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Departement Du Val D'oise Commune De Jouy Le Moutier

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Departement Du Val D'oise Commune De Jouy Le Moutier DEPARTEMENT DU VAL D’OISE COMMUNE DE JOUY LE MOUTIER A l’attention de Monsieur le Maire de JOUY LE MOUTIER RAPPORT & CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR concernant l’enquête publique relative au projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de la Commune de JOUY LE MOUTIER Enquête publique n° E10000064/95 –Révision du Plan Local d’Urbanisme -Commune de JOUY LE MOUTIER - RAPPORT Page 1 / 123 LISTE DES PIECES ANNEXES ANNEXE 1 : Tableau de dépouillement des observations, courriers et pétition adressés au Commissaire enquêteur, PIECE n° 1 : Délibération du Conseil Municipal de Jouy-le-Moutier en date du 6 novembre 2008 lançant la procédure de révision du PLU de Jouy-le-Moutier, PIECE n°1 bis : Délibération du Conseil Municipal de Jouy-le-Moutier en date du 6 novembre 2008 lançant la procédure de modification du PLU de Jouy-le-Moutier sur le secteur du Boulevard d'Ecancourt, PIECE n° 2 : Délibération du Conseil Municipal de Jouy-le-Moutier concernant le premier débat sur le projet d'aménagement et de développement durable du futur PLU en date du 9 novembre 2009, PIECE n° 3: Délibération du Conseil Municipal de Jouy-le-Moutier concernant le second débat sur le projet d'aménagement et de développement durable du futur PLU en date du 25 mars 2010, PIECE n° 4 : Délibération du Conseil Municipal de Jouy -le- Moutier arrêtant le projet définitif de PLU révisé en date du 1er juillet 2010, PIECE n° 5 : Ordonnance n° E1000064/95 du 21 juillet 2010 de Madame le président du Tribunal Administratif de Cergy Pontoise désignant le commissaire enquêteur , PIECE n° 6 : Arrêté du maire de Jouy -le- Moutier en date du 16 septembre 2010 prescrivant l' enquête publique sur le projet de révision du PLU, PIECE n° 7 : Copies des publications effectuées dans les journaux, PIECE n° 8 : Copie de l’affiche apposée sur les panneaux administratifs de la commune de Jouy -le- Moutier et plan des lieux d’affichage, PIECE n° 9 : Articles parus dans le journal municipal et concernant le PLU et l’enquête publique, PIECE n° 10 : Certificat d’affichage du maire de Jouy-le-Moutier, PIECE n° 11 : Dossier du projet de PLU de Jouy -le- Moutier mis à l’enquête, PIECE n° 12 : Registres (5) d’enquête mis à la disposition du public recueillis en fin d'enquête, courriers, contribution et pétition remise au commissaire enquêteur, PIECE n° 13 : Lettre du 20 décembre 2010 adressée au Maire de Jouy -le- Moutier lui proposant d’adresser un mémoire en réponse aux observations du public et des personnes publiques associées, PIECE n° 14 : Courrier à Madame le Président du Tribunal Administratif de Cergy Pontoise, en date du 28 janvier 2011,l'informant de la prorogation du délai pour remise du rapport d'enquête publique, PIECE n°15 : Mémoire en réponse du Maire de Jouy -le- Moutier adressé au commissaire enquêteur le 4 février 2011, PIECE n° 16 : Compte-rendu de la réunion du 1er mars 2011 en préfecture du Val d'Oise entre les représentants de la Commune et les services de l'Etat sur les modifications apportées au projet de PLU après enquête. Enquête publique n° E10000064/95 –Révision du Plan Local d’Urbanisme -Commune de JOUY LE MOUTIER - RAPPORT Page 2 / 123 RAPPORT D'ENQUETE I – GENERALITES CONCERNANT L’ENQUÊTE 1.1 - PRÉAMBULE HISTORIQUE ET PRESENTATION DU CONTEXTE A - Historique des documents d’urbanisme de la Commune et de l'Agglomération B - Objet de l'enquête C - Présentation de la Commune a) Données générales et situation b) Evolution urbaine c) Données démographiques, sociales et indicateurs 1.2 – CADRE JURIDIQUE GENERAL DE L’ENQUETE A- Environnement juridique et supracommunal B- Les demandes et prescriptions des autorités supracommunales a) Contraintes particulières émises par l’ Etat b) Demandes particulières émises par l'Agglomération de Cergy c) Demandes particulières émises par le Département du Val d'Oise C - Le diagnostic dégagé par les travaux d’études du futur PLU et la prise en compte des contraintes communales et supra- communales D- le projet d’aménagement et de développement durable et les orientations d’aménagement du PLU révisé 1.3 – COMPOSITION ET EXAMEN DU DOSSIER D’ENQUÊTE a) Co mposition réglementaire b) Contenu du dossier constitué pour la révision du Plan Local d'Urbanisme (pièce n°11) II - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE 2.1 – RAPPEL DES DIFFERENTES ETAPES DE LA PROCEDURE 2.2 - RÉFÉRENCE DE LA DÉCISION ET DATES DE L’ENQUÊTE 2.3 - MODALITÉS DE L’ENQUÊTE A- Préparation et organisation de l'enquête B- Visite des lieux et entretiens avec la municipalité de Jouy-le-Moutier 1- Visite des lieux 2- Entretiens avec la municipalité et les intervenants techniques au projet avant et pendant l'enquête C - Organisation des permanences D - Demande d’informations complémentaires E – Déroulement des permanences 2.4 - INFORMATION EFFECTIVE DU PUBLIC A – Publicité réglementaire de l’enquête B – Mesures complémentaires 2.5 – FORMALITES DE FIN D'ENQUETE A- Recueil des registres, courriers et pétitions B- Communication au maître d'ouvrage des observations et courriers et demande de mémoire en réponse C- Mémoire en réponse D- Dépassement du délai de remise du rapport d'enquête publique 2.6 – OBSERVATIONS EMISES SUR LE PROJET A – Inventaire des avis des personnes publiques associées ou consultées B – Relation comptable des observations du public Enquête publique n° E10000064/95 –Révision du Plan Local d’Urbanisme -Commune de JOUY LE MOUTIER - RAPPORT Page 3 / 123 C – Dépouillement des observations, courriers, avis et pétition recueillis III - ANALYSE DES OBSERVATIONS ET AVIS 3.1- GENERALITES SUR L'ANALYSE DES OBSERVATIONS ET AVIS RECUS 3.2- ANALYSE DETAILLEE DES OBSERVATIONS ET AVIS A – Analyse des avis réservés ou défavorables des personnes publiques associées a) Avis de l’Etat b) Avis de la Chambre d'Agriculture c) Avis de la Commune de Triel-sur-Seine d) Autres avis des personnes publiques B – Analyse des avis et observations de la population ► Les remarques tenant à la conformité du PLU aux textes et principes généraux de l'urbanisme Thème n°1: la conformité réglementaire Thème n°2: la publicité de l'enquête Thème n°3: le contenu technique de certaines dispositions du PLU Thème n°4: la concertation ► Les remarques sur l'environnement et les nuisances Thème n°5: la préservation des espaces agricoles Thème n°6: la préservation des espaces verts ► Les remarques sur les déplacements Thème n°7: la circulation et le désenclavement routier Thème n°8: les transports en commun et les modes actifs de déplacements ► Les remarques sur la densification Thème n°9: démographie et densification Thème n°10: le centre-ville Thème n°11: Ecancourt Rappels sur le syndrôme Nimby Thème n°12: les Forboeufs Merisiers Thème n°13: les demandes à caractère patrimonial 3-3 MODIFICATIONS AU PROJET DE PLU APRES ENQUETE SOUHAITEES PAR LA COMMUNE AVIS ET CONCLUSIONS I - ANALYSE DES OBSERVATIONS ET AVIS 1.1 RAPPELS SUR LES PRINCIPES DEVOLUS AUX PLU 1.2 RAPPELS SUR L’ENQUETE 1.3 RAPPELS SUR LES AVIS ET OBSERVATIONS 1.4 REFLEXIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR II – AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Enquête publique n° E10000064/95 –Révision du Plan Local d’Urbanisme -Commune de JOUY LE MOUTIER - RAPPORT Page 4 / 123 RAPPORT D’ENQUÊTE Enquête publique n° E10000064/95 –Révision du Plan Local d’Urbanisme -Commune de JOUY LE MOUTIER - RAPPORT Page 5 / 123 I – GENERALITES CONCERNANT L’ENQUÊTE 1.1 - PRÉAMBULE HISTORIQUE ET PRESENTATION DU CONTEXTE A - Historique des documents d’urbanisme de la Commune et de l'Agglomération La Commune de Jouy -le- Moutier est intégrée depuis 1969 au périmètre de l' Etablissement Public d'Aménagement (EPA) de la ville nouvelle de Cergy Pontoise. Cet établissement Public, doté de pouvoirs étendus, dont les compétences en terme d'aménagement et d'urbanisme, a été constitué par l'Etat pour mener à bien la politique de développement de l'agglomération parisienne autour de plusieurs villes nouvelles, dont la création devait permettre d'équilibrer et maîtriser l'urbanisation de la périphérie de la capitale, par la densification autour de plusieurs villes réparties en étoile autour de Paris. Au Nord-Ouest de Paris, le choix se porta sur les environs de Pontoise dans une boucle de l'Oise. La création de la Ville Nouvelle, pilotée par l'Etat, a été planifiée et organisée selon plusieurs générations de structures, de schéma directeurs et de documents d'urbanisme. Sur la Commune de Jouy-le-Moutier, le Syndicat d'Agglomération Nouvelle (SAN), créé en 1984 et succédant au Syndicat Communautaire d'Aménagement (SCA) en place depuis 1971, a adopté et mis en oeuvre l'opération de Zone d'Aménagement Concerté de Jouy-le-Moutier, créée par décret ministériel en 1976 et qui s'étendait sur près de 40 % du territoire communal (300 hectares). Un Plan d'Occupation des Sols partiel, sur la portion de la commune non concernée par la ZAC a été approuvé le 23 juin 2000 ses règles se substituant ainsi au Règlement National d'Urbanisme (RNU) applicable aux communes non pourvues de POS, mais de contenu délicat d'application dans un objectif de « maîtrise de l'urbanisation non planifiée ». Le Schéma Directeur de la Ville Nouvelle de Cergy-Pontoise, approuvé le 6 juillet 2000 a défini les orientations en termes d'urbanisme, de déplacements, d'habitat et d'environnement sur les communes appartenant à l'agglomération. Après dissolution de l'EPA à la fin 2002, le SAN est transformé en Communauté d'Agglomération à compter du 1er janvier 2004. En raison de son rattachement à l'EPA pendant plus de 30 ans, la Commune de Jouy-le-Moutier ne s'est dotée que depuis 2007 d’un document d'urbanisme propre sur la totalité de son territoire.
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