COMISSÃO ESPECIAL PARA ANALISAR A LIGAÇÃO ASFÁLTICA

RELATÓRIO FINAL

PORTO ALEGRE,

FEVEREIRO 2009 SUMÁRIO

Composição da Mesa Diretora da Assembilaé Legislativa do RS...... 04

Composição da Comissão Especial Para Analisar a Ligação Asfáltica.... 05

Apresentação do Sr. Presidente Deputado Gilmar Sossella ...... 06

Palavras do Sr. Relator Deputado Miki Breier ...... 09

Requerimento para a formação da Comissão Especial ...... 11

Audni êcias Públicas ...... 14

Anexos ...... 53

Conclusões ...... 61

Recomendações ...... 64

2 COMPOSIÇÃO DA MESA DIRETORA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA

Mesa Diretora 2008

Presidente – Deputado Alceu Moreira – PMDB 1º Vice-Presidente – Deputado Cassiá Carpes – PTB 2º Vice-Presidente – Deputado Gerson Burmann – PDT 1º Secretário – Deputado Adão Villaverde – PT 2º Secretário – Deputado Paulo Brum – PSDB 3º Secretário – Deputado Mano Changes – PP 4º Secretário – Deputado Carlos Gomes – PPS

Mesa Diretora 2009

Presidente – Deputado Ivar Pavan - PT 1º Vice-Presidente – Deputado Luciano Azevedo – PPS 2º Vice-Presidente – Deputado Francisco Appio – PP 1º Secretário – Deputado Giovani Cherini – PDT 2º Secretário – Deputado Nelson Härter – PMDB 3º Secretário – Deputado Paulo Brum – PSDB 4º Secretário – Deputado Cassiá Carpes - PTB

3 COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL

Presidente: Gilmar Sossella – PDT Vice-Presidente: Álvaro Boessio – PMDB Relator: Miki Breier – PSB

Titulares Dionilso Marcon – PT Elvino Bohn Gass – PT Alexandre Postal – PMDB Francisco Appio – PP Marco Peixoto – PP Adroaldo Loureiro – PDT Zilá Breitenbach – PSDB Iradir Pietroski – PTB José Sperotto – DEM

Suplentes Marisa Formolo – PT Alberto Oliveira – PMDB Edson Brum – PMDB Adolfo Brito – PP Silvana Covatti – PP Kalil Sehbe – PDT Paulo Azeredo – PDT Paulo Brum – PSDB Aloísio Classmann – PTB Marquinho Lang – DEM Heitor Schuch – PSB

4 EQUIPE TÉCNICA

GUILHERME DAMIAN Assessor Técnico da Comissão

JUSSARA MARIA DE MORAES MARCHAND Secretária da Comissão

APOIO

Assessor Parlamentar Dep. Miki Breier: Ricardo Hamerski Cezar Assessoria de Imprensa: Antonio Grzybovski - MTB 13273 Chefe de Gabinete Dep. Gilmar Sossella Artur Alexandre Souto Gabinete do Deputado Gilmar Sossella Gabinete do Deputado Miki Breier Departamento de Comissões Parlamentares Departamento de Sistemas e Informações Departamento de Taquigrafia Divisão de Eventos Divisão de Transportes Secretaria da Mesa Diretora

5 APRESENTAÇÃO DO PRESIDENTE DA COMISSÃO ESPECIAL PARA ANALIZAR A LIGAÇÃO ASFÁLTICA

Ao propormos a criação de uma Comissão Parlamentar para analisar a questão da ligação asfáltica no Rio Grande do Sul, o fizemos com vista a experiência que tivemos na caminhada da FAMURS e durante as andanças pelo interior do Estado, na época de campanha e em nosso mandato parlamentar.

Visitamos cidades com alto potencial de desenvolvimento econômico, nas áreas da agricultura e pecuária, com vocação industrial ou turística, comunidades empreendedoras, mas que careciam de um dos elementos mais fundamentais para concretizar todo esse potencial: a ligação asfáltica com os municípios vizinhos.

A infra-estrutura asfáltica é pressuposto do desenvolvimento. Sua falta acarreta problemas estruturais graves para esses municípios, que vêem seus índices populacionais reduzirem-se consideravelmente ano após ano, pois as vagas abertas pelas empresas que se instalam nos municípios com asfalto atraem seus jovens, que buscam melhores condições de vida. Da mesma forma, as pessoas que dependem de tratamento médico em centros especializados, cuja luta contra o tempo as vezes é perdida em atolamentos ou acidentes com os veículos que os transportam e tantos outros problemas como o desenvolvimento econômico.

Esse assunto é recorrente nesta Casa. Outras duas Comissões Especiais, presididas pelos Deputados Adolfo Brito e Alexandre Postal debateram e buscaram alternativas para encaminhar o tema. Mesmo assim, o assunto não se esgotou, como demonstra a adesão de 41 parlamentares à nossa proposição. Aliás, não é pretensão dessa Comissão esgotar o assunto, ao contrário: enquanto houver um município sem asfalto no Rio Grande do Sul a questão da ligação asfáltica não deve ser afastada dos debates parlamentares.

Ao elaborarmos o requerimento para esta Comissão, em 15 de fevereiro de 2007, o principal vetor para os debates sobre a solução do problema da ligação asfáltica era a possibilidade do empréstimo externo junto ao Banco Mundial ou ao Banco Interamericano de Desenvolvimento. Como a presente Comissao fora instalada somente em 09 de setembro de 2008, o cenário dos debates ampliou-se, devido a dois fatores: o empréstimo externo realizado pelo Governo do Estado para amortização da dívida, no valor de US$ 1 bilhão, e a política de zerar o déficit orçamentário pela Secretaria Estadual da Fazenda, o que possibilitou a retomada da capacidade de investimento pelo Estado.

Assim, à busca do empréstimo externo se somaram mais três vetores para ampliação dos debates: a possibilidade de alocação de recursos do Tesouro do Estado, o direcionamento dos recursos da CIDE – Combustíveis, e a exploração dos potenciais turísticos das cidades nos projetos das Rotas Turísticas, experiência esta realizada com sucesso pelos municípios de

6 , São Jose do Sul, , Maratá e Poço das Antas, com a Rota TransCitrus, que propiciou o asfaltamento dos acessos a esses municípios e se consolidou como opção de turismo no Rio Grande do Sul.

A opção da Comissão em realizar audiências publicas no interior do Estado, foi a de levar o debate de forma mais próxima a realidade desses municípios, tanto que todas as audiências públicas realizadas no interior foram sediadas por municípios sem ligação asfáltica: Sertão Santana, São Jose do Hortencio, Água Santa, , Sagrada Família e Boqueirão do Leão, cujo prefeito João Davi Goergen é o atual presidente da Comissao dos Municípios sem Asfalto da FAMURS, criada durante o nosso mandato na direção da conceituada Federação.

Para todas as audiências, foram convidadas a Direção-Geral do DAER e a Secretaria Estadual da Infra-Estrutura, mas não se fizeram presentes nos debates no interior, o que certamente enriqueceria os trabalhos. Mas a relevância do assunto, as teses debatidas e a ampla participação dos Deputados membros da Comissao, Prefeitos, Vereadores e lideranças das comunidades garantiram o êxito todas as audiências propostas.

Além das audiências no interior, foi realizada uma com a Secretaria Estadual da Fazenda, em , com a explanação do Chefe da Assessoria Técnica, Sr. Roberto Calazans, que coordenou a conquista do empréstimo externo junto ao Banco Mundial. Por fim, para encerramento dos trabalhos desta Comissão, realizamos audiências em Brasília, junto aos Ministérios do Turismo e do Planejamento, com o intuito de aproximar os projetos das Rotas Turísticas e demais projetos do Governo Federal que possam beneficiar os municípios gaúchos sem acesso asfáltico.

O debate posto e proposto, foi, igualmente, participado e guerreado, em certas ocasiões. Quero, nesse ato, fazer especial agradecimento aos Prefeitos Municipais dos municípios que sediaram as audiências publicas no interior do Estado, seus servidores e assessores, bem como a meus colegas Deputados Estaduais e sua assessoria, que colaboraram no êxito desta Comissão. Como afirmado, não se pode encerrar essa discussão enquanto houver um município sem acesso asfáltico, enquanto houver algum entrave ao desenvolvimento e à qualidade de vida por falta de asfalto, a discussão não deve cessar.

Deputado Gilmar Sossella Presidente

7 PALAVRAS DO RELATOR

A relevância da formação de uma Comissão Especial com o fim de analisar a inexistência de acesso asfáltico em diversos municípios do Rio Grande do Sul é tal que o próprio governo do Estado incluiu no seu orçamento para 2009 e 2010 a pavimentação das localidades atingidas.

Sabemos que não há investimento empresarial de peso em municípios onde haja dificuldade para o escoamento de sua produção, seja porque o custo do transporte aumenta em razão das estradas em mau estado, seja porque o transporte inadequado causa redução da qualidade e perda nos produtos até estes alcançarem seu destino.

Além disto, não havendo investimento em novos empreendimentos nestes locais, a população migra para outras cidades onde, em tese, há melhores oportunidades de trabalho. Assim, estes municípios envelhecem porque a população jovem não mais retorna para suas origens e o caos econômico e social se formam por esta simples, porém de vital importância, circunstância de não haver acesso adequado a determinados municípios.

Este é um problema que já deveria ter sido solucionado há muito tempo, pois, certamente, com o incremento industrial e de produção nestas localidades, haveria substancial crescimento na arrecadação de tributos e na massa salarial, trazendo melhores resultados e desempenho na economia do nosso Estado.

Hoje são pouco mais de cem municípios que sofrem com esta situação, ilhados do mundo produtivo, sem perspectivas de reativação de sua produção (normalmente primária), sem poder de investimento nas áreas social e econômica, encolhimento populacional, tudo faz com que seja premente especial atenção com este tema e que as soluções definitivas possam ser encontradas através da participação deste Parlamento, dos municípios envolvidos, do governo estadual e das entidades representativas e que, no esforço comum, se possa viabilizar este grande projeto do acesso asfáltico.

Paripasso deve-se expandir este projeto a fim de que não haja, somente, o acesso asfáltico nos municípios ilhados, mas acessos secundários que interliguem e integrem as regiões para que se desenvolvam como um todo, pois vários destes municípios se emanciparam e necessitam que haja uma ligação adequada ao município mãe e demais que os circunvizinham, até porque possuem uma mesma identidade produtiva, histórica e social, para não dizer familiar.

Assim, queremos dizer que o debate ultrapassa o estreito limite do asfalto para se estender a um mais amplo que envolve desenvolvimento social e econômico com respeito às peculiaridades locais, crescimento de arrecadação para o Estado, incremento e valorização de mão-de-obra local através da criação e manutenção de postos de trabalho, fixação da população em seu habitat original e o aumento da qualidade de vida nessas localidades.

8 Não podemos mais admitir que um estado pujante, cujos índices sociais e econômicos despontam entre os melhores do país, ainda sofra com esta chaga que o coloca atrás de estados como Santa Catarina, Paraná, dentre outros.

Esta Comissão Especial veio, em boa hora, abrir esta discussão extremamente pertinente cujo resultado certamente será sentido, haja vista a disposição do governo do Estado em resolver a situação. O que falta é equacionarmos a forma pela qual se poderá realizar, efetivamente, as obras que, definitivamente, colocarão o Rio Grande em um novo patamar de desenvolvimento.

Deputado Miki Breier Relator

9 REQUERIMENTO PARA INSTALAÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL

Requerimento de Comissão Especial nº 16 /2007 Deputado(a) Gilmar Sossella + 44 Dep(s)

Excelentíssimo Senhor Deputado Frederico Antunes DD. Presidente da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul

Senhor Presidente:

O Deputado Gilmar Sossella e os demais Deputados e Deputadas que abaixo subscrevem, sob fundamento do facultado pelos artigos 75 e seguintes, máxime o artigo 79 e 80, do Regimento Interno da Casa, vêm à presença de Vossa Excelência requerer, mediante aprovação pelo Colendo Plenário, a constituição de uma Comissão Especial, com o objetivo de analisar o tema “Ligação Asfáltica”.

A relevância da questão é notória e, a rigor, dispensaria maiores comentários. Dos 496 municípios gaúchos, são 118 os que ainda se encontram sem ligação por asfalto. Seus munícipes e os que se utilizam de tais rodovias ainda sofrem com as viagens por terra, trafegando em estradas de chão, sob o suplício da poeira, dos solavancos e dos acidentes de toda ordem, causados especialmente pela quebra de veículos e pela ausência de visibilidade em razão do pó levantado à passagem dos carros.

É lamentável admitirmos que, em pleno século 21, ainda existam municípios carentes de ligação asfáltica em nosso Estado. Infelizmente esta situação gera prejuízos praticamente incalculáveis a tais municípios, especialmente no que se concerne ao desenvolvimento econômico.

Vale destacar que os municípios sem asfalto enfrentam uma rotina não mais condizente a nossa atual conjuntura. Durante o inverno, quando ocorrem os mais elevados índices de chuva, muitas vezes ocorre a queda de pontes (normalmente precárias e de madeira), o rompimento de aterros e a formação dos atoleiros.

Nos demais períodos do ano, os buracos, as pedras soltas e a poeira são os que mais colaboram aos acidentes.

Desse modo, resta por demais evidente que tais municípios necessitam de uma infra-estrutura realmente eficaz, que possibilite principalmente o desenvolvimento econômico, pois, no momento, a instalação de indústrias, empresas e o crescimento do comércio em geral vem sendo prejudicado em detrimento do precário acesso a estas cidades.

Ademais, o desenvolvimento proveniente do acesso asfáltico aos municípios não se restringe apenas ao setor econômico, uma vez a sua efetiva liberação acarretará melhorias à saúde, à educação, à produção agrícola, à

10 cultura, ao turismo, dentre tantos outros setores que indubitavelmente serão atingidos por mudanças profundas e eficazes.

Neste sentido, em vista da imprescindibilidade da concessão da ligação asfáltica a tais municípios, imperioso destacar a urgência do tema!

Ocorre que há recursos disponíveis no Banco Mundial para suportar os encargos dos projetos e obras dessas ligações, dependendo da adequação do Estado quanto a sua capacidade de endividamento e consequentemente para que a união garanta o aval ao atinente empréstimo que o Governo Estadual faria junto àquele organismo financeiro internacional!

Assim, é preciso que a Comissão Especial se instale para viabilizar todos os encaminhamentos necessários à obtenção desse aval, que, por sua vez, se acha diretamente ligado à recuperação da capacidade de endividamento do Estado.

O Rio Grande necessita acessar estes recursos com urgência ou os prazos vencerão e os recursos hoje disponíveis se perderão, pois não serão destinados ao fim de custear os acessos pavimentados aos municípios ainda sem ligação asfáltica!

O certo é que o tema, por sua relevância, gravidade e urgência, não pode ficar mesclado a tantos outros temas a que uma comissão temática permanente deve cuidar, e está a exigir tratamento específico através de uma Comissão Especial, instrumento adequado que o Regimento Interno criou e prevê exatamente para casos como o presente.

Neste sentido, o objetivo da Comissão Especial que ora se propõe é criar um mecanismo que aglutine todos os interessados na matéria, todos os prefeitos, vereadores e demais lideranças, que os coloque diretamente em contato com os técnicos e autoridades do Governo estadual, na área de Planejamento, Finanças e Transportes, e que se analisem as questões e se definam estratégias políticas e econômicas capazes de assegurar que, no mais breve tempo, seja obtido o aval da União e seja firmado o contrato de empréstimo internacional junto ao Banco Mundial que viabilize o aporte dos recursos que possibilitem que todos os Municípios gaúchos estejam devidamente ligados por rodovias pavimentadas, asfaltadas e sinalizadas.

Seja por sua especificidade, seja por sua amplitude, trata-se de tema que está a demandar foro próprio de discussão, aprofundamento e tomada de encaminhamentos. Por isso que se faz oportuna – e mais: necessária! – a atuação de uma comissão especial de parlamentares para encaminhar, ouvir, colher informações, debater e tirar conclusões sobre tão intrincada, urgente e complexa matéria.

Este o requerimento, Sr. Presidente, para sua análise e posterior encaminhamento a Plenário, onde conto com a conhecida sensibilidade de meus pares para a aprovação da proposta e imediata constituição e funcionamento da comissão.

1 1 Sala das Sessões, 13 de agosto de 2007.

Deputado(a) Gilmar Sossella Deputado(a) Abílio dos Santos Deputado(a) Kalil Sehbe Deputado(a) Adão Villaverde Deputado(a) Kelly Moraes Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Leila Fetter Deputado(a) Adolfo Brito Deputado(a) Luciano Azevedo Deputado(a) Adroaldo Loureiro Deputado(a) Mano Changes Deputado(a) Alberto Oliveira Deputado(a) Marco Peixoto Deputado(a) Aloísio Classmann Deputado(a) Marisa Formolo Deputado(a) Álvaro Boessio Deputado(a) Marquinho Lang Deputado(a) Berfran Rosado Deputado(a) Miki Breier Deputado(a) Carlos Gomes Deputado(a) Nelson Härter Deputado(a) Daniel Bordignon Deputado(a) Nelson Marchezan Jr. Deputado(a) Dionilso Marcon Deputado(a) Paulo Azeredo Deputado(a) Elvino Bohn Gass Deputado(a) Paulo Brum Deputado(a) Fabiano Pereira Deputado(a) Paulo Odone Deputado(a) Gerson Burmann Deputado(a) Pedro Pereira Deputado(a) Gilberto Capoani Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Giovani Cherini Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Ronaldo Zülke Deputado(a) Ivar Pavan Deputado(a) Rossano Gonçalves Deputado(a) Jerônimo Goergen Deputado(a) Sandro Boka Deputado(a) João Fischer Deputado(a) Silvana Covatti Deputado(a) José Sperotto Deputado(a) Stela Farias

12 AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

1.ª Audni êcia Pública – Explanação dos Projetos do Governo do Estado

Dia 22 de outubro de 2008, na sala Dr. Mauricio Cardoso, Assembilaé Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul.

“Quando o DAER disser que vai retomar uma obra, os senhores podem ter absoluta certeza de que ela será concluída”. (Adalberto Silveira Neto, Secretário-Adjunto da Secretaria Estadual da Infra-Estrutura e Logística)

A primeira audiência pública da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica teve lotação máxima da sala Dr. Maurício Cardoso. Contou com a presença de 12 Deputados Estaduais: Dep. Gilmar Sossella, Dep. Edson Brum, Dep. Pedro Westphalen, Dep. Adolfo Brito, Dep. Zilá Breitenbach, Dep. Iradir Pietroski, Dep. Gerson Burmann, Dep. Marco Peixoto, Dep. Miki Breier, Dep. Francisco Appio, Dep. Adroaldo Loureiro e o Dep. Nelson Marchezan Junior, além do Sr. Eli Teixeira, representando a deputada Silvana Covatti, e o Sr. Ricardo Czéar, assessor do gabinete do deputado Miki Breier. Pela Secretaria Estadual de Infra-Estrutura e Logística, compareceu o Secretário Adjunto Dr. Adalberto Silveira Neto. Representando o Diretor-Geral do DAER, esteve presente o Engenheiro Gustavo Leucke, Coordenador do Programa Duplica RS, bem como o Engenheiro Ricardo Guimarães Moura.

A FAMURS esteve representada pelo Sr. Antonio Lavall, gerente administrativo, e pela Srta. Keila Bernardi, coordenadora da área de trânsito. Acompanharam, igualmente, a audiência pública, o Sr. Gilberto Scariotte,

13 assessor jurídico do prefeito de São Jorge; o Sr. Aloísio Ziem, vice-prefeito de Capitão; o prefeito Leonar Jos éStrapazzon, de ; o vice-prefeito de , Sr. Jair Mendes da Silva; o prefeito Paulo Ricardo Merten, de ; o Sr. Rovílio Luiz Fortuna, vereador de Santo Expedito do Sul; o Sr. Luiz Alberto Pollom, prefeito de Centenário; a Sra. Lúcia Schmidt Horn, vice-prefeita em exercício de ; o Secretário da Administração Sr. Vanderlei Simionato, representando o prefeito de Charrua; o Sr. Jairo Roque Roso, prefeito de ; o Sr. Lidoberto Pontes, prefeito de Sertão Santana; o representante da prefeitura de Arambaré, Sr. Vacílio Ramos Loureiro; o vice-prefeito Nelcir Stefenon, de Montauri; o prefeito eleito de Santo Expedito do Sul, Sr. Jacir Luiz Slongo; o prefeito de Garruchos, Sr. João Portela; o prefeito eleito de , Sr. Oracílio Bonez; o vice-prefeito de , Sr. Paulo Sattler; o representante de Almirante Tamandaré do Sul, Sr. Paulo Czéar Barcarolo; o prefeito de Tupanci do Sul, Sr. Antônio Romoaldo Tumelero; o vereador Zaime Pastorello, de Tupanci do Sul; o vereador Balduino Domingo Dal Molin, de Tupanci do Sul; o prefeito de , Sr. Acacio Scheidt de Souza; o Sr. Jânio de Cali, de Vista Gaúcha; o prefeito de Arroio do Meio, Sr. Ernani Grassi; o prefeito de Floriano Peixoto, Sr. Orlei Giaretta; o prefeito de , Sr. Veríssimo Caumo; o secretário de Administração de , Sr. Omildo Antônio Adorian; o prefeito de Nova Ramada, Sr. Olyntho Fiorin; o prefeito de Porto Lucena, Sr. João Amriéco Montini; o prefeito Gelso Jos éTaufer, de ; o prefeito de Carlos Gomes, Sr. Egídio Moreto; o prefeito de Gentil, Sr. Alcenir Dalmago; o prefeito Carlos Luiz Rohr, de Nova Candelária; o vereador Arlindo Franceschetto, presidente da câmara de Gentil; o vereador Volmir Crespo, vereador eleito também de Gentil; o prefeito de Água Santa, Juliano Favretto e o secretário Juca Lorenzon; e o prefeito de , Isaías Castilhos Pereira.

O Secretário-Adjunto da SEINFRA Adalberto Silveira Neto apresentou um vídeo explicativo do programa Duplica RS, Programa Estruturante do Governo do Estado para a infra-estrutura no Rio Grande do Sul. Saudando o alcance do déficit zero como o ponto de partida da recuperação da capacidade de investimento do Estado, com recursos próprios, o Secretário afirmou com

14 ênfase que “quando recomeçamos uma obra, não vamos mais paralisá-la, vamos concluí-la”. Tal promessa representa um avanço e uma esperança para todas as comunidades que atualmente encontram-se sem ligação asfáltica.

O Sr. Secretário explicou que o programa Duplica RS tem quatro “grandes blocos”: rodovias pavimentadas ou semipavimentadas, acessos municipais, hidrovias e aeroportos. Explana o Secretário, de forma correta, que os aeroportos e hidrovias gaúchas estão subutilizados, e o programa pretende melhorar a infra-estrutura dessas importantes vias logísticas, para preservação das estradas. Informou o secretário que, para conclusão dos acessos asfálticos, seriam necessários R$ 1,036 bilhão de reais. Por fim, disse que dos 118 municípios sem asfalto recebidos pelo Governo Yeda Crusius, quatro já haviam sido concluídos: Fagundes Varela, São Domingos do Sul, Coronel Pillar e Pinhal, prevendo o término de mais oito em 2008/2009: , , Vanini, , , , e . A proposta do Governo do Estado seria reiniciar mais 45 obras em 2009 e as 61 restantes, em 2010.

A seguir, manifestaram-se os Deputados Marco Peixoto e Edson Brum, enaltecendo a postura da Secretaria, bem como questionando o Secretário se a prorrogação das concessões rodoviárias estaria incluída no programa Duplica RS e se a rejeição desse programa poderia afetar a questão dos acessos municipais.

O Deputado Gerson Burmann questionou a vinculação entre prorrogação das concessões e construção de acessos municipais, pois os valores arrecadados pelas concessionárias e os destinados à construção das vias não se comunicam. Perguntou, ainda, ao secretário, sobre a possibilidade da conquista do empréstimo externo para a construção desses acessos.

A Deputada Zilá Breitenbach saudou os municípios que se dispõe a realizar parcerias com o DAER para a construção dos acessos asfálticos. Por outro lado, questionou o Secretário-Adjunto sobre o critério para a distribuição do cronograma das obras, quais seriam as primeiras e as últimas obras a serem retomadas.

15 O Deputado Iradir Pietroski falou sobre os debates já realizados na Assembléia Legislativa sobre o tema, e afirmou da necessidade de aprovação do Projeto Duplica RS. O relator da Comissão, Deputado Miki Breier, discorreu sobre a necessidade não somente de construir os acessos municipais, mas também do problema da manutenção desses trechos, retornando a discussão sobre as concessões rodoviárias e a questão do melhor modelo para essas atividades, afirmando que “é claro que todos queremos o Duplica RS, a duplicação de algumas estradas, o acesso asfáltico a tudo. Mas que custo a sociedade gaúcha vai ter de pagar por isso e que custo a sociedade gaúcha está pagando por não ter isso que nós estamos debatendo?”.

A seguir, manifestou-se o Deputado Adolfo Brito, que já presidira uma Comissão Especial com o mesmo tema. Salientou a importância da conquista do empréstimo externo para a construção dos acessos asfálticos, junto ao Banco Mundial, bem como preocupação com a conservação das rodovias estaduais, rogando a aprovação do programa Duplica RS.

O Deputado Pedro Westphalen, líder do Governo na Assembléia, saudou a política de saneamento das contas públicas pelo Governo e louvou o programa Duplica RS, ressaltando o fato de que o Rio Grande do Sul possui somente 390 quilômetros de estradas duplicadas.

Em seguida, tomou a palavra o Deputado Francisco Appio, que afirmou que a prorrogação dos contratos de pedágios não tem vinculação com a construção dos acessos asfálticos, salientando a necessidade de aprovação do programa Duplica RS, porém, não havendo a prorrogação dos contratos de pedágios. O parlamentar levantou fatos históricos que desvinculam a prorrogação dos pedágios e que não permitiriam a aprovação da prorrogação.

O presidente Deputado Gilmar Sossella passou a palavra para o Secretario-Adjunto Adalberto Silveira Neto, que, em resposta aos questionamentos afirmou que o programa Duplica RS seria levado a discussão dentro da Assembléia Legislativa, para dirimir as dúvidas acerca da questão da prorrogação dos contratos de pedágios. Enalteceu a hombridade e a seriedade da sociedade gaúcha, bem como solicitou a atenção dos deputados para que

16 ouvissem os argumentos do Governo do Estado antes de tomarem qualquer decisão a respeito da concordância ou não com o programa Duplica RS.

Em seguida o Presidente Deputado Gilmar Sossella, passou a palavra para as autoridades inscritas. O primeiro a falar foi o prefeito de Coqueiros do Sul, Acácio Sheidt de Souza, que saudou a manifestação do Sr. Secretário, que as obras iniciadas seriam terminadas, afirmando que “As pequenas empresas do nosso Município não se desenvolvem pela falta de estrada com asfalto e, além do mais, essa situação impede que qualquer tipo de empresa se instale nos Municípios sem esse acesso”.

O Prefeito Gilberto Mori, representando a AMZOP, denunciou uma grave situação: “Os Municípios de Sagrada Família, , Cerro Grande e Novo Tiradentes, com cerca de 35 quilômetros todos estariam ligados. Esses Municípios já tiveram perto de 20 mil habitantes, hoje não estão nem com 12 mil habitantes”. Na sequência o prefeito de Gentil, Alcenir Dalmagro, representando a AMESNE, reafirmou o problema da falta de acesso asfáltico e parabenizou a governadora Yeda Crusius pela intenção de levar acesso asfáltico aos municípios que ainda não o tem.

O Prefeito de Jaquirana, Isaías Pereira, defendeu que os critérios para a escolha das obras a serem realizadas pelo DAER incluam a RS 110, denunciando, igualmente, o drama que vive Jaquirana: “O meu Município é um dos que está com a sua população encolhendo. O jovem está cursando o 2º grau, a universidade – agora dispomos de uma federal lá – , mas já está deixando o currículo na Marco Pólo, na Agrale, para ir embora, porque lá não tenho condições de trazer uma indústria diferente a não ser a do ramo da madeira. Então, enquanto não chegar esse advento mais importante, nós, dos municípios pequenos sem asfalto, não nos desenvolveremos”.

O prefeito Carlos Rohr, de Nova Candelária afirmou que seu município é o maior produtor de suínos do Estado, fabricando 300 toneladas de ração por dia para abastecer 100 mil cabeças de suínos, e ressaltou a luta de sua comunidade para manter um grande produtor de suínos que estava saindo do município para ir para São Paulo. O município está disponibilizando uma grande área para a instalação da indústria em Nova Candelária, investindo

17 mais de R$ 2,5 milhões. O problema continua sendo a falta de acesso asfáltico, pois faltam somente dois quilômetros de acesso para a BR 472. Afirmou que o município fez parceria com o governo do Estado e construiu 3,3 quilômetros de asfalto em seu perímetro territorial. Mas como a ligação passa pela área de um município vizinho, a prefeitura não pode realizar esse investimento. Assim, o prefeito fez um dramático apelo ao Governo do Estado para a realização dessa obra prioritariamente: “Essa empresa, em seis meses recolhe aos cofres do Estado o que este gastaria para fazer o restante do asfaltamento. Concluo com satisfação por ver esse projeto maravilhoso sobre o qual o dr. Adalberto nos explanou, assim como a deputada, enfim, é um projeto maravilhoso, mas precisa acontecer. Não podemos deixar um projeto que custa menos de um milhão de reais, não acontecer para um projeto em que está sendo investido 2,5 milhões da prefeitura mais quatro da empresa, ou seja, 6 milhões e meio, e fazermos com que o maior produtor de suínos do Estado fique sem acesso asfáltico por causa de 2 quilômetros, e deixarmos uma empresa que estava com as malas prontas para instalar-se em São Paulo e veio para nosso Município, a ver poeira, sem acesso asfáltico”.

Em seguida manifestou-se o Deputado Nelson Marchezan Jr., que ressaltou a previsão de crescimento de 5% a 10% do PIB do Estado se todos os municípios tivessem acesso asfáltico. Destacou, ainda, que o aumento de despesa do Estado com o pagamento de servidores priva a construção de acessos asfálticos.

Após a manifestação do Deputado, o Secretário-Adjunto pediu a palavra para despedir-se da audiência, pois tinha compromisso já agendado, colocando-se expressamente à disposição para participar das audiências que a Comissão faria no interior do Estado.

O Deputado Edson Brum encerrou sua participação afirmando da necessidade de se desonerar a cadeia produtiva e louvando a iniciativa do Governo do Estado em reduzir o custeio da máquina pública.

Encerrando a sessão, o Deputado Gilmar Sossella, agradeceu a presença de todos os parlamentares e autoridades, ressaltando que a Comissão trabalhará para estudar as várias formas de buscar a construção dos

18 acessos asfálticos. Afirmou a disposição de ir a Brasília para viabilizar o acesso dos municípios aos projetos de Rotas Turísticas, bem como a busca pelo empréstimo externo (BID II).

19 2.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios sem asfalto da AMZCS, ASMURC e AZONASUL

Dia 10 de novembro de 2008 – Clube Esperança, Município de Sertão Santana.

A segunda audiência pública da da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica foi realizada no Município de Sertão Santana. Estiveram presentes os Deputados Estaduais Gilmar Sossella, Edson Brum e Jos é Sperotto, além do prefeito de Sertão Santana, Lindoberto Pontes; o vereador representante da Câmara Municipal de Sertão Santana, Srgéio Teifke; o prefeito do Município de Arroio do Padre, Gilnei Fischer; o prefeito municipal de Dom Feliciano, Cláudio Lesnik; o prefeito municipal de , Sílvio Marques Dias Neto; o Sr. Vacílio Loureiro, representante do Prefeito do Município de Arambaré Alaor Pastoriza Ribeiro; o prefeito do Município de , Pedro Paulo Marques; o prefeito do Município de , Elton Schwalm; o prefeito do Município de , Joel Ghisio, o prefeito eleito de Dom Feliciano, Cnl êio Boeira; o prefeito eleito de Amaral Ferrador, Júlio Czéar Vargas; o ex-prefeito Srgéio de Cavatá; o vereador Írio Stein, de Sertão Santana; o representante do Banco do Brasil Jos déa Silva; o representante do Sicredi, Nilton Guerra; o vereador de Sertão Santana, Roberson Cardoso; o vereador Odilon Munhoz, de Cerro Grande do Sul; o vereador de Barão do Triunfo, Ivan Pacheco; a diretora da Escola Estadual Comendador Eduardo Seco, Carmem Regina de Lima, e todos os alunos do ensino médio; os vereadores de Cerro Grande do Sul, Aroldo Lopes, Breno Garcia, Valnir Russowski e Adão Cardoso; o vice-prefeito de Cerro Grande do Sul, Srgéio Costa; os vereadores Darci Ladwig, de Sertão Santana; e Ivan Pacheco, de Barra do Triunfo; o Sr. Ricardo Hamerski Czéar, representando o deputado Miki Breier; e Laureni Pagini da Silva, vice- prefeita de Barão do Triunfo. A imprensa esteve representada pelo Sr. Audry Jos,é da Imprensa Livre de Sertão Santana, e pelo Sr. Gildomar Ávila Medeiros, do Regional de Notícias.

20 A primeira autoridade a fazer uso da palavra foi o prefeito Lindoberto Pontes, que recepcionou as autoridades presentes e demais participantes da audiência pública.

O Presidente Deputado Gilmar Sossella saudou os presentes e reafirmou os objetivos da comissão: buscar alternativas viáveis para a solução do problema dos municípios sem asfalto. Informou que, dos nove municípios presentes na reunião, oito estariam contemplados dentre as obras que iniciam em 2009, previstos no orçamento e confirmados pelo Secretário-Adjunto Adalberto Silveira Neto na reunião anterior. Falou da necessidade da busca dos recursos da CIDE – Combustíveis e do Ministério do Turismo, através das Rotas Turísticas, ressaltando a protocolização de requerimento à Comissão Mista do Orçamento da União para disponibilização de R$ 100 milhões para os municípios sem asfalto. Da mesma forma, salientou que é objetivo da Comissão os debates acerca da busca do empréstimo externo junto ao BID, que seria possível a partir do ajuste fiscal realizado e propagandeado pelo Governo do Estado.

Ao fazer uso da palavra o Deputado Jos éSperotto, ressaltou a importância da construção civil para a geração de emprego e renda. Afirmou a necessidade de melhoria da infra-estrutura para a região Sul do Estado, a começar pela construção de uma nova ponte sobre o Rio Guaíba. Reafirmou a contrariedade a colocação de mais um pedágio entre Guaíba e Camaquã, como previsto originalmente pelo Projeto de Lei 279/2008, que autorizava a prorrogação dos contratos de pedágios. Clamou pela união dos municípios da região em busca das ligações asfálticas.

A seguir, falou o Deputado Edson Brum, que manifestou a necessidade de aprovação do PL 279/2008 para garantir o asfaltamento aos acessos municipais, bem como creditou a conquista do déficit zero ao crescimento da produção primária. Comentou também da situação do município de Dom Feliciano, que é o município sem asfalto mais antigo do Estado.

O Prefeito Joel Ghisio, de Mariana Pimentel, saudou os esforços da Governadora Yeda Crusius em alcançar o déficit zero. Em seguida, o Prefeito de Dom Feliciano, Cláudio Lesnik, contou que em seu primeiro mandato,

21 “queria resolver o desemprego do Município. Lá 80% são agricultores. Fui falar com uma empresa de Veranópolis para fabricar móveis na minha cidade, porque formamos lá 40 jovens marceneiros. Estava . Havia mão-de-obra barata. O empresário iria para a minha cidade colocar uma fábrica de móveis para exportação no Porto do Rio Grande. Na quarta, quinta vez que fui lá, ele me perguntou se o asfalto tinha boas condições. Ao saber que não, ele nem se despediu. Jamais ele iria para um Município sem asfalto. São 250 empregos. Hoje o Município seria outro. Temos orçamento de 20 milhões de reais para 1.350 quilômetros quadrados de área. Três mil quilômetros de estrada com orçamento de 20 milhões de reais. O que se pode fazer? Se houvesse uma indústria com 250 empregos, seriam 30, 40 milhões de reais de orçamento”. Por fim, ressaltou que preferia pagar pedágio do que ficar sem estrada.

O Prefeito de Arroio do Padre, Sr. Gilnei Fischer, mencionou a capacidade turística do seu município. O prefeito de Pedras Altas, Silvio Marques Dias Neto, afirmou que o problema dos municípios sem asfalto é suprapartidário, um problema de Estado. Passada a palavra ao Vereador Roberson Jean Cardoso, de Sertão Santana, que alertou que não basta somente a pavimentação do acesso, mas que o asfalto colocado seja de boa qualidade. Em seguida, o Vereador João Domingos Vandan Cardoso, Presidente da Câmara Municipal de Cerro Grande do Sul, alertou que ninguém é contra pedágio, mas que a tarifa de pedágio seja justa, o que evidentemente não ocorre no RS. Ressaltou que o município de Cerro Grande do Sul é um dos dez maiores produtores de fumo e madeira, mas sem asfalto não há condições de escoamento da produção.

O Prefeito de Sertão Santana Lindoberto Pontes questionou os Deputados Estaduais qual a relação entre a prorrogação dos pedágios e a construção dos acessos asfálticos. O Deputado Gilmar Sossella afirmou que não há relação entre os dois temas, apesar dos dois fazerem parte do programa Duplica RS, pois o meio de financiamento da construção dos acessos asfálticos será o Tesouro do Estado, enquanto as obras nas rodovias pedagiadas serão das concessionárias. Não há comunicação de verbas, nem há possibilidade jurídica para a prorrogação proposta, pois “Se o prefeito não pode alterar o objeto [de uma concessão], como o Estado poderia? A não ser

22 que aconteça aquilo que sempre discutimos na Famurs: que os prefeitos não podem nada e os demais podem tudo”.

A próxima autoridade a fazer uso da palavra foi o Prefeito de Cerro Grande do Sul, Elton Schwalm, que defendeu a criação de um fundo nos moldes do FUNDEB para financiar o asfaltamento dos pequenos municípios. Logo após, o prefeito eleito de Dom Feliciano, Cnl êio Boeira da Silva, propôs uma audiência pública para discutir quando e como serão realizadas as obras previstas pelo Governo do Estado para acessos asfálticos.

Em seguida, o vereador Irio Miguel Stein, de Sertão Santana, falou sobre as várias reuniões já feitas em Sertão Santana para tratar do asfaltamento do acesso à cidade, e conclamou os cidadãos a não desanimarem na luta pela obra.

O Deputado Gilmar Sossella fez os encaminhamentos finais, enquanto o Deputado Jos éSperotto afirmou que “Não tem essa coisa de ligar o Duplica RS com a condição de botar mais pedágio, principalmente para a nossa Região Sul, enquanto que do outro lado não tem pedágios”. O Deputado Edson Brum alertou novamente para o fato de que se não houvesse aprovação da prorrogação dos pedágios, poderia faltar dinheiro para fazer as obras já incluídas no orçamento do Estado e conclamando a sociedade para fiscalizar a correta aplicação do orçamento pelo Governo. O Prefeito Joel Ghisio congratulou os Deputados Edson Brum e Gilmar Sossella, solicitando maior atenção dos Deputados na fiscalização do orçamento e postulando o auxílio dos parlamentares na busca de recursos em Brasília, especialmente no Ministério do Turismo. Na conclusão dos trabalhos, o Prefeito Lindoberto Pontes agradeceu a escolha de Sertão Santana para sediar a reunião e o Deputado Gilmar Sossella, inforou que os municípios de Dom Feliciano, , Mariana Pimentel, Pedras Altas, Arambaré, Cerro Grande do Sul, Sertão Santana e Amaral Ferrador estão contemplados no orçamento de 2009 para início dos trabalhos de construção do acesso asfáltico.

23 3.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios sem asfalto da AMLINORTE, AMSERRA, AMVARC e AMVAT

Dia 17 de novembro de 2008 – Ginásio Municipal de São Jos déo Hortnêcio

“Por isso, temos que levantar a voz e fazer com que se encontre, de fato, a prosperidade e a certeza de que ainda temos um norte para podermos continuar a crescer. É isso que nós queremos, não estamos pedindo nenhum favor, aliás, estamos pedindo, sim, um favor para podermos continuar a crescer”. (Genésio Hoffstetter, Prefeito de )

São José do Hortêncio sediou a terceira audiência pública da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica, que teve a presidência do Deputado Gilmar Sossella e a presença do prefeito eleito de São Sebastião do Caí, Sr. Leo Alberto Klein, do Prefeito em mandato, Darci Lautermann, a vice prefeita eleita de , Sra. Maria Beatris Weber Enzweiler, o prefeito de São José do Hortêncio, Anibado Petry, o vice-prefeito de São José do Hortênio, Egídio Grohmann, o Prefeito de Cerrito, Adão Alves, representando a Comissão dos Municípios sem Asfalto da FAMURS, o Prefeito de Santa Maria do , Rodrigo Fritzen, o Prefeito de Travesseiro, Genséio Hoffstetter, o Prefeito de Presidente Lucena, João Gilberto Stoaffel, o Prefeito de , Marcos Scorsatto, e o Secretário de Agricultura do mesmo município, Jos éCarlos Rigatto, os representantes do Deputado Miki Breier, Ricardo Hamerski Czéar e do Deputado Edson Brum, Marcelo Schneider.

Quem deu abertura aos trabalhos da audiência pública foi o Prefeito de São José do Hortêncio, Anibaldo Petry, que saudou os presentes lembrando da luta contínua dos 118 municípios sem asfalto. Em seguida, o representante da Comissão dos Municípios sem Asfalto da FAMURS, Prefeito Adão Alves,

24 de Cerrito, comentou sobre a situação grave de seu município: “Os caminhões vão a , fazem uma tremenda concorrência na compra, na procura e no preço. Se tivéssemos a ligação asfáltica – são apenas 15 quilômetros –, resolveríamos não apenas o problema de Cerrito, mas de toda aquela região, para quem vem da campanha para o Uruguai e do Uruguai para cá”.

O Presidente Gilmar Sossella deu seguimento a audiência, falou dos objetivos da Comissão, lembrou as comissões especiais anteriores que trataram sobre o mesmo assunto e nominou os Deputados membros da presente Comissão. O Presidente apresentou aos presentes as quatro possibilidades para resolver o problema dos acessos asfálticos, salientando especialmente a procura do empréstimo externo, em vista dos esforços do Governo do Estado para sanear o déficit orçamentário.

O Prefeito Anibaldo Petry salientou que a comunidade de São José do Hortêncio já conta com 180 anos de existência, sem, contudo, ter acesso asfáltico. São mais de 100 caminhões por dia que saem do município em direção a CEASA, Porto Alegre, e , que sofrem com a falta de infra-estrutura. Mesmo assim, com todas as dificuldades, a Administração Municipal recebeu, em 2006, prêmio pelo primeiro lugar no ranking de administração social e gestão.

O Vice-Prefeito Egídio Grohmann salientou a presença dos prefeitos da região, mas lamentou haver descaso por parte do DAER para com a situação de São José do Hortêncio. Em seguida, manifestou-se o Prefeito de Presidente Lucena, João Gilberto Stoaffel, que lamentou que o processo de asfaltamento entre São José do Hortêncio e Presidente Lucena esteja parado no DAER, mesmo que as administrações dos dois municípios já tenham aprovadas contrapartidas na ordem de 20% cada uma do valor total da obra. Falou e xpressamente que “n ós, do município de Presidente Lucena, temos 417 mil reais no caixa para iniciar os trabalhos de asfaltamento”. Foi efusivamente aplaudido.

O Prefeito Rodrigo Fritzen, de , ressaltou que seu município está localizado na Rota Romântica, que liga o Vale dos Sinos a Região das Hortênsias, mas que não possui sequer a ligação completa com a

25 BR 116, faltando apenas 1,3Km para asfaltar. Destacou que a obra de ligação do seu município é fundamental para o desenvolvimento do turismo na região.

O Prefeito Darci Lautermann, de São Sebastião do Caí, que, mesmo sendo prefeito de um município que já tenha acesso asfáltico, se solidariza com a luta dos que não o possuam, pois o desenvolvimento de um reflete no bem estar de outro. Protestou veementemente contra a colocação de uma praça de pedágio em seu município, prevista no projeto de prorrogação dos pedágios.

O Prefeito Genséio Hoffstetter, de Travesseiro, conclamou os demais prefeitos para continuarem na luta pelo acesso asfáltico. Jos éCarlos Rigatto, Secretário da Agricultura do Município de Itapuca, comentou que muitas famílias que residem em Itapuca trabalham em indústrias de municípios vizinhos porque elas não se instalam no seu, em virtude da falta de asfalto, enquanto o Prefeito de Itapuca, Marcos Scorsatto, colocou-se à disposição da Comissão para lutar pelo empréstimo externo.

O Deputado Gilmar Sossella, em complementação aos comentários das autoridades, informou da viagem a Brasília, no final dos trabalhos da Comissão, para aproximar dos Prefeitos os recursos dos projetos da Rotas Turísticas, especialmente quanto a situação do município de Santa Maria do Herval. Discorreu, igualmente, sobre sua posição contrária a aprovação do PL 279/2008, que propunha a prorrogação dos contratos de pedágio.

O Sr. Ricardo Hamerski Cséar, Assessor do Deputado Relator Miki Breier, justificou a ausência do parlamentar em virtude de compromissos anteriormente assumidos, mas reiterou a posição de contrariedade com a prorrogação dos contratos de pedágio. Reafirmou a condição do Deputado Miki Breier de parceiro na luta pelo acesso asfáltico, a que fez coro a manifestação do Sr. Marcelo Schneider, Assessor do Deputado Edson Brum.

Finalizando os trabalhos, o Deputado Gilmar Sossella informou que, dos 20 municípios representados nessa audiência, 14 estavam contemplados no orçamento de 2009 para iniciar as obras de acesso asfáltico: Capitão a Arroio do Meio, Caará, , Coqueiro Baixo, , Itapuca,

26 Jaquirana, Linha Nova, , Morrinhos do Sul, Relvado, Riozinho, São José do Hortêncio a São Sebastião do Caí, e Três Forquilhas.

27 4.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios sem asfalto AMAU, AMESNE, AMUCSER e AMUNOR

Dia 24 de novembro de 2008 – Auditório da Câmara Municipal de Água Santa

“Não adianta querer que uma grande empresa se instale num Município sem acesso. Aliás, as que estão pensam em ir embora. Uma empresa de outros locais exige em primeiro lugar um bom acesso para escoar sua produção” (João Rudemar da Costa, Prefeito de Ibiaçá e Presidente da AGM)

O município de Água Santa sediou a quarta audiência pública da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica, recebendo a presença dos Deputados Gilmar Sossella, Edson Brum e Gilberto Capoani, além das seguintes autoridades: Prefeito de Água Santa, Juliano Favretto; o Sr. Presidente da Câmara Municipal de Água Santa, Mário Francisco Favaretto; o Sr. Representante da Associação Gaúcha de Municípios e prefeito de Ibiaçá, João Rudemar da Costa; o Sr. Presidente do Corede, Hilton Nunes; os Srs. Representantes das Associações Comerciais da Região e Dirigentes do Projeto Asfalto Urgente: Valdir Tamanho e Sirinei Panisson, respectivamente presidentes da ACISAT e do Sindilojas de Tapejara; o Sr. Prefeito de Água Santa, recém-eleito, Antônio Alfredo de Souza; os vereadores recém-eleitos Adão Faedo de Oliveira; Pedro Frison; Alberto Melara; Manoel Mânica; Ademir Favaretto e Adroaldo Favaretto, todos do Município de Água Santa; Sadi Gonçalves, do Município de Ibiaçá; Ramir Jos éSebben e Elton Miguel Sandini, do Município de Tapejara; o vereador Artur Alexandre Souto, de Santa Cecília do Sul; Rogriéo Martinello, do Município de Charrua; o Sr. Presidente da JCI, de Tapejara, Laurimar Coronetti; o Presidente da Associação Comercial de Santa Cecília do Sul, Agenor Comparin; o Presidente da Acisagua, Paulo Cséar dos Reis; o Presidente da ACISAI/Ibiaçá,

28 Ulisses Cecchin; o Vice-Presidente do Sindicato dos Representantes Comerciais de – Sirecom – Adelino Camilo Dariva; o Representante do Banco do Brasil de Água Santa, Srgéio Zanolla; o ex-Prefeito de Água Santa, Voltaire Roman; a Representante do Sicredi de Água Santa, Renata Secco; o Presidente da Coasa, Valmor Cerezoli; o Representante do deputado Kalil Sehbe, Marcelo Begnini; o Representante do deputado Jos éSperotto, Pedro Marcari; o Chefe de Gabinete do presidente da Assembléia Legislativa, Rogriéo Coser; os Srs. Prefeito e Vice-Prefeito de , recém-eleitos, Ivonei Caovila e Márcio Zabot; o Prefeito de Montauri, Jairo Roso; o Prefeito de Ibiaçá, Ulisses Cecchin, recém-eleito; os Srs. Prefeito e Vice-Prefeito de Quatro Irmãos, Leonir Nadal e Domício Mattei; o Sr. Vice-Prefeito de Santa Cecília do Sul, recém-eleito, Jos éPegoraro; o Sr. Prefeito de Santo Antônio do Palma, recém-eleito, Silvriéo Zat e o Sr. Vice-Prefeito, Ademir Trentini; e o Sr. Prefeito de Tupanci do Sul, Antônio Romualdo Tumelero; a Sra. Janine de Oliveira Lunelli, do jornal Novo Tempo; o prefeito de Floriano Peixoto, Vilson Babicz, o vice-prefeito de Charrua, Jandir Dallagnol; os vereadores Gerso Roncaglio, de Charrua; Cleide Piton, de Água Santa; e Otaviano Miotto, de Santa Cecília do Sul; o vereador eleito de Água Santa, Clamir Fontana; o vereador de Charrua, Lírio de Giacometti e o Sr. Ricardo Hamerski Czéar, representando o Deputado Miki Breier.

Abrindo os trabalhos, o Presidente da Comissão, Deputado Gilmar Sossella, explanou sobre a motivação que o levou a propor a presente Comissão, bem como situou os presentes sobre os objetivos a serem alcançados. Em seguida, passou a palavra ao Prefeto Juliano Favretto, de Água Santa, que saudou os presentes, em especial o Prefeito Eleito Antonio Alfredo de Souza. Taxou de inconcebível a realidade dos 118 municípios que em pleno século XXI, ainda não possuem asfalto, e disse que não será por milagre que esses municípios resolverão seu problema, mas sim com debates como o proposto.

O Deputado Edson Brum, após saudar os presentes, reafirmou que não acredita no sucesso do empréstimo externo, pois a crise mundial afetou o crédito significativamente. Saudou os esforços do Governo em sanear as contas públicas, o que permitiu um acréscimo de 23,5% no orçamento de 2009,

29 o que permitirá a retomada das obras de acesso asfáltico, creditando esse aumento ao sucesso do agronegócio gaúcho. Defendeu a aprovação do PL 279/2008, para que o Governo pudesse realizar as obras de asfaltamento dos pequenos municípios.

O Deputado Gilberto Capoani ressaltou a importância da CPI dos Insumos, presidida pelo Deputado Edson Brum e relatada pelo Deputado Gilmar Sossella. Afirmou ter dúvidas quanto ao PL 279/2008, pois concediam poderes demasiados ao DAER, mas que haveria a necessidade de se fazer alguma coisa em relação aos pedágios, em vista do enorme contingente de investimentos e conseqüente demanda em infra-estrutura previstos para o Rio Grande do Sul.

Em seguida, falaram o Sr. Valdir Tamanho, presidente da ACISAT, e Sirinei Panisson, presidente do Sindilojas de Tapejara, que dirigem o Projeto Asfalto Urgente, que luta pelo asfaltamento dos municípios de Charrua, Santa Cecília do Sul e Água Santa, além da recuperação do asfalto que liga Tapejara e Vila Lângaro a , ligando totalmente a região, o que propiciará o desenvolvimento harmonioso de todos os municípios.

A seguir, falou o Presidente da Associação Gaúcha dos Municípios, Dr. João Rudemar da Costa, Prefeito de Ibiaçá, que ressaltou as dificuldades dos municípios sem asfalto e colocando sua entidade à disposição da luta pelas obras. O Presidente do COREDE do Nordeste Gaúcho, Sr. Hilton Nunes, falou da iniciativa dos municípios de Água Santa, Santa Cecília do Sul, Tupanci do Sul e Santo Expedito do Sul, que formaram a Rota das Araucárias, com projeto a ser apresentado junto ao Ministério do Turismo. Criticou as prioridades dos sucessivos Governos, como o término da Rota do Sol, em detrimento dos acessos asfálticos.

O Prefeito de e Presidente da AMAU, Wolmir Ângelo Dall’Agnol, comentou que, dos 32 municípios de sua região, 14 não possuem asfalto. Criticou veementemente as prioridades das obras dos governos anteriores, como a Rota do Sol, e conclamou as diferentes tendências partidárias a convergirem em apoio aos municípios sem asfalto.

30 O Prefeito Leonir Nadal, de Quatro Irmãos, corroborou a fala do prefeito Wolmir Dall’Agnol, referindo que em Santa Catarina, somente 5% dos municípios não têm asfalto.

O representante do Deputado Jos Séperotto, Pedro Macari, ex-vereador de , reafirmou a disposição do parlamentar em lutar pelo asfaltamento dos municípios da região.

O Deputado Gilmar Sossella esclareceu sobre as atividades legislativas relacionadas ao tema em discussão, referindo que naquela semana seria votado o orçamento do Estado e que depois a discussão se estenderia com o PL 279/2008, sobre a prorrogação dos pedágios, reafirmando sua posição contrária à sua aprovação.

O Prefeito de Barra do Rio Azul, Ivonei Caovilla, que protocolizou no ato ofício declarando a intenção do município em auxiliar o Governo do Estado a custear o asfalto de acesso ao município. O Prefeito eleito de Água Santa, Antonio Alfredo de Souza parabenizou os Deputados componentes da Comissão por manter aberta a discussão sobre o asfaltamento.

Os Deputados Gilmar Sossella e Edson Brum discutiram suas posições quanto ao PL 279/2008. O Deputado Gilberto Capoani agradeceu os presentes e comentou sobre as dificuldade de alocações de recursos para as obras de asfaltamento.

O Deputado Gilmar Sossella encerrou os trabalhos lembrando e convidando os Prefeitos para as audiências que terão em Brasília com os Ministérios do Turismo e do Planejamento, sobre o assunto em pauta, agradecendo a presença de todos e o apoio do Município de Água Santa.

31 5.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios da AMGRS, AMM, AMUCELEIRO e AMUPLAN

Dia 01 de dezembro de 2008 – Auditório da Escola República Argentina, em Porto Lucena.

“Já tivemos, no passado, uma população em torno de 12 mil habitantes. Com a emancipação de Vera Cruz, esse número diminuiu um pouco. Hoje, não temos mais de 6 mil habitantes. Esse êxodo nos causa uma preocupação muito grande, principalmente o êxodo rural e também o referente aos nosso jovens, que não embora da cidade porque não temos, conforme foi falado anteriormente, como segurar os filhos dos agricultores em nosso município” (João Américo Montini, Prefeito de Porto Lucena)

Porto Lucena, bela cidade situada na fronteira do Estado com a Argentina, banhada pelo Rio Uruguai, foi a sede da quinta audiência pública da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica. Estiveram presentes no evento o Presidente da Comissão, Deputado Gilmar Sossella, o Deputado Gerson Burmann, o Deputado Elvino Bohn Gass, o Prefeito de Porto Lucena, João Amriéco Montini e seu Vice-Prefeito, Eugnêio Werlang; o Presidente da Câmara, Vereador Delmo Ricardo Tissot, o Presidente do COREDE Noroeste, Pedro Luís Büttenbender; o Representante do Deputado Adroaldo Loureiro, Vereador Jorge Fioravanti, de ; o Presidente da ACI e Vereador Eleito de Porto Lucena, Erones Libardoni dos Santos; o Prefeito de , João Paulo dos Santos e seu Vice-Prefeito Leonir Becker; o Prefeito de Garruchos, João Portela e o Prefeito Eleito João

32 Carlos Scotto; o Prefeito de , Marco Augusto Cardoso e a Prefeita Eleita Ione Goulart; o Prefeito de Nova Ramada, Olyntho Fiorin e o Prefeito Eleito Elton Rehfeld; o Prefeito de , Delfor Barbieri e a Prefeita Eleita Vanice Matos; o Prefeito de , Ivo Bildhauer, e o Prefeito Eleito Iloi Alfonso Werner; o Prefeito de , Sedir Wastowski; o Prefeito de , Nilton Budel e o Prefeito Eleito Ildo Leske; o Prefeito Eleito de , Jos éLuiz Seger; o Prefeito Eleito de Porto Lucena, Loé Miguel Weschenfelder; o Prefeito de Eugênio de Castro, Roberto Bruinsma, e do Vereador Fernando Machado, do mesmo município; o representante do Deputado Edson Brum, Ademar Abreu; o Prefeito de Inhacorá, Evori Neves da Silva; O Presidente da Associação dos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais Fronteiriços, Iranir Olsson; a Diretora da Escola República Argentina, Dalvacir Carrazzo, e a Secretária Municipal de Educação de Porto Lucena, Lair Rigo.

Quem abriu os trabalhos foi o Prefeito João Amriéco Montini, que saudou os presentes, agradecendo a escolha do município para sediar a audiência pública.

O Deputado Gilmar Sossella situou os presentes quanto aos objetivos da Comissão, bem como às atividades até o momento realizadas. O Deputado Gerson Burmann salientou os parcos valores destinados às construções dos acessos asfálticos no orçamento 2009 do Governo do Estado, ponderando, no entanto, que já são uma esperança para as comunidades. Clamou pela busca do empréstimo externo, como alternativa mais viável para a conquista das obras.

O Prefeito João Amriéco Montini ressaltou que seu município tem 54 anos de emancipação e ainda não possui ligação asfáltica. Sua população, que já fora de 12 mil habitantes, hoje não chega a 6 mil. Corroborou a fala do Deputado Gerson Burmann, dizendo que, mesmo que os recursos previstos (R$ 724 mil) não sejam suficientes para a conclusão da obra, já constituem o início dos trabalhos, o que regozija a população.

Em seguida tomou a palavra o Presidente da Câmara de Porto Lucena, Delmo Ricardo Tissot, que salientou a importância de Porto Lucena sediar

33 essa audiência. O Presidente do COREDE Noroeste, Pedro Luís Bütenbender, encaminhou correspondência à Comissão que retrata a situação dos municípios da região que ainda não possuem asfaltamento de seus acessos. O representante do Deputado Edson Brum, Ademar Abreu, reafirmou a posição de parceria do parlamentar nessa luta.

O Prefeito Eleito de Porto Lucena, Leo Miguel Weschenfelder, falou sobre a localização estratégica do município, que poderia ter seu desenvolvimento alavancado com o asfalto, dando o exemplo do município de Porto Xavier.

O Prefeito de Garruchos, João Portela, saudou os presentes, ressaltando as conquistas do município, como internet gratuita, não só na cidade como no interior, bem como a telefonia móvel e sinal de televisão. No entanto, ainda padece com a falta de ligação asfáltica, sendo o município com a maior extensão de acesso sem asfalto, cerca de 60Km. Clamou pela atenção especial a situação de seu município, em virtude da instalação da hidrelétrica binacional de Garabi.

O Prefeito de Porto Vera Cruz, Delfor Barbieri, salientou a diminuição da população dos municípios da região em virtude da falta de infra-estrutura, o que afeta as exportações no Porto Internacional de Vera Cruz e também diminui o seu potencial turístico. O Vereador Eleito, Almir Petrazzini, corroborou as palavras do prefeito.

A Prefeita de Itacurubi, Ione Goulart, falou das dificuldades de seu município, que possui 32Km de estrada de chão até Santiago e 45Km sem asfalto também até São Borja. Aliou-se às manifestações relativas à diminuição da população dos municípios sem asfalto e da saída maciça de jovens em busca melhores oportunidades de trabalho, bem como salientou o potencial turístico do município, que tem sepultado em seu território o lendário Gumercindo Saraiva, além de sediar as fazendas que o ex-Presidente João Goulart morou.

O Deputado Elvino Bohn Gass saudou a instalação do IFET em Santa Rosa, o que trará desenvolvimento para a região, mas que esse

34 desenvolvimento não será completo sem a infra-estrutura necessária. Criticou a centralização dos recursos destinados a asfaltamento na Rota do Sol, comparando os investimentos com os valores necessários para o asfaltamento dos acessos municipais. Disse também que deve-se priorizar os investimentos no modal hidroviário, o que justifica ainda mais o acesso a Porto Lucena, que se trata de um importante local de escoamento hidroviário.

O Sr. Gilson Barbosa, do periódico Gazeta do Povo, clamou pela conclusão da RST-472 para que os jovens fixem residência em Porto Lucena. O Prefeito de Inhacorá, Evori Neves da Silva, agradeceu os esforços da Comissão em debater o assunto, rogando para que os deputados não deixem escapar qualquer oportunidade das obras serem concluídas, nem que para isso tenham que prorrogar os contratos de pedágio. O Deputado Gilmar Sossella, esclarecendo o assunto, referiu não haver vinculação entre os temas, nem entre as verbas destinadas a um e outro programa. Os Deputados Elvino Bohn Gass e Gerson Burmann manifestaram-se igualmente.

Finalizando os trabalhos, o Prefeito João Amriéco Montini agradeceu a presença de todos e se disse esperançoso após o final da reunião, enquanto o Deputado Gilmar Sossella agradeceu ao Prefeito e sua equipe, bem como à Direção da Escola República Argentina a atenção dispensada à Comissão.

35 6.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios sem asfalto da AMAJA e AMZOP

Dia 08 de dezembro de 2008 – Câmara Municipal de Vereadores de Sagrada Família

“Para se ter uma idéia, deputado, a URI tem um campus em Frederico Wetphalen com quase 4 mil alunos, do qual tive o prazer de ser diretor por três gestões. Sofri quando perdemos três ônibus que vinham de Alpestre trazendo estudantes para . Hoje há um, pois os estudantes foram para Chapecó, em Santa Catarina, porque há ligação asfáltica. Os nossos conterrâneos do Rio Grande do Sul têm que sair do Estado para estudar em outro estado por falta de asfalto” (Edemar Girardi, Presidente do CODEMAU).

Em Sagrada Família, no norte do Estado, ocorreu a sexta audiência pública da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica, com a presença do Deputado Gilmar Sossella e do Deputado Gerson Burmann; do Prefeito de Sagrada Família, Juventil Mafalda Santos; do Presidente da Câmara de Vereadores de Sagrada Família, Zemildo Vitali; do representante do Deputado Relator Miki Breier, Ricardo Hamerski Czéar; do Prefeito de , Paulo Mezaroba; do Vice-Prefeito de Sagrada Família, Sidiclei Miotto; do Prefeito eleito de Coqueiros do Sul, Rafael Korchenborger; de Acacio Scheidt de Souza, Prefeito de Coqueiros do Sul; do Prefeito de Dois Irmãos das Missões, Edilson Hermel; do Prefeito de dos Loureiros, Antonio Cerezoli; do Prefeito de Nova Boa Vista,

36 Paulo Merten, e seu Vice-Prefeito, Mauro Dalcin; do Prefeito de Novo Xingú, Jaime Martini; do Prefeito Eleito de Novo Xingú, Gelso Martinelli; do Prefeito de Rio dos Índios, Valdemar Batista; Vice-Prefeito de Rio dos Índios, Vilmar Quadrado; do Prefeito de São Pedro das Missões, Paulo Brizola; Vice- Prefeito de São Pedro das Missões, Jos éSignori; do Assessor Jurídico da Câmara de Vereadores de Sagrada Família Hliéo Boeri; do vereador Alencar Milani, de Nova Boa Vista; Secretário da Educação de Nova Boa Vista, Loé Simon; dos vereadores Josu éSilva e Vilmar Brandão, de Lajeado do Bugre; do vereador Paulo Barasuol dos Santos, de Boa Vista do Cadeado; do Vereador Ildo Zandoná, de São Pedro das Missões; do Vereador Ademar Lima, de Sagrada Família; e de Edemar Girardi, Presidente do CODEMAU, e os secretários da Comissão, Srs. Mário Cséar Rosa e Márcia Faccin; o representante do Deputado Pedro Westphalen, Jos éGalera; o representante do Deputado Adroaldo Loureiro, Evaldoir Oliveira; o Vereador Paulo dos Santos, de Boa Vista do Cadeado; o Secretário da Educação de Boa Vista do Cadeado, Alberi Noronha; o Secretário de Administração de Boa Vista do Cadeado, Vinícius Martins; o representante da administração de Boa Vista do Cadeado, Vilmar Pietrobelli; o vice-Prefeito de , Jucimar Martinelli; o Vereador Mauro Galatto, de Sagrada Família; a Sra. Marli Martinelli Mafalda, Primeira-Dama de Sagrada Família; o Vereador Josildo Oliveira Santos, de Dois Irmãos das Missões; o Assessor Jurídico de Sagrada Família, Jos éAldori de Lima; o Vice-Prefeito de Sagrada Família, Dilson de Quadros; o Prefeito Eleito de Novo Tiradentes, Edgar Peruso e seu Vice- Prefeito, Luis Carlos Benerett; o Vice-Prefeito em mandato de Novo Tiradentes, Irineu Fernandes; os Vereadores Valdir Lava, Olibero Fiel da Silva, Talmiro de Oliveira e Wolnei de Souza Chiuza, de Sagrada Família; a Assistente Social de Sagrada Família, Silvana Martinelli Zanon; o representante de , Gilmar Zandoná; e o Prefeito de Lajeado do Bugre, Otaviano Paim Ardenghi.

O Prefeito Juventil Mafalda Santos abriu os trabalhos agradecendo a Comissão por ter escolhido o município de Sagrada Família para sediar esse evento e ressaltando a importância para a região, fala corroborada pelo Presidente da Câmara Municipal de Vereadores, Zemildo Vitali.

37 O Deputado Gilmar Sossella apresentou os objetivos da Comissão para os participantes da audiência pública, salientando que os trabalhos não tratam de promessa de asfalto, mas sim discussão sobre as alternativas para viabilização das obras.

O Deputado Gerson Burmann saudou a previsão de obras nos acessos aos municípios da região no orçamento 2009 do Governo do Estado. Mas salientou que a luta pelos acessos deve ser feita também em outras frentes, como os recursos federais para as Rotas Turísticas e o empréstimo externo.

O representante do Deputado Pedro Westphalen, Jos éGalera, ex- Prefeito do Município de Pinhal, colocou o trabalho do parlamentar à disposição da Comissão e da luta pelos acessos asfálticos. O representante do Deputado Adroaldo Loureiro, Evaldoir Oliveira, igualmente, manifestou a disposição do Líder da Bancada do PDT na Assembléia Legislativa para a mobilização.

O Sr. Ricardo Hamerski Czéar, representante do Deputado Relator Miki Breier, ressaltou a importância dos trabalhos da Comissão, exemplificando a perda de valor dos produtos agrícolas pelo transporte dificultoso em estradas não asfaltadas como um dos objetivos mais relevantes para a conquista das obras de asfaltamento.

O Presidente do Conselho de Desenvolvimento da Região do Médio Alto Uruguai, Sr. Edemar Girardi, lamentou que a região esteja perdendo investimentos e até mesmo estudantes para o Oeste Catarinense, pois aquela região possui infra-estrutura completa, enquanto a região do Médio Alto Uruguai, apesar de contar com centros de excelência universitária, ainda sofre com poeira e barro das estradas de chão.

O Sr. Acácio Scheid de Souza, Prefeito de Coqueiros do Sul, reclamou da falta de manutenção nas estradas de chão que acessam seu município e que estão situadas nos municípios lindeiros, que contam com asfalto, mesmo protesto mencionado pelo Prefeito de Rio dos Índios, Valdemar Batista. Colocou, igualmente, que a maioria dos prefeitos não se negam a realizar parceria com o DAER para viabilizar a construção dos acessos.

38 O vereador Olibero Fiel da Silva prometeu a integral força da Câmara Municipal de Vereadores para a luta pelo acesso asfáltico. O Vice-Prefeito de Nova Boa Vista, Mauro Dalcin, ressaltou que o seu município propõe parceria com o DAER para a conclusão da obra de acesso.

O Prefeito de São Pedro das Missões, Paulo Brizola, comemorou a previsão para o acesso ao seu município no orçamento 2009 e agradeceu os esforços dos parlamentares, principalmente os da base do governo.

O Deputado Gilmar Sossella fez os encaminhamentos relativos as proposições, em especial quanto a necessidade de estender os convites das reuniões para os municípios com asfalto que são lindeiros àqueles que não o possuem. Salientou, igualmente, que a proposta de prorrogação dos contratos de pedágio não possui nada a ver com o projeto das construções dos acessos asfálticos nos pequenos municípios. O Deputado Gerson Burmann demonstrou sua preocupação com as elevadas tarifas dos pedágios no RS.

O Prefeito Juventil Mafalda Santos encerrou os trabalhos agradecendo a presença de todos e convidando para um coquetel oferecido pela Primeira- Dama. O Deputado Gilmar Sossella, por fim, agradeceu a equipe da Comissão Especial da Ligação Asfáltica e a todos os presentes.

39 7.ª Audni êcia Pública – Com os Municípios sem asfalto da AMCENTRO, AMCSERRA, AMFRO e AMVARP

Dia 15 de dezembro de 2008 – Auditório da Secretaria Municipal de Educação de Boqueirão do Leão

Para encerrar a rodada de audiências públicas no interior do Estado, da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica, foi escolhido o município de Boqueirão do Leão, cujo prefeito João Davi Goergen preside a Comissão dos Municípios sem Asfalto da FAMURS. Na oportunidade, o Prefeito João Davi Goergen estava cumprindo agenda anteriormente assumida em Brasília, sendo representado pelo seu Vice-Prefeito, Joel Conte. Além dele, fizeram parte da reunião o Deputado Gilmar Sossella, o Deputado Edson Brum; o Deputado Paulo Azeredo; o vereador Ivanir Bonassi, de Boqueirão do Leão; o Prefeito de Coqueiro Baixo e Presidente da Comissão dos Municípios Recém-Emancipados, Veríssimo Caumo; o Deputado Miki Breier, representado pelo sr. Ricardo Hamerski Czéar, os Vereadores Elir Dassoller, Darci Battisti, Rudimar Ferrari e Nazair Silva, de Boqueirão do Leão; os Vereadores Jacques Garcia e Marilene Margutti, de Capão do Cipó; os Vereadores de Marcos Bert,é Lauri de Oliveira e Elocir Rodrigues; o Prefeito de Lagoão, Mário Camargo; o Vice-Prefeito de Gramado Xavier, Paulo Bert; éo Prefeito de Capão do Cipó, Serafim Rosado; Prefeito de São José do Inhacorá, Abílio Graeff; Secretário da Fazenda de Boqueirão do Leão Paulo Dornelles; o Secretário de Administração de Boqueirão do Leão, Osmar Ghisleri; o Secretário da Agricultura de Boqueirão do Leão, Clóvis Furtado; a Secretária da Educação de Boqueirão do Leão Carla Jandrey; o Secretário de Obras de Boqueirão do Leão Flávio Bianchini; o Secretário do Planejamento de São José do Inhacorá Eliseu Schenkel; o Prefeito de São Martinho da Serra, Gilson de Almeida; e o ex-Vereador de Boqueirão do Leão Jos Aélfredo Khoth.

40 O Prefeito João Davi Goergen remeteu correspondência à Comissão, saudando os trabalhos e colocando-se à disposição da Comissão para a luta pelo asfaltamento dos acessos municipais, além de tecer considerações sobre a situação econômica do Estado e das dificuldades do município de Boqueirão do Leão pela situação de não ter acesso asfaltado, desejando “que esta reunião frutifique e traga soluções e aponte caminhos – asfaltados, de preferência – que nos conduzam a um novo patamar de desenvolvimento do nosso Estado”.

O Vice-Prefeito de Boqueirão do Leão, Joel Conte, comentou sobre a época em que toda a produção da Região das Missões passava por Boqueirão do Leão e que propiciou o desenvolvimento de toda a região. Atualmente, por conta da falta de asfalto, os caminhões cogestionam a BR 116 mas não passam pela localidade.

O Deputado Gilmar Sossella saudou os presentes e agradeceu a recepção feita pelo Vice-Prefeito Joel Conte. Apresentou os objetivos da Comissão e convidou aos presentes a participarem da audiência pública com o Chefe do Departamento Técnico da Secretaria da Fazenda, Sr. Roberto Calazans, prevista para o próximo dia 17 de dezembro.

O Deputado Edson Brum apresentou a notícia de que seria contemplado no Orçamento da União R$ 80 milhões para a conclusão da BR 471, que liga a , passando por Boqueirão do Leão. Ressaltou o trabalho do Presidente da Comissão Deputado Gilmar Sossella, afirmando a necessidade de não se deixar morrer o assunto nos debates políticos do Estado.

O Vereador Ivonir Bonassi, de Boqueirão do Leão, agradeceu a presença da Comissão em seu Município. O Prefeito de Coqueiro Baixo, Veríssimo Caumo, comemorou a conquista da Comissão dos Municípios Recém-Emancipados, cuja emancipação fora confirmada em Brasília na semana anterior a reunião, cobrando dos Deputados Gilmar Sossella e Edson Brum que nunca esqueçam de lutar pelos pequenos municípios.

41 O Prefeito de Capão do Cipó, Serafim Rosado, comentou sobre a situação de seu municípios, que possui grande produção agropecuária, tendo todas as indústrias relativas a esse ramo nas margens da estrada que dá acesso à sede municipal, a que pretendem o asfaltamento. Congratulou-se com a previsão no Orçamento para a construção do acesso, mas demonstrou preocupação com a questão da necessidade de suplementação de verbas.

O Prefeito João Paulo dos Santos, de Boa Vista do Cadeado, que comentou sobre a origem do nome do município, que faz alusão às porteiras que dividiam a América portuguesa e espanhola no século XVIII. Ressaltou a diferença de preços dos produtos em sua cidade e em outros centros, como Cruz Alta e Ijuí, creditando essa diferença a falta de acesso asfáltico. O Vice- Prefeito de Gramado Xavier, Paulo Srgéio Bert, éque salientou a dificuldade dos municípios em encaminhar projetos e buscar verbas junto a Brasília e Porto Alegre, rogando aos parlamentares que sejam porta-vozes dos clamores dos municípios do interior.

O Prefeito de Lagoão, Mário Camargo, que se mostrou desesperançoso quanto a possibilidade de asfaltamento do acesso ao seu município, lamentando a falta de apoio do DAER para a manutenção das estradas vicinais. O Prefeito Gilson de Almeida, de São Martinho da Serra colocou seu município à disposição para parceria com o DAER, dentro de suas possibilidades, para viabilizar a obra.

O Sr. Jos éAlfredo Khoth perguntou ao Deputado Gilmar Sossella qual seria a estrada escolhida pelo DAER para realizar o asfaltamento a Boqueirão do Leão, pois o município tem cinco saídas diferentes. O parlamentar afirmou que a saída prevista no Orçamento seria para o Município de Sério, ligação com a BR 386, mas que desconhecia os critérios utilizados pelo DAER para tal escolha.

O Deputado Paulo Azeredo salientou a conquista dos municípios da Rota TransCitrus, que conquistaram o asfalto com o projeto de Rotas Turísticas e alertando para os problemas que representarão ao usuário gaúcho a prorrogação dos contratos de pedágio.

42 Finalizando os trabalhos, o Prefeito em Exercício de Boqueirão do Leão, Joel Conte, comentou sobre o problema da manutenção das estradas vicinais pelas prefeituras, que têm que priorizar o conserto das estradas estaduais que ainda não estão asfaltadas e que ligam os municípios, criando um problema de gestão para as administrações. O Deputado Gilmar Sossella agradeceu aos presentes e reafirmou o compromisso da Comissão com os Srs. Prefeitos e autoridades municipais na luta pelo acesso asfáltico.

43 8.ª Audni êcia Pública – Secretaria Estadual da Fazenda

Dia 17 de dezembro de 2008 – Sala João Neves da Fontoura, Plenarinho, Assembilaé Legislativa do Estado do RS

“Penso que o ponto mais importante é este: enquanto não conquistarmos de fato o ajuste fiscal no Estado do Rio Grande do Sul, será muito difícil conseguirmos empréstimos internacionais na área de infra-estrutura sem vencer as dificuldades que a Secretaria do Tesouro Nacional vai nos impor” (Roberto Calazans, Chefe do Departamento Técnico da Secretaria Estadual da Fazenda).

A última audiência pública realizada pela Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica foi pautada no debate acerca da possibilidade do Estado obter o empréstimo externo junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento, o chamado BID II. Para tanto, foi convidado a prestar os esclarecimentos junto a Comissão o então Secretário Estadual da Fazenda, Aod Cunha. Como o mesmo estava em reunião com o Banco Mundial no mesmo dia e hora, em Brasília, quem a Comissão teve a honra de recepcionar em nome do Secretário foi o Sr. Roberto Calazans, Chefe da Diretoria Técnica da Secretaria Estadual da Fazenda e uma das maiores autoridades dessa secretaria no tema capacidade de endividamento. A sessão foi presidida pelo Presidente da Comissão, Deputado Gilmar Sossella, com a presença dos Deputados Iradir Pietroski, Miki Breier, Alexandre Postal, Álvaro Boessio, além dos Prefeitos de Garruchos, João Portela; de Porto Lucena, João Amriéco Montini; de São José do Hortêncio, Anibaldo Petry; de , Saulo Garlet; de Cotiporã, Constante Bianchi; de Tupanci do Sul, Antonio Romualdo Tumelero; de São Martinho da Serra, Gilson de Almeida; de Arambaré, Alaor Pastoriza Ribeiro; o Vice-Prefeito de Pinhal, Edmilson

44 Petirari; o Vereador Silvio Rafaeli, de Tapes; o vereador Artur Alexandre Souto, de Santa Cecília do Sul; o Prefeito de Santo Antonio da Patrulha, Manoel Adam; o Vice-Prefeito de Cotiporã, Valdir Falcade; a Chefe do Departamento de Trânsito da FAMURS, Keila Bernardi; e o Prefeito Jorge Cardozo, de .

O Deputado Gilmar Sossella abriu os trabalhos saudando o Sr. Roberto Calazans e situalizando-o frente aos objetivos da comissão e especialmente à possibilidade de conquista do empréstimo externo para o asfaltamento dos acessos aos municípios que ainda não o possuam. Ressaltou o fato da retomada da credibilidade fiscal do Governo do Estado, bem como a recuperação da capacidade de investimento, elementos que facilitariam a busca pelo denominado BID II.

O Sr. Roberto Calazans iniciou sua fala agradecendo o convite e se dizendo a vontade para falar sobre o assunto, pois fora diretor de projetos especiais da Secretaria da Fazenda durante o Governo Rigotto, debatendo muito o presente assunto quando das discussões do Projeto Rumos 2015. Trabalhou, igualmente, na questão do empréstimo externo junto ao Banco Mundial, que possibilitou a reestruturação da dívida do Estado.

O Sr. Roberto afirmou com veemência que o ajuste fiscal deve ter sustentabilidade para possibilitar novo empréstimo externo. A gestão deve ser focada na poupança de recursos, a exemplo de São Paulo e Minas Gerais. Os méritos dos últimos dois Governos em buscar o ajuste fiscal ainda não são o suficiente para garantir a conquista de empréstimos externos.

Nas suas palavras, o Estado do Rio Grande do Sul é “cronicamente deficitário”, com o maior gasto com pessoal e com inativos entre todos os Estados da federação. Porém, a partir de 2007, a partir de um amplo programa de ajuste fiscal, a situação melhorou, o que poderá gerar o melhor resultado primário da história do RS.

Os resultados fiscais do Estado são monitorados pela Secretaria do Tesouro Nacional anualmente. É ela que determina as metas fiscais para os Estados cumprirem, a partir da renegociação da dívida.

45 Para alcançar as metas propostas, o Governo firmou parceria com o INDG – Instituto de Desenvolvimento Gerencial, para “fazer o monitoramento dos contribuintes através de indicadores e a definição de metas através de ferramentas inteligentes”. Tal instituto é vinculado ao Programa Gaúcho de Qualidade. Outra importante ação foi o combate a sonegação através da implantação da substituição tributária nos segmentos de autopeças, rações, arroz beneficiado, colchões, perfumarias, cosméticos e higiene pessoal. Citou também a implantação da Nota Eletrônica, como fato importante de combate a sonegação.

Exemplificou o fato de que, em 2007, o RS foi o 26º Estado no ranking de arrecadação do ICMS, e, em 2008, colocou-se em sexto lugar no mesmo índice.

O Ajuste Fiscal é o único caminho para a conquista do empréstimo externo, pois a última grande operação externa destinada a pavimentação foi ainda no Governo Olívio, com o Banco Japonês. Como o ajuste ainda não foi alcançado plenamente, o empréstimo com o Banco Mundial, por exemplo, de R$ 1,1 Bilhão, foi conseguido através de um artifício da Lei, pois a Resolução do Senado n. 43, que disciplina o processo de encaminhamento de empréstimos externos pelos entes federativos, em seu art. 7.º, excepcionaliza os limites de endividamento quando os valores são destinados a recomposição e reestruturação da dívida.

Como o empréstimo externo para o asfaltamento dos acessos municipais, o BID II, tem característica de investimento, existem óbices para sua conquista. A Secretaria do Tesouro Nacional, que define os limites para os Estados, considera que o Estado possui despesa de pessoal acima dos limites definidos: “[...] apesar de o nosso Tribunal de Contasdizer que o Poder Executivo e os outros Poderes estão enquadrados pelos critérios nossos internos, do Estado subnacional, a STN não aceita os critérios propostos por esse Tribunal”. Os desenquadramentos, conforme o representante da Secretaria, estariam no Poder Judiciário e no Ministério Público. Outro desenquadramento é o comprometimento histórico de 13% da receita corrente líquida com o serviço da dívida, enquanto a Lei determina 11%.

46 Assim, atualmente, não haveria condições de se buscar o empréstimo externo, o que seria possível a partir da consolidação das políticas de ajuste fiscal, com a consequente melhoria nos índices fiscais do Estado.

Em seguida falou o Deputado Iradir Pietroski, que lamentou a não aprovação da prorrogação dos contratos de pedágios, afirmando que faltará dinheiro para a construção dos acessos municipais. O Deputado Miki Breier salientou que a busca pelo ajuste fiscal não deve ser alcançada com o arrocho salarial dos professores e brigadianos.

O Deputado Gilmar Sossella salientou que a Comissão não está prometendo asfalto, mas sim discutindo as alternativas para viabilizar essas obras e o empréstimo externo é uma delas.

O Prefeito João Portela, de Garruchos, parabenizou os esforços do Governo em alcançar o ajuste fiscal, mas chamou atenção para os fatos que subdesenvolvem os municípios sem asfalto: perdas de vidas dentro de ambulâncias atoladas no barro, alto custo dos insumos vitais (em Garruchos o litro da gasolina custa R$ 3,20, enquanto hoje em Porto Alegre o litro é em média R$ 2,50). O Prefeito João Amriéco Montini, de Porto Lucena, fez coro à manifestação.

Respondendo a perguntas realizadas pelo Deputado Gilmar Sossella, o Sr. Roberto Calazans afirmou que hoje o RS estaria na classificação da letra ‘B’ da STN (que vai do ‘A’ ao ‘E’), e afirmou ter dúvidas quanto a possibilidade do serviço da dívida situar-se abaixo dos 11,5% exigidos pela STN.

O Prefeito Alaor Pastoriza Ribeiro cumprimentou a Comissão pelo debate e saudou os esforços da Secretaria Estadual da Fazenda. Postulou auxílio da Comissão para federalizar a Estrada do Conde, entre Arambaré e São Lourenço, para viabilizar o seu asfaltamento.

O Prefeito Jorge Cardozo, de Arroio Grande, disse que apesar de seu município já ter um acesso asfaltado a Jaguarão, postula o asfaltamento do acesso norte, que possibilitará o escoamento da produção sem a necessidade dos caminhões passarem pela cidade.

47 O Deputado Gilmar Sossella agradeceu o palestrante Roberto Calazans e torceu para que os esforços da Secretaria da Fazenda sejam premiados com a melhora dos índices do Estado e que possibilitem, em curto prazo, a conquista do empréstimo externo para o asfaltamento dos acessos municipais.

Além dessas reuniões, o Deputado Gilmar Sossella, na qualidade de Presidente da Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica, foi convidado a participar de reuniões locais, que tratavam sobre o mesmo assunto. A primeira aconteceu em Iraí, durante o Congresso da ACVERMAU – Associação das Câmaras de Vereadores do Médio Alto Uruguai, a convite do Vereador Vinicius Ortigara Girardi, de Frederico Westphalen, presidente da entidade; e a outra foi no município de Santa Maria do Herval, a convite do Prefeito Rodrigo Fritzen.

48 Audni êcias da Comissão com o Minisrtiéo do Turismo e o Minisrtiéo do Planejamento

Brasília – DF, em 10 de fevereiro de 2009.

Consolidando os seus trabalhos, conforme cronograma previsto pelos membros, a Comissão Especial para analisar a Ligação Asfáltica esteve em Brasília no dia 10 de fevereiro de 2009, para audiências com os Ministros do Turismo, Luiz Barreto, e do Planejamento, Paulo Bernardo. Em cada audiência foi protocolizado ofício em nome da Comissão postulando o auxílio do Governo Federal para a viabilização da construção dos acessos asfálticos no RS.

Primeiramente, deu-se a audiência com o Ministério do Turismo, sendo que a Comissão, representada pelos Deputados Gilmar Sossella, Edson Brum, Nelson Harter e Zilá Breitenbach, acompanhados pelos Prefeitos Gelcio Martinelli, de , e João Davi Goergen, de Boqueirão do Leão, além do Vereador Leonardo Fernandes, de Boqueirão do Leão. Foram recepcionados, inicialmente, no Auditório Ulisses Guimarães, onde se realizava o Encontro com os Prefeitos, pelo Secretário Executivo do Ministério do Turismo, Sr. Mário Moissé, o Coordenador do Departamento de Infra-Estrutura Turística, Sr. Charles Capella de Abreu, e pelo Diretor do Departamento de Infra Estrutura Turística, Sr. Roberto Luiz Bortolotto.

O Deputado Gilmar Sossella agradeceu a disponibilidade da equipe e situou os presentes sobre a problemática dos municípios sem asfalto, ressaltando os projetos de Rotas Turísticas que estão em andamento no Rio Grande do Sul, em que foi acompanhado por todos os Deputados e Prefeitos presentes. Solicitou o apoio do Ministério do Turismo e providências no sentido de facilitar o acesso a tais projetos.

O Secretário Executivo Mário Moissé se espantou do número de municípios gaúchos ainda sem acesso asfáltico. Informou do grande número de projetos em trâmite no Ministério do Turismo comparativamente com as suas restrições orçamentárias. Informou da possibilidade dessas verbas serem

49 destinadas pelos Deputados Federais através de emendas ao orçamento, o que facilitaria a aprovação dos projetos. Informou, ainda, que para facilitar a operacionalização dos projetos de Rotas Turísticas, o ideal seria que os municípios formarem consórcios, pois as licitações avindas seriam feitas somente precisariam ser feitas uma a cada etapa. Por fim, falou sobre outros projetos na área de infra-estrutura para Turismo, como o PRODETUR, que está agora ampliado para projetos em todo o Brasil, e não somente no nordeste. Tal programa é feito por captação de recursos externos para programas de infra- estrutura turística, e o Ministério do Turismo oferece a contrapartida de 40% do projeto para os Estados a fundo perdido.

A Comissão levou ao conhecimento do Secretário Executivo vários casos surgidos durante os trabalhos, das dificuldades dos municípios frente a falta de acesso asfáltico. O Secretário Executivo e a equipe do Departamento de Infra-Estrutura Turística se colocaram à disposição da Comissão, bem como dos prefeitos para quaisquer orientações, mas ressaltaram que as saídas mais céleres para o problema do acesso asfáltico seria os caminhos das emendas parlamentares para as Rotas Turísticas e a operacionalização do PRODETUR. Após a reunião no Auditório Ulisses Guimarães, a Comissão foi recepcionada pelo Sr. Ministro do Turismo, Luiz Barreto, e seu assessor especial Gilberto Barbosa dos Santos, na sede do Ministério, onde lhe foi entregue o ofício firmado pelos parlamentares.

A segunda reunião aconteceu no Ministério do Planejamento, onde a Comissão, representada pelos Deputados Gilmar Sossella, Zilá Breitenbach e Gerson Burmann, bem como pelo Prefeito Gelcio Martinelli, de Novo Xingu, foi recepcionada pelo Chefe de Gabinete do Ministro, o Sr. João Batista Rezende, e pelo Secretário para Assuntos Internacionais Alexandre Meira da Rosa. O Ministro Paulo Bernardo, em agenda com o Presidente da República no Encontro com os Prefeitos, não pôde se fazer presente. O Deputado Gilmar Sossella agradeceu a atenção da equipe do Ministério do Planejamento, lamentando a ausência do Ministro, mas ressaltando que o assunto estaria em boas mãos, pois os técnicos presentes poderiam ajudar a Comissão em seus encaminhamentos. Falou dos objetivos da Comissão e a situação aflitiva dos

50 municípios sem acesso asfáltico, acompanhado em pertinentes comentários pelos parlamentares presentes.

O Sr. João Batista Rezende afirmou que o empréstimo externo postulado pelo Estado do Rio Grande do Sul dependeria de seu programa de ajuste fiscal e a consequente melhora dos índices do Estado frente a STN. O Sr. Alexandre Meira da Rosa entrou em contato com seu Departamento, solicitando informações acerca do pedido do Estado de empréstimo externo junto ao BID, obtendo a resposta da Secretaria de Assuntos Internacionais de que não havia Carta Consulta do Estado para a obtenção de tal empréstimo. O Secretário salientou que, em vista dos vários programas de ajuste fiscal vigentes nos últimos anos, vários Estados ampliaram sua capacidade de investimento, o que levou ao crescimento dos pedidos de empréstimo junto ao BID, que passaram de 16 em 2005 para 72 em 2008. Mas o Secretário sugeriu a busca de outros agentes de fomento mundiais, tais como o Banco Mundial e a CAF – Corporación Andina de Fomento, que hoje possui mais possibilidade de financiamento do que o BID, que já está com seu limite de empréstimos para o Brasil quase saturado, não havendo maiores possibilidades de financiamento antes de 2011. Salientou que os Estados da Paraíba e do Pará já utilizaram-se de empréstimos junto a CAF. Ressaltou, também, que eventual redução do limite de endividamento do Estado pode ser solucionado com a realização de duas ou mais operações, fracionando o valor total do projeto e acessando os empréstimos sucessivamente.

A Deputada Zilá Breitenbach enalteceu os esforços da Secretaria Estadual da Fazenda pelo ajuste fiscal, sendo sua manifestação corroborada por toda a Comissão. A equipe do Ministério do Planejamento também orientou a proposição de emendas pela Bancada Federal gaúcha, e orientou a Comissão a realizar um trabalho político junto ao Senado Federal na hipótese de necessidade de excepcionalização de critérios da STN para o empréstimo externo. A Comissão entregou o ofício ao Chefe de Gabinete do Sr. Ministro, que colocou toda a sua equipe à disposição da Comissão e de todos os municípios sem asfalto no RS.

51 ANEXOS

Anexo 1

Ata do Ato Solene de Posse Conjunta dos Membros Titulares e Suplentes das Comissões Especiais para Analisar a Ligação Asfáltica e dos Parques Tecnológicos Aos nove dias do mês de setembro do ano dois mil e oito, às dezessete horas e trinta minutos, na Sala da Presidência, localizada no 2o andar do Palácio , o Presidente deste Poder Legislativo, Excelentíssimo Senhor Deputado Alceu Moreira, reuniu-se com os Excelentíssimos Senhores Deputados Gilmar Sossella, Dionilso Marcon, Elvino Bohn Gass, Alexandre Postal, Adroaldo Loureiro, Iradir Pietroski, Zilá Breitenbach, José Sperotto, Raul Pont, Cassiá Carpes, Kalil Sehbe, Miki Breier e Marisa Formolo com o objetivo de instalar a Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica, requerida consoante RCE 16/2007, Processo nº 21067-0100/07-2 e a Comissão Especial dos Parques Tecnológicos, requerida consoante RCE 2/2008, Processo nº 20013-0100/08-3. Estiveram presentes ao ato o Pró-Reitor de Pesquisa da Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS, César Zen Vasconcellos; o Pró-Reitor de Pesquisa e Pós-Graduação da Pontifícia Universidade Católica, Jorge Audy; o Pró-Reitor de Pesquisa, Tecnologia e Inovação do Centro Universitário FEEVALE, Cleber Cristiano Prodanov; a Pró-Reitora de Pesquisa e Pós-Graduação da Universidade de Santa Cruz do Sul – UNISC, Liane Mählmann Kipper; a Pró-Reitora de Pesquisa, Extensão e Pós-Graduação da Universidade do Vale do – UNIVATES, Simone Stülpe; o representante do Secretário Estadual de Ciência e Tecnologia, Paulo Renato dos Santos Souza; o Presidente da Fundação de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Sul, Luiz Augusto Pereira; a Diretora do Parque Tecnológico da Universidade Luterana do Brasil – ULBRA, Rosângela Alves; e representantes de entidades ligadas ao tema. Dando início à Cerimônia, o Excelentíssimo Senhor Presidente, Deputado Alceu Moreira, declarou instalada a Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica e deu posse aos Deputados

52 indicados pelas Bancadas. Compõem a Comissão como membros titulares, os Excelentíssimos Senhores Deputados: Gilmar Sossella – PDT, Dionilso Marcon – PT, Elvino Bohn Gass – PT, Alexandre Postal – PMDB, Álvaro Boessio – PMDB, Francisco Appio – PP, Silvana Covatti – PP, Adroaldo Loureiro – PDT, Iradir Pietroski – PTB, Zilá Breitenbach – PSDB, José Sperotto – DEM, Miki Breier – PSB e, como membros suplentes, os Excelentíssimos Senhores Deputados: Marisa Formolo – PT, Alberto Oliveira – PMDB, Edson Brum – PMDB, Adolfo Brito – PP, Marco Peixoto – PP, Kalil Sehbe – PDT, Paulo Azeredo – PDT, Aloísio Classmann – PTB, Paulo Brum – PSDB, Marquinho Lang – DEM e Heitor Schuch – PSB. Em ato contínuo, foi empossado como Presidente da Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica, o Excelentíssimo Senhor Deputado Gilmar Sossella. Em seguida o Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado Alceu Moreira, informou que o Vice-Presidente e o Relator serão eleitos na primeira reunião desta Comissão, passando a seguir, a palavra ao Deputado Gilmar Sossella, que, ao assumir o cargo, salientou que o trabalho da Comissão visa garantir recursos do Tesouro do Estado e da Cide – Combustíveis, contribuição específica para asfaltamento de estradas. Ressaltou que a falta de asfalto nos acessos municipais é uma questão de Estado e que 25% dos municípios gaúchos ainda não possuem ligação asfáltica. A seguir, o Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado Alceu Moreira, ressaltou que a ligação asfáltica é fator decisivo para o desenvolvimento municipal e regional. Após, passou à instalação da Comissão Especial dos Parques Tecnológicos, dando posse aos Deputados indicados pelas respectivas Bancadas. Compõem a Comissão Especial dos Parques Tecnológicos como membros titulares, os Excelentíssimos Senhores Deputados: Kalil Sehbe – PDT, Miki Breier – PSB, Marisa Formolo – PT, Ronaldo Zülke – PT, Luiz Fernando Záchia – PMDB, Nelson Härter – PMDB, Frederico Antunes – PP, Pedro Westphalen – PP, Gerson Burmann – PDT, Luis Augusto Lara – PTB, Adilson Troca – PSDB, e Raul Carrion – PC do B, e, como membros suplentes, os Excelentíssimos Senhores Deputados: Adão Villaverde – PT, Edson Brum – PMDB, Sandro Boka – PMDB, João Fischer – PP, Mano Changes – PP, Giovani Cherini – PDT, Kelly Moraes – PTB e Pedro Pereira – PSDB. Em ato contínuo, foi empossado, como Presidente, o Excelentíssimo Senhor Deputado Kalil Sehbe. Em seguida foram escolhidos, por aclamação, o Deputado Miki Breier como Vice-Presidente e a Deputada Marisa Formolo como Relatora. O Presidente

53 da Assembléia Legislativa, Deputado Alceu Moreira, passou a palavra ao Deputado Kalil Sehbe, que, ao assumir o cargo, salientou a importância do trabalho da Comissão a qual tem como objetivo contribuir na consolidação dos parques como modelo de desenvolvimento sustentável para o Rio Grande do Sul. No uso da palavra, o Presidente desta Casa, Deputado Alceu Moreira, afirmou que, por problemas financeiros e falta de investimentos, a pesquisa em nosso Estado foi abandonada. Disse que a pesquisa é “a mão do futuro” e que devemos separar recursos do orçamento para investir mais em pesquisa. Nada mais havendo a tratar, foi dada por encerrada a Cerimônia de instalação das duas Comissões Especiais. E, para constar, eu, Laís Schmitt, Secretária “ad hoc”, lavrei a presente ata que será assinada pelo Presidente da Assembléia Legislativa, Excelentíssimo Senhor Deputado Alceu Moreira, pelo Presidente da Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica, Excelentíssimo Senhor Deputado Gilmar Sossella, pelo Presidente da Comissão Especial dos Parques Tecnológicos, Excelentíssimo Senhor Deputado Kalil Sehbe e por mim, Secretária.

Deputado Alceu Moreira, Presidente da Assembléia Legislativa do Estado.

Deputado Gilmar Sossella, Presidente da Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica

Deputado Kalil Sehbe, Presidente da Comissão Especial dos Parques Tecnológicos

Lais Schmitt, Secretária ad hoc.

54 Anexo 2

RELAÇÃO DOS MUNICÍPIOS GAÚCHOS SEM ACESSO ASFÁLTICO

MUNICÍPIO KM RESPOSTA 1. ÁGUA SANTA 9,30 SIM

2. AMARAL FERRADOR 37,42 NÃO

3. AMETISTA DO SUL 7,80 SIM

4. ANDRÉ DA ROCHA 15,74

5. ARAMBARÉ 30,84 SIM

6. ARROIO DO PADRE 28,30 SIM

7. BARÃO DO TRIUNFO 20,40 SIM

8. 24,92 SIM

9. BARRA DO RIO AZUL 6,30 SIM

10. 7

11.BOA VISTA DO CADEADO 7,88 SIM

12. 9,6

13.BOQUEIRÃO DO LEÃO 21,60 SIM

14.BRAGA 8,84 SIM

15.CANUDOS DO VALE 16,20 SIM

16.CAPÃO BONITO DO SUL 17,98

17.CAPÃO DO CIPÓ 11,80

18.CAPITÃO 16,53 SIM

19.CARAÁ 9,50 SIM

20.CARLOS GOMES 14,78

21.CENTENÁRIO 8,15 SIM

22.CERRO GRANDE 15,21 SIM

23.CERRO GRANDE DO SUL 24,40 SIM

24.CHARRUA 15,12 SIM

55 25.COQUEIRO BAIXO 9,60 SIM

26.COQUEIROS DO SUL 9,80 SIM

27. 5,20 SIM

28. 15,34

29.DILERMANDO DE AGUIAR 9,20

30.DOIS IRMÃOS DAS MISSÕES 17,87 SIM

31.DOM FELICIANO 16,10 SIM

32.DOM PEDRO DE ALCÂNTARA 2,22 SIM

33.ENGENHO VELHO 8,80 SIM

34. 20,40 SIM

35.ESMERALDA 39,30 SIM

36.EUGÊNIO DE CASTRO 22,50 SIM

37. 10,30 SIM

38.FLORIANO PEIXOTO 13,02 SIM

39.FORQUETINHA 13,60

40.GARRUCHOS 57,30 SIM

41.GENTIL 7,94 SIM

42. 3,0 SIM

43.GUABIJÚ 23,61 SIM

44. 16,52

45.IBARAMA 11,32

46.INHACORÁ 10,20 SIM

47.ITACURUBI 32,35 SIM

48.ITAPUCA 12,90 SIM

49. 2,19 SIM

50.ITATIBA DO SUL 27,70 SIM

51.IVORÁ 38,26 NÃO

52. 5,75

56 53.JAQUIRANA 10,70

54.JARI 24,20

55. 6,82

56.LAGOÃO 27,50

57.LAJEADO DO BUGRE 4,21 SIM

58.LINHA NOVA 11,45

59.MAÇAMBARÁ 38,97

60.MAMPITUBA 22,83 SIM

61.MARIANA PIMENTEL 16,81 SIM

62. 15 SIM

63.MONTAURI 14,70 SIM

64. 13,97 SIM

65.MORRINHOS DO SUL 11

66. 13,46 SIM

67.NICOLAU VERGUEIRO 11,74 SIM

68.NOVA BOA VISTA 9,80 SIM

69.NOVA CANDELÁRIA 6,50 SIM

70.NOVA RAMADA 12,95 SIM

71. 10,12 SIM

72.NOVO TIRADENTES 7,84

73.NOVO XINGÚ 6,78

74.PEDRAS ALTAS 33,30 SIM

75. 23,38 SIM

76.PINHAL GRANDE 28,70 SIM

77. 18,41

78.PIRAPÓ 10,96 SIM

79.PONTE PRETA 13,30 SIM

80.PORTO LUCENA 6,40 SIM

81.PORTO VERA CRUZ 16,43 SIM

57 82.PROTÁSIO ALVES 15,79

83.QUATRO IRMÃOS 17,28 SIM

84. 28,50 SIM

85.RELVADO 16,60 SIM

86.RIO DOS ÍNDIOS 8 SIM

87.RIOZINHO 12,20 SIM

88. 23,82 SIM

89.SAGRADA FAMILIA 5,60 SIM

90.SANTA CECÍLIA DO SUL 14,40 SIM

91.SANTA MARIA DO HERVAL 14,36 SIM

92.SANTO ANTÔNIO DO PALMA 6,57 SIM

93.SANTO EXPEDITO DO SUL 10,16 SIM

94.SÃO JORGE 23,61 SIM

95.SÃO JOSÉ DAS MISSÕES 3 SIM

96.SÃO JOSÉ DO HORTÊNCIO 12,15 SIM

97.SÃO JOSÉ DO INHACORÁ 8,70 SIM

98.SÃO JOSÉ DOS AUSENTES 50,80 SIM

99.SÃO MARTINHO DA SERRA 17,30 SIM

100.SÃO PEDRO DAS MISSÕES 6 SIM

101.SÃO VALÉRIO DO SUL 20 SIM

102.SEDE NOVA 9,18 SIM

103.SENADOR SALGADO FILHO 18,18 SIM

104.SÉRIO 21,60 SIM

105.SERTÃO SANTANA 14,60 SIM

106.TRAVESSEIRO 9,49 SIM

107.TRÊS FORQUILHAS 6,67 SIM

108.TUNAS 31,90 SIM

109.TUPANCI DO SUL 18,32 SIM

58 110.UBIRETAMA 7,87 SIM

111.UNIÃO DA SERRA 21,55 SIM

112. 14,60

113.VISTA GAÚCHA 6 SIM

114.VITÓRIA DAS MISSÕES 4,62 SIM

59 CONCLUSÕES

De todos os debates e audiências realizados, podemos chegar a algumas conclusões que, a seguir, podemos elencar:

1. Os municípios sem acesso asfalto estão sofrendo diminuição de população e PIB, ocasionando problemas como o citado pelo Prefeito João Américo Montini, de Porto Lucena, que viu seu município passar de 12 mil habitantes para 6 mil habitantes.

2. O Estado do Rio Grande do Sul, no caso de ter asfalto em todos os 114 municípios que ainda não o possuem, teria crescimento de 2,5% a 5% do PIB, conforme informado pelo Banco Mundial.

3. O Estado enfrenta a concorrência dos outros Estados, especialmente Santa Catarina, que atraem empresas e cidadãos para seus territórios pois oferecem melhores condições de infra-estrutura, principalmente a rodoviária. Um exemplo foi dado pelo Presidente da CODEMAU, Sr. Edemar Girardi, que afirmou que a universidade de Frederico Westphalen perdeu três ônibus de estudantes residentes em Alpestre para a faculdade de Chapecó, pois para o oeste catarinense a ligação é toda asfaltada, enquanto no município vizinho precisam encarar estrada de chão;

4. Existem vários municípios que se propõe a realizar parceria com o DAER para a conclusão das obras, conforme levantamento realizado pela Comissão com os prefeitos dos municípios sem asfalto;

5. O ajuste fiscal promovido pelo Governo do Estado, e a recuperação da capacidade de investimento gerado a partir daí, em especial após o acréscimo de 23,5% do ICMS e o zeramento do déficit orçamentário, conseguiu fazer com que houvesse a previsão de obras em 53 acessos municipais em 2008/2009, com previsão de obras em mais 61 municípios em 2010;

60 6. As Rotas Turísticas são uma realidade que já tem precedentes no Estado, e tornam-se esperança para os municípios com este potencial. No entanto, verifica-se o desconhecimento dos gestores sobre como acessar esse projeto, bem como a falta de recursos próprios do Ministério do Turismo para o custeio desses projetos;

7. Os recursos da CIDE-Combustíveis tiveram redução de repasse nos últimos anos, mas constituem importante fonte de receita para as obras de asfaltamento. Como flutuam geralmente no montante anual de R$ 200 millhões e são destinados ao DAER, integram o caixa único da autarquia e não tem destinação específica. No entanto, conforme as palavras do DAER e da SINFRA, constituem importante fonte de receitas para obras de acesso asfláltico;

8. O programa estruturante Duplica RS, constituído de vários projetos diferenciados, continua em vigor em sua parte relativa à construção dos acessos asfálticos mesmo com a retirada do PL 279/2008, que previa a prorrogação dos contratos de pedágios;

9. O empréstimo externo junto ao BID encontra óbices para sua concretização pelo fato da restrição de crédito devido ao aumento de procura por outros Estados subnacionais, existindo, porém, outros agentes financeiros internacionais disponíveis para fomentar esses projetos, tais como o Banco Mundial e a CAF, com operações já realizadas pelos Estados da Paraíba e do Pará;

10.Existem impedimentos colocados pela Secretaria do Tesouro Nacional, em especial quanto ao não-enquadramento dos limites de despesas do Poder Judiciário e Ministério Público com a folha, e a superação dos índices máximos do serviço da dívida, que encontram-se hoje em cerca de 13% do orçamento, quando o máximo admitido pela STN é de 11,5%. No entanto, mesmo com todos esses óbices, o Estado teve êxito na conquista do empréstimo externo junto ao Banco Mundial para a

61 reestruturação da dívida e ajuste fiscal, com a excepcionalização dos critérios pelo Senado Federal, o que pode ser realizado novamente;

11.As lideranças dos municípios sem asfalto já demonstram um desânimo quando do debate sobre esse assunto, eis que o início de suas obras foram sucessivamente inauguradas pelos Governos anteriores, mas sem conclusão nenhuma. A fala do Secretário-Adjunto da SEINFRA, Eng. Adalberto Silveira Neto, que afirmou peremptoriamente que todas as obras iniciadas serão concluídas, apesar de alentadora, não é suficiente para motivar suficientemente os prefeitos e lideranças. Portanto, o trabalho da Comissão foi um ponto importante para reanimar o debate e ouvir os principais interessados, que são as pessoas que vivem abaixo de terra, poeira e barro, vendo suas empresas irem embora por falta de asfalto e seus filhos irem embora por falta de emprego.

62 RECOMENDAÇÕES

Ao final dos trabalhos, a Comissão Especial para Analisar a Ligação Asfáltica deixa as seguintes recomendações:

1. Que o assunto seja tratado de forma prioritária por esse Governo do Estado e pelos próximos que se seguirem, devendo ser pauta obrigatória dos Planos de Governo de todos os candidatos nas próximas eleições gerais;

2. Deve ser buscada incessantemente a melhora nos índices fiscais do Estado, para possibilitar a recuperação da capacidade de endividamento externo do RS;

3. Que seja feita, pelo Governo do Estado, a Carta Consulta à Secretaria dos Assuntos Internacionais do Ministério do Planejamento, para verificar da possibilidade da tomada do empréstimo externo junto a CAF e ao Banco Mundial, com a indicação dos eventuais óbices encontrados para que se possam fazer ajustes específicos para a melhora desses índices;

4. Igualmente, que seja encaminhada Carta Consulta pelo Governo do Estado para estudo de viabilidade do PRODETUR, com a contrapartida do Ministério do Planejamento no montante de 40% do valor das obras, a fundo perdido;

5. Que a Bancada Gaúcha no Congresso Nacional aloque recursos para asfaltamento das rotas turísticas formadas pelos municípios gaúchos, especialmente aquelas que envolvem os municípios sem asfalto;

6. Que seja feita fiscalização permanente e intensiva para a aplicação do Orçamento do Estado de 2009, que prevê a construção de 57 acessos, para que não haja quebra da expectativa das comunidades que esperam ansiosas o tão sonhado asfalto;

63 7. Que o Governo do Estado, através do DAER, proceda a elaboração de todos os Projetos de Execução, se algum ainda não estiver pronto, dos municípios sem acesso asfáltico, para viabilizar com mais agilidade as obras quando da conquista do empréstimo externo;

8. Que este trabalho seja encaminhado ao Governo do Estado, às Comissões Permanentes de Assuntos Municipais de Economia e Desenvolvimento desta Assembléia Legislativa, a Bancada Gaúcha no Congresso Nacional, a SEINFRA, ao DAER, à Sra. Ministra Chefe da Casa Civil, aos Srs. Ministro dos Transportes, do Turismo e do Planejamento, à FAMURS e a todos os Prefeitos dos Municípios sem Acesso Asfáltico e às respectivas Câmaras Municipais de Vereadores.

É o relatório,

Deputado Gilmar Sossella Deputado Miki Breier

64 DEPUTADOS QUE APRECIARAM O RELATÓRIO DA COMISSÃO ESPECIAL PARA ANALISAR A LIGAÇÃO ASFÁLTICA

- Deputado Gilmar Sossella - PDT

- Deputado Miki Breier - PSB

- Deputado Álvaro Boessio - PMDB

- Deputado Adroaldo Loureiro - PDT

- Deputado Alexandre Postal - PMDB

- Deputado Dionilso Marcon - PT

- Deputado Elvino Bohn Gass - PT

- Deputado Iradir Pietroski - PTB

- Deputado José Sperotto - DEM

- Deputado Marco Peixoto - PP

- Deputada Zilá Breitenbach - PSDB

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