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Estudo Propositivo

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Estudo Propositivo ESTUDO PROPOSITIVO Território PORTAL DA AMAZÔNIA Instituição Responsável: Fundação Cândido Rondon Técnico Responsável: Alexandre de Azevedo Olival 2005 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO ESTUDO PROPOSITIVO TERRITÓRIO DO PORTAL DA AMAZÔNIA LISTA DE ABREVIATURAS ATER Assistência Técnica e Extensão Rural. ATES Assessoria Técnica, Social e Ambiental à Reforma Agrária. BR Brasil CAC Cooperativa Agrícola de Cotia CEAAF Conselho Executivo de Ações para a Agricultura Familiar CMDRS Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentável CO Centro Oeste COMPRUP Cooperativa Mista dos Produtores Rurais de Poconé CONAB Companhia Nacional de Abastecimento. CONSAD Conselho de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local COTREL Cooperativa Tritícola de Erechim CPT Comissão Pastoral da Terra FAO Food and Agriculture Organization FETAGRI Federação dos Trabalhadores na Agricultura. FUNDAPER Fundação de Amparo à Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural GESTAR Gestão Territorial Ambiental Rural IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ICMS Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços IDH Índice de Desenvolvimento Humano IDHM Índices de Desenvolvimento Humano Municipal. INDECO Integração, Desenvolvimento e Colonização INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária INDEA Instituto de Defesa Agropecuária do Estado de Mato Grasso INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário. MEC Ministério da Educação MT Mato Grosso N Norte NE Nordeste OGU Orçamento Geral da União ONG Organização não Governamental. ONU Organização das Nações Unidas. PA Projeto de Assentamento PJR Pastoral da Juventude Rural PNCF Programa Nacional de Crédito Fundiário MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO ESTUDO PROPOSITIVO TERRITÓRIO DO PORTAL DA AMAZÔNIA RESUMO EXECUTIVO O estudo propositivo do território do Portal da Amazônia teve como objetivo central a identificação de informações que possibilitassem a dinamização econômica desta região formada por 16 municípios no extremo norte do Estado do Mato Grosso. A metodologia para coleta e análise das informações envolveu pesquisas junto a documentos e fontes oficiais, a realização de entrevistas e visitas de campo e a realização de uma oficina territorial com a participação de atores sociais do território no sentido de validar e complementar a análise dos dados. O território do Portal da Amazônia pode ser caracterizado como sendo uma região formada por pequenos municípios, possuindo como pólo três municípios, a saber: Alta Floresta (maior centro populacional e econômico do território), Colíder e Guarantã do Norte. Estes municípios concentram grande parte do poder econômico da região, os serviços e decisões políticas. O IDH da região vem apresentando melhorias ao longo dos anos, principalmente no tocante a escolaridade e longevidade. No entanto, a renda ainda é baixa na região e está concentrada. Observa-se agravamento da situação de pobreza e indigência ao longo dos anos. Pode-se dizer que o atual modelo de desenvolvimento não está conseguindo distribuir as riquezas geradas pelas atividades de produção. É marcante ainda a grande concentração de terras e renda. As pequenas propriedades, grande maioria em praticamente todos os municípios, ocupam uma pequena parcela da área e participam apenas com uma pequena parcela do VBP total do território. Apesar da importância para os municípios, pois representa a grande maioria dos estabelecimentos, a agricultura familiar possui baixa eficiência econômica, estando inclusive abaixo da média estadual e nacional. O comércio interno do território ainda está fragilizado. Muitas feiras estão funcionando em estado precário ou mesmo paradas. O abastecimento interno é feito com produtos externos ao território, encarecendo os produtos e o custo de vida em geral na região. A reorganização deste comércio, tendo em vista as sobras de produtos em determinados municípios e a falta em outros, é um passo importante para o desenvolvimento do Portal da Amazônia. A situação do comércio dos produtos da agricultura familiar reflete na verdade a desorganização total da produção, salvo exceções importantes, como o trabalho executado por algumas cooperativas na região. No entanto, em grande parte dos municípios, o comércio está centralizado em atravessadores. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO ESTUDO PROPOSITIVO TERRITÓRIO DO PORTAL DA AMAZÔNIA O Portal da Amazônia se caracteriza ainda pela existência de um grande número de instituições atuando principalmente na questão ambiental. Somente o município de Alta Floresta possui ao menos 4 grandes organizações que atuam nesta área, além de diversas outras que realizam trabalhos mais pontuais. Estas instituições, por seu conhecimento e habilidade específica na área de elaboração de projetos e execução representam um importante potencial para a região. No entanto, é fundamental que trabalhem mais integradas, respeitando suas particularidades mas realizando atividades complementares. Como propostas de linhas de ações gerais para os municípios, pode-se elencar dois conjuntos de ações: a necessidade de aumento da renda da população rural, com ênfase na recuperação ambiental (que pode representar um importante limitante a médio prazo para o desenvolvimento do território), e a necessidade de trabalhar nos limitantes estruturais, como a falta de luz elétrica nas áreas rurais de alguns municípios e a melhoria das estradas. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO ESTUDO PROPOSITIVO TERRITÓRIO DO PORTAL DA AMAZÔNIA LISTA DE TABELAS Tabela 01. Lista de atores entrevistados para avaliação do capital social e 04 complementação das informações secundárias. Fonte: Estudo Propositivo do território do Portal da Amazônia, 2005. Tabela 02. Municípios que formam o território do Portal da Amazônia e ano 13 de criação. Fonte: SEPLAN – MT, 2005. Tabela 03. Evolução da população no território do Portal da Amazônia de 15 1996 a 2000. Fonte: Informativo Sócio econômico de Mato Grosso, 2005. Tabela 04. Índice de desenvolvimento humano (IDH) dos municípios do 18 território do Portal da Amazônia e posição em relação aos demais do estado no ano de 2000. Fonte: Anuário Estatístico do Mato Grosso, 20041. Tabela 05. Rendimento médio mensal no ano de 2000 e Taxa de 20 Mortalidade Infantil em 2002 nos municípios do Portal da Amazônia. Fonte: SEPLAN-MT, 2005; Ministério da Saúde (DATASUS), 2005. Tabela 06. Indicadores de desigualdade de renda dos municípios do 21 território do Portal da Amazônia. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano, 2005. Tabela 07. Indicadores de pobreza nos municípios do território do Portal da 23 Amazônia. Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano, 2005. Tabela 08. Mortalidade em 2002 de acordo com diferentes causas (% de 26 indivíduos que morreram de determinada causa/ número total de mortes) nos municípios do Portal da Amazônia. Fonte: Ministério da Saúde (DATASUS), 2005. Tabela 09. Coeficiente de mortalidade por causas específicas no ano de 27 2002 (número de mortes/ 100.000 habitantes) nos municípios do território do Portal da Amazônia. Fonte: Ministério da Saúde (DATASUS), 2005. Tabela 10. Incidência1 de algumas das principais doenças infecciosas nos 28 municípios do território do Portal da Amazônia. Fonte: Ministério da Saúde (DATASUS), 2003. Tabela 11. Indicadores de saneamento básico nos municípios do Portal da 30 Amazônia em 1991 e 2000 (porcentagem de domicílios). Fonte: Ministério da Saúde (DATASUS), 2005. Tabela 12. Número médio de alunos nas escolas rurais dos municípios do 36 território do Portal da Amazônia no ano de 2003. Fonte: INEP (EDUDATABRASIL), 2005. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO ESTUDO PROPOSITIVO TERRITÓRIO DO PORTAL DA AMAZÔNIA Tabela 13. Porcentagem de professores das escolas rurais com nível 37 superior nos municípios do território do Portal da Amazônia no ano de 2003. Fonte: INEP (EDUDATABRASIL), 2005. Tabela 14. Índices de eficiência da educação rural nos municípios do 38 território do Portal da Amazônia no ano de 2003. Fonte: INEP (EDUDATABRASIL), 2005. Tabela 15. Relação entre a população rural e o número de trabalhadores 40 rurais nos municípios do Portal da Amazônia. Fonte: Adaptado de IBGE, 1996. Tabela 16. Relação entre a população urbana e o número de trabalhadores 41 nas empresas formais nos municípios do Portal da Amazônia. Fonte: Adaptado de IBGE, 1996. Tabela 17. Valores da receita orçamentária, arrecadação do ICMS e 43 transferência de capital da União e Governo Estadual para os municípios do Portal da Amazônia em 2000. Fonte: SNIU, 2005. Tabela 18. Inadimplência dos impostos predial e territorial1 nos municípios 44 do Portal da Amazônia no ano de 1998. Fonte: SNIU, 2005. Tabela 19. Relação entre número de trabalhadores e de estabelecimentos 57 no meio rural no território do Portal da Amazônia. Fonte: Adaptado de IBGE, 1996. Tabela 20. Número de estabelecimentos e área ocupada nos municípios do 59 território do Portal da Amazônia. Fonte: Adaptado de IBGE, 1996. Tabela 21. Principais atividades desenvolvidas nos municípios do Território 62 do Portal da Amazônia em relação ao Valor Bruto da Produção. Fonte: Adaptado do IBGE, 1996*. Tabela 22. Número de agências bancárias e volume de depósito nos 62 municípios do Portal da Amazônia no ano de 2000. Fonte: SNIU, 2005. Tabela 23. Bens e serviços urbanos disponíveis nos municípios do Portal da 63 Amazônia no ano de 2000. Fonte: SNIU, 2005. Tabela 24. Bens e serviços de lazer disponíveis nos municípios do Portal da 65 Amazônia no ano de 2000. Fonte: SNIU, 2005. Tabela 25. Renda anual gerada/
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