Rome Dhe Egjiptiane Në Bashkitë Lushnjë, Divjakë, Fier, Berat, Kucovë, Vlorë, Gjirokastër Dhe Delvinë Me Qëllim Përmirësimin E Kushteve Të Jetesës Së Tyre
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
VLERËSIM I NEVOJAVE PËR INVESTIME NË VENDBANIMET E KOMUNITETEVE ROME DHE EGJIPTIANE NË BASHKITË LUSHNJË, DIVJAKË, FIER, BERAT, KUCOVË, VLORË, GJIROKASTËR DHE DELVINË ME QËLLIM PËRMIRËSIMIN E KUSHTEVE TË JETESËS SË TYRE PROGRAMI “MBËSHTETJA E KOMBEVE TË BASHKUARA PËR PËRFSHIRJEN SOCIALE NË SHQIPËRI” Empowered lives. Resilient nations. VLERËSIM I NEVOJAVE PËR INVESTIME NË VENDBANIMET E KOMUNITETEVE ROME DHE EGJIPTIANE ME QËLLIM PËRMIRËSIMIN E KUSHTEVE TË JETESËS SË TYRE I SFONDI I STUDIMIT, METODOLOGJIA, KUADRI LIGJOR DHE INSTITUCIONAL .................................. 3 II SITUATA E VENDBANIMEVE DHE KUSHTET E STREHIMIT TË ROMËVE DHE EGJIPTIANEVE SIPAS BASHKIVE BASHKIA LUSHNJE ......................................................................................... 11 BASHKIA DIVJAKË .......................................................................................... 22 BASHKIA FIER .................................................................................................. 32 BASHKIA BERAT .............................................................................................. 42 BASHKIA KUÇOVË .......................................................................................... 52 BASHKIA VLORË .............................................................................................. 63 BASHKIA GJIROKASTËR ................................................................................ 73 BASHKIA DELVINE .......................................................................................... 84 PROGRAMI “MBËSHTETJA E KOMBEVE TË BASHKUARA PËR PËRFSHIRJEN SOCIALE NË SHQIPËRI” VLERËSIM I NEVOJAVE PËR INVESTIME NË VENDBANIMET E KOMUNITETEVE ROME DHE EGJIPTIANE NË BASHKITË LUSHNJË, DIVJAKË, FIER, BERAT, KUÇOVË, VLORË, GJIROKASTËR DHE DELVINË ME QËLLIM PËRMIRËSIMIN E KUSHTEVE TË JETESËS SË TYRE RAPORTI FINAL Mars 2017 Raport PËRMBAJTJA “Vlerësimi i nevojave për investime në vendbanimet e komuniteteve Rome dhe Egjiptiane në bashkitë Lushnjë, Divjakë, Fier, Berat, Kuçovë, Vlorë, Gjirokastër dhe Delvinë, FALËNDERIME 4 me qëllim përmirësimin e kushteve të jetesës të tyre” HYRJE 5 Shërbimet e strehimit pas viteve 90-të në Shqipëri Romët dhe egjiptianet në Shqipëri, çeshtje demografike Situata social ekonomike e romëve dhe egjiptianëve Situata e strehimit të romëve dhe egjiptianëve Ky dokument është përgatitur nga Ministria e Zhvillimit Urban në konsultim të ngushtë me 1. METODOLOGJIA E STUDIMIT 8 përfaqësues të Bashkive dhe shoqërisë civile, si dhe ekspertëve të organizatave lokale dhe të 1.1 Sfondi i studimit fushës së strehimit social. 1.2 Qëllimi dhe objektivat e studimit Ekspertiza dhe asistenca teknike për përgatitjen e dokumentit është ofruar nga Klodioda Sh.p.k. 1.3 Aktivitetet dhe detyrat specifike dhe Organizata “Misionarët për të Drejtat Sociale” në kuadër të Projektit “Mbështetja e Kombeve 1.4 Qasja metodologjike të Bashkuara për Përfshirjen Sociale në Shqipëri” (UNSSIA), i financuar nga Agjencia Zvicerane 1.5 Hartimi i planit të veprimit për Zhvillim dhe Bashkëpunim dhe zbatuar nga Programi për Zhvillim i Kombeve të Bashkuara në partneritet me Qeverinë Shqiptare. 2. KUADRI LIGJOR DHE INSTITUCIONAL 13 2.1 Kuadri ligjor që siguron të drejtën e popullsisë rome për strehim Mendimet dhe pikëpamjet e shprehura në këtë raport nuk pasqyrojnë domosdoshmërisht ato të Programit për Zhvillim të Kombeve të Bashkuara (PNUD), apo të Organizatës së Kombeve të 2.1.1 Legjislacioni ndërkombetar Bashkuara (OKB). 2.1.2 Dokumentat politik 2.1.3 Dokumentat ligjor Tiranë, Mars 2017 2.2 Institucionet përgjegjëse për strehimin Foto e kopertines: Pikturë nga Rudina Proda I Empowered lives. Resilient nations. 3 FALËNDERIME HYRJE Klodioda Sh.p.k. dhe Organizata “Misionarët për të Drejtat Sociale” janë mirënjohës S trehimi është një çeshtje komplekse, aq më teper ku flasim për strehim social dhe plotësimin për udhëzimet e kujdesshme dhe mbështetjen e vazhdueshme të ekipit të programit e nevojave të grupeve të veçanta të popullatës. Për adresimin e nevojave të familjeve për të UNDP-së, “Mbështetja e Kombeve të Bashkuara për Përfshirjen Sociale në Shqipëri” strehim, duhen ndërhyrje shumëdimensionale dhe përfshirja e shumë aktorëve. Në këtë kuadër, qeveria shqiptare ka punuar në drejtim të përmirësimit të politikave të strehimit si dhe (UNSSIA), që udhëhoqi dhe koordinoi punën për hartimin e ketij raporti. përmirësimin e kuadrit ligjor. Strategjia e Strehimit Social 2016-2025 dhe Ligji “Për Programet Falënderim i veçantë për punonjësit e Bashkive Lushnje, Divjakë, Fier, Berat, Kuçovë, Sociale të Strehimit” i kushtojnë vëmendje të veçante krijimit të mekanizmave ligjorë për Vlorë, Gjirokastër dhe Delvinë, si dhe për të gjithë bashkëpunëtorët në këtë proces të mbështetjen e sa më shumë familjeve në nevojë me programe të përshtatshme sipas kushteve cilët mundësuan realizimin me sukses të këtij studimi. I shprehim mirënjohje stafit të social ekonomike të këtyre familjeve. Nga ana tjeter reforma territoriale dhe fuqizimi ekonomik i bashkive ka bërë të mundur krijimin i një mjedisi institucional dhe financiar që mbështet Ministrisë së Zhvillimit Urban, në veçanti Znj. Aida Seseri, Drejtore e Departamentit të realizimin e vizionit dhe prioritetet strategjike të qeverisë për strehimin social. Shërbimeve Urbane dhe Strehimit, për mbështetjen profesionale në kryerjen e studimit. Shërbimet e strehimit pas viteve 90-të në Shqipëri Ndryshimi i regjimit dhe tranzicioni i shpejtë dhe drastik në ekomomine e tregut që nga 1990-ta ka sjelle tre ndryshime që kanë pasojë direkte në shërbimet e strehimit: (i) heqja e kufizimeve për levizjen e lirë të njerëzve; (ii)privatizimi i banesave; dhe (iii) rikthimin e pronës. Lëvizja e lirë ka shkaktuar ndryshime të mëdha në fizionominë e qyteteve dhe në shpërndarjen demografike nëtë gjithë territorin e vendit. Nga një vend predominues rural, brenda dy dekadave, Shqipëria u bë një vend ku numri i njerëzve që jetojnë në qytet e kalon atë të fshatit. Kështu popullsia e qyteteve të zonave bregdetare si Lushnja, Fieri, Vlora etj rriten me rreth 7% në vit. Nga pikëpamja e banimit, kjo tendence migratore për në qytete ka sjellë problematika sidomos për ato shtresa të popullsisë që konsiderohen me të ardhura të pamjaftueshme ose pa të ardhura. Nga ana tjetër kjo situatë ka shkaktuar një shpërthim masiv të ndërtimeve ilegale, që shpesh ngrihen në parcela të lira ne rrethinat e qyteteve, dhe paralelisht ka shkaktuar një shpopullarizim të zonave rurale, në të cilat 50% e banesave jane bosh1. Duke filluar që nga 1993, banesat ndërtuar në Shqipëri janë privatizuar, duke ju transferuar apo shitur banorëve. Por ato ekzistuese nuk mjaftuan që të plotesojnë nevojat e popullatës për banim.Në vitin 1990, raporti shtëpi/banorë në Shqipëri ishte 219/1000; aktualisht është 253/1000, nderkohe që mesatarja në Europen Lindore është 304/1000 dhe nëvendet e BE është 490/1000. Përsa i përket kuadrit ligjor dhe institucional, deri në vitin 2008 as shteti dhe as autoritetet lokale nuk janë pajisur me instrumentat e nevojshëm ligjor dhe institucional për të zbatuar nje politike të përgjegjeshme banimi. Kjo gjë ka çuar në vështirësi si për hartimin e politikave lokale të strehimit ashtu edhe për t’ju pergjigjur nevojave të grupeve të veçanta të popullsisë për strehim. 1 INSTAT Rregjistrimi i popullsise 2011. 4 5 Romët dhe egjiptianet në Shqipëri, çeshtje demografike dhe të rinjtë) janë të papunë5. Sipas të njëjtit studim një pjesë e madhe e komunitetit Rom, tradicionalisht jeton në informalitet si për sa i takon punësimit, vendbanimit, regjistrimit në zyrat e gjendjes civile, etj. Sipas Censusit të vitit 2011, të realizuar nga INSTAT, numri i përgjithshëm i popullsisë në Republikën e Shqipërisë është 2,800,138 banorë, ndërkohë që minoritetet rezultojnë 52.700 individë, që përbën rreth 1.9 përqind të gjithë popullsisë. Debati mbi numrin e saktë të Situata e strehimit të romëve dhe egjiptianëve popullsise që i përkasin minoritetit rom dhe egjiptian ka qenë i vazhdueshëm. Për këtë arsye në rregjistrimin e popullisise 2011 u be nje perpjekje per evidentimin e tyre në bazeë të vetëdeklarimit. Kështu, sipas të dhënave të Censusit 2011 rezultojnë 8,301 banorë rom, te cilët Gjendja e strehimit të romëve dhe egjiptianëve është një nga problemet më të mprehta e vetedeklaruan se i përkasin këtij minoriteti. Por rezultatet e marra nuk e sheshuan dot debatin cila ka kaluar brez pas brezi duke krijuar traditën e jetesës në struktura të përkohshme dhe te mbi numrin romëve që jetojnë në Shqipëri, përkundrazi shifra shumë e ulët e përfituar nga papërshtatëshme. Kështu, shpesh për të zgjidhur çështjen e strehimit ata drejtohen te zgjidhjet Censusi 2011 nëpërmjet vetëdeklarimit e thelloi atë. Sipas një regjistrimi të bërë nga UNICEF, alternative duke u “vetë-sistemuar”, e cila herë duket si stil jete dhe herë si pamundësi financiare komuniteti i romëve vlerësohet të jetë rreth 15 mijë banorë të vendosur kryesisht në 108 për zgjidhje afatgjata. vendbanime të ndryshme në zonat urbane dhe rurale të vëndit. Me gjithë shifrat e deklaruara, Lidhur me strehimin të dhënat e të njëjtit studim6 tregojne se vetëm 4% e familjeve rome burime të pavarura thonë se numri i tyre ështëshumëme i lartë se ato të publikuara nga këto pranojnë të përdorin një prej formave të programeve të strehimit social, 35%e familjeve rome dy rregjistrime dhe se grupet e romëve dhe egjiptianëve në Shqipëri përfaqësojnë rreth 5% të jetojnë në banesa deri në 40 m2 dhe 31% e banesave shfrytëzohen nga dy apo më shumë kurora. popullsisë2. 18% e familjeve rome jetojnë në barraka dhe kasolle