Rapport Du Commissaire Enque Teur
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Communes de Cre cy-sur-Serre et Mortiers De partement de l’AISNE ENQUETE PUBLIQUE portant sur la demande d’autorisation environnementale d’exploiter le parc e olien du Chemin vert sur les communes de Cre cy-sur-Serre et de Mortiers pre sente e par la socie te RWE Rapport du commissaire enque teur Enque te re alise e du lundi 1er mars 2021, 9h au mercredi 31 mars 2021, 17h30. Sie ge de l’enque te en mairie de Cre cy-sur-Serre Dossier n° E21000012/80 Table des matières 1. Présentation du projet objet de l’enquête : ........................................................................ 4 Contexte général dans lequel s’inscrit le projet : ........................................................ 4 Nature du projet : ........................................................................................................ 4 Contexte local : ............................................................................................................ 5 Caractéristiques du projet : ......................................................................................... 8 Présentation du porteur de projet : ............................................................................ 9 Genèse et évolution du projet : ................................................................................ 11 2. Cadre juridique : ................................................................................................................. 12 Rappel de la procédure : .................................................................................................... 12 Objet de l’enquête : ................................................................................................... 13 Modalités de l’enquête : .................................................................................................... 14 Désignation du Commissaire-enquêteur : ................................................................. 14 Organisation de l’enquête : ....................................................................................... 14 Concertation avec les élus : ....................................................................................... 18 Information du public sur le projet de parc éoliens : ................................................ 18 Le dossier d’enquête : ......................................................................................................... 18 Contenu du dossier d’enquête : ................................................................................ 18 Analyse du dossier d’enquête : ................................................................................. 23 Déroulement de l’enquête publique : ................................................................................ 23 Fréquentation du public durant les permanences : .................................................. 25 Inventaire des observations : .................................................................................... 25 Synthèse des observations : ............................................................................................... 30 Observations concernant l’environnement .............................................................. 30 Observations concernant l’économie liée au projet ................................................. 31 Observations caractéristiques : ................................................................................. 31 Mémoire en réponse du pétitionnaire : .............................................................................. 32 Procès-verbal de synthèse : ....................................................................................... 32 Mémoire en réponse : ............................................................................................... 32 Analyse des observations, des réponses du maître d’œuvre et avis du commissaire enquêteur : ................................................................................................................................... 33 Observations concernant l’environnement : ............................................................ 33 Observations concernant l’économie liée au projet : ............................................... 37 Observations caractéristiques : ................................................................................. 38 Parc éolien du Chemin vert page 2 Communes de Crécy-sur Serre - dossier E 21000012/80 Réponses spécifiques à l’observation de M. Bernard (Obs.2) : ................................. 41 Avis exprimés par les personnes publiques associées : ...................................................... 43 Délibérations des communes environnantes : .......................................................... 43 Demande d’autorisation environnementale : ........................................................... 43 Avis de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale (MRAe) : .................. 44 Avis des personnes publiques associées : ................................................................. 44 Bilan de l’enquête : ........................................................................................................... 45 Sur l’organisation : ..................................................................................................... 45 Sur le déroulement : .................................................................................................. 45 Sur les observations :................................................................................................. 45 Sur le mémoire en réponse du maître d’ouvrage : ................................................... 46 11. Documents annexes : ........................................................................................................ 47 Parc éolien du Chemin vert page 3 Communes de Crécy-sur Serre - dossier E 21000012/80 1. Présentation du projet objet de l’enquête Contexte général dans lequel s’inscrit le projet : La Loi Grenelle II, publiée le 12 juillet 2010, porte engagement national pour l’environnement. Elle a fixé pour chaque type d’énergie renouvelable des objectifs précis de puissance à installer d’ici 2020 et l’objectif est d’atteindre une puissance de 19 000 MW d’énergie via des éoliennes terrestres à l’horizon 2020, soit 500 éoliennes construites par an, objectif décliné par région. L’adoption, en 2015, de la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte définit les objectifs suivants : • Réduire les émissions de gaz à effets de serre de 40% entre 1990 et 2030 et de diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050. La trajectoire sera précisée dans les budgets carbone mentionnés à l’article L. 221-5-1 du Code de l’environnement ; • Réduire la consommation énergétique finale de 50% en 2050 par rapport à la référence 2012, et de porter le rythme annuel de baisse de l’intensité énergétique finale à 2,5% d’ici à 2030 ; • Réduire la consommation énergétique finale des énergies fossiles de 30% en 2030 par rapport à la référence 2012 ; • Porter la part des énergies renouvelables à 23% de la consommation finale brute d’énergie en 2020 et à 32% de cette consommation en 2030 ; • Réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50% à l’horizon 2025. La Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) adoptée le 27 octobre 2016 fixe un objectif de 15 000 MW installés d’ici le 31 décembre 2018 et entre 21 800 et 26 000 MW d’ici le 31 décembre 2023. La Révision du Plan Climat de 2006, visant notamment la neutralité carbone à l’horizon 2050 (équilibre entre les émissions de gaz à effet de serre et la capacité des écosystèmes à absorber le carbone). La stratégie française pour l’énergie et le climat, définie en novembre 2018 repose sur la stratégie nationale bas-carbone et la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) 2019-2023. Les nouveaux objectifs à l’horizon 2023 sont une baisse de 14% par rapport à 2012 de la consommation finale d’énergie, une réduction de 35% de la consommation primaire d’énergie fossile, un doublement des capacités de production d’électricité renouvelable et une hausse de 40% de la chaleur renouvelable. Concernant l’éolien terrestre, les objectifs sont de 24,6 GW en 2023 et de 34,1 à 35,6 GW en 2028. Nature du projet : Le 19 décembre 2019, la société Parc éolien du Chemin vert (anciennement Parc éolien Nordex 99) a déposé auprès des services de la préfecture de l’Aisne une demande d’autorisation environnementale ; suite à une demande de compléments apportés le 4 septembre 2020, le dossier a été déclaré recevable le 13 novembre 2020. Faisant suite à sa décision de recentrer ses activités et ses investissements sur la fabrication d’éoliennes, la société Nordex a cédé à la société RWE Renewables, intégrée au groupe allemand RWE, son activité de développement de parc éoliens. Le groupe RWE est un acteur majeur des énergies Parc éolien du Chemin vert page 4 Communes de Crécy-sur Serre - dossier E 21000012/80 renouvelables en Europe et dans le monde, développeur et exploitant de parcs photovoltaïques et éoliens. Organigramme des relations liant Nordex et RWE Initialement, le développement du projet a été réalisé par la filiale française de NORDEX, la société NORDEX France SAS, et par la société VENTS DU NORD pour le compte de la société PARC ÉOLIEN NORDEX 99 S.A.S., pétitionnaire et Maître d’Ouvrage du projet, sous-filiale du groupe NORDEX SE. Vents Du Nord (VDN) est la filiale Française de la société allemande LOSCON GmbH, société indépendante basée à Beeskow, au Sud-Est de Berlin (Allemagne).