å produsere flere og større egg enn det som mindre eksemplarer gjør.

Å opprette fredningsområder for hummer er ett av flere virkemidler som bidrar til en mer bærekraftig forvaltning av hummer. Den 29. 1. 2014 inviterte Fiskeridirektoratet interesserte kystkommuner med i en prosess for å etablere nye fredningsområder for hummer. På våre nettsider finnes invitasjonen og informasjon om prosessen samt om effekten av fredningsområdene:

https://www.fiskeridir.no/Fritidsfiske/Nokre-utvalde-artar/Hummarfisket/Fredings-og- bevaringsomraade/OEnsker-at-flere-kommuner-etablerer-nye-fredningsomraader-for- hummer

Nærmere om forslaget Det er nå utarbeidet forslag til to hummerfredningsområder i Flekkefjord kommune. Områdene som foreslås fredet kan ses i Fiskeridirektoratets kartverktøy Yggdrasil

https://kart.fiskeridir.no/

Initiativ og forarbeide til høringen:

Postadresse: Postboks 185 5804 BeBesøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: 55 23 80 00 Telefaks: 51 49 16 89 Organisasjonsnr: 971 203 420 E-postadresse: [email protected] Internett: www.fiskeridir.no

17/11392

Initiativet til fredningsområdene er tatt av Flekkefjord kommune og vedtatt i formannskapet den 22. 6. 2017 og den 29. 8. 2017. Før forslaget ble sendt over til Fiskeridirektoratet opprettet kommunen en arbeidsgruppe for å utrede fredningsområde. Arbeidsgruppen besto av:  Representant for Fiskerlaget v/Knut Ulland  Representant for Flekkfjord og Omegn Jakt- og Fiskeforbund v/Svein Arne Skailand  Lokal fagressurs v/marinbiolog Ragnvald Andersen  Flekkefjord kommune v/næringssjef  Flekkefjord kommune v/havnesjef  En representant valgt av formannskapet

Fiskeridirektoratet region Sør deltok også på møtene som ble holdt i arbeidsgruppa.

Lokal høring i regi av Flekkefjord kommune: Kommunen foretok en lokal høring våren 2018. Det kom inn ett høringsinnspill på den lokale høringen, fra Flekkefjord fiskarlag. Flekkefjord fiskarlag skriver i høringsinnspill datert 8.5.2018 at laget har vedtatt følgende i sitt årsmøte 2018:

«Flekkefjord Fiskarlag har ikke noen stor tro på at et enkelt fredningsområde for hummer vil ha noen virkning, men vil foreslå et område ved Kjellnes og Lindåsvika som det minst ødeleggende område for andre fiskerier. Da spesielt med tanke på leppefisket som har størst økonomisk betydning. Vi forlanger å ta del i arbeidet når området skal bestemmes og lokaliseres. Flekkefjord mener at det må dispenseres for bruk av kilenot etter laks.»

Flekkefjord Fiskarlag anmodet videre kommunen om heller å støtte andre tiltak for å bedre hummerbestanden enn å innføre nye forbud overfor yrkesfiskere/fritidsfiskere.

Området inne i Byfjorden har Flekkefjord Fiskarlag ingen innvendinger mot.

Det er også kommet et innspill fra Roy Nilsen, som gjengir det samme som Flekkefjord Fiskarlag har vedtatt i sitt årsmøte. Roy Nilsen skriver at det er langt til bebyggelse, ikke fiskerioppsyn og dårlig med politibåter i Flekkefjord. Han spør også hva som vil være responstiden dersom det foregår ulovlig fiske i fredningsområdet. Roy Nilsen ber om at området ved Kjellenes/Lindåsvika ikke fredes og at det bør være nok med ett fredningsområde i kommunen.

Den 24. 5. 2018 oversendte Flekkefjord kommune saken til Fiskeridirektoratet med anmodning om å sende forslag til fredningsområder ut på høring.

Nærmere om forslaget til de to fredningsområdene:

2

17/11392

Det er nå foreslått to kandidatområder for hummerfredning i Flekkefjord kommune. Områdene som foreslås er vist i vedlagte kart. Forslagene som er utarbeidet er et resultat av det arbeidsgruppa kom fram til i møte den 15. desember 2017.

1. Byfjorden – Grisefjorden Området innenfor en rett linje fra Grannes (festningen) til hjørnet på kaikanten ved Simek- fyllingen, og nordover til jernbanebrua innerst i Grisefjorden er foreslått som hummerfredningsområde. Fiskeridirektoratet region Sør har ikke registrert at det foregår yrkesfiske i dette området men i møter er det blitt informert om at det foregår fritidsfiske, blant annet etter sjøørret (krokredskap), torsk og annen hvitfisk (garn).

Havforskningsinstituttet har registrert gytefelt for torsk i Tjørsvågbukta, med «regionalt svært høye eggtettheter». Ved en eventuell hummerfredning vil ogå bruk av trollgarn, som nyttes i fiske etter torsk, forbys slik at torsk og andre hvitfiskarter i praksis også får et vern. Fredning av kysttorsk er ikke i seg selv en begrunnelse for å verne i området men det vil likevel ha en positiv miljøgevinst. Bestanden av kysttorsk er lav og det er vanskelig å finne andre effektive forvaltningstiltak enn områdefredning for å øke kysttorskbestanden.

Området i Byfjorden- Grisefjorden er det ikke kommet innvendinger mot i den lokale høringen som kommunen har gjennomført.

2. Kjellenes - Krågeholman Området som er foreslått ligger på yttersiden av og er i følge medlemmene i arbeidsgruppa et meget populært område for hummerfiske. Samtidig er det også svært værhardt slik at det ikke alltid er mulig å sette hummerteiner der. Området er avgrenset mot nord ved en rett linje vestover fra det ytterste fastlandet på Kjellenes til nordvest av Kjellenesflua. Det følger 50 meters dybdekoten mot sydost til hvit sektor fra lykta i Kåløysundet. Videre følger det hvit sektor østover forbi den østligste Krågeholmen, deretter en rett linje nordover til Dunes.

Nord og vest for Kjellenesflua ligger fiskefeltet «Grønnevik». Der foregår yrkes- og fritidsfiske etter torsk, lange og sei. I sør grenser fredningsområdet mot rekefeltet i Kåløysundet. Fisket som foregår inne i det foreslåtte fredningsområdet er i hovedsak fritidsfiske etter hummer og krabbe.

Ifølge Fiskarlaget foregår det leppefiske i området ved Kjellenes/Lindåsvika, men at dette området likevel vil være det som er minst ødeleggende for andre fiskerier.

Flekkefjord Fiskarlag er generelt skeptiske til effekten av fredning generelt og spesielt mulighetene for å ha tilsyn med området Kjellenes/Krågeholman. Hvis området blir fredet mot fiske etter hummer så vil områdene inkluderes i Fiskeridirektoratets arbeide med ressurskontroll, og i det samarbeidet Fiskeridirektoratet har med andre etater (politi, Statens Naturoppsyn m.v.). Fiskeridirektoratet vil også oppfordre kommunen om å bruke

3

17/11392 skjærgådstjenestens tilstedeværelse slik at eventuell fiskeredskap som står ulovlig blir meldt fra om til tilsynsetatene for videre oppfølging.

Videre skriver Fiskarlaget at det må være tillatt å sette kilenot etter laks i fredningsområdet: Fiske etter laks omfattes av Lakse- og Innlandsfiskeloven og ikke Havressursloven. En eventuell fredning av hummer vil derfor ikke ha noen konsekvens for kilenotfisket etter laks. Fiske etter anadrom fisk vil derfor kunne foregå som normalt.

Restriksjoner på fiske og varighet Det foreslås forbud mot all bruk av fiskeredskap som kan fange hummer. Dette betyr forbud mot all bruk av garn, ruser og teiner hele året. Det fisket som foregår i dag med garn, ruser og teiner vil dermed bli forbudt. Det samme gjelder hummer- og krabbefiske og fiske etter leppefisk som måtte foregå i området, samt eventuelt ålefiske dersom dette igjen skulle bli tillatt. Fiske med krokredskap vil kunne drives som før.

Som nevnt over vil forbudet ikke gjelde for anadrom fisk da dette fisket omfattes av Lakse- og innlandfiskeoven.

Snurpenot er ikke en redskap som fanger hummer siden fisket foregår pelagisk, dvs oppe i vannsøylen. Eventuelt notfiske vil dermed ikke være i konflikt mot et fredningsområde for hummer. Det samme gjelder for eventuell låssetting av fisk.

Fiskeridirektoratet legger til grunn at det ikke er den beste løsningen å ha tidsmessige avgrensninger for hummerfredningsområder. Vi foreslår derfor at fredningsområdene fastsettes uten noen varighet, det vil si uten utløpsdato i forskriften. I denne sammenhengen er det relevant å peke på at enhver fredning kan endres av samme myndighet som fastsatte den opprinnelige forskriften.

Fiskeridirektoratet tar sikte på at fredningsområdene trer i kraft fra 1. oktober 2018.

Høringsfrist Fredag 31. august 2018.

Forslag Fiskeridirektoratet foreslår at det med hjemmel i lov av 6. juni 2008 nr 37 §16 om forvaltning av viltlevende marine ressurser (havressursloven), gjøres følgende endring i forskrift av 7. juni 2006 nr 883 om fredningsområder for hummer:

§1 Det er forbudt å fiske med andre redskaper enn håndsnøre, fiskestang, juksa, dorg eller snurpenot i områdene avgrenset av følgende posisjoner (jf kartvedlegg):

To nye områder føyes til: 4

17/11392

Byfjorden/Grisefjorden, Flekkefjord Punkt Grader og desimalminutter Grader, minutter og desimalsekunder 1 580 19,281’ N 60 39,671’ Ø 580 19’ 16,860’’ N 60 39’ 40,260’’ Ø 2 580 19,278’ N 60 39,690’ Ø 580 19’ 16,680’’ N 60 39’ 41,400’’ Ø 3 580 17,248’ N 60 39,521’ Ø 580 17’ 14,880’’ N 60 39’ 31,260’’ Ø 4 580 17,135’ N 60 39,374’ Ø 580 17’ 08,120’’ N 60 39’ 22,435’’ Ø Mellom 1 og 4 samt mellom 2 og 3 følger grensen sjølinjen.

Kjellenes – Krågeholman Punkt Grader og desimalminutter Grader, minutter og desimalsekunder 1 580 12,945’ N 60 32,020’ Ø 580 12’ 56,717’’ N 60 32’ 01,205’’ Ø 2 580 12,926’ N 60 31,746’ Ø 580 12’ 55,560’’ N 60 31’ 44,760’’ Ø 3 580 12,767’ N 60 31,779’ Ø 580 12’ 46,020’’ N 60 31’ 46,740’’ Ø 4 580 12,422’ N 60 32,339’ Ø 580 12’ 25,320’’ N 60 32’ 20,340’’ Ø 5 580 12,509’ N 60 32,696’ Ø 580 12’ 30,540’’ N 60 32’ 41,760’’ Ø 6 580 12,692’ N 60 32,659’ Ø 580 12’ 41,520’’ N 60 32’ 39,540’’ Ø Mellom 1 og 6 følger grensen sjølinjen.

Denne forskriften trer i kraft 1. oktober 2018.

Med hilsen

Erik Ludvigsen seksjonssjef Kari Grundvig seniorrådgiver

Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten håndskreven underskrift

5

17/11392

Mottakerliste: kommune Postboks 100 4552 FARSUND Fiskerlaget Sør Postboks 1476 Vika 0116 Flekkefjord kommune Kirkegaten 50 4400 FLEKKEFJORD Fylkesmannen i Aust- og Vest- Postboks 788 Stoa 4809 Havforskningsinstituttet Postboks 1870 5817 BERGEN Nordnes Miljødirektoratet Postboks 5672 7485 TRONDHEIM Torgarden Norges Dykkeforbund Postboks 5000 0840 OSLO Norges Fiskarlag Postboks 1233 7462 TRONDHEIM Torgarden Norges Fritids- og Småfiskerforbund c/o Tom Erlig Sollie 3154 TOLVSRØD Ringshaugveien 18 Norges Kystfiskarlag Postboks 97 8380 RAMBERG Norges Naturvernforbund Mariboes gate 8 0183 OSLO Norske Sjømatbedrifters Postboks 639 7406 TRONDHEIM Landsforening Skagerakfisk Sa Postboks 401 4664 S kommune Gamleveien 20 4380 HAUGE I DALANE

Kopi til: Aksel R. Eikemo Strandgaten N- 229Bergen 5804 Berge n Anne Bjørnsen Parkgata 35 etasje6003 N- Ålesund 5804 Berge n Birgitte Jensen Strandgaten N- 229Bergen 5804 Berge n Hermod Larsen Ørtangen 129800 N- VADSØ 5804 Berge n Jens Christian Holm Strandgaten N- 229Bergen 5804 Berge n Thorbjørn Thorvik Strandgaten N- 229Bergen 5804 6

17/11392

Kopi til: Berge n Øyvind Lie Strandgaten N- 229Bergen 5804 Berge n

Vedlegg Fredningsområde hummer Fredningsområde hummer Byfjorden_Grisefjorden 250618 Fredningsområde hummer Fredningsområde hummer Kjellnes - Krågeholman 250618

7