2007-43 Strategia 2007-2013 Najnowsza
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA NR X/43/2007 Rady Powiatu Złotowskiego z dnia 27 czerwca 2007 roku w sprawie strategii rozwoju społeczno – gospodarczego powiatu złotowskiego. Na podstawie art. 4 i art. 12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorz ądzie powiatowym (tekst jednolity – Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1592, ze zm.) Rada Powiatu uchwala, co nast ępuje: § 1. Przyjmuje si ę „Strategi ę rozwoju społeczno – gospodarczego powiatu złotowskiego na lata 2007 – 2013” stanowi ącą zał ącznik do niniejszej uchwały. § 2. Zobowi ązuje si ę dyrektora Wydziału Promocji, Rozwoju i Aktywizacji Zawodowej Starostwa Powiatowego w Złotowie do składania raz w roku, do ko ńca I kwartału, informacji za rok poprzedni o stanie realizacji zada ń wynikaj ących z przyj ętej strategii. § 3. Wykonanie uchwały powierza si ę Zarz ądowi Powiatu Złotowskiego. § 4. Traci moc uchwała nr XXXIX/172/2002 Rady Powiatu Złotowskiego z dnia 27 marca 2002 roku w sprawie „Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego powiatu złotowskiego na lata 2002 – 2011”. § 5. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podj ęcia. U Z A S A D N I E N I E do Uchwały nr X/43/2007 Rady Powiatu Złotowskiego z dnia 27 czerwca 2007 roku. Opracowana w roku 2002 „Strategia Rozwoju Powiatu Złotowskiego” przewidywała jej realizacj ę w latach 2002 – 2011. Jednocze śnie otrzymała status dokumentu otwartego, a tym samym dokumentu, który mo Ŝe, a nawet powinien by ć modyfikowany. Nie powinien jednak odbiega ć od realizacji najwa Ŝniejszego zało Ŝenia, jakie sam sob ą niósł. Tym zało Ŝeniem jest bardzo szeroko rozumiany rozwój powiatu złotowskiego. Twórcy strategii s ą w pełni świadomi faktu, i Ŝ czynniki społeczne, ekonomiczne, a nawet naturalne ulegaj ą ci ągłym zmianom, w zwi ązku z czym nale Ŝy uaktualnia ć istniej ącą ju Ŝ Strategi ę. Modyfikacja Strategii nie jest opracowaniem w pełni nowym. Za dokonaniem modyfikacji przemawia potrzeba: − rozszerzenia struktury dokumentu, − doprowadzenia do spójno ści z unijn ą zasad ą programowania, tj. dostosowania Strategii do siedmioletniego okresu programowania pomocy strukturalnej UE (przypomnijmy, Ŝe dotychczasowa Strategia opracowana była nie do 2013r., ale do 2011r.), − wprowadzenia dalszych, nowych zada ń i projektów. Powiat Złotowski powstał w wyniku reformy administracyjnej kraju, jako jeden z kilkuset nowych podmiotów samorz ądu terytorialnego szczebla powiatowego. Obecny kształt powiatów, jego kompetencje i zadania, niezale Ŝnie od ograniczonych kompetencji finansowych, powoduj ą konieczno ść wypracowania zarówno trwałych kierunków jak i sposobów działa ń nowych struktur dla zapewnienia rozwoju powiatu oraz podniesienia jako ści Ŝycia jego mieszka ńców. Strategia Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Złotowskiego na lata 2007 – 2013 jest dokumentem planistycznym okre ślaj ącym misj ę, kierunki i cele jego rozwoju w ró Ŝnych płaszczyznach Ŝycia naszej społeczno ści. W tym aspekcie jest zgodna z art. 9 ust. 4 ustawy nr 227 z dnia 6 grudnia 2006 r. „O zasadach prowadzenia polityki rozwoju”, który stanowi, Ŝe podstaw ą rozwoju jest Strategia. Działalno ść społeczno – gospodarcz ą podzielono na pi ęć obszarów: gospodark ę, przestrze ń, społeczno ść , ekologi ę i infrastruktur ę. Dla ka Ŝdego celu wyznaczono cele niezb ędne, bez których dany obszar nie ma mo Ŝliwo ści dalszego rozwoju. Jednocze śnie wskazano na cele pierwszorz ędne, które powinny znacznie przyspieszy ć rozwój w danym obszarze. Na podstawie tak zhierarchizowanych celów okre ślono priorytety w poszczególnych obszarach Ŝycia społeczno – gospodarczego. Strategia okre śla kierunki działa ń na lata 2007 – 2013, a wi ęc dla obecnej Rady Powiatu jak i dla nast ępnych Rad. Zaznacza si ę, Ŝe zgodnie z zasadami finansowania przedsi ęwzi ęć współfinansowanych środkami unijnymi, a takie si ę przewiduje – zadania wynikaj ące ze Strategii mog ą by ć realizowane do 2015r. (zasada n+2). Integraln ą cz ęś ci ą, niejako zwie ńczeniem Strategii, jest Plan Rozwoju Lokalnego przyj ęty uchwał ą Nr XLIV/219/2006 Rady Powiatu Złotowskiego z dn. 26.09.2006r. b ędący quasi programem operacyjnym, przy pomocy którego Strategia jest realizowana. Zało Ŝenia Strategii opracowywanej w 2002r. były poddane konsultacji wielu osobom i instytucjom opiniotwórczym, a wynik ich pracy nad now ą Strategi ą Rozwoju Społeczno –Gospodarczego zyskał szerok ą akceptacj ę społeczn ą. 2 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO- GOSPODARCZEGO POWIATU ZŁOTOWSKIEGO NA LATA 2007 – 2013 Złotów 2007r. 3 Spis tre ści Cz ęść I Wprowadzenie…………………………………………………………………… 6 Cz ęść II Aktualna sytuacja społeczno–gospodarcza na obszarze obj ętym wdra Ŝaniem Strategii społeczno–gospodarczej powiatu złotowskiego…………………… 11 1. Podstawowe informacje o powiecie złotowskim……………………… 11 2. Urz ąd bli Ŝej obywatela…………………………………………………… 36 3. Diagnoza stanu powiatu………………………………………………… 37 Cz ęść III Analiza SWOT…………………………………………………………………….. 40 MISJA ………………………………………………………………………………. 43 Cz ęść IV Priorytety, cele i kierunki działania…………………………………………..… 44 1. Priorytety………………………………………………………………… 44 2. Cele i kierunki działania…………………………………………………… 45 Przestrze ń……………………………………………………………. 45 Infrastruktura………………………………………………………. 46 Społeczno ść …………………………………………………………. 47 Gospodarka…………………………………………………………... 48 Ekologia………………………………………………………………. 50 3. Wybrany wariant rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu…………. 51 Cz ęść V Lista grup projektów/zada ń do realizacji, ustalona na podstawie hierarchii wa Ŝno ści oraz kryteriów formalnych, merytorycznych i technicznych………….. 53 1. Zadania i projekty przewidziane do realizacji……………………………….. 54 2. Zestawienie warto ści planowanych nakładów inwestycyjnych i remontowych w latach 2007 – 2013……………………………………….. 56 3. Zgodno ść rozwoju strategii powiatu złotowskiego z dokumentami wy Ŝszego rz ędu.................................................................... 57 4. System wdra Ŝania, monitorowania, ocena i promocja Strategii……………57 Zał ącznik do cz ęś ci II Charakterystyka porównawcza Gmin i Miast Powiatu Złotowskiego…………….. 60 1. Miasto Złotów……………………………………………………………… 60 2. Gmina i miasto Jastrowie………………………………………………... 67 3. Gmina i miasto Krajenka………………………………………………… 70 4. Miasto i gmina Okonek…………………………………………………... 73 5. Gmina Lipka……………………………………………………………….. 76 6. Gmina Tarnówka………………………………………………………….. 81 7. Gmina Zakrzewo………………………………………………………….. 84 8. Gmina Złotów……………………………………………………………… 87 4 Szanowni Pa ństwo W zwi ązku z konieczno ści ą aktualizacji dokumentu pt. „Strategia Rozwoju Społeczno–Gospodarczego Powiatu Złotowskiego na lata 2002 – 2011” przyj ętą przez Rad ę Powiatu Uchwał ą nr XXXIX/172/2002 z dnia 27 marca 2002 r. mam przyjemno ść zaprezentowa ć Pa ństwu zmodyfikowany dokument. Celem modyfikacji jest konieczno ść cyklicznej aktualizacji zmieniaj ących si ę danych statystycznych jak równie Ŝ dostosowania głównych celów strategicznych powiatu do celów zawartych w „Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020” i w „Wielkopolskim Regionalnym Programie Operacyjnym” obejmuj ącym lata 2007 – 2013. Prezentowana strategia jest swoistym przewodnikiem po naszym powiecie – regionie atrakcyjnym do współpracy i inwestowania zarówno dla partnerów krajowych jak i zagranicznych. Niew ątpliwymi atutami powiatu jest wci ąŜ rozwijaj ąca si ę infrastruktura techniczna, nieska Ŝone środowisko naturalne, mo Ŝliwo ść wykorzystania terenów i obiektów do celów inwestycyjnych. Dominuj ącym atutem naszego regionu s ą jego walory turystyczne – jeziora i rzeki przyciągaj ące w ędkarzy, kompleksy le śne obfituj ące w zwierzyn ę łown ą. Sprawia to, Ŝe powiat jest atrakcyjny nie tylko dla biznesu, ale tak Ŝe dla turystów i wczasowiczów. Mog ą oni u nas wypoczywa ć w licznych o środkach wczasowych, zajazdach oraz gospodarstwach agroturystycznych. Dogodne poł ączenia komunikacyjne, dobrze rozwini ęta sie ć usług handlowych i gastronomicznych, doskonałe warunki do inwestowania i wypoczynku to niezaprzeczalne atuty Powiatu Złotowskiego. Przedstawiony dokument to oprócz przewodnika równie Ŝ wizja, kierunki i warianty rozwoju powiatu. Stanowi ć one b ędą przesłank ę do pracy samorz ądu powiatowego na lata 2007 – 2013, a dla Pa ństwa wskazówk ę o naszym potencjale i mo Ŝliwo ściach. Starosta Złotowski dr Mirosław Jaskólski 5 CZ ĘŚĆ I Wprowadzenie Reforma ustrojowa pa ństwa, która weszła w Ŝycie 1 stycznia 1999 roku, doprowadziła do powstania nowych województw i przypisała im rol ę podmiotu polityki regionalnej. Przywróciła równie Ŝ powiat – tradycyjn ą, polsk ą jednostk ę samorz ądu terytorialnego. Dobrze funkcjonuj ący, a zatem sprawny samorz ąd winien dysponowa ć narz ędziami do wspierania działa ń i aktywno ści jego mieszka ńców oraz do wspomagania zaspokajania ich potrzeb. Jednym z istotnych narz ędzi jest strategia rozwoju. Władze samorz ądowe powiatu złotowskiego uznały za celowe i uzasadnione opracowanie takiego dokumentu. W śród wielu przesłanek przemawiaj ących za t ą decyzj ą wzi ęto pod uwag ę, m.in. nast ępuj ące okoliczno ści: • samorz ąd powiatowy jako nowa struktura organizacyjna nie posiadał dostatecznej wiedzy o stanie potencjału i potrzeb powiatu, • samorz ąd powiatowy powinien organizowa ć i koordynowa ć przedsi ęwzi ęcia słu Ŝą ce całej społeczno ści powiatu, równie Ŝ takie, które nie mieszcz ą si ę w jego formalnych kompetencjach ustawowych, • dokument okre ślony jako Strategia winien wskaza ć cele ł ącz ące i środki wszystkich organów i organizacji działaj ący na terenie powiatu niezale Ŝnie od opcji politycznych i miejscach zamieszkania; s ą dziedziny, w których mo Ŝemy wspólnie osi ągn ąć du Ŝo lepsze efekty niŜ działaj ąc samodzielnie.