Partido Judicial de . Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

PARTIDO JUDICIAL: TORRELAGUNA JUZGADO DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

5091 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

I.- LA PLANTA JUDICIAL

±El partido judicial de Torrelaguna cuenta con un único Juzgado de Primera Instancia e Instrucción; tiene un ámbito territorial formado por cuarenta y dos municipios (, , , , Berzosa del , , , , , , , , , Gargantilla del Lozoya, , , , , Lozoya, Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias, , , , Navarredonda y San Mamés, Patones, , Piñuécar, Pradeña del Rincón, , , Rascafría, Redueña, , Robregorod, , , Torrelaguna, , , El Vellón, y ). ±La función jurisdiccional está desempeñada con la categoría de Juez. ±Por lo expuesto, tanto el Decanato como el Registro Civil es desempeñado conjuntamente con las funciones jurisdiccionales por el único órgano judicial mixto del partido.

II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03

±JUEZ: A la fecha indicada desempeñaba el cargo una titular, como primer destino ±SECRETARÍA JUDICIAL: A 31 de diciembre de 2003 estaba ocupada por Oficial en funciones de Secretario ±PERSONAL COLABORADOR:

o Definición de la plantilla:

ƒ Cuerpo de Gestión Procesal: 2 ƒ Cuerpo de Tramitación Procesal: 3 ƒCuerpo de Auxilio Procesal: 2

5102 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN

1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: Los cuarenta y dos municipios que integran el partido judicial suman un total de 21.809 habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003. ±DISTRIBUCIÓN:

o El 16% de la población reside en Torrelaguna. o El resto de la población se distribuye en cuarenta y un municipios de los cuales solo 6 superan los 1.000 y de éstos uno tiene algo más de 2.000 habitantes de derecho (La Cabrera: 2.011) representando el 42% de la población total del partido; los otros 35 municipios presentan un censo inferior a 1.000 habitantes.

3.413

9.139

9.257

Torrelaguna + 1000/-2000 Resto

2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 36%. ±Los mayores incrementos se han producido en: Venturada (+160,5%), Puebla de la Sierra (+104%) y La Hiruela (+ 94); en Torrelaguna se

5113 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

incrementó un 34%; solo hay un municipio en el que la población ha descendido: (- 18%). ±En el periodo analizado no se ha creado ningún Juzgado. ±No existe ninguna previsión de creación de nuevos Juzgados .

30.000

25.000

21.809 20.000

16.063 15.000

10.000

Evolución de la población: 1993-2003

3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002) ±En los municipios más significativos del partido judicial, Torrelaguna, Buitrago del Lozoya, Bustarviejo, La Cabrera, Rascafría y El Vellón, la variación poblacional en este período se sitúa entre el 26,8% de La Cabrera y el 10,4% de El Vellón; por su parte Torrelaguna ha tenido una variación poblacional del 23,4%. ±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos seis municipios durante el mismo período se situó entre el 6,1% de La Cabrera y el 2,5% de El Vellón, mientras que en el total de la Comunidad se situó en el 2,1%.

Variación Valor Ritmo crecimiento Población Porcentual Medio anual Torrelaguna 599 23,4% 5,4% Buitrago 264 18,8% 4,4%

5124 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

Bustarviejo 228 16,6% 3,9% La Cabrera 406 26,8% 6,1% Rascafría 229 16,3% 3,8% El Vellón 112 10,4% 2,5% C.A.A. 435.816 8,6% 2,1%

IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ

±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 16.063 habitantes. ±En 2003 la ratio se sitúa en un juez por cada 21.809 habitantes

V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

1.- ASUNTOS REGISTRADOS

±El partido judicial de Torrelaguna presenta una tendencia claramente alcista en el registro de asuntos dado que entre 1999-2003, el índice porcentual acumulado se sitúa en + 64%; en el área penal ha presentado a lo largo de este período varias oscilaciones, ya que el registro de asuntos penales decreció entre 1999-2000 (-11%) para permanecer estable el bienio 2000-2001, incrementar en 2002 (+ 4%) y descender en 2003 (- 4%).

5135 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS

384 400 356 299 264 300 234

200

100

0

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS

2.997 3.000

2.900 2.792 2.800 2.676 2.675 2.673 2.700

2.600

2.500

1999 2000 2001 2002 2003

Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de en 2003 superó en un 147% el nivel del año 2001.

5146 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS

120 100 104 80 81 60 40 42 20 0 2001 2002 2003

Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil.

IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL

35 30 27,08 25 22,75 20 15 14,04 10 2001 2002 2003

El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, en cualquier caso no invertiría, aunque sí reduciría, la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 hubiera sido superior en un 13% al registrado en el año 1999.

5157 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS

270 260 259 250 250 245 240 239 230 230 220 210 1999 2000 2001 2002 2003

Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 4,2% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue superior en un 5,65% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente:

5168 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES

260 250 250 245 243 240 239 230 230 220 1999 2000 2001 2002 2003

En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 64% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro.

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA

El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y 2.500 penales al año. El Juzgado de Torrelaguna nunca ha superado dicho módulo civil en el año 2003, mientras que por el contrario el módulo penal viene siendo sobrepasado desde 1999 (2003: + 7%)

5179 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

Módulo de Entrada Civil

400 363 380 331 300 281 230 245 200

100

0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

Módulo de Entrada Penal

3.000 2.997

2.800 2.792 2.676 2.675 2.673 2.600 2.500 2.400

2.200 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

2.- ASUNTOS RESUELTOS

±El número de asuntos resueltos civiles presenta una evolución desigual, ya que si bien entre 1999-2001 se incrementó un + 106%, el año 2002 decreció respecto del 2001 un – 14% tendencia que se incrementó en 2003 (- 25%).

±La resolución penal ha mantenido la misma tendencia desigual con correlativos y sucesivos años de incrementos y descensos en la resolución.

51810 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

ASUNTOS CIVILES RESUELTOS

256 320 373 364 181

0 50 100 150 200 250 300 350 400

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES RESUELTOS

2.425 2.193 3.305 2.684 2.946

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

1999 2000 2001 2002 2003

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)

El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Torrelaguna han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1.000 horas/punto anuales. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico, aunque con una clara tendencia reductora en el año 2003:

51911 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)

47,27 50 45 40 30,58 35 30 25 20

15 7,38 10 5 0

2001 2002 2003

3.- ASUNTOS PENDIENTES ±Los asuntos pendientes desde el año 2001, presentan una clara tendencia alcista; en el ámbito civil en este período han aumentado los asuntos en trámite un +118% y en el penal un + 169%.

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

371 400 281 300 224 170 200 156

100

0

1999 2000 2001 2002 2003

52012 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

1.389 1.400 1.136 1.138 1.126 1.200 1.000 800 516 600 400 200 0

1999 2000 2001 2002 2003

4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD

A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES

El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. En el Juzgado de Torrelaguna, en el último bienio 2002-2003, se han incrementado, en algunos casos significativamente, los tiempos medios de respuesta civil –global, ordinarios y verbales- (respecto de los juicios ordinarios, verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor ese año), produciéndose el efecto contrario en los juicios de desahucio y en los juicios de faltas.

52113 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

25 20,81 20 17,08 15,94 15 15,4 10,06 9,31 8,25 8,25 10 8,02 7,72 7,7 6,87 6,29 5,33 5,01 4,71 3,11 5 2,93 2,68 0 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas

1999 2000 2001 2002 2003

B.- TASA DE RESOLUCIÓN

La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia.

En los asuntos civiles desde el año 2000 la tasa pasó de ser superior a la unidad a quedar por debajo en posteriores anualidades, arrojando el resultado más bajo en 2003 (0,67).

En los asuntos penales, durante el trienio 1999-2001 los valores ofrecidos siempre han estado próximos o han superado la unidad, si bien a partir de 2002 la tasa de resolución penal es inferior a la unidad.

52214 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

0,91 0,79 Penal 1,24 2003 1,00 0,98 2002 2001 0,67 0,9 2000 Civil 0,89 1,38 1999 0,77

C.- TASA DE PENDENCIA

Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor.

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA

2

1,5 1,55 1,45 1

0,5 0,7 0,57 0,51 0,46 0,43 0,42 0,39

0 0,16 1999 2000 2001 2002 2003

TP Civil TP Penal

D.- TASA DE CONGESTIÓN

Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante.

52315 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

1,57 1,51 2003 Penal 1,15 1,01 1,38 2002 2001 2,38 1,64 2000 Civil 1,22 1,5 1999 2,64

VI.- INFRAESTRUCTURAS

Sedes actuales: carente de cualquier medida de seguridad externa e interna

Grado de satisfacción: espacios insuficientes y obsoletos

VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES

Situación actual

¾Servicios Comunes: Inexistentes ¾Oficina de Atención a la Víctima: Inexistente ¾Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente ¾Colegio de Procuradores: Inexistente ¾Servicio de traslado de escritos y documentos: no funciona ¾Fiscalía: No hay destacamento desplazado: remisión de los expedientes civiles y penales al Destacamento Norte de la Fiscalía en ; compatibilidad de actuación con este partido y los de y ¾Forensía: 1 con sustitución quincenal en la prestación del servicio de guardia con la Forensía de Colmenar Viejo ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid ¾Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid

52416 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo Psicosocial de ¾Puntos de Encuentro Familiar: Inexistente en Torrelaguna; en ocasiones se utilizan los Destacamentos de la Guardia Civil ¾Salas de Vistas: 1 ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS con 1 punto de grabación y visionado ¾Programa informático: Libra, el grado de satisfacción calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece listados de pendencia actualizados y fiables; el Registro Civil carece de programa informático Necesidades

¾Creación S.C.N.E., para atención áreas geográficas próximas ¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas ¾Creación de un Destacamento Fiscal para atención de áreas geográficas próximas, con incremento de efectivos personales ¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal ¾ Creación de suficientes Puntos de Encuentro Familiar, agrupados por sectores territoriales ¾Efectiva puesta en funcionamiento del Servicio de traslado de copias de escritos y documentos entre Procuradores ¾Mejora sustancial del programa informático actual con impartición de cursos de formación periódicos; instalación de programa informático para el Registro Civil ¾Implantación de suficientes medidas de seguridad, especialmente exteriores ¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos ¾Ampliación de las instalaciones o reubicación en otro inmueble

52517 Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción

VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL

Con la entrada producida en 2003 el módulo civil no ha sido alcanzado (-4%), mientras que el penal sí ha sido superado (+ 7%).

Si la planta se ampliase hasta 2 juzgados mixtos, el módulo civil no se alcanzaría (- 52%) y tampoco el penal (- 47%) .

PROPUESTAS:

1.- Creación de un Juzgado más, debido a las dificultades propias de estos órganos únicos con jurisdicción mixta y funciones de Registro Civil.

2.- Elaboración de un Plan Urgente y particularizado de apoyo para este Juzgado

52618