Gouvernement Du Grand-Duche De Luxembourg .•».Service Information Et Presse Gouvernement Du Grand-Duche De Luxembourg
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Grand-Duché de Luxembourg Ministère d'Etat GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG .•».SERVICE INFORMATION ET PRESSE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG BULLETIN D'INFORMATION ET DE DOCUMENTATION Publication du Service Information et Presse 43, Boulevard Roosevelt - L-2450 Luxembourg L'état de la nation Déclaration du Gouvernement sur la Situation Economique, Sociale et Financière du Pays Déclaration de Monsieur Jacques SANTER, Premier Ministre, Ministre d'Etat, le 29 avril 1992 à la Chambre des Députés Introduction Le bilan de l'action des personnes physiques, en rele- vant le seuil d'imposition, en confé- du Gouvernement rant une allure linéaire au tarif de Madame le Président, Mesdames. base, en réduisant le taux marginal Messieurs, à mi-législature pour les personnes physiques, en La déclaration annuelle sur la situation accentuant la prise en compte de la économique, sociale et financière du L'actuel Gouvernement a débuté dans présence d'enfants dans le ménage pays fournit traditionnellement l'occa- ses fonctions à un moment où le pays et en procédant à une redéfinition sion, d'une part, de dresser un bilan avait déjà réussi à dépasser les des classes d'impôt. provisoire de l'action gouvernemen- séquelles de la crise économique du tale, d'autre part, de procéder à l'ana- début des années quatre-vingts et se Le Luxembourg rejoint ainsi le pelo- lyse de la situation et d'en tirer les retrouvait dans une conjoncture inter- ton des pays pouvant faire état d'une conclusions qui s'imposent pour la nationale plutôt favorable. Dans ces imposition modérée des personnes poursuite de l'action du Gouverne- conditions, il s'est donné un pro- physiques. ment. gramme ambitieux, visant la rénova- tion des structures économiques et sociales du pays, tout en se consacrant Parallèlement, la fiscalité des entre- Cette année, ce double exercice s'im- prises a elle aussi connu un allége- pose d'autant plus que nous sommes de façon prioritaire à trois défis majeurs: ment supplémentaire significatif arrivés à la moitié du terme de la pré- venant accentuer les réductions sente législature. Les honorables substantielles intervenues antérieu- Députés seront appelés, au cours des - la préparation aux échéances com- munautaires que constituent le mar- rement déjà. A cela s'ajoute un cer- débats programmés, à adresser au tain nombre d'améliorations plus Gouvernement les recommandations ché intérieur et l'Union économique et monétaire; ponctuelles visant notamment à qu'ils jugent utiles pour aborder la atténuer la multiple imposition éco- seconde moitié de la législature. Aussi - les réformes structurelles du système nomique et à alléger le poids des voudrais-je dresser un bilan rapide de de protection sociale et le redresse- impôts prélevés sur le capital. l'action passée du Gouvernement, ment de l'évolution démographique; pour centrer ensuite ma déclaration - la sauvegarde des équilibres fonda- sur certains dossiers cruciaux relatifs à mentaux, à savoir l'équilibre régional Le déchet fiscal résultant de la la situation économique, sociale et et sectoriel, la protection de l'envi- réforme sera de l'ordre de 14 mil- financière du pays. ronnement naturel et humain ainsi liards de francs en rythme de croi- que le maintien de la paix sociale sière. Voilà donc les moyens supplé- La présentation de mon intervention dans notre pays. mentaires dont les ménages et les se distingue de celles des années précé- entreprises peuvent désormais dis- dentes, dans la mesure où elle ne traite 1. La préparation aux échéances com- poser librement chaque année. plus la politique gouvernementale munautaires L'augmentation de la demande inté- rieure qui en résulte a permis à l'éco- département par département. Cer- En ce qui concerne la préparation nomie luxembourgeoise de mainte- tains domaines de l'activité du Gouver- des échéances communautaires, la nir un taux de croissance élevé à un nement ne seront pas où guère traités, pièce maîtresse du programme gou- moment où la conjoncture interna- tandis que d'autres thèmes, qui revê- vernemental a certainement été la tionale s'est détériorée. Les entre- tent une importance fondamentale réforme de la fiscalité directe, qui est prises artisanales et commerciales pour l'avenir économique, social et venue couronner la série d'allége- ont pu profiter de cet avantage pour financier du pays, seront évoqués plus ments fiscaux déjà accordés au parachever plus facilement leur pré- largement. Vous trouverez dans les rap- cours des années précédentes. Le paration au marché intérieur. Les ports d'activités des Ministères une Gouvernement n'a pas tardé à se grandes entreprises, quant à elles, présentation exhaustive de la situation consacrer à cette réforme d'enver- ont vu leur position compétitive pour chacun des départements, tandis gure, étant donné qu'il a réussi à la encore une fois renforcée, grâce aux que les documents sur les orientations mettre en oeuvre dès le 1er janvier allégements fiscaux dont elles ont budgétaires vous donneront les indica- 1991, soit un an et demi seulement bénéficié, et qui n'ont pas été neutra- tions utiles sur les projets nouveaux du après son installation. Gouvernement, dans la mesure en tout lisés, comme dans d'autres pays, par cas où elles auront un impact sur le Il n'a pas hésité non plus à réformer l'abolition simultanée de mesures budget de l'Etat. en profondeur l'impôt sur le revenu positives en leur faveur. Le Gouvernement avait abordé son pas moins que le Gouvernement a privé a lui aussi réagi, et la sollicita- mandat dans un cadre incertain à entrepris bien d'autres réformes tion croissante des différents instru- plus d'un égard, l'incertitude la plus d'envergure destinées à préparer ments de soutien mis en place en est importante ayant sans doute été notre pays au marché intérieur euro- une illustration certaine. Les inves- celle de l'issue des négociations péen et à l'Union économique et tissements privés ont atteint des communautaires en matière de fis- monétaire. niveaux sans précédent. D'une calité indirecte. Les propositions façon générale, notre pays est dès avancées par la Commission des Au sein du marché intérieur, les lors bien préparé au marché inté- CE. en cette matière étaient ressen- entreprises européennes pourront rieur, même s'il ne faut pas sous-esti- ties par maints acteurs économiques de moins en moins s'abriter derrière mer un certain nombre de faiblesses luxembourgeois comme une vérita- des avantages artificiels. Pour s'im- persistantes, sur lesquelles j'aurais ble menace pour la prospérité du poser à la longue sur les marchés l'occasion de revenir par la suite. pays. Le Gouvernement, tout en fai- européens, c'est sur des atouts sant état de sa très nette opposition à solides et durables qu'il faudra pou- l'égard des propositions d'harmoni- voir compter. 2. La politique familiale et sociale sation, voire d'uniformisation for- Redresser l'évolution démographi- mulées par la Commission, ne pou- Un facteur de plus en plus décisif sera à l'avenir la qualité des res- que et assurer le financement de la vait pas s'abstenir de participer à la sécurité sociale, tel était le deuxième construction du marché intérieur. Il sources humaines. Aussi le Gouver- nement avait-il fait de l'éducation et objectif prioritaire que le Gouverne- ne pouvait pas non plus faire abs- ment s'était fixé dans son pro- traction du fait qu'une large majorité de la formation une des priorités de son programme, et il n'a pas tardé à gramme. En ce qui concerne les de ses partenaires considérait le rap- mesures de politique familiale au prochement de la fiscalité indirecte mettre en oeuvre par des approches inédites et des stratégies novatrices sens restreint du terme, nous venons comme un préalable à l'ouverture d'arrêter un catalogue ambitieux de des frontières. les réformes susceptibles de permet- tre à notre pays de faire face aux mesures à mettre en oeuvre d'ici la fin de la législature, et que je présen- Voilà pourquoi le Gouvernement a multiples défis qu'il importera de relever dans les domaines économi- terai en détail dans la deuxième par- choisi de se saisir de ce dossier brû- tie de mon exposé. lant et de chercher à dégager, pen- que, scientifique, social et culturel. dant le semestre de Présidence Le choix fondamental est celui de la qualité, les réformes visant notam- Parmi les mesures prises au cours de luxembourgeoise, une solution qui la première moitié de la législature, serait acceptable pour tous les pays, ment la limitation du nombre d'échecs scolaires grâce à une péda- je rappelerai la réforme fiscale, qui a y compris le nôtre. Ce pari, je crois revêtu un caractère délibérément pouvoir le dire à présent, nous avons gogie et un contenu des programmes plus adaptés et à une évaluation plus favorable aux familles ayant des réussi à le tenir. La combinaison des enfants à charge. taux minima retenus pour la TVA et flexible. Les besoins spécifiques des les accises, avec la possibilité d'ap- enfants étrangers sont mieux pris en Le vaste programme en faveur du pliquer des taux réduits et super- compte. Un nombre plus élevé de logement constitue lui aussi une réduits, permet d'aboutir à des solu- jeunes peut ainsi acquérir une quali- aide considérable aux familles, et ce tions défendables, tant du point de fication, et satisfaire aux besoins des d'autant plus que certaines mesures, entreprises qui manquent de main- vue de leur effet sur le niveau géné- telles que la bonification d'intérêt, d'oeuvre qualifiée. ral des prix, que de celui de la redis- sont axées sur et modulées d'après tribution des revenus. le nombre d'enfants à charge. Le Un autre aspect non moins essentiel Ministère de la Famille a par ailleurs Dès aujourd'hui les taux se trouvent, que je voudrais relever dans le cadre intensifié ses efforts visant une pour la plupart, refixés au niveau de la préparation du marché inté- extension notable de l'offre de prévu par les accords négociés, sans rieur a trait aux investissements foyers du jour et autres modes de que l'économie n'ait eu à en souffrir publics.