Odlok O Spremembah in Dopolnitvah Odloka O Programu Opremljanja Stavbnih Zemljišč Na Območju Občine Cerknica - SKRAJŠANI POSTOPEK
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
10 Občina Cerknica | Cesta 4. maja 53 | SI - 1380 Cerknica Tel: (01) 70 90 610, Fax: (01) 70 90 633 Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju občine Cerknica - SKRAJŠANI POSTOPEK Številka: 007-5/2016 Datum: 8.4.2016 OBČINSKI SVET C E R K N I C A ZADEVA: ODLOK o spremembah in dopolnitvah Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju občine Cerknica NAMEN: Obravnava in sprejem odloka PRAVNA PODLAGA: Zakon o prostorskem načrtovanju (Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/2010 popr.), 43/11-ZKZ-C 57/12, 57/12- ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 Skl.US: U-I-43/13-8), 17. člen Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnik o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) ter 17. člen Statuta Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 58/2010) PREDLAGATELJ: Marko RUPAR, župan GRADIVO PRIPRAVILI: Samo MLINAR– Svetovalec župana Ivo KEJŽAR, Ipsum, okoljske investicije, d.o.o. POROČEVALECA: Samo MLINAR– Svetovalec župana Ivo KEJŽAR, Ipsum, okoljske investicije, d.o.o. PREDLOG SKLEPA: Sprejme se Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju občine Cerknica Pripravil: Samo MLINAR– Višji svetovalec za komunalno – cestno dejavnost Občina Cerknica Župan Marko RUPAR OBRAZLOŽITEV 1. ZAKONSKA PODLAGA Zakon o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/2010 popr.), 43/11-ZKZ-C, 57/12, 57/12-ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO), Uredba o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07), Uredba o klasifikaciji vrst objektov in objektih državnega pomena, (Ur. l. RS, št. 109/11) Pravilnik o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07), Statuta Občine Cerknica (Ur. l. RS, št. 58/10, 78/15) Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju Občine Cerknica (Ul. RS št.. 81/13, 69/14) Zakon o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10 in 84/10 - Odl. US, 40/12 - ZUJF) 2. RAZLOGI ZA SPREJEM SPREMEMBE ODLOKA: a) Uskladitev z dejanskimi vrednostmi investicij v kanalizacijski omrežje komunalnih odpadnih vod in komunalne čistilne naprave, ki se jih vodi v knjigah Občine Cerknica. Planirane vrednosti se nadomesti z dejanskimi, ki so posledica že realiziranih investicij (CČN Dolenja vas, kanalizacija in KČN Rakek, kanalizacija in MKČN Martinjak, kanalizacija in MKČN Bločice). b) K drugim virom financiranja (sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), Evropskega kohezijskega sklada, namenskih sredstev po 21. členu Zakona o financiranju Občin) se doda še sredstva okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (t. i. okoljska taksa) in sredstva iz občinskega proračuna. Drugi viri so tisti viri, ki se jih odšteje od skupnih stroškov in se tako dobi obračunske stroške. c) Podaljšanje časa obročnega odplačevanja iz šestih mesecev na petnajst mesecev oz. iz šestih obrokov na petnajst obrokov. d) Uskladitev z izvedenimi investicijami, ki so bile izvedene po sprejemu Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju Občine Cerknica v letu 2013. Upravičeni so stroški novega vodovoda Goričice – Gorenje Jezero. 3. OBRAZLOŽITEV 1. Ureditev kontroliranega odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih vod določa Zakon o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12 in 92/13) preko Nacionalnega programa varstva okolja (Ur. l. RS, št. 83/99) in Direktive Sveta z dne 21. maja 1991 o čiščenju komunalne odpadne vode (UL L št. 135 z dne 30.5.1991). Neposredno pa je zahteva za urejanje kanalizacije komunalnih odpadnih vod, na aglomeracijo (strnjeni del naselja) izhajala iz Operativnega programa odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode (novelacija za obdobje od leta 2005 do leta 2017). Določeni so bili tudi roki do kdaj se uredi kanalizacija s komunalnimi čistilnimi napravami (KČN). 2. V skladu z Zakonom o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08- ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/2010 popr.), 43/11-ZKZ-C, 57/12, 57/12- ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO) in 2. členom Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Ur. l. RS, št. 95/07), je »izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo gradnja tiste vrste komunalne opreme, na katero dotlej lastnik ni mogel priključiti objekta oziroma mu ni bila omogočena njena uporaba.« Na podlagi navedenega izhaja, da je bila ureditev novih kanalizacijskih sistemov odvajanja komunalnih odpadnih vod s komunalnimi čistilnimi napravami, »izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.« 3. 79. člen Zakona o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ v sedmem (7.) odstavku določa, da »kadar se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo, izda pristojni organ občinske uprave odločbo po uradni dolžnosti.« Enako določa tudi 4. člen Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka. To pomeni, da je izdaja teh odmernih odločb zakonsko predpisana. 4. Zaradi nazornega prikaza skupnih in obračunskih stroškov ter drugih virov financiranja smo program opremljanja stavbnih zemljišč uskladili z realiziranimi vrednostmi investicij: Tabela 1: Skupni stroški, drugi viri in obračunski stroški izvedenih investicij v kanalizacijo komunalnih odpadnih vod in komunalne čistilne naprave, ki so bile izvedene v obdobju od 2010 do 2016 Investicije v kanalizacijo komunalnih vod in Skupni a Obračunski Drugi viri komunalne čistilne naprave stroški stroški 1. Centralna čistilna naprava Dolenja vas CČN Cerknica; 4.101.871 3.683.058 418.813 rekonstrukcija na 12.000PE, 2011-2014 2. Odvajanje in čiščenje odpadne vode v porečju Ljubljanice – 2.sklop (Občina Cerknica – naselja 9.357.106 7.610.464 1.746.642 Rakek, Unec, Ivanje selo) - Kanalizacija - (skupaj kanalov 14.583 m) 6.242.274 5.077.062 1.165.212 primar 2.377.826 1.933.970 443.856 sekundar 3.864.448 3.143.092 721.356 - Komunalna čistilna naprava (KČN) Rakek - 4000 PE 3.114.832 2.533.403 581.429 (Rakek, Unec, Ivanje selo) 3. Kanalizacija Bločice - kanalizacija (Izgradnja oz. dokončanje fekalne kanalizacije z izgradnjo MČN 150 354.578 / 354.578 PE v naselju Bločice) (spremenjeno 2016) primar 229.885 / 229.885 sekundar 49.582 / 49.582 Mala komunalna čistilna naprava 75.111 / 75.111 4. Kanalizacija z malo komunalno čistilno napravo Martinjak I. faza (2.020,16 m gravitacijske kanalizacije, 396,95 m tlačnih vodov, 94 m vodovoda, 531.316 378.680 152.636 izgradnja MKČN za 500 PE, 2 črpališča ter zgrajenih 51 odcepov za hišni priključek) (strošek je v celoti zajet pod ČN) SKUPAJ čistilne naprave - primar 7.823.130 6.595.141 1.227.989 SKUPAJ kanalizacija - primar 2.607.711 1.933.970 673.741 SKUPAJ kanalizacija - sekundar 3.914.030 3.143.092 770.938 SKUPAJ - vse 14.344.871 11.672.203 2.672.668 SKUPAJ – vse (DELEŽ v %) 100 % 81 % 19 % OPOMBE: a Drugi viri so: - Sredstva iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) so se pridobila za projekt izvedbe kanalizacija z MKČN Martinjak. - Zakon o financiranju občin /ZFO-1/ (Ur. l. RS, št. 123/06, 101/07 Odl.US: U-I-24/07-66, 57/08, 94/2010-ZIU, 36/11, 40/12-ZUJF) - Namenska sredstva po 21. členu ZFO so se kot drugi vir vključila v finančno strukturo projektov. - Sredstva iz so se pridobila za CČN Dolenja vas in projekt Odvajanje in čiščenje odpadne vode v porečju Ljubljanice – 2.sklop (Občina Cerknica – naselje Rakek). Obračunski stroški celotnega sistema odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih vod ob upoštevanju »sredstev okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda« in dodatnih sredstev iz občinskega proračuna. Vsa ta sredstva se šteje tudi med druge vire, zato se jih tudi odšteje od skupnih stroškov. Tabela 2: Obračunski stroški celotnega sistema odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih vod ob upoštevanju »sredstev okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda« in dodatnih sredstev iz občinskega proračuna Komunalne kanalizacija čistilne naprave primar sekundar KČN - 2010 (obračunski stroški brez investicij iz prejšnje tabele) 4.795.102 2.499.359 926.490 - Obračunski stroški investicij iz prejšnje tabele 673.741 770.938 1.227.989 SKUPAJ 5.468.842 3.270.297 2.154.479 - Okoljska dajateva 829.439 482.354 305.836 - Sredstva iz občinskega proračunab 589.662 342.914 217.424 SKUPAJ – obračunski stroški 4.049.741 2.445.028 1.631.220 OPOMBE: a Sredstva okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda po četrtem odstavku 112. člena in četrtem odstavku 113. člena Zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12 in 92/13) in Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Ur. l. RS, št. 80/12). b Sredstva iz občinskega proračuna se šteje tudi za drugi vir, zato se jih odšteje od skupnih stroškov. 5. S povečanjem števila obrokov odplačevanja komunalnega prispevka se zmanjša obremenitev zavezancev za plačilo komunalnega prispevka. 6. V letu 2013 je bil izveden vodovod Goričice – Gorenje Jezero, v dolžini 3.165 m. Celotna vrednost navedene investicije je bila 349.190 €. Iz sredstev po 21. členu Zakona o financiranju Občin, je bilo zagotovljenih 263.911 €. Ta sredstva sodijo med druge vire, zato se jih odšteje od skupnih stroškov. Obračunski stroški za to investicijo znašajo 85.279 €. Ti stroški so dodatno upoštevani v programu opremljanja stavbnih zemljišč. Vse ostale določbe se s to spremembo odloka ne spreminjajo, zato predlagamo, da se sprejme po enofaznem postopku.