Enquete Publique Relative
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DEPARTEMENT DE L’AUDE ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A La demande de DECLARATION D’INTERET GENERAL (DIG) pour des travaux de restauration de la ripisylve et gestion des atterrissements sur les cours d’eau des bassins versants de l’Orbieu et des Jourres. MAITRE D’OUVRAGE : Syndicat du bassin versant Orbieu-Jourres Arrêté préfectoral n° 2019/0020 du 12 Novembre 2019 Commissaire enquêteur MARTZEL Georges SOMMAIRE A- LA DGI 4 1- GENERALITES: 1- a : Les petits affluents de l’Aude 4 1 : De Moux à Tourouzelle 2 : D’Escales à Canet 1- b : Le bassin versant de l’Orbieu 5 Le bassin versant Contexte hydraulique 5 1- c : Organisme gestionnaire : 6 2- CADRE REGLEMENTAIRE : 6 2-a : Textes règlementaires 7 2-b : Documents de référence et Outils de Gestion 8 3- METHODOLOGIE : 9 3-a : Détermination des sites 3-b : Les paramètres pris en compte 3-c : Conclusions 10 3-d : Les enjeux du projet 11 B - DECLARATION LOI SUR L’EAU 12 C- L’ENQUETE PUBLIQUE 13 1- GENERALITES: 13 1- a : Composition du dossier 1-b: Organisation de l’enquête 14 1-b-1 : Désignation du Commissaire Enquêteur 1-b-2 : Mesures préliminaires 1-b-3 : Publications dans la presse 15 1-b-4 : Publicité dans les communes et sur sites 16 2 2 - DEROULEMENT DE L’ENQUETE : 17 2-a : Participation du public : 18 2-b : Clôture de l’enquête : 2-c : Procès verbal des observations émises: 19 2-d : Mémoire en réponse : 20 3 A- LA DECLARATION D’INTERET GENERAL: 1- GENERALITES: La présente enquête diligentée à la demande du Syndicat de bassin versant Orbieu-Jourre porte sur les bassins versants de différents cours d’eau situés sur deux secteurs identifiés de son territoire de compétence : ! Un secteur correspondant aux petits affluents rive droite de l‘Aude de Moux à Moussan. !Un secteur correspondant au bassin versant de l’Orbieu, principal affluent de l’Aude sur le territoire du syndicat. 1-a : Les petits affluents de l’Aude: 1/ De Moux à Tourouzelle : " Le Lagazal " Le Mayral, long d’environ 10,7 km et traversant 9 communes " Le Racas Ce sont de petits cours d’eau qui subissent des pressions : # D’ordre qualitatif : pollution, ripisylve peu ou pas existante # D’ordre quantitatif : à secs estivaux prolongés et risques de crues en période hivernale. 2/ D’Escales à Canet d’Aude : " La Jourre d’Escales : est un petit cours d’eau d’environ 7km " La Jourre de Lézignan : Elle prend sa source sur le mont Alaric à 590 m d’altitude, d’une longueur d’environ 21,5 km, elle reçoit 11affluents et traverse 10 communes .Elle présente un bassin versant d’environ 46 km2 La dérivation de la partie amont (Jourre Vieille ou Jourre Amont) vers l’Orbieu via le ruisseau des Juifs marque une discontinuité du cours d’eau à la confluence avec le ruisseau des Juifs. Le bassin versant de la Jourre Amont a une surface d’environ 27 km2 pour un linéaire de 11,5 km. La diffluence entre la Jourre Amont et le ruisseau des Juifs étant de nature à accroître les risques d’inondation lors d ‘écoulements résiduels dans la Jourre Aval vers la zone urbanisée de Lézignan (crues des 12 et 13 Novembre 1999), la liaison qui existait entre Jourre Amont et Jourre Aval a été supprimée en 2002. 4 Il est à noter qu’en aval de Canet d’Aude, la Jourre Aval est pourvue d’un ouvrage de décharge naturel, dû à la topographie, dérivant une partie des eaux vers le Lirou affluent de l’Aude. Sur ces territoires, l’état sanitaire des boisements est globalement satisfaisant. 1- b : Le Bassin Versant de l’Orbieu : L’ORBIEU : L’Orbieu est un affluent du fleuve Aude, il prend sa source sur la commune de Fourtou dans le massif de Mouthoumet à environ 700 m d’altitude et rejoint l’Aude après un parcours de 85 km. Ses principaux affluents sont : En rive gauche : Le ruisseau de Saint Pancrasse Le ruisseau de la Madourneille L’Alsou, principal affluent avec un bassin versant de : 76 Km2 Le ruisseau des Mattes Le ruisseau de Fontintruse Le ruisseau des Juifs En rive gauche : Le Sou Le Libre La Nielle, principal affluent avec un bassin versant de 128 km2 Le Tourrenc L’Aussou, principal affluent avec un bassin versant de 129 km2 La Mayral La superficie totale du bassin versant de l’Orbieu est de l’ordre de 780 km2 Le bassin versant : On peut considérer qu’il se compose de deux unités distinctes : Une partie amont ,sur laquelle se développe une végétation de type méditerranéen ,constituée de forêts ,garrigues et maquis .Elle s’étend de la source à Ribaute ,avec une pente d’écoulement passant de 5% à 5‰ ,un lit souvent encaissé s’apparentant à de véritables gorges. Sur ce secteur certains affluents présentent de réelles capacités de transports solides, sources d’apports importants de matériaux. Une partie Aval de plaine, majoritairement occupée par la culture de la vigne. Ce secteur a subit un enfoncement conséquent du lit, du à des extraction massives de matériaux avec pour conséquences une certaine érosion des berges et zones d’atterrissement relativement conséquentes. Contexte hydrologique : 5 Le bassin versant de l’Orbieu est sous influence méditerranéenne avec des étés chauds et secs alternant avec des épisodes de précipitations parfois très abondantes, ce qui se traduit au niveau des cours d’eau par des étiages sévères avec des à secs prolongés et par des crues, le plus souvent automnales, pouvant être très violentes, d’où une double problématique : $ Les inondations et leurs conséquences humaines, économiques et environnementales qui constituent la question majeure pour ce territoire et l’ensemble des communes qui le composent. $ Les déficits chroniques en eau qui sont également une problématique commune à ce territoire 1- c : Organisme gestionnaire : le Syndicat de bassin versant Orbieu-Jourres Le Syndicat de bassins versant Orbieu - Jourres a été créé le 1er Janvier 2018, il résulte de la fusion du Syndicat Intercommunal du bassin de l’Orbieu et du Syndicat Mixte des Jourres et du Lirou, son siège se situe dans la commune de Thézan des Corbières. Le syndicat est composé de quatre Etablissements Publics de Coopération Intercommunale qui sont : " Carcassonne Agglo " Communauté d’agglomération du Grand Narbonne " Communauté de communes du Limouxin " Communauté de communes de la Région Lézignanaise Corbières et Minervois Il exerce les compétences et missions définies dans le cadre de la GEMAPI (Gestion de l’eau, des milieux aquatiques et prévention des inondations) : Il a notamment pour objectifs : $ L’aménagement de bassins ou fraction de bassin $ L’entretien et aménagement de cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau. $ La prévention des inondations des lieux habités $ La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques, des zones humides et des formations boisées riveraines Le programme relatif à la Déclaration d’Intérêt Général, objet de la présente enquête publique, porte sur les secteurs correspondants : "Aux bassins versants des différents affluents rive droite de l’Aude situés entre les communes de Moux et Canet d’Aude "Au bassin versant de l’Orbieu et de ses affluents Il concerne 65 communes regroupant 35 889 Habitants et représente une superficie d’environ de 845 km2. 6 2- CADRE REGLEMENTAIRE : Le projet soumis à l’enquête publique concerne des cours d’eau non domaniaux ; ces cours d’eau sont propriétés des riverains qui doivent en assurer l’entretien (À .L215-14 C.Env.). En cas de carence de ces derniers, les Collectivités publiques peuvent se substituer aux riverains en utilisant la procédure de la DIG qui permet aux collectivités d’intervenir, avec des fonds publics, sur les parcelles privées préalablement identifiées. 2 - a : Textes règlementaires : " Loi sur l’eau du 3 Janvier 1992 instaurant des instruments de gestion et de planification à l’échelle des bassins versants : SAGE et SDAGE. " Directive cadre Européenne (DCE) du 23 Octobre 2000, transposée en droit français le 2 Avril 2004. " Loi sur l’Eau et les milieux aquatiques (LEMA) du 30 Décembre 2006 " Lois Grenelle 1 (2009) et Grenelle 2 (2010) " Loi MAPAM de Janvier 2014 relative au transfert des compétences, transférant aux établissements de coopérations intercommunales les missions liées à la Gestion de l’Eau, des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations (GEMAPI) En application de ces textes et notamment de l’article L.211-7 du code de l’Environnement, les collectivités territoriales, leurs groupements, les syndicats mixtes et les communautés locales de l’eau sont autorisés à réaliser des travaux et exploiter des ouvrages ou installations reconnus d’intérêt général ou d’urgence. Pour ce faire, en application des articles L151-36 à L151-40 du code rural, le Syndicat de bassin versant Orbieu - Jourres a souhaité disposer d’une Déclaration d’Intérêt Général (DIG). Cette décision fait suite à la rédaction de Plans Pluriannuels de Restauration, de Gestion des Bassins Versants visant à améliorer l’état des différentes composantes des milieux aquatiques selon 5 axes d’action : " La ripisylve et les forêts alluviales " Les zones humides " La reconquête de la qualité de l’eau " La restauration physique des cours d’eau " Une gestion quantitative réalisés à l’initiative du SMMAR en collaboration avec les structures de gestion existantes au niveau des différents bassins et qui a permit de constater : que les dispositions prévues aux articles L215-14 et L423-1 du code de l’environnement, portant sur l’entretien par les riverains, des cours d’eau non domaniaux, étaient pour le moins insuffisantes. La DIG autorise le syndicat mixte à mettre en œuvre des opérations d’intérêt général au niveau de la restauration et de la gestion des cours d’eaux, de la ripisylve et des zones humides.