Prefeitura Municipal De Coqueiros Do Sul Secretaria Municipal De Educação

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

MUNICÍPIO DE COQUEIROS DO SUL RIO GRANDE DO SUL

Coqueiros do Sul, maio de 2015. PREFEITURA MUNICIPAL DE COQUEIROS DO SUL SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

“A construção de um Plano Municipal de Educação significa um grande avanço por se tratar de um plano de Estado e não somente de um plano de governo... Nesse prisma, traz a superação de uma prática tão comum na educação brasileira: a descontinuidade que acontece em cada governo, recomeçar a história da educação, desconsiderando as boas políticas educacionais por não ser de sua iniciativa. Com um plano com força de lei, respeitado por todos os dirigentes municipais, resgata-se o sentido da continuidade das políticas públicas." (Documento norteador para elaboração de Plano Municipal de Educação)

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PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

RAFAEL KOCHENBORGER PREFEITO MUNICIPAL

VALOIR CHAPUIS VICE-PREFEITO

ODETE CELI PENZ SECRETÁRIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

JOICE JAQUELINE SPECHT COORDENADORA PARA ELABORAÇÃO DO PME

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ORGANIZAÇÃO E SISTEMATIZAÇÃO DO DOCUMENTO-BASE

FÓRUM MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

Representantes Titulares:

 Secretaria de Educação: Sandra Adalgisa Seffrin Viebrantz  Secretaria de Administração: Vanessa Ines Schallenberg  Comissão de Educação Câmara de Vereadores: Ivanor Bosse  Conselho Municipal de Educação: Joice Jaqueline Specht  Profissionais de Educação: Jossana Marlise Weber; Débora Specht Sausen  Estudantes: Luana Flávia Bosse  Pais de Alunos: Adriana Ines Scherer

Representantes Suplentes:

 Secretaria de Educação: Nádia Mariane Winter  Secretaria de Administração: Norton Eduardo Baum  Comissão de Educação Câmara de Vereadores: Paulo Bettio  Conselho Municipal de Educação: Vânia dos Santos Chagas  Profissionais de Educação: Rosimeri Scherer Gehlen; Daiane Knapp  Estudantes: Simone Andreia Eberts  Pais de Alunos: Patrícia Dirings Beffart

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SUMÁRIO

1.0 Apresentação ...... 6 2.0 Introdução ...... 8 3.0 Caracterização do Município ...... 9 3.1 Histórico do Município ...... 9 3.2 Localização e Caracterização do Município...... 10 3.3 Limites Territoriais...... 11 3.4 Estrutura administrativa e gestão municipal ...... 12 3.4.1 Estrutura administrativa do Município ...... 12 4.0 O Diagnóstico ...... 14 4.1 Educação ...... 14 4.2 Índice de Educação Básica – Ideb ...... 15 4.3 Indicadores de atendimento educacional e nível educacional da criança e da população adulta ...... 20 4.4 Saúde ...... 21 4.5 Taxa de Natalidade ...... 22 4.6 Taxa de Mortalidade Infantil ...... 23 4.7 Esperança de vida ao nascer ...... 23 4.8 Condições sanitárias ...... 23 4.9 Meio Ambiente ...... 24 4.10 Infraestrutura e serviços urbanos ...... 24 4.10.1 Energia Elétrica ...... 25 4.10.2 Transportes ...... 25 4.11 Tendências de crescimento populacional e desenvolvimento urbano ...... 25 4.12 Densidade demográfica ...... 27 4.13 Projeções de crescimento populacional ...... 27 4.14 Perfil socioeconômico ...... 28 4.14.1 Produto Interno Bruto – PIB ...... 30 5.0 Proposições de metas e estratégias ...... 31 5.1 Meta 01 ...... 31 5.2 Meta 02 ...... 33 5.3 Meta 03 ...... 34 5.4 Meta 04 ...... 36 5.5 Meta 05 ...... 38 5.6 Meta 06 ...... 39 5.7 Meta 07 ...... 39 5.8 Meta 08 ...... 41 5.9 Meta 09 ...... 43

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5.10 Meta 10 ...... 44 5.11 Meta 11...... 45 5.12 Meta 12 ...... 45 5.13 Meta 13 ...... 46 5.14 Meta 14 ...... 46 5.15 Meta 15 ...... 47 5.16 Meta 16 ...... 48 5.17 Meta 17 ...... 49 5.18 Meta 18 ...... 49 5.19 Meta 19 ...... 50 5.20 Meta 20 ...... 51 6.0 Acompanhamento e Avaliação ...... 53 7.0 Referências ...... 54

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1.0 APRESENTAÇÃO

O Plano Municipal de Educação - PME constitui-se a partir da sanção do Plano Nacional de Educação (PNE), em 25 de Junho, pela presidenta Dilma Rousseff, com o mesmo texto aprovado no último dia 3 de junho pela Câmara dos Deputados. Sem vetos presidenciais, a Lei 13.005/2014 (PNE) define metas e estabelece estratégias à educação nacional para o próximo decênio, está estruturado em 12 artigos e 20 metas, seguidas das estratégias específicas de concretização e de seus objetivos. Em síntese, o Plano tem como objetivos: a elevação global do nível de escolaridade da população; a melhoria da qualidade do ensino em todos os níveis; a redução das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e à permanência, com sucesso, na educação pública e a democratização da gestão do ensino público, nos estabelecimentos oficiais, obedecendo aos princípios da participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola e a participação da comunidade escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. (BRASIL, 2001). A Constituição Federal de 1988 determina que os planos de educação se tornem leis com caráter autônomo, a partir do art. 214 que prevê: a) erradicação do analfabetismo; b) universalização do atendimento escolar; c) melhoria da qualidade de ensino; d) formação para o trabalho; e) promoção humanística, científica e tecnológica, seguindo também as diretrizes e bases da educação estabelecidas na LDBEN 9394/1996. Este documento traz o diagnóstico da realidade educacional municipal em todos os seus níveis e modalidades, com base nas legislações vigentes municipais, nas ações da Conferência Nacional de Educação 2010 (CONAE), que aprovou 677 deliberações sobre o Sistema Nacional Articulado de Educação e o Plano Nacional de Educação, Diretrizes e Estratégias de Ação, bem como o que determina o Plano de Desenvolvimento da Educação do país, instituída a partir do Plano de Metas “Compromisso todos pela Educação”, CONAE 2014, que deliberou e apresentou um conjunto de propostas que subsidiará a implementação do Plano Nacional de Educação (PNE), indicando responsabilidades, corresponsabilidades e atribuições colaborativas entre os entes federados e os sistemas de ensino e o Município de Coqueiros do Sul, com o objetivo de

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aproximar nosso olhar investigativo entre as metas propostas do PNE, com as ações de gestão que estão sendo desenvolvidas no município de Coqueiros do Sul. A elaboração do PME, contou com a liderança da Secretaria Municipal de educação, envolvendo os atores da rede municipal e estadual, confirmando a necessidade de articulação com todos os entes envolvidos na educação do município, num caráter democrático e participativo da sociedade, constituído por um Fórum Municipal de Educação, com a finalidade de discutir a política educacional do território municipal, coordenar as conferências municipais de educação, acompanhar e avaliar a implementação de suas deliberações e promover as articulações necessárias para efetivar o Plano Municipal de Educação, instituído pelo decreto Executivo 068, de 30 de dezembro de 2014. As etapas de elaboração do plano, contaram com a realização de reuniões periódicas com o Fórum, reuniões com os diferentes grupos envolvidos nas políticas Educacionais, Conferência final realizada no dia vinte de maio, do ano de 2015, em que participaram desse processo o Poder Público, segmentos sociais e entidades que atuam na área da educação e setores organizados da sociedade, dispostos a contribuir para a melhoria da educação brasileira e na projeção de metas e estratégias para compor o Plano Municipal de Educação de Coqueiros do Sul.

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2.0 INTRODUÇÃO

O município de Coqueiros do Sul, nos últimos anos, tem avançado em suas proposições educacionais com ações coletivas e plurais para o avanço da educação municipal, investindo em ações que contemplem a melhoria da oferta de ensino a todos os educandos bem como a melhoria das condições de trabalho oferecidas aos professores para que a relação ensino aprendizagem seja progressivamente ampliada, contemplando para isso estratégias que sejam condizentes com a realidade do município de Coqueiros do Sul, vislumbrando as metas estabelecidas no Plano Nacional de Educação. Assim, este PME traz como princípio norteador o direito à educação, proposto nesta construção do Plano Municipal da Educação e focar no seu preceito básico: a qualidade da educação, instituída nas normas constitucionais, nas leis orgânicas e ordinárias municipais e estaduais, para assegurar políticas públicas que para esta “garantia de padrão de qualidade”.

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3.0 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO

3.1 Histórico do Município

O distrito onde hoje se localiza a cidade de Coqueiros do Sul era inicialmente chamado de “Três Coqueiros”. Os primeiros colonizadores que chegaram à região iniciaram a abertura das “picadas” que davam acesso às terras onde iriam construir suas propriedades e moradias e encontraram três coqueiros que se destacavam na paisagem. Com o passar dos anos, a denominação do lugar passou a ser simplesmente “Coqueiros”. A colonização e criação do antigo distrito de Coqueiros, iniciou por volta de 1934, quando o proprietário da fazenda Coqueiros, Homero Guerra iniciou a colonização. Os primeiros habitantes foram Teobaldo Hommerding, Wilibaldo Dieter, Nicolau Hermes e Pedro Rheinhemer. Hoje, sua população é composta majoritariamente por descendentes de imigrantes alemães, com pequenas proporções de descendentes de lusos, italianos e outros. A denominação atual do município, “Coqueiros do Sul”, surgiu da comissão de emancipação que levou em conta a localização da sede e a necessidade de diferenciar a denominação de outros municípios no país. Com esta denominação surge o município de Coqueiros do Sul, criado pela Lei nº 9.565 de 20 de março de 1992. No dia 20 de março, realiza-se a tradicional festa em comemoração ao dia do município, sendo que no dia 25 de julho acontece o Festival do Imigrante. Outra organização cultural é a Sociedade de Cantores Niegedacht (Nunca Pensei), cujo coral iniciou somente com homens para espantar a saudade e esquecer os problemas. Estes resolveram unir-se e cantar e hoje o coral é referência da comunidade, levando o nome e a cultura do município para outras regiões.

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Imagem 1 - Vista aérea do município de Coqueiros do Sul no ano de 2013

Fonte: Gilberto Pilati.

3.2 Localização e caracterização do Município

O município de Coqueiros do Sul está localizado no Planalto Médio, Região Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, microrregião de Carazinho, na Mesorregião Noroeste Rio-Grandense, também conhecida como Planalto Médio-Missões do Rio Grande do Sul. A sede do município encontra-se à altitude é de 601 metros em relação ao nível do mar e tem por localização a Latitude 28°07’07,2” S e Longitude 52°46’55,7” W, Plano Retangular – 22J 324951,600 UTM 6888357,380. Sua distância em relação à capital do estado é de 291 km. Com uma área territorial de 275,55 km² e população de 2.457 habitantes (Censo IBGE 2010), o município possui densidade demográfica média de 8,92 hab/km²

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O município é essencialmente agrícola, com destaque para as culturas de grãos como soja, milho, trigo e feijão, aliada à pecuária de corte e leiteira, avicultura de postura e corte, a suinocultura e a piscicultura.

Imagem 2 - Mapa de localização do município no território brasileiro e no Estado do Rio Grande do Sul

Fonte: Estudo Técnico e Conceptivo para água e esgoto da CORSAN

3.3 Limites Territoriais

O município tem como limite territorial norte o município de Sarandi e Pontão, sul Carazinho, leste Pontão e oeste Almirante Tamandaré do Sul.

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Imagem 3 - Limites territoriais do município de Coqueiros do Sul

Fonte: Departamento de engenharia e topografia.

3.4 Estrutura administrativa e gestão municipal

3.4.1 Estrutura administrativa do município

A estrutura administrativa do município é subdividida em Gabinete do Prefeito Municipal, Secretarias, Setores, Sistemas e Departamentos, de acordo com o organograma abaixo.

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Imagem 4 - Organograma da estrutura administrativa do município de Coqueiros do Sul

Fonte: Secretaria de Administração, Prefeitura Municipal.

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4.0 O DIAGNÓSTICO

A construção do Plano Municipal de Educação teve como ponto de partida a elaboração de um amplo diagnóstico acerca da realidade do Município. Os resultados deste diagnóstico estabelecerão a base para a discussão das estratégias para cada meta do PNE, bem como para a definição dos objetivos a serem atingidos e das consequentes metas e ações a serem propostas no campo da política educacional. Como referência para este diagnóstico utilizou-se diversas publicações de estatísticas tanto do país como do município, tendo como principal instrumento municipal, dados estatísticos fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aníso Teixeira - INEP - e apresenta um diagnóstico das diversas áreas que abrangem o município de Coqueiros do Sul.

4.1 Educação

A educação do município de Coqueiros do Sul compreende um total de 4 unidades de ensino da Educação Básica, duas de Ensino Fundamental, uma de Ensino Médio e uma de Educação Infantil. O município possui nas redes de ensino estadual e municipal um total de 380 alunos matriculados, sendo 49 alunos na educação infantil, 231 alunos no ensino fundamental e 100 alunos do ensino médio, segundo dados obtidos nas escolas, após o fechamento do período de matrículas do ano de 2015. Para facilitar o acesso dos alunos às Escolas do Município criou-se um sistema de transporte escolar gratuito, no qual os veículos destinados ao transporte escolar transladam 90% de alunos da rede municipal e estadual de ensino diariamente. O trabalho pedagógico e os eventos artísticos, culturais e cívicos são realizados de forma participativa, integrada entre as duas redes de ensino. Alguns dados estatísticos podem ser avaliados para situar a condição educacional do município, por isso de acordo com a realidade educacional de Coqueiros de Sul, poderão se avaliados na sequência de tabelas que serão apresentadas:

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4.2 Índice da Educação Básica – IDEB

Desde 2005, o sistema de ensino brasileiro tem um indicador criado para medir a qualidade da educação básica no País. Os dados da última edição do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foram divulgados no dia 14 de agosto 2011, pelo Ministério da Educação (MEC). O IDEB é calculado a partir da taxa de aprovação e do desempenho dos alunos na Prova Brasil, avaliação aplicada pelo Instituto de Pesquisas e Estudos Educacionais (INEP) a cada dois anos. O objetivo do IDEB é fomentar a melhoria da qualidade do ensino para que o País atinja a nota 6 para as séries iniciais do ensino fundamental até 2022, bicentenário da Independência.:

Tabela 1- Índice de desenvolvimento da Educação Básica – IDEB 5° ano – Séries Iniciais

Fonte: INEP/ 2015

Tabela 2 - Índice de desenvolvimento da Educação Básica – IDEB 9° ano – Séries Finais

Fonte: INEP/ 2015

Tabela 3 - Taxa de Escolarização Líquida no Município de Coqueiros do Sul em %

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FONTE: FNDE Disponível em: IBGE – Censo demográfico 2010

Tabela 4 - Resultado da Prova Brasil – Rede Municipal de Coqueiros do Sul

FONTE: FNDE http://painel.mec.gov.br/painel/detalhamentoIndicador/detalhes/municipio/muncod/4304606/captcha dis/1 Tabela 5 - Desempenho no Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM – Coqueiros do Sul

FONTE: FNDE 2015 - Disponível em: http://painel.mec.gov.br/painel/detalhamentoIndicador/detalhes/municipio/muncod/4304606

Tabela 6 - Taxa de Aprovação do Ensino Fundamental em %

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Fonte PDE Interativo – FNDE 2015

Tabela 7 - Taxa de Aprovação do Ensino Médio em %

Fonte PDE Interativo – FNDE 2015

Tabela 8 - Resultados da Prova Brasil nos anos Finais do Ensino Fundamental

Tabela 9 - Taxa de Reprovação do Ensino Fundamental em %

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Tabela 10 - Taxa de Reprovação do Ensino Médio em %

Tabela 11 - Taxa de Abandono do Ensino Fundamental em %

Tabela 12 - Taxa de Abandono do Ensino Médio em %

Tabela 13 - Distorção Idade-Série em %

Tabela 14 - Aproveitamento dos estudantes em %

Fonte: IBGE, 2012

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Gráfico 1 - Docentes da Rede Escolar de Coqueiros do Sul

Fonte: IBGE 2012.

4.3 Indicadores de atendimento educacional e nível educacional da criança e da população adulta

Segundo dados do IBGE 2010, o nível educacional da população adulta encontra- se distribuído de acordo com a tabela abaixo:

Tabela 15 - Nível de Instrução da população adulta de Coqueiros do Sul Percentual da Nível de Instrução população Sem instrução/1º ciclo fundamental incompleto 63,75% 1º Ciclo Fundamental completo/ 2º Ciclo 17,15% Incompleto

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2º Ciclo Fundamental completo e superior 14.88% incompleto Superior completo 3,94% Não determinada 0,28% Fonte: Setor técnico da Prefeitura Municipal/ IBGE 2010

4.4 Saúde

Na área da Saúde, Coqueiros do Sul conta com um Posto de Saúde no centro da cidade e duas unidades na área rural, inexistindo hospital no município. Em relação ao quadro funcional dos mesmos, conta com dois Clínicos Gerais, uma médica ESF - Equipe Saúde Família, um Pediatra, um Obstetra, uma Ginecologista, um dentista, um dentista ESF, uma Psicóloga, uma Enfermeira Padrão, três Auxiliares de Enfermagem, um auxiliar de consultório odontológico, três técnicas de enfermagem, uma farmacêutica, seis agentes comunitárias de saúde, uma nutricionista, um fisioterapeuta e uma fonoaudióloga. O município conta ainda com serviço de fisioterapia, fonoaudióloga, Raio X, ecografias, ultrassonografias, ortopedia, endoscopia, oftalmologia, neurologia, cardiologia, pediatria, urologia, dermatologia, psiquiatria, sendo os serviços encaminhados através de convênios com médicos e clínicas especializadas, e hospitais de outros municípios, sendo o Hospital Comunitário de Carazinho e Hospital São Vicente de Paulo e da Cidade, ambos de Passo Fundo, os parceiros. O município entende que a saúde constitui um direito social básico para as condições de cidadania para a população. O município de Coqueiros do Sul possui vários programas de saúde e prevenção de doenças, destacando-se dentre eles os programas de Hiperdia, Grupo de Gestantes, Oficinas Terapêuticas, Saúde Mental, ESF - Estratégia da Saúde Familiar, ESB - Estratégia da Saúde Bucal, Saúde da Criança, Saúde do Adolescente, Saúde da Mulher, Saúde do Homem, Saúde do Idoso e Saúde dos Trabalhadores. Nestes programas são feitos acompanhamento clínicos, vacinas, exames preventivos, vacinas periódicas, acompanhamento nutricional, orientações sobre doenças e obesidade. Estes programas são realizados com frequência variada,

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podendo ser realizados acompanhamentos diariamente, semanalmente e mensalmente conforme as necessidades. Também se tem a farmácia básica onde é realizada a assistência farmacêutica, palestras e orientações e há programas de prevenção contra doença de chagas, dengue e febre amarela. A maior deficiência hoje está na necessidade de implantação de uma unidade de saúde básica maior com espaço mais amplo para o atendimento e também locais adequados para palestras. Também são desenvolvidas palestras informativas pelo grupo de Vigilância Sanitária, como o SISAGUA que controla a qualidade da água, VIGIAR que controla a qualidade do ar, SINANET programa que notifica doenças, programa de imunizações, programa vigilância em saúde com os pequenos vigilantes.

4.5 Taxa de natalidade

A taxa de natalidade no município de Coqueiros do Sul, conforme gráfico abaixo, apresenta declínio nos últimos anos, mostrando uma tendência de redução de números de filhos por família. Comparando com a taxa de natalidade do estado, que em 2009 era de 12,34%, verificamos que a taxa do município encontra-se abaixo desta, mostrando uma redução ainda maior no número de nascimentos, relacionada principalmente a redução do trabalho familiar, vida profissional ativa da mulher, queda no número de casamentos precoces, aumento do custo da educação e qualidade de vida dos filhos, além da facilidade de acesso a métodos contraceptivos.

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Gráfico 2 - Taxa de natalidade de Coqueiros do Sul nos anos de 1999 a 2008

Fonte: Secretaria Municipal de Saúde do município.

4.6 Taxa de mortalidade infantil

Conforme a Secretaria Municipal da Saúde de Coqueiros do Sul, não há dados sobre a mortalidade infantil entre os anos de 2003 a 2013.

4.7 Esperança de vida ao nascer

A esperança de vida ao nascer no município em questão no ano de 2000, último dado registrado era de 69,87 anos, enquanto a do estado era de 73,1 anos e a do Brasil de 70,4 anos. Analisando os dados, verificamos que o município apresenta uma expectativa abaixo que a media estadual e da nacional, o que pode ser explicado pela fragilidade da população devido à miscigenação de raças, resultando no desenvolvimento de uma população mais susceptível a aquisição de doenças.

4.8 Condições sanitárias

As condições sanitárias que apresenta o município de Coqueiros do Sul, de um modo geral apresentam-se satisfatórias. Conforme dados levantados pelo setor técnico da Prefeitura no ano de 2011, todos os domicílios da área urbana contavam com banheiro ou sanitário. O sistema de tratamento dos esgotos domésticos é por meio

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individual, sendo que, 35% dos domicílios possuem fossa séptica e disposição final em poço negro. O abastecimento de água na área urbana é de responsabilidade de Associações de Água, a qual se utiliza do lençol d’água profundo, através de 11 poços tubulares perfurados. O sistema de tratamento adotado é de aplicação de hipoclorito de sódio com bomba dosadora individualmente em alguns poços. Já na área rural o abastecimento é realizado por 12 poços comunitários de responsabilidade de associações. As propriedades não atendidas pelo sistema público são abastecidas por poços rasos, poços profundos particulares e fontes de água, muitas vezes sem tratamento da mesma. Em relação aos resíduos sólidos urbanos, a coleta é realizada pela Prefeitura Municipal, semanalmente, tendo como destino final o aterro sanitário de Palmeira das Missões. Ressalta-se que não existe no município um sistema de coleta seletiva implantado. Ainda, considerando o sistema de drenagem pluvial, este é realizado principalmente por sarjetas que convergem às águas para os afluentes e córregos existentes no município, ou bacias de captação que acabaram se formando pela deposição constante das águas pluviais, predomina o sistema de microdrenagem, a qual não é existente em todas as ruas do município.

4.9 Meio ambiente

A Secretaria Municipal de Meio Ambiente encontra-se em conjunto com a pasta de Inspeção Sanitária, sito à Avenida Presidente Vargas nº 315 – Bairro Centro. A estrutura da secretaria é composta por um secretário municipal, um licenciador ambiental e um fiscal do ambiental. Dispõe de um veículo para os serviços da secretaria. No momento, estão sendo desenvolvidos projetos de recolhimento de lixo eletrônico no município, sendo estes encaminhados ao município de Cruz Alta, por meio de uma empresa licenciada para o recolhimento e destino dos mesmos.

4.10 Infraestrutura e serviços urbanos

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4.10.1 Energia Elétrica

O fornecimento de energia elétrica para o município é realizado pela concessionária ELETROCAR (Centrais Elétricas de Carazinho S/A), que atende a área urbana e rural do município, totalizando uma cobertura de 99,5%. Além disso, existe a COPREL (Cooperativa de Geração de Energia e Desenvolvimento), que fornece energia em parte da zona rural do município com cobertura de 99,9%. A área urbana tem como característica o fornecimento de energia elétrica de baixa tensão (380/220 V) e frequência de 60 Hz. De acordo com as concessionárias, o consumo de energia no município de Coqueiros do Sul varia entre 102.274,00 a 335.352 Kwh.

4.10.2 Transportes

O principal meio de transporte intermunicipal é o modal rodoviário, responsável tanto para o transporte de passageiros como para o escoamento da produção agrícola. Não existe no município mios de transporte aéreo, pois não existe aeroporto municipal, tampouco ferrovias, ou hidrovias. O município de Coqueiros do Sul conta com um sistema viário bem definido, com vias de circulação cobertas por saibro no interior, enquanto que na área urbana a quase totalidade das ruas é pavimentada com asfalto, permitindo uma boa circulação de veículos leves e pesados. Os principais meios de transporte do município são veículos de passeio e cargas. O município também possui duas linhas de transportes que levam trabalhadores para cidades vizinhas como Passo Fundo e Sarandi. O município conta com quatro empresas transportadoras que fazem o transporte de cereais no município e para outros municípios, além de outras cinco empresas que fazem transporte escolar e de turismo. Não existe rodoviária no município.

4.11 Tendências de crescimento populacional e desenvolvimento urbano

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De forma semelhante ao que ocorre no estado, o município tende a apresentar uma redução no número de habitantes de sua zona rural, devido à migração para as cidades em busca de melhores condições de vida e um aumento da área urbana. Na zona urbana este crescimento tende a ocorrer em direção na sede do município, principalmente no bairro Planalto, onde esta sendo investido em loteamentos privados.

Tabela 16 - Informações populacionais População Urbana e Rural por faixas etárias

A tabela a seguir apresenta os dados de crescimento populacional dos últimos censos demográficos realizados, assim como a evolução da taxa de urbanização.

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Tabela 17 - Taxa de urbanização de Coqueiros do Sul

Censo/Ano 2000 2010 População 804 904 urbana População 1891 1553 rural Total 2695 2457 Homens 1374 1256 Mulheres 1321 1209 Total 2695 2457 Taxa de 29.83 36.8 Urbanização Fonte: IBGE

4.12 Densidade demográfica

Analisando os valores da densidade demográfica dos últimos anos, dados do IBGE, verifica-se um decréscimo na relação entre os números do censo de 2000, onde havia 9,78 hab/km² e o censo de 2010 que havia 8,92 hab/km², justificado principalmente pela redução do número de pessoas por família, êxodo rural, e emigração da população para cidades vizinhas com maior oferta de emprego, e consequentemente, melhores condições de vida.

4.13 Projeções do crescimento populacional

O município de Coqueiros do Sul possui atualmente 2.457 habitantes, de acordo com o IBGE (2010). Segundo dados dos últimos Censos realizados pelo IBGE (2000 e 2010), têm-se no quadro abaixo.

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Tabela 18 - Dados da população residente no município Coqueiros do Sul Populaç Censo Censo ão Total 2000 2010 Urbana 804 904 Rural 1.891 1.553 Total 2.695 2.457 Fonte: IBGE, 2000 e 2010.

4.14 Perfil socioeconômico

O Município em questão é essencialmente agrícola. Constitui-se o meio rural de 900 estabelecimentos agropecuários num total de 27.727 ha, caracterizado por pequenas propriedades rurais, uso de mão de obra familiar, embora com predominância da cultura de soja, embora também existam grandes propriedades rurais. A cultura de milho tem tido aumento da área plantada no decorrer dos anos pela necessidade de rotação de culturas da soja, mas também pelo aumento da atividade de gado leiteiro para silagem e grãos. A instalação de indústrias de leite na região (Carazinho, Sarandi, Chapada, Passo Fundo) e o fomento destas cooperativas regionais (Cotrijal, Cotrisal, Coanol) estão impulsionando a atividade que já representa a segunda fonte de receita de ICMS no Município. A suinocultura teve grande expressão na colonização da região, mas diminui significativamente de importância. Houve a instalação de sistemas de criações de suínos em condomínio, tentando aproveitar a tradição em suinocultura e estrutura ociosa. Após algumas crises do setor e aumento do custo milho, o ramo começa a se normalizar e se expandir, sendo que atualmente existem 6 produtores, no sistema de terminação através de integradoras. No setor avícola, além de criações caseiras de subsistência de corte e postura existem no município 10 aviários de postura de ovos férteis para incubatório de integradoras.

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O setor de grãos possui menor significância, sendo a cultura de cevada, através de fomento do sistema cooperativo um produto em crescimento. Com a frustração de algumas safras e variação de preços em relação ao trigo, teve-se incremento de área pela melhoria da produtividade, resultados alcançados nas últimas duas safras. As culturas anuais de aveia e azevém são as que possuem maior área plantada no inverno, usadas para cobertura de solo e pastagens para o gado leiteiro. Encontram-se também culturas de subsistência em todo o município como amendoim, feijão, triticale, mandioca, batata, entre outros. Com relação aos índices socioeconômicos, tendo por base o Índice de Desenvolvimento Socioeconômico (Idese), o município apresenta valores bem abaixo dos do estado, apontando problemas de infraestrutura e desenvolvimento local.

Tabela 19 - Comparação entre o Idese de Coqueiros do Sul e do estado do Rio Grande do Sul, ano 2009 Local Educaçã Saneamento e Renda Saúde Idese avaliado o domicílios Coqueiros 0,821 0,715 0,239 0,834 0,652 do Sul Estado do Rio 0,870 0,813 0,569 0,850 0,776 Grande do Sul Fonte: Fundação de Economia e Estatística

O valor obtido junto ao bloco Saneamento e Domicílios foi o dado mais preocupante, seguido pela Renda, dado que enfatiza a necessidade de políticas de saneamento junto ao município. O índice de Desenvolvimento Humano (IDH) de mesma forma apresenta o município de Coqueiros do Sul, abaixo da média do estado, mesmo com registro de crescimento em relação aos dois últimos levantamentos realizados. No IDH estão equacionados três sub-índices direcionados às análises educacionais, renda e de longevidade de uma população. O resultado das análises educacionais é medida por uma combinação da taxa de alfabetização de adultos e a

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taxa combinada nos três níveis de ensino (fundamental, médio e superior). Já o resultado do sub- índice renda é medido pelo poder de compra da população, baseado pelo PIB per capita, ajustado ao custo de vida local para torná-lo comparável entre países e regiões, através da metodologia conhecida como paridade do poder de compra (PPC). E por último, o sub- índice longevidade tenta refletir as contribuições da saúde da população, medida pela esperança de vida ao nascer.

Tabela 20 - Comparação entre o IDH de Coqueiros do Sul, do estado do Rio Grande do Sul e do Brasil Ano Coqueiros do Sul Rio Grande do Sul Brasil 1991 0,642 0,753 0,696 2000 0,767 0,814 0,766 Fonte: FAMURS

4.14.1 Produto Interno Bruto – PIB

O município de Coqueiros do Sul apresentou no ano de 2010, um PIB a preços correntes de 51.456,00 mil reais, o que representa um PIB per capita a preços correntes de R$ 20.942,00. Em relação à adição no PIB Bruto Total, a preços básicos, houve um aumento de R$35.420,00 mil entre os anos de 2000 e 2010, mostrando um grande incremento que pode ser justificado pelos maiores investimentos na agricultura, e consequentemente, maiores rendimentos, bem como pelo desenvolvimento do município.

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5.0 PROPOSIÇÃO DE METAS E ESTRATÉGIAS

5.1 META 01

Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste Plano Nacional de Educação.

5.1.1 ESTRATÉGIAS

a) Construir, reformar, ampliar e regulamentar as Escolas que oferecem a Educação Infantil, com recursos próprios ou em parceria com a união e instituições privadas, em conformidade com os padrões arquitetônicos estabelecidos em legislação vigente, respeitando as normas de acessibilidade, ludicidade e os aspectos culturais e regionais. b) Fortalecer e ampliar as parcerias com governo federal e uso de recursos próprios para garantir mobiliário, equipamentos, brinquedos pedagógicos, jogos educativos e outros materiais pedagógicos acessíveis na escola da educação infantil, e escolas que possuem pré-escola, considerando as especificidades das faixas etárias e as diversidades em todos os aspectos, valorizando e efetivando a importância do brincar nas práticas escolares, durante o processo de construção do conhecimento das crianças. c) Adequar e/ou construir prédio adequado ao atendimento de crianças de 0 a dois anos, em parceria com a União ou com recursos próprios do poder municipal, na Escola de Educação Infantil, mantida pelo poder público municipal, de acordo com os padrões de infraestrutura necessários, no prazo de 2 anos a contar da data de publicação do PME. d) Manter o atendimento na pré-escola em turno parcial e estabelecer progressivamente o atendimento integral de acordo com a Lei Federal nº 12.796/13.

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e) Estruturar e implementar o atendimento em turno integral para a educação infantil até os três anos de idade, na escola de Educação Infantil no prazo de 3 anos, estabelecendo critérios para atendimento na creche, através de comprovação de trabalho, flexibilizando a permanência da criança nas turmas de creche de acordo com a carga horária de trabalho familiar. f) Assegurar a implantação de conselhos escolares e outras formas de participação da comunidade escolar nas instituições de educação infantil, a fim de tornar sua gestão participativa e democrática, bem como para o acompanhamento e controle dos recursos financeiros recebidos e executados pelas instituições; g) Assegurar a participação das famílias de baixa renda, das crianças matriculadas na educação infantil, nos programas sociais vinculados ao poder público municipal. h) Ampliar e adequar às condições de transporte escolar municipal para os alunos da Educação infantil. i) Promover formação continuada aos profissionais da educação infantil dentro de suas áreas de atuação e formação. j) Constituir equipes de atendimento multidisciplinar para apoio itinerante nas escolas de Educação Infantil. k) Assegurar na escola de Educação Infantil calendário apropriado e planejamento de atividades educativas que contemplem a diversidade das crianças atendidas nesta modalidade de ensino. l) Garantir a inclusão digital como ferramenta no processo educativo para os docentes da educação infantil da rede Municipal, até o 5º ano de vigência deste plano, por meio de formação continuada. m) Estruturar, em regime de colaboração com o governo federal, um ambiente tecnológico, com jogos interativos, programas para computador, aplicativos educacionais, apropriados às crianças de educação infantil para a Escola de Educação infantil e para as escolas que atendem a Pré-Escola. n) Instituir, no prazo de dois anos da aprovação deste PME, um programa de formação continuada específico para os professores da Educação Infantil, a fim de propor novas estratégias que possibilitem inovar e qualificar o trabalho pedagógico

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realizado nesta etapa, considerando o desenvolvimento integral do aluno e suas especificidades.

5.2 META 02

Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PNE.

5.2.1 ESTRATÉGIAS

a) Acompanhar e combater as situações de discriminação, preconceitos e violências na escola, visando o estabelecimento de condições adequadas para o sucesso escolar dos (as) alunos (as), em colaboração com as famílias e órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, adolescência e juventude. b) Instituir, através de ato legal e a partir da aprovação desta lei, uma COMISSÃO PERMANENTE DE ACOMPANHAMENTO DA REDE DE APOIO (Ministério Público, Conselho Tutelar, Conselho Municipal de Educação, Secretaria Municipal da Educação, Secretaria Municipal de Saúde, Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social) para acompanhar a permanência e frequência dos alunos. c) Implementar e fortalecer a COMISSÃO PERMANENTE DE ACOMPANHAMENTO DA REDE DE APOIO, promovendo a busca ativa de crianças e adolescentes fora da escola, em parceria com órgãos públicos de assistência social saúde e proteção à infância, adolescência e juventude; d) Instituir, no prazo de dois anos da aprovação deste PME, um programa de formação continuada para os professores do Ensino Fundamental, considerando a área de atuação do profissional, a fim de propor novas estratégias que venham a considerar o interesse dos alunos, para buscar a permanência e sucesso escolar. e) Incentivar a participação dos pais ou responsáveis no acompanhamento das atividades escolares dos filhos por meio do estreitamento das relações entre as escolas

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e as famílias, criando por meio de projetos escolares um vínculo mais estreito entre as famílias e a escola. f) Oportunizar a participação em atividades de incentivo aos (às) estudantes e de estímulos a habilidades, inclusive mediante atividades que desenvolvam a colaboração, competições esportivas e concursos. g) Ampliar o repasse de recursos municipais para assegurar a qualidade pedagógica e de infraestrutura das escolas, garantindo bons resultados de aprendizagem, especialmente nas idades de 6 a 14 anos. h) Promover a relação das escolas com instituições parceiras, públicas e privadas e movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para os alunos dentro e fora dos espaços escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polo de criação e difusão cultural; i) Construir, reformar, ampliar e regulamentar os espaços escolares de ensino fundamental, com recursos próprios ou em parceria com a União, em conformidade com os padrões arquitetônicos estabelecidos em legislação vigente, respeitando as normas de acessibilidade, aspectos regionais e educação inovadora. j) Constituir parcerias com o governo federal e uso de recursos próprios para garantir mobiliário, equipamentos, e outros materiais pedagógicos acessíveis nas escolas de ensino fundamental. k) Promover e fortalecer ações, visando à integração entre escola, família e comunidade.

5.3 META 03

Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, até o final do período de vigência deste PME, a taxa líquida de matrículas no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).

5.3.1 ESTRATÉGIAS

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a) Estabelecer um diálogo permanente com o Estado, para a garantia das vagas no Ensino Médio a todos os alunos concluintes do Ensino Fundamental, nas modalidades ofertadas pela 39ª CRE, garantindo a universalização do acesso tanto em escola regular no próprio Município como em escolas profissionalizantes sediadas em outros municípios da região, de acordo com o interesse dos educandos e suas famílias. b) Realizar, em parceria com a 39ª CRE, diagnóstico de demanda para EJA de Ensino Médio, buscando ampliar a escolaridade da população coqueirense, especialmente, dos/as estudantes que já se encontram fora da escola ou que já atingiram 18 anos e não estão adequados a série escolar de acordo com sua idade. c) Fomentar junto à 39ª CRE, a reabertura de turmas de Educação de Jovens e Adultos na escola da rede Estadual de Ensino, assegurando a condição de transporte escolar subsidiado por recursos municipais para o acesso e a permanência destes estudantes na escola. d) Criar mecanismos para reduzir as disparidades entre estudantes com defasagem de aprendizagem, oriundos do Ensino Fundamental, implementando estratégias de atendimento diferenciado, a exemplo de turmas de aceleração de ensino e estratégias de recuperação paralela eficaz; e) Assegurar uma política de avaliação do Ensino Médio que leve em conta dados estatísticos e indicadores qualitativos, fazendo a divulgação destes resultados ao educandos e educadores para que possam observar seus desempenhos, criando mecanismos de incentivo para otimizar os resultados obtidos por meio da melhoria da qualidade do ensino. f) Implementar e consolidar o projeto político-pedagógico das unidades de ensino, identificado com a concepção de escola democrática inclusiva, assegurando a autonomia das escolas na sua elaboração. g) Adotar mecanismos para assegurar que a escola possa ter uma organização do ensino a partir das Diretrizes Curriculares para o Ensino Médio já elaboradas e aprovadas pelo Conselho Nacional de Educação, nos dois primeiros anos de vigência deste Plano.

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h) Apoiar e incentivar as organizações estudantis, como espaço de participação e exercício da cidadania, a exemplo do Grêmio Estudantil, grupos de estudo e Centros Cívicos estudantis; i) Viabilizar, junto às esferas competentes, investimentos estruturais e financeiros com o objetivo de ampliar a aprovação dos alunos e alunas para 90% e reduzir a evasão em 10% a cada ano, de forma a diminuir o tempo médio para conclusão do Ensino Médio, buscando parcerias para que os estudantes tenham acesso ao ensino técnico ampliando suas condições futuras de ingresso no mercado de trabalho.

j) Utilizar-se do patrimônio cultural e social local, para fundamentar as propostas pedagógicas de forma a incentivar os educandos e educadores a apropriarem-se das próprias realidades para embasar a construção do conhecimento, incentivando a permanência e o sucesso escolar.

5.4 META 04

Universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados.

5.4.1 ESTRATÉGIAS

a) Assegurar a continuidade do atendimento em Sala de Recursos Multifuncionais, em pelo menos uma das escolas da rede municipal de ensino, garantindo o atendimento em turno inverso ao turno normal de aula, para todos os alunos, que necessitam deste atendimento, incluindo as demais escolas sejam elas municipais, estaduais ou privadas. b) Assegurar que o atendimento em Salas de Recursos Multifuncionais seja feito por profissionais com formações específicas para a atuação.

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c) Oferecer e garantir aos professores que atuam na Sala de Recursos Multifuncionais, a formação continuada por meio de Jornadas Pedagógicas e incentivo para a participação em cursos e encontros de formação. d) Garantir o atendimento de alunos com necessidades especiais de toda a Educação Infantil e Ensino Fundamental de escolas da rede municipal, estadual e privada. e) Ampliar o atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais com o amparo de serviços especializados, públicos ou conveniados nas formas complementar e suplementar, a todos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, matriculados na rede pública de educação básica, conforme necessidade identificada por meio de avaliação médica e psicológica. f) Manter e ampliar programas municipais e federais que promovam a acessibilidade nas instituições públicas, para garantir o acesso e a permanência dos (as) alunos (as) com deficiência, por meio de todas as dimensões de acessibilidade, até 2017. g) Assegurar no contexto escolar, em todas as etapas, níveis e modalidades de ensino a inclusão em séries regulares de ensino e o atendimento dos (as) alunos (as) com altas habilidades ou superdotação, através da criação de um espaço específico de atendimento na Sala de Atendimento Educacional Especializado. h) Fomentar pesquisas através de convênios e parcerias com instituições de ensino superior, voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais didáticos, equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas à promoção do ensino e da aprendizagem, bem como das condições de acessibilidade dos (as) estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação. i) Promover através de parcerias com instituições de ensino superior o desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares para subsidiar a formulação de políticas públicas intersetoriais que atendam as especificidades educacionais de estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação que requeiram medidas de atendimento especializado;

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j) Promover autonomia e funcionalidade das Pessoas com Deficiência através de Programas de inclusão ao Mundo do trabalho, através de parcerias com instituições públicas e privadas. k) Definir, sob responsabilidade da Secretaria Municipal da Educação, até o terceiro ano de vigência deste PME, indicadores de qualidade, política de avaliação e supervisão de funcionamento de instituições que prestam atendimento a alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação.

l) Promover e ampliar parcerias com instituições comunitárias ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder público, visando possibilitar as condições de apoio ao atendimento escolar das pessoas com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação matriculadas nas redes públicas de ensino.

5.5 META 05

Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3° (terceiro) ano do Ensino Fundamental.

5.5.1 ESTRATÉGIAS

a) Reestruturar as Diretrizes Pedagógicas e Curriculares do Bloco de Alfabetização, considerando a continuidade da Educação Infantil, respeitando o caráter lúdico das atividades desenvolvidas. b) Proporcionar formação continuada dos professores da Pré-Escola e das três primeiras séries do ensino Fundamental, que constituem as turmas de Alfabetização, de forma articulada, para o desenvolvimento e acompanhamento de estratégias que contemplem de forma progressiva a alfabetização dos educandos, garantindo estudos dirigidos aos educadores. c) Garantir o planejamento articulado entre os professores da Pré-Escola e das três primeiras séries do ensino Fundamental que constituem as turmas de Alfabetização, em

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seu turno de trabalho, respeitando a garantia de um terço de planejamento em serviço, favorecendo a articulação entre os educadores na progressão dos educandos para que obtenham condições de se alfabetizarem até o final do 3° ano do Ensino Fundamental. d) Fomentar a participação das famílias, promovendo um espaço de diálogo e interação com a escola, buscando a conscientização sobre seu papel na vida escolar, através das ações a serem previstas nos Planos Politico-Pedagógicos das Escolas. e) Planejar e acompanhar as intervenções necessárias para o uso dos resultados advindos dos resultados da Provinha Brasil, para os alunos do 2º ano, Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA) e para os alunos do 3º ano, contemplando ações de intervenção para que sejam melhoradas as condições de aprendizagem das turmas de alfabetização com a utilização dos resultados destas testagens externas.

5.6 META 06

Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educação básica.

5.6.1 ESTRATÉGIAS

a) Instituir, em regime de colaboração, entre Rede Municipal, Rede Estadual e Federal, a reorganização dos espaços para atender os alunos do Ensino Fundamental em jornada ampliada. b) Instituir, em regime de colaboração, programa de construção e reforma de escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente em comunidades com maior necessidade deste atendimento em situação de vulnerabilidade social. c) Adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola, bem como sua qualidade, direcionando a expansão da jornada para um currículo integrado, com atividades recreativas, esportivas, profissionalizantes e culturais.

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d) Fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos, culturais e esportivos e com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas, praças e parques. e) Iniciar o atendimento em Tempo Integral com as turmas do 1º ano do Bloco de Alfabetização, ampliando gradativamente para os demais anos.

5.7 META 07 Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb:

IDEB 2015 2017 2019 2021 Anos iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0 Anos Finais do Ensino Fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5 Ensino Médio 4,3 4,7 5,0 5,2

5.7.1 ESTRATÉGIAS

a) Instituir programa de formação permanente com foco na capacitação dos professores para o uso pedagógico das tecnologias na escola. b) Realizar estudos e análise dos dados referentes às avaliações externas municipais e federais de todas as escolas do ensino fundamental, para subsidiar a elaboração de plano de intervenção pedagógica nas escolas que não atingiram a meta do IDEB. c) Construir as diretrizes curriculares municipais da Educação Infantil e Ensino Fundamental de acordo com legislação vigente com orientações metodológicas e especificas, oriundas das formações continuadas oferecidas pela Mantenedora no prazo de 2 anos a contar da data de publicação deste PME. d) Assegurar o cumprimento do Projeto Político Pedagógico das Escolas da Rede Municipal de Ensino, conforme as diretrizes curriculares nacionais para a Educação Infantil e Ensino Fundamental.

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e) Implementar, um programa de apoio pedagógico para a correção de fluxo escolar, tendo em vista a redução da desigualdade educacional dentro das escolas de ensino fundamental. f) Qualificar o sistema de avaliação institucional e de aprendizagem da rede pública municipal de educação, aperfeiçoando os mecanismos para o acompanhamento pedagógico dos alunos, visando torná-lo um instrumento efetivo de planejamento, intervenção, acompanhamento e gestão da política educacional. g) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovação das práticas pedagógicas nos sistemas de ensino, que assegurem a melhoria da aprendizagem e do fluxo escolar. h) Estimular a articulação entre a pós-graduação, núcleos de pesquisa e cursos de formação para profissionais da educação, de modo a garantir a elaboração de propostas pedagógicas capazes de incorporar os avanços de pesquisas ligadas ao processo educacional, bem como qualificar a educação municipal. i) Assegurar a publicação e divulgação das produções e experiências exitosas da educação municipal.

5.8 META 08

Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade no País e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados a Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.

5.8.1 ESTRATÉGIAS

a) Institucionalizar programas, sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Educação e 39ª CRE, a partir da aprovação deste PME, que desenvolvam metodologias capazes de priorizar acompanhamento aos estudantes com rendimento escolar

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defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais apontados pela meta. b) Constituir, sob coordenação da Secretaria Municipal de Educação, em parceria com o Conselho Municipal de Educação, universidades e escolas da rede municipal e estadual de ensino, no prazo de dois anos a partir da aprovação do PME, um projeto estratégico de ações educativas a serem desenvolvidas pelo sistema de ensino do município, que relacionem os índices de escolarização, renda e etnia para os segmentos populacionais considerados pela meta. c) Promover, em parceria com as áreas da saúde, assistência social e Conselho Tutelar, o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola para os segmentos populacionais considerados na meta, identificando motivos de afastamentos e colaborando com o sistema e rede de ensino na garantia de frequência e apoio à aprendizagem, de maneira a estimular a ampliação do atendimento desses estudantes na rede pública e seu retorno aos bancos escolares, seja na própria rede disponível no município, seja por meio de disponibilização de transporte para municípios vizinhos que ofereçam programas específicos de Educação de Jovens e Adultos. d) Assegurar, a partir da aprovação deste PME, sob responsabilidade das redes de ensino, o apoio pedagógico aos estudantes, incluindo condições adequadas, bem como materiais pedagógicos, em conformidade com a realidade local e as diversidades para proporcionar condições reais de sucesso escolar para o publico alvo desta meta. e) Garantir, em regime de colaboração entre as redes de ensino, formação permanente aos docentes em temas contemporâneos como os direitos humanos, os contextos sociais, culturais e ambientais, fortalecendo a função social da educação como indutora de práticas de respeito ao outro e como propulsora de ações solidárias, auxiliando a comunidade escolar no enfrentamento dos preconceitos. f) Manter o trabalho realizado, com relação às Leis 10.639/03 e 11.645/08 e suas diretrizes, durante a extensão do ano escolar e não apenas em atividades específicas do mês de novembro. g) Assegurar, sob coordenação da Secretaria Municipal de Educação, política de formação continuada aos segmentos escolares, ampliando os espaços para reflexão nas escolas, que envolvam as famílias, os estudantes e os profissionais da educação,

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docentes e não docentes, nas discussões sobre questões de direitos humanos, etnia, gênero e sexualidade. h) Estimular, a elaboração de propostas curriculares que incluam como temas transversais as questões de direitos humanos, gênero e sexualidade, relações étnico- raciais, de modo a efetivar as discussões sobre formas de superar as discriminações e o preconceito. i) Ampliar, em regime de colaboração entre as redes de ensino, os acervos das bibliotecas escolares compostos por documentos, textos, livros, revistas e recursos audiovisuais, mídias digitais, que tenham como referência os estudos sobre direitos humanos, etnias, comunidades quilombolas e indígenas, gênero e sexualidade. j) Assegurar, sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Educação, em parceria com o Conselho Municipal de Educação, que sejam cumpridos os termos das “Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação das Relações Étnico-Raciais e para o Ensino de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana” . k) Ampliar políticas para os alunos negros e indígenas, criando um ambiente social mais favorável e com equidade, no qual a escola seja um espaço em que as discussões sobre etnia façam parte do cotidiano de modo a minimizar toda forma de evasão ou a exclusão por motivo de discriminação racial, promovendo ações que favoreçam a autoestima e a autoimagem do aluno negro e indígena, com enfoque no processo cultural e histórico, para que se possa discutir a formação das identidades étnicas no Brasil, no Rio Grande do Sul e do Município.

5.9 META 09

Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5% até 2015 e, até o final da vigência deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.

5.9.1 Estratégias

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a) Buscar parceria com a Secretaria Estadual por meio da 39° CRE, para possibilitar a oferta de alfabetização para aqueles que não estão alfabetizados. b) Prover, a partir da aprovação deste PME, sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Educação, um levantamento das pessoas que encontram-se em situação de analfabetismo, intervindo para que seja possível adequá-los a programas de alfabetização inicial. c) Efetuar levantamento da demanda de interessados em frequentar programas de Educação de jovens e adultos na modalidade de EJA, fortalecendo o compromisso com a universalização da alfabetização como política de Estado, que implica em viabilizar a continuidade dos estudos a todos os estudantes que não tiveram acesso à educação básica na idade própria. d) Promover formação de professores específica, sobre inclusão e atendimento educacional especializado para educandos que frequentam a rede regular de ensino e que se encontram em defasagem idade/série. e) Implantar, por meio de parceria com a rede Estadual de Ensino, programas de capacitação para a população jovem e adulta, direcionados para os segmentos com baixos níveis de escolarização formal, articulando o sistema de ensino, rede federal de educação profissional e tecnológica, universidades, cooperativas e associações que favoreçam a efetiva inclusão tecnológica social e produtiva dessa população. f) Realizar, periodicamente, sob responsabilidade do sistema de ensino do Município, chamadas públicas regulares para levantamento de interessados na educação de jovens e adultos, com ampla divulgação e formas de busca ativa em regime de colaboração entre entes federados e em parceria com as organizações da sociedade civil, para viabilizar a possibilidade de oferta de Educação de Jovens e Adultos. g) Implementar ações de alfabetização para jovens e adultos com garantia de continuidade da escolarização básica, estabelecendo mecanismos e incentivos que integrem, em regime de colaboração, os sistemas de ensino e os segmentos empregadores, públicos e privados, no sentido de promover e compatibilizar a jornada de trabalho dos trabalhadores com a oferta das ações de alfabetização e de educação de jovens e adultos.

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h) Estabelecer programas permanentes, em parceria entre União, Estado e Municípios, que assegurem às escolas públicas de ensino fundamental, a oferta de projetos de alfabetização, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais propostas para a Educação de Jovens e Adultos.

5.10 META 10

Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de educação de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma integrada à educação profissional.

5.10.1 ESTRATÉGIAS

a) Estabelecer em parceria com a Secretaria Estadual de Educação SEDUC/RS, levantamento de interessados para que sejam analisadas as possibilidades de reestabelecer na rede estadual de Ensino a Educação de Jovens e Adultos.

5.11 META 11

Triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público.

5.11.1 ESTRATÉGIAS

a) Fortalecer a parceria com o Estado para a oferta de Educação Profissional em todos os quadrantes, conforme as demandas identificadas na escola de Educação Básica que atende o Ensino Médio, para, a partir do diagnóstico, ampliar as condições de acesso ao ensino técnico.

5.12 META 12

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Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada à qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento público.

5.12.1 ESTRATÉGIAS

a) Estimular a matrícula na educação superior da população de 18 a 24 anos. b) Apoiar e promover cursos de preparação para o ENEM em parceria com as instituições de ensino que oferecem Ensino Médio. c) Divulgar nas escolas os programas do governo federal de financiamento do ensino superior, como PROUNI, FIES nas escolas de ensino médio fomentando a continuidade da escolarização por meio do acesso ao Ensino Superior. d) Qualificar o Ensino Médio dando condições de acesso ao ensino superior público. e) Manter e aperfeiçoar o programa Municipal de Credito Educativo para o Ensino Superior, garantindo o acesso aos estudantes residentes no município de Coqueiros do Sul, que necessitem de financiamento estudantil para dar continuidade aos estudos em instituições superiores de ensino.

5.13 META 13

Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.

5.13.1 ESTRATÉGIAS

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a) Acompanhar por meio de parcerias com as Universidades da região o progresso da formação de seus corpos docentes, buscando a melhoria da qualidade de ensino, uma vez que no município de Coqueiros do Sul, não encontram-se instituições de ensino superior.

5.14 META 14 Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil) mestres, e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.

5.14.1 ESTRATÉGIAS

a) Estabelecer um sistema de parceria com as instituições de ensino que recebem os alunos advindos de Coqueiros do Sul, para garantir que estas instituições possam garantir a melhoria da qualificação de seus quadros docentes. b) Financiar por meio do Programa de Credito Educativo Municipal a formação de professores da rede municipal em nível de pós-graduação, mestrado e doutorado. c) Incentivar por meio do Plano de Carreira, as devidas mudanças de nível dos professores Municipais que por meio de pós-graduação ampliaram sua condição de formação profissional.

5.15 META 15

Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano de vigência do PNE, política nacional de formação dos profissionais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam.

5.15.1 ESTRATÉGIAS

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a) Construir e implementar, no segundo ano de vigência deste PME, política pública de formação inicial e continuada, inclusive em serviço, aos profissionais da educação. b) Consolidar e ampliar parcerias com as instituições, a fim de oferecer formação inicial e continuada para docentes de acordo com a necessidade observada nas redes de ensino. c) Consolidar e ampliar, em parceria com as Instituições de Ensino Superior, o programa de iniciação a docência (PIBID) para as escolas que oferecem o Ensino Médio. d) Ofertar aos docentes licenciados, conforme sua área de atuação e formação, cursos de formação complementar. e) Buscar parcerias com as instituições que possam sediar cursos de formação inicial e continuada oferecidos pela Plataforma Freire. f) Garantir o acesso à plataforma eletrônica, organizando a oferta e as matrículas em curso de formação inicial, pós-graduação e extensão, a fim de aprimorar a formação dos profissionais da educação. g) Organizar grupos de estudo, em parceria com os cursos de formação inicial e continuada das Instituições de Ensino Superior, com os profissionais da educação para a formação de núcleos educacionais, a fim de fomentar a discussão sobre o processo pedagógico, as condições necessárias para produção de materiais pedagógicos e tecnologias educacionais.

5.16 META 16

Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PNE, e garantir a todos (as) os (as) profissionais da educação básica formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino.

5.16.1 ESTRATÉGIAS

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a) Ampliar gradativamente a oferta de pós-graduação stricto senso, através de convênios ou parceria com Instituições de Ensino Superior.

b) Criar uma política municipal de apoio e incentivo a formação dos professores, através da disponibilização para os profissionais da educação de livros e outros materiais.

5.17 META 17

Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento médio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste PNE.

5.17.1 ESTRATÉGIAS

a) Constituir um fórum permanente de estudo e pesquisa, a fim de discutir a equiparação salarial a outros profissionais com escolaridade equivalente. b) Manter a política pública de reposição anual do índice inflacionário. c) Valorizar os profissionais do magistério das redes públicas, através da revisão salarial, considerando o aumento no repasse dos recursos da União e a Lei do Piso Salarial.

5.18 META 18

Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.

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5.18.1 ESTRATÉGIAS

a) Manter o Plano de Carreira do magistério atualizado dentro das especificações das leis federais, garantindo que os direitos que cabem aos profissionais da educação estejam contemplados no plano de carreira Municipal em vigência. b) Garantir em até 3 anos, que os profissionais docentes sejam ocupantes de cargos efetivos, exceto por motivos emergenciais e não havendo cadastro de reserva. c) Assegurar a revisão do plano de carreira do magistério sempre que for necessário, a adequação de novas estruturações que venham garantir a valorização dos docentes em sua carreira. d) Garantir a progressão da carreira por meio das avaliações periódicas dos professores através da participação e efetivação de formações continuadas seu progresso nas classes por meio de dispositivos garantidos no plano de carreira. e) Garantir a formação continuada de todos os profissionais da Educação através de programas desenvolvidos pela Secretaria de Educação em parceria com instituições e Universidades.

5.19 META 19

Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.

5.19.1 ESTRATÉGIAS

a) Implementar e fortalecer o Conselho do FUNDEB e CAE, a fim de garantir a sua efetividade. b) Assegurar condições, durante a vigência do plano, para a efetivação da gestão democrática nas escolas da rede municipal, promovendo o fortalecimento dos conselhos do FUNDEB, CAE e Conselho Municipal de Educação, Conselhos Escolares e Círculos

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de Pais e Mestres, considerando a descentralização de recursos e ampliação dos mecanismos de autonomia financeira e administrativa, a participação de comunidade escolar na elaboração do PPP e transparência das ações efetuadas nas escolas. c) Construir mecanismos de avaliação interna e externa para a educação básica, propiciando a participação de todos os segmentos da comunidade escolar, com a finalidade de levantar subsídios para a promoção de melhorias e auxiliar a escola nas questões administrativas, pedagógicas e financeiras, considerando as diretrizes curriculares nacionais em cada etapa e modalidade. d) Fortalecer o Conselho Municipal de Educação, garantindo recursos financeiros, espaço físico adequado, quadro de recursos humanos disponíveis, equipamentos e meios de transporte para fiscalização e desempenho de suas funções. e) Fortalecer os conselhos de alimentação Escolar e do FUNDEB, garantindo recursos financeiros adequados, quadro de recursos humanos disponíveis, equipamentos e meio de transporte para a fiscalização á rede escolar com vistas ao desempenho de suas funções. f) Promover a formação dos gestores, conselhos escolares e CPMs, visando a implementação e a qualificação da Gestão Democrática. g) Incentivar valorização dos Grêmios Estudantis nas escolas promovendo a integração com os conselhos escolares e CPMs. h) Desenvolver políticas de formação de equipes diretivas, qualificando sua atuação na dimensão político pedagógica, administrativa e financeira, promovendo encontros semestrais ou sempre que necessário. i) Fortalecer e estimular a participação de toda a comunidade escolar na construção do PPP das escolas, criando mecanismos de chamamento, promovendo avaliação deste anual do documento, para sua reorganização e atualização. j) Fortalecer ações conjuntas, garantindo o acesso e permanência do aluno na escola, inclusive realizando o recenseamento e a chamada pública na educação obrigatória, conforme legislação vigente.

5.20 META 20

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Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5° (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio.

5.20.1 ESTRATÉGIAS

a) Garantir os mecanismos e instrumentos que assegurem a transparência e o controle social na utilização dos recursos públicos aplicados em educação em audiências públicas, portais eletrônicos de transparência, capacitação dos membros de conselhos de acompanhamento e controle social, do FUNDEB, em regime de colaboração com a SMECAS e CME. b) Proporcionar formação para professores e gestores sobre a aplicabilidade dos recursos e verbas. c) Elaborar, em regime de colaboração entre os entes federados, plano de investimentos relativos aos percentuais do PIB do município, com objetivo de aportar os recursos necessários para a composição da meta nacional. d) Aperfeiçoar e ampliar mecanismos de acompanhamento da arrecadação e de contribuição do salário educação, possibilitando que os conselhos municipais de educação possam exercer sua função de fiscalização e de controle social na aplicação adequada dos recursos destinados à educação. e) Ampliar investimentos para poder atingir as metas do plano Nacional de educação no prazo estabelecido. f) Acompanhar a aplicabilidade dos recursos através dos conselhos: FUNDEB, CAE, e CME. g) Garantir o uso otimizado dos recursos federais para a progressiva melhoria das condições educacionais do município.

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6.0 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO

O documento final do Plano Municipal de Educação de Coqueiros do Sul, mantendo o princípio da participação democrática, constituiu-se em uma construção coletiva, de participação democrática, na qual segmentos das esferas públicas e da comunidade civil e organizada definirão os caminhos da educação do município para os próximos dez anos. Uma ação, cujo processo percorreu os seguintes passos: levantamento, diagnóstico da situação educacional do município, análise dessa realidade e definição de metas e estratégias do PME com a sociedade, consolidação do texto base sobre as políticas educacionais para o município, culminando com a realização da I Conferência Municipal de Educação. De forma articulada com o Plano Nacional de Educação (PNE) e o Plano Estadual de Educação (PEE) e em consonância com a Constituição Federal de 1988, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9394/96, o PME responde as expectativas e especificidades da educação para atender aos anseios da comunidade de Coqueiros do Sul. Uma realidade que, tendo em vista a adequação às constantes mudanças sofridas pela sociedade, precisa ser constantemente considerada. Nesse contexto, faz-se necessário criar mecanismos de acompanhamento e avaliação da implementação do mesmo, assegurando que prioridades sejam respeitadas, atingindo objetivos e metas estabelecidos através da análise de resultados e redirecionamento de estratégias e execução. De acordo com determinação prevista em legislação afim, o Fórum Municipal de Educação, por meio de seus membros, acompanhará e avaliará o PME após sua aprovação. É importante ressaltar que o respectivo órgão contará com o apoio e assessoramento técnico e financeiro da Secretaria Municipal de Educação. A Comissão trabalhará na implantação do PME, registrando, sistematizando e analisando, constantemente, o desenvolvimento das ações, operacionalizando as metas estabelecidas e realizando avaliações com levantamentos periódicos dos resultados

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alcançados e replanejamento de novas ações para que seja possível garantir que as estratégias elaboradas sejam todas alcançadas e elevem gradativamente a qualidade da Educação do Município de Coqueiros do Sul.

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7.0 REFERÊNCIAS

BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado, 1988.

BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Coqueiros do Sul - Aspectos Históricos, Geográficos e Econômicos.

BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. – Dados Populacionais e Aspectos Socioeconômicos.

BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Lei nº 9394/96, de 20 de dezembro de 1996.

BRASIL, MEC. Ideb, 2011. Disponível em < http://portal.mec.gov.br.

BRASIL, MEC. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação das Relações Étnico Raciais e para o Ensino de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Brasília, DF, 2004.

BRASIL, MEC/INEP - Censo da Educação Básica INEP/MEC, 2010.

LEI Nº 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014.