Serviços De Abastecimento De Água Da Sede Municipal De Jenipapo De Minas Prestador: Copanor
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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Nº GFO-16/2016 SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS PRESTADOR: COPANOR Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais Junho de 2016 Direção Superior: Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso Hubert Brant Moraes Gustavo Cunha Gibson Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços (CTROFS): Rodrigo Bicalho Polizzi Gerência de Fiscalização Operacional (GFO): Fábio José Bianchetti Equipe Técnica: Maurício de Faria Soares – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário Fellipe Moreira Silva – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG Cidade Administrativa – Rodovia Papa João Paulo II, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º andar Bairro Serra Verde Belo Horizonte Minas Gerais CEP: 31.630-901. Tel.: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 Site: www.arsae.mg.gov.br RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS– JUNHO/2016 RESUMO INFORMATIVO O processo de fiscalização do sistema de abastecimento de água (SAA) da sede municipal de Jenipapo de Minas iniciou-se em virtude de demanda do Ministério Público estadual à Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais (ARSAE-MG), através do ofício nº 46/PJMN, de 15 de janeiro de 2016, da Promotoria de Justiça de Minas Novas, tendo ocorrido a inspeção in loco entre os dias 28 e 31 de março de 2016. A demanda se refere à contaminação de manancial da região pelo lançamento de esgoto bruto nesse, e seu conteúdo encontra-se tratado no Relatório de Fiscalização da ARSAE-MG nº GFO-017/2016, referente ao sistema de esgotamento sanitário da sede municipal. Cumpre esclarecer que é competência da ARSAE-MG regular e fiscalizar a prestação dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nas localidades conveniadas, verificando o cumprimento da legislação pertinente, dos direitos e obrigações previstos em contrato e da efetiva prestação do serviço. O serviço de abastecimento de água prestado na sede municipal de Jenipapo de Minas atende, de acordo com o Prestador dos Serviços, a 100% da população residente na sede municipal, com 100% de hidrometração, sendo atualmente regulado por Contrato de Programa válido até 2038. O sistema distribui água sistematicamente fora dos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria 2.914/2011 do Ministério da Saúde, além de não serem realizados procedimentos de controle da qualidade da água considerados essenciais para assegurar a saúde dos consumidores. A estação de tratamento de água estava deteriorada, sendo constatados furos e vazamentos em sua estrutura. Além disso, a estação apresentava sinais de sobrecarga, observando-se que a água, mesmo ao final do tratamento, ainda apresentava cor e turbidez elevadas. No momento da fiscalização o reservatório da ETA estava sem laje de cobertura, propiciando a contaminação da água por agentes externos. Foram detectadas também outras deficiências relacionadas à gestão e operação do sistema, como a falta de cadastro técnico da rede de distribuição, o elevado índice de perdas do sistema (cerca de 50%), e a intermitência do abastecimento na parte alta da sede municipal (no caso da intermitência no abastecimento, já estavam em andamento obras para resolução do problema). RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS– JUNHO/2016 Devido à gravidade dos fatos constatados durante a inspeção dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário da sede municipal, a ARSAE-MG enviou, no dia 31 de março de 2016, os ofícios nº 180/2016 e nº 181/2016, cientificando o Prestador de Serviços e a Secretaria Estadual de Saúde dos principais fatos constatados durante a inspeção e solicitando ao Prestador a adoção de medidas emergenciais. Cópias destes ofícios foram também encaminhadas à Prefeitura Municipal e Promotoria de Justiça da Comarca de Minas Novas, via correspondência eletrônica, para conhecimento. O Prestador respondeu a ARSAE- MG através do Relatório 01/2016. Os pontos da resposta do Prestador pertinentes ao sistema de abastecimento são apresentados e avaliados ao final do presente relatório. RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS– JUNHO/2016 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 6 2. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................................... 7 2.1. PREFEITURA MUNICIPAL ............................................................................................................................. 7 2.2. MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................................................................................. 7 3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 8 4. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................................... 9 5. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................... 9 5.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE DO MUNICÍPIO DE JENIPAPO DE MINAS ........ 9 5.1.1. Captação superficial no Rio Setúbal e Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB.9 5.1.2. Estação de tratamento de água – ETA .................................................................. 10 5.1.3. Reservatórios ......................................................................................................... 13 5.1.4. Rede de Distribuição .............................................................................................. 14 5.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ..................................................................................... 14 5.2.1. Agência de Atendimento ........................................................................................ 14 5.2.2. Prestação de Informações ao Usuário ................................................................... 15 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS .........................................................................................................................15 6.1. CONSIDERAÇÕES SOBRE O RELATÓRIO 01/2016, ENVIADO À ARSAE-MG PELA COPANOR. ............................... 16 6.1.1. Resumo das solicitações decorrentes do Relatório 01/2016, enviado à ARSAE-MG pela COPANOR. ..................................................................................................................... 18 7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................20 8. RECOMENDAÇÕES ..................................................................................................................................29 9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ............................................................................................29 APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................................30 ANEXO I. CROQUI DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS .......................................................................................................................................................................33 ANEXO II. FORMULÁRIO DE DESCRIÇÃO TÉCNICA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE JENIPAPO DE MINAS .......................................................................................................................................................34 ANEXO III. TABELA DETALHADA DE QUALIDADE DA ÁGUA NA SAÍDA DO TRATAMENTO ................................36 ANEXO IV. FATURA CORRESPONDENTE AO MÊS DE FEVEREIRO/2016 ............................................................37 ANEXO V. OFÍCIO COM INFORMAÇÕES ENCAMINHADAS AO PRESTADOR, À SECRETARIA ESTADUAL DE SAÚDE, AO MINISTÉRIO PÚBLICO E AO PODER MUNICIAPL IMEDIATAMENTE APÓS A FISCALIZAÇÃO. ...........38 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE JENIPAPO DE MINAS– JUNHO/2016 1. INTRODUÇÃO A ARSAE-MG, em observância à Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados com a Agência. A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade. Dessa forma, foi realizada a fiscalização