Antichi Cuori Urbani Documento Programmatico Di Rigenerazione Territoriale
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Comune di Comune di Comune di Adelfia Bitetto Bitritto Piano Integrato di Sviluppo Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani DOCUMENTO PROGRAMMATICO DI RIGENERAZIONE TERRITORIALE (Lr 21/2008 Del.G.R. n.743/19.04.2011) Giugno 2011 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani INDICE 1. PREMESSE 1.1 La nuova stagione della pianificazione in Puglia: la rigenerazione urbana e territoriale, il Piano Paesaggistico Territoriale Regionale 1.2 Coerenza con gli indirizzi del DSR e con la programmazione FESR 2007-13 1.3 Indirizzi per l 1.4 Metodo e articolazione del Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale 1.5 I processi partecipativi 2. IL SISTEMA DELLE CONOSCENZE 2.1 Nota sulle fonti cartografiche e sulle banche dati p 2.2 Il quadro strutturale e strategico del Piano Paesaggistico Territoriale Regionale 2.4 Bozza del PTCP di Bari: sistema insediativo della provincia di bari quadro conoscitivo e interpretazioni 2.4.1 Peculiarità del sistema insediativo provinciale 2.4.3 I1 sistema delle funzioni sovralocali 2.5 Le analisi di cont 2.5.1 Gli abitanti: dinamiche demografiche locali 2.5.2 Gli abitanti: dinamiche socio-economiche locali (dati tratti dal PS MTB) 2.5.3 Territorio e paesaggio 2.5.4 La città storica 2.5.5 Il walfare 3. LE PROSPETTIVE PROGRAMMATICHE: VISION E INDIRIZZI PER IL PIST 3.1 Quadro di coerenza e continuità strategica del PIST 3.2 Descrizione degli ambiti di intervento 3.3 I macro obiettivi generali del PIST 3.4 Gli obiettivi strategici e gli obiettivi specifici del PIST 3.5 Linee di intervento 3.6 Il quadro logico programmatico 1 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani 4. CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLA FATTIBILITÀ DEL PROGRAMMA 4.1 Caratteristiche del modello valutativo adottato 4.1.1 Valutazione della rispondenza della strategia ai bisogni identificati 4.1.2 Quadro di coerenza interna 4.1.3 Quadro di coerenza esterna 4.2 Criteri ed indicatori per la valutazione degli interventi del PIST 5. COINVOLGIMENTO DEL PARTENARIATO PUBBLICO E PRIVATO 6. INIZIATIVE PER LA PARTECIPAZIONE CIVICA E DELLE PARTI INTERESSATE ALLEGATI Allegato 1 PROTOCOLLO DI INTESA DEI COMUNI DI ADELFIA, BITETTO E BITRITTO DENOMINATO Allegato 2 REGESTO FOTOGRAFICO 2 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani 1. PREMESSE 1.1 La nuova stagione della pianificazione in Puglia: la rigenerazione urbana e territoriale, il Piano Paesaggistico Territoriale Regionale Dal 2004 La Regione Puglia ha intrapreso un intenso percorso di aggiornamento e di rifondazione degli strumenti di governo del territorio, a partire dalla approvazione nel 2007 del Documento Regionale di Assetto Generale (DRAG). È stata così avviata una nuova stagione per la pianificazione e il governo del territorio, che ha come primo obiettivo generale quello di colmare i ritardi e i vuoti accumulatisi negli ultimi decenni. Oltre agli indirizzi e ai criteri per la formazione dei Piani Urbanistici comunali di nuova generazione esperienza dei Programmi Integrati di Riqualificazione delle Periferie (PIRP) è scaturita comunali e intercomunali finalizzate al miglioramento delle condizioni urbanistiche, abitative, socio- economiche, ambientali e culturali degli insediamenti umani e mediante strumenti di intervento strumento di intervento i Programmi Integrati di Rigenerazione Urbana (PIRU), volti a promuovere la riqualificazione di parti significative di città e di sistemi urbani mediante interventi organici di interesse pubblico. a-guida di rigenerazione legata ai caratteri ambientali e storico- di affrontare in modo integrato problemi di degrado fisico e disagio socio-economico che, in relazione alle specificità del contesto interessato, potranno includere: a. lizio e degli spazi pubblici, garantendo la tutela, valorizzazione e fruizione del patrimonio storico- culturale, paesaggistico, ambientale; b. urbanizzazioni, spazi verdi e servizi e la previsione delle relative modalità di gestione; c. il contrasto dell'esclusione sociale degli abitanti attraverso la previsione di una molteplicità di funzioni e tipi di utenti e interventi materiali e immateriali nel campo abitativo, socio- d. seali, percorsi per la mobilità ciclabile e aree pedonali, spazi aperti a elevato grado di permeabilità, risparmio energetico nella realizzazione delle opere edilizie. 3 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani A supporto della realizzazione dei Programmi Integrati, la Programmazione Operativa Regionale dei Fondi Strutturali Europei 2007- o a sostegno dei Programmi di Rigenerazione urbana e territoriale, in particolare specificando alla linea di intervento 7.2.1 i caratteri e gli obiettivi dei Piani Integrati di Sviluppo territoriale (PIST), volti , in analogia con i PIRU, alla rigenerazione di sistemi urbani minori, mediante il rafforzamento e la riqualificazione delle reti funzionali e delle trame di connessi (o con elevato potenziale di connessione) dal punta di vista naturalistico e storico- In questa stagione di rilancio della pianificazione e della programmazione territoriale in Puglia si inscrive anche la redazione del nuovo Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR), in fase di adozione. riconoscimento partecipato dei caratteri paesaggistici del territorio regionale (Atlante del Patrimonio Ambientale, Paesaggistico e Territoriale, Carta dei Beni Culturali della Puglia), per giungere ad approntare tanto una aggiornata carta dei vincoli e delle norme di tutela e trasformazione dei paesaggi, quanto una visione programmatica (Scenario strategico) declinata in cinque progetti intersettoriali, a loro volta esemplificati in specifiche esperienze pilota che possono fungere da guida nella gestione, tutela e progettazione del territorio con particolare riferimento alle criticità/potenzialità sistemiche e paesaggistiche. I Comuni di Adelfia e di Bitetto hanno da poco licenziato il proprio Piano Urbanistico Generale I suddetti PUG sono ispirati ai criteri fondativi del DRAG/Documento Regionale di Assetto Generale e, di conseguenza, hanno come linea strategica, tra le altre, la rigenerazione urbana; già richiamata nei rispettivi Documenti Programmatici Preliminari (DPP) e di conseguenza formalizzata nei Piani. In questo quadro normativo e di programmazione s inserisce anche il processo partecipato di copianificazione che i Comuni di Adelfia, Bitetto e Bitritto hanno inteso intraprendere con la elaborazione del presente Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale alla redazione del Antichi Cuori Urbani Rigenerazione degli insediamenti umani 1.2 Coerenza con gli indirizzi del DSR e con la programmazione FESR 2007-13 Il Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale (DPRT) al Piano Integrato di Sviluppo Antichi Cuori Urbani Rigenerazione degli insediamenti umani comunitari di programmazione dello sviluppo locale. È, infatti, possibile evidenziare una forte sviluppo del DPRT; la coerenza programmatica del DPRT si manifesta in particolare con la prima delle linee guida degli OSC, finalizzata a rendere più attrattivi gli stati membri, le regioni e le città 4 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani rafforzando le si Il DPRT FESR 2007-13 della Regione Puglia, a sua volta coerente con gli OSC. Gli obiettivi generali del DPRT urbane, valorizzando le risorse storico-culturali e ambien RT ha come tema centrale della sua strategia la rigenerazione del territorio attraverso la definizione di un programma integrato di interv culturale e paesaggistico, e il miglioramento della qualità della vita e del benessere dei cittadini. Il DPRT è, pertanto, finalizzato a indirizzare le attivit -culturali e ambientali e rigenerazione delle trame di relazione che connettono i centri urbani minori con elevato potenziale di connessione dal punto di vista storico- Nella definizione del DPRT, la consapevolezza della centralità di questo obiettivo operativo per la rigenerazione e lo sviluppo del territorio ha messo in luce la necessità di creare un sistema di erritorio e di contrastare la marginalità geografica ed economica dei centri urbani interessati. IL DPRT ha pertanto definito linee programmatiche di intervento che presentano un elevato profilo di coerenza con il quadro strategico della programmazione regionale, e che pertanto risultano pienamente compatibili con la linea di intervento 7.2.1 del Programma Pluriennale di Attuazione del PO FESR. È importante sottolineare, inoltre, la conformità del DPRT alle linee di indirizzo e agli obiettivi strategici d sviluppo urbano sostenibile e sulla creazione di circuiti integrati policentrici. rticolare per mediante la promozione del sistema produttivo agroalimentare locale, azioni di marketing territoriale, il consolidamento e lo sviluppo dei sistemi turistici locali attraverso la destagionalizzazione della domanda, e la riqualificazione delle infrastrutture turistiche esistenti con lo sviluppo di iniziative di rete. 5 Piano Integrato di Sviluppo Territoriale Documento Programmatico di Rigenerazione Territoriale ANTICHI CUORI URBANI Rigenerazione degli insediamenti umani Infine il