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Avaliação Plano Diretor

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Avaliação Plano Diretor REDE DE AVALIAÇÃO E CAPACITAÇÃO PARA A IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS Roteiro para Relatório Estadual de Avaliação dos Planos Diretores Nome do pesquisador responsável: Valéria Pinheiro E-mail e telefone de contato: [email protected] / 85 8855.9909 Estado: Ceará Municípios analisados: Aquiraz, Beberibe, Brejo Santo, Chorozinho, Coreau, Eusébio, Farias Brito, Forquilha, Fortaleza, Icó, Irauçuba, Itarema, Nova Russas, Ocara, Pacatuba, Redenção, Russas, Santana do Acaraú, São Benedito, Sobral, Tabuleiro do Norte e Ubajara. (obs.: Foram analisados também os Planos Diretores dos Municípios de Quixadá, Juazeiro do Norte e Jaguaribe, mas estes não foram considerados na elaboração deste relatório estadual por serem anteriores ao Estatuto da Cidade) Estudo de Caso: Juazeiro do Norte, Irauçuba e Beberibe I. Caracterização do Estado 1. Caracterização socioeconômica do Estado. Entre as informações sugeridas para essa síntese, destacam-se: a) população urbana e rural (Contagem 2007 – IBGE) O Estado do Ceará, pela Contagem 2007 do IBGE, contava com 4.820.630 habitantes, sendo 2.758.807 de população urbana e 2.061.823 rural. b) renda per capita do Estado. 5.636 (IBGE 2006) c) Breve avaliação da dinâmica urbana no estado, destacando municípios/regiões do Estado com crescimento urbano significativo e regiões/municípios que estão vivendo processos de esvaziamento econômico e demográfico A partir da década de 1950 o Estado do Ceará passou a apresentar déficits migratórios negativos, por conta dos intensos êxodos populacionais. Um grande número de cearenses saiu do Estado em busca de melhores condições de vida, principalmente na região Sudeste. A partir da década de 80 acontece um crescimento econômico do Estado, com a retomada dos investimentos nos setores produtivos. Naquela época o Ceará passou a ocupar o terceiro lugar dentre as economias nordestinas, que perdura até hoje. Assim, houve um redirecionamento dos 1 fluxos migratórios, como se percebe no quadro abaixo: Tabela 3 - Saldos migratórios dos estados nordestinos entre 1986 a 2006 Saldos Migratórios Unidades da 1986 a Federação 1991 1995 a 2000 2001 a 2005 2006 Maranhão -134.479 -173.653 -71.919 -66.707 Piauí -66.498 -52.075 -8.103 -11.352 Ceará -123.512 -23.785 31.705 38.329 Rio Grande do Norte -874 6.630 24.886 30.423 Paraíba -85.156 -61.480 10.200 -25.661 Pernambuco -145.554 -115.419 -10.221 -10.044 Alagoas -51.751 -71.983 -43.952 -35.125 Sergipe 13.765 -4.817 -3.291 -6.303 Bahia -282.477 -267.465 -39.409 33.017 Nordeste (Total) -876.536 -764.047 -110.104 -53.423 A partir dos mapas em anexo é possível perceber que regiões/municípios do Estado concentram o crescimento urbano e em quais se percebe o esvaziamento demográfico. Anexo 1: Taxa Geométrica de Crescimento Anual da População 1991-2000 (fonte: IPECE) Anexo 2: Taxa Geométrica de Crescimento Anual da População Urbana 1991-2000 (fonte: IPECE) Anexo 3: População Urbana 1980 (fonte: IPECE) Anexo 4: População Urbana 2007 (fonte: IPECE) Ao se observar principalmente o mapa que traz a representação cartográfica da Taxa Geométrica de Crescimento Anual da População Urbana entre 1991 e 2000, se verifica que em 157 dos 184 municípios do Estado houve uma taxa de crescimento de 1,88 a 11,24%, sendo os mesmos municípios bem distribuídos por todo o território. Mas vale destacar que a participação da Região Metropolitana na população urbana total aproxima-se da metade da população do Estado. Em 2006, o Estado do Ceará contava com um total de 2.179.000 domicílios particulares, sendo este número 16,1% maior que o de 2001. Destes, 42,5% estão na Região Metropolitana de Fortaleza. Há uma tentativa dos vários governos em descentralizar as atividades econômicas, serviços sociais, etc, mas não foram tão bem sucedidas a ponto de um crescimento urbano mais eqüitativo pelo interior do Estado. d) tendências gerais da situação do acesso à moradia e serviços urbanos (destacar déficit habitacional e déficit de acesso aos serviços de saneamento ambiental) Cumpre ressaltar que o crescimento urbano das cidades cearenses não vem acompanhado de uma melhoria na qualidade de vida das pessoas. Há um aumento da população morando em 2 situações precárias, crescimento da poluição dos recursos naturais próximos aos centros urbanos e poucas possibilidades de geração de emprego e renda. O processo de urbanização do nosso Estado foi/é caracterizado por uma notória desigualdade econômica. Um dos problemas gerados é a falta de moradia digna. De acordo com o estudo Déficit Habitacional no Brasil (2005), do Ministério das Cidades, o déficit no Ceará é de 424.321 moradias, sendo 156.335 na RMF. Já sobre o saneamento ambiental no Ceará, a partir dos mapas em anexo listados abaixo, destacamos: ABASTECIMENTO URBANO DE ÁGUA 2005 % N° de municípios 17,11 a 40,00 3 40,01 a 60,00 10 60,01 a 80,00 33 80,01 a 90,00 55 90,01 a 100,00 83 ESGOTAMENTO SANITÁRIO URBANO 2005 % N° de municípios 0,00 a 5,00 119 5,01 a 20,00 28 20,01 a 40,00 18 40,01 a 60,00 10 60,01 a 96,11 9 PERCENTUAL DE PESSOAS QUE VIVEM EM DOMICÍLIOS COM BANHEIRO E ÁGUA ENCANADA % Nº de municípios - 1991 Nº de municípios - 2000 0,17/1,05(2000) a 15,00 69 7 15,01 a 25,00 60 13 25,01 a 35,00 30 47 35,01 a 50,00 17 74 50,01 a 74,02/84,03(2000) 8 43 SERVIÇO DE COLETA DE LIXO % Nº de municípios - 1991 Nº de municípios - 2000 3 0,10/13,53(2000) a 30,00 88 9 30,01 a 50,00 49 17 50,01 a 70,00 34 64 70,01 a 80,00 11 48 80,01 a 84,72/95,07(2000) 2 46 Anexo 5: Percentual de pessoas que vivem em domicílios urbanos com banheiro e água encanada 1991 (fonte: IPECE) Anexo 6: Percentual de pessoas que vivem em domicílios urbanos com banheiro e água encanada 2000 (fonte: IPECE) Anexo 7: Percentual de domicílios com serviço de coleta de lixo 1991 (fonte: IPECE) Anexo 8: Percentual de domicílios com serviço de coleta de lixo 2000 (fonte: IPECE) Anexo 9: Abastecimento Urbano de água 2005 (fonte: IPECE) Anexo 10: Esgotamento Sanitário Urbano 2005 (fonte: IPECE) e) Quantidade de cidades acima de 20 mil e quantos elaboraram e/ou revisaram os Planos Diretores (destacando quantos ainda tramitando nas Câmaras de Vereadores) Segundo a Secretaria das Cidades do Governo do Estado do Ceará - utilizando-se de dados do IPECE - o Estado conta atualmente com 92 municípios com mais de 20.000 habitantes. Ainda de acordo com informações da Secretaria das Cidades, a situação dos Planos Diretores é a seguinte: PROURB-SEINFRA (43 concluídos): Acarape, Acarau, Aquiraz, Aracati, Barbalha, Baturité, Beberibe, Brejo Santo, Camocim, Campos Sales, Canindé, Cascavel, Caucaia, Crateús, Crato, Eusébio, Guaiúba, Horizonte, Icó, Iguatu, Ipu, Itaitinga, Itapajé, Itapipoca, Jaguaribe, Jijoca, Juazeiro do Norte, Limoeiro do Norte, Maracanau, Maranguape, Morada Nova, Nova Russas, Pacajus, Quixadá, Quixeramobim, Redenção, Russas, São Benedito, São Gonçalo do Amarante, Sobral, Tauá, Tianguá. PROURB-SDLR (05 concluídos): Aratuba, Guaramiranga, Pacoti, Ubajara, Viçosa do Ceará. SEINFRA (01 concluído): Nova Jaguaribara SDLR (01 iniciado e paralisado): Massapé Secretaria das Cidades (01 em andamento): Santa Quitéria SETUR-PRODETUR (17): Aquiraz (finalizado, está em análise no MTUR); Caucaia (não iniciado); São Gonçalo do Amarante (paralisado); Paracuru (concluído, previsão de votação em dez.2008); Paraipaba, Trairi, Itapipoca, Acaraú, Amontada, Jijoca, Granja, Camocim, 4 Barroquinha, Chaval e Cruz (em andamento); Itarema (concluído); MINISTERIO DAS CIDADES/CEF (08): Acopiara (não iniciado); Crato (em andamento); Eusébio (iniciado e paralisado); Horizonte (em andamento); Juazeiro do Norte (não iniciado); Maracanau (iniciado e paralisado); Pacajus (iniciado e paralisado); Pacatuba (em andamento). APRECE (13): Assaré, Aracati, Coreau, Limoeiro do Norte, Forquilha, Iguatu, Farias Brito, Mombaça, Nova Russas, Novo Oriente, Orós, Russas e São Benedito. Importa destacar que a relação acima encontra-se com algumas imprecisões e necessita ser atualizada. Alguns municípios que foram analisados nesta pesquisa – a exemplo de Eusébio e Aquiraz – constam na lista do Governo do Estado como em andamento ou paralisados. II. Síntese da Avaliação dos Planos Diretores dos Municípios Selecionados A. Informações gerais dos municípios avaliados. 1. Síntese da caracterização sociodemográfica e econômica dos municípios selecionados (se possível, introduzir mapa situando os municípios). Entre as informações sugeridas para essa síntese, destacam-se: 5 a) população urbana e rural (Contagem 2007 – IBGE) e sua evolução nos últimos 20 anos. Município IBGE 1991 IBGE 2000 Contagem 2007 Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Aquiraz 40.772 5.533 46.305 54.682 5.787 60.469 59.894 7.371 67.265 Beberibe 10.520 26.281 36.801 19.697 22.646 42.343 19.881 26.274 46.155 Brejo Santo 17.364 16.357 33.721 22.678 15.806 38.484 24.330 15.259 39.589 6 Chorozinho 4.299 11.193 15.492 9.469 9.238 18.707 10.592 7.616 18.261 Coreaú 8.439 9.126 17.565 11.263 8.718 19.981 12.112 9.059 21.171 Eusébio 20.410 - 20.410 31.500 - 31.500 38.107 - 38.107 Farias Brito 6.871 10.754 17.625 8.726 11.589 20.315 8.091 11.153 19.244 Forquilha 8.229 7.016 15.245 11 619 5 869 17 488 13.550 6.631 20.181 Fortaleza 1.768.637 - 1.768.637 2.141.402 - 2.141.402 2.431.415 - 2.431.415 Icó 22.513 37.953 60.466 26.047 36.474 62.521 28.817 34.445 63.262 Irauçuba 7.704 9.451 17.155 10.873 8.687 19.560 13.362 8.559 21.921 Itarema 7.719 17.829 25.548 9.901 20.446 30.347 13.950 20.346 34.296 Nova 20.526 17.306 37.832 20.844 8.503 29.347 22.194 8.421 30.615 Russas Ocara 5.182 14.646 19.828 6.372 15.212 21.584 7.131 16.228 23.359 Pacatuba 53.626 6.522 60.148 47.028 4.668 51.696 57.244 8.528 65.772 Redenção 10.718 12.039 22.757 12.787 12.206 24.993 14.790 10.912 25.702 Russas 27.055 19.511 46.566 35.323 21.997 57.320 40.839 23.136 63.975 Santana 8.729 13.718 22.447 12.454 13.744 26.198 14.481 14.260 28.741 São 15.258 21.442 36.700 20.970 18.924 39.894 23.322 19.755 43.077 Benedito Sobral 103.868 103.868 127.489 134.508 20.768 155.276 Ñ ident.
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