CONSEIL

DE

COMMUNAUTE

REUNION DU 4 JUILLET 2019

A la Maison de Pays

de

SEANCE ORDINAIRE

COMPTE RENDU

DE LA

COMMUNAUTE DE COMMUNES

______Maison de Pays – Riqueval – R.D. 1044 02420 BELLICOURT

Le 4 Juillet 2019, les membres du Conseil de la Communauté de Communes du Pays du se sont réunis à la Maison de Pays à BELLICOURT.

Etaient présents MM. les délégués titulaires (DT) ou suppléants (DS) :

1. Commune d’ 2. Commune d’AUBENCHEUL AUX BOIS Monsieur Francis PASSET (DT) 3. Commune de Monsieur Eric LIMPENS (DT) 4. 5. 6. Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS 7. Commune de BECQUIGNY 8. Commune de Monsieur Philippe GRAS (DS) 9. Commune de BELLICOURT Monsieur Marcel LECLERE (DT) 10. Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Monsieur Yann ROJO (DT) 11. Madame Audrey DUQUENNE (DT) 12. Monsieur Jean-Louis MARECAT (DT) 13. Monsieur Patrick NOIRET (DT) 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Commune de BONY 22. Commune de BRANCOURT LE GRAND Monsieur Jean-François CHOPIN (DT) 23. 24. Commune de CAULAINCOURT 25. Commune de CROIX 26. Commune de DOUCHY 27. Commune d’ESTREES Monsieur Jean-Charles DE WEVER (DT) 28. Commune d’ETAVES ET BOCQUIAUX Monsieur Gilles GABELLE (DS) 29. Commune d’ETREILLERS Monsieur Jean-Marie REMY (DT) 30. Monsieur Jean-Michel MARIN (DT) 31. 32. Commune de FLUQUIERES 33. Commune de FONTAINE UTERTE 34. Commune de 35. Commune de FRANCILLY SELENCY 36. Commune de FRESNOY LE GRAND Madame A-Marie GILLINGHAM (DT) 37. Monsieur Etienne DOBBELS (DT) 38. Monsieur Jean-Claude BULTEL (DT) 39. 40. 41. 42. Commune de GOUY Monsieur GENDREAU Jacques (DS) 43. 44. Commune de Monsieur Roland VARLET (DT) 45. 46. Commune d’HARGICOURT Monsieur Roland HOCQUET (DT) 47.

48. Commune d’ Monsieur Jean-Marc LEMAIRE (DT) 49. Madame Caroline LANGNY (DT) 50. 51. Commune de 52. Commune de Monsieur Philippe RICOUR (DT) 53. Commune de 54. 55. Commune de Monsieur Francis PLE (DS) 56. 57. Commune de Monsieur Thierry CORNAILLE (DT) 58. Commune de 59. Commune de Monsieur Thierry FIQUET (DS) 60. 61. Commune de MAGNY LA FOSSE Monsieur Thierry VANDENBULCKE (DT) 62. Commune de Monsieur Régine MICHAUT (DS) 63. Commune de 64. 65. Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE 66. Commune de Monsieur Romain GAJENSKI (DS) 67. 68. Commune de Monsieur Jean-Pierre LOCQUET (DT) 69. Commune de Monsieur Jean-Pierre MERLIN (DT) 70. Commune de PREMONT Monsieur Michel COLLET (DT) 71. 72. Commune de 73. Commune de Monsieur Sergio SONCIN (DS) 74. Commune de Monsieur Yannick HUMAIN (DS) 75. 76. Commune de 77. 78. 79. Commune de Monsieur Philippe REMY (DT) 80. Commune de Madame R. MUDRAKOWSKA (DT) 81. Commune de Madame Anic URIER (DT) 82. Commune de VAUX EN VERMANDOIS 83. Commune de Monsieur Stéphane PRUVOST (DT) 84. Commune de 85. 86. Commune de Monsieur Francis VERDEZ (DT) 87. 88. 89. Commune de VILLERET Monsieur Christian MARTINE (DS) 90.

ETAIENT EXCUSES OU REPRESENTES :

Commune d’AUBENCHEUL AUX BOIS Monsieur Michel HERLANT (DS) Commune de BECQUIGNY Monsieur Raoul NORVEZ (DT) Commune de BELLENGLISE Monsieur VINCENT DUQUENNE (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Madame Myriam PICARD (DT) Commune d’ESTREES Monsieur Gérard LEMPEREUR (DT) Commune d’ETAVES ET BOCQUIAUX Madame Françoise CUNOT (DT) Commune de FLUQUIERES Monsieur Pascal CORDIER (DT) Commune de FORESTE Monsieur Hugues PAVIE (DT) Commune de FRESNOY LE GRAND Monsieur Pierre FLAMANT (DT) Commune de GERMAINE Monsieur J-C DESMASURES (DT) Commune de GOUY Monsieur Moïse DENIZON (DT) Commune de JONCOURT Monsieur Jean-Paul BAHIER (DS) Commune de Monsieur Philippe D’HORME (DT) Commune de LEVERGIES Monsieur NUTTENS (DT) Commune de MAISSEMY Monsieur Raphaël TREPANT (DT) Commune de MONTBREHAIN Monsieur Claude RICHET (DT) Commune de NAUROY Monsieur Jean-Jacques FROMENT (DT) Commune de ROUPY Monsieur Xavier PAMART (DT) Commune de SAVY Madame M-H JEANJEAN (DT) Commune de VENDHUILLE Monsieur Xavier PASSET (DT) Commune de VILLERET Monsieur Michel MARIE (DT)

ETAIENT ABSENTS :

Commune d’ATTILLY Madame BELMERE (DT) Commune de BEAUREVOIR Madame Danièle DE STEUR (DT) Madame Karoline LECLERE (DT) Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Monsieur Jean-Marie TAMPIGNY (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Madame Joëlle MARRON (DT) Madame Sylvie ROY (DT) Monsieur Hasan TASPINAR (DT) Madame Laëtitia MARQUET (DT) Monsieur David VANELLE (DT) Monsieur Patrick DECLINCOURT (DT) Commune de BONY Monsieur Philippe GYSELINCK (DT) Commune de CAULAINCOURT Monsieur Amédée DE MOUSTIER (DT) Commune de CROIX-FONSOMME Monsieur DELTOUR (DT) Commune de DOUCHY Monsieur Olivier DEGUISE (DT) Commune de FONTAINE UTERTE Monsieur Patrick MICHALAK (DT) Commune de FRANCILLY-SELENCY Monsieur Daniel DENIVET (DT) Commune de FRESNOY LE GRAND Madame Annie FLAMANT (DT) Monsieur Patrick DUPUY (DT) Commune de GRICOURT Monsieur Hubert LHOTTE (DT) Commune d’HOLNON Monsieur Bruno COHENDET (DT) Commune de JEANCOURT Madame Clotilde DRUELLE (DT) Commune de LANCHY Monsieur Xavier DE ROMANCE (DT) Commune de LEHAUCOURT Monsieur Raymond FROMENT (DT) Commune de LE VERGUIER Monsieur A. BOUDJEMLINE (DT) Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Monsieur Christophe PARENT (DT)

Commune de RAMICOURT Monsieur J-P LAUDE (DT) Commune de SEBONCOURT Monsieur Hugues LEGRAND (DT) Madame Cathy LEMAIRE (DT) Commune de VAUX EN VERMANDOIS Monsieur Philippe THOMAS (DT) Commune de VERMAND Monsieur J-P BONIFACE (DT)

ASSISTAIENT EGALEMENT :

Commune de PONTRUET Monsieur Jean-Luc CARE (DS) Commune de SEQUEHART Monsieur Gérard DENIS (DS)

COMMUNES NON REPRESENTEES :

Commune d’ATTILLY Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Commune de BECQUIGNY Commune de BONY Commune de CAULAINCOURT Commune de CROIX FONSOMME Commune de DOUCHY Commune de FLUQUIERES Commune de FONTAINE UTERTE Commune de FORESTE Commune de FRANCILLY-SELENCY Commune de GERMAINE Commune de JEANCOURT Commune de LANCHY Commune de LE CATELET Commune de LE VERGUIER Commune de MONTBREHAIN Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Commune de RAMICOURT Commune de SEBONCOURT Commune de VAUX EN VERMANDOIS Commune de VENDHUILE

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Monsieur le Président présente les nouveaux collaborateurs ayant rejoint les effectifs du personnel de la Communauté, avant d’aborder les questions à l’ordre du jour :

- Monsieur Jérémy SLOTA, responsable du service des déchets ménagers, Résidant à LEHAUCOURT en remplacement d’Aurélie LARANGEIRA.

- Monsieur Dimitri RANSQUIN au service facturation des déchets ménagers, résidant à Beaurevoir. - Monsieur Guillaume DUTEUIL au service assainissement non collectif, résidant à Douilly.

Le Conseil Communautaire approuve le Compte rendu de la précédente réunion.

DELIBERATIONS

Motion sur le maillage du réseau de proximité des finances publiques.

Urbanisme : > Modification simplifiée du Plan Local d’Urbanisme de BOHAIN – EN – VERMANDOIS

> Révision de la carte communale d’ETAVES-ET-BOCQUIAUX.

Administration Générale : > Création de deux postes Garde Champêtres

> Création d’un poste de responsable des services techniques

> Création de deux postes d’adjoint administratif pour la Maison France Services

> Transformation d’un poste d’adjoint administratif de 32h à temps complet.

> Création de postes en vue de l’avancement de grade :

o 1 poste de Rédacteur principal de 2ème classe

o 2 postes d’Auxiliaire de puériculture principal de 1ère classe

o 1 poste d’Adjoint du patrimoine principal de 2ème classe

> Autorisation de création d’emplois non permanents pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire.

> Autorisation de création d’emplois non permanents pour faire face au remplacement de fonctionnaires ou d’agents contractuels placés en indisponibilité ou en congés.

> Modification de la délibération n°2019-037 du 26 mars 2019 conformément aux instructions de la Sous-Préfecture.

> Création de deux postes dans le cadre du dispositif du parcours emploi compétentes (PEC).

> Mise en place de contrats d’apprentissage.

Finances : > Décision Modificative n° 1 Budget Office de Tourisme.

> Subvention à l’Ecole de Musique de BOHAIN-EN-VERMANDOIS.

> Demande de financement ANAH pour le poste de chef de projet ingénierie.

Questions diverses.

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Nomination d’un secrétaire de séance

En application des dispositions de l’article L.2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, Monsieur Patrick NOIRET a été élu secrétaire de Séance.

Monsieur le Président remercie les membres présents d’avoir répondu favorablement à son invitation.

Après avoir présenté les excuses des personnes absentes et précisé que le quorum est atteint, Monsieur le Président ouvre la séance.

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Motion sur le maillage du réseau de proximité des finances publiques.

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le ministre de l’action et des comptes publics a souhaité lancer une démarche de réflexion globale et pluriannuelle sur le réseau de proximité des finances publiques, en prenant en compte l’attente forte de nos concitoyens de bénéficier d’un service public plus proche d’eux.

Il a demandé aux préfets et aux directeurs départementaux des finances publiques que cette démarche de réflexion associe très étroitement les élus locaux et s’articule le plus possible avec la réflexion d’ensemble sur l’implantation des services publics sur les territoires.

Une réunion de concertation a eu lieu à la Préfecture de l’ au niveau du département. Elle a été suivie par une réunion d’arrondissement en Sous-Préfecture. Le gouvernement souhaite assurer une meilleure accessibilité des services publics notamment dans les territoires où le sentiment d’une insuffisance de la présence de l’Etat se développe. Il souhaite aussi porter une attention toute particulière aux usagers qui sont peu familiers des outils numériques.

Au-delà de l’amélioration de l’accessibilité des services aux usagers, ce nouveau réseau de proximité des finances publiques vise également à améliorer les prestations offertes en matière de gestion financière et comptable des collectivités locales et de conseil aux élus. Ce sera le rôle du conseiller aux collectivités locales que le ministre souhaite implanter au plus près des élus, au cœur des intercommunalités, autant que possible dans les locaux des EPCI ou des communes retenues.

Au cours de cette réunion, une première hypothèse de travail a été présentée. Elle constitue le point de départ pour une concertation approfondie avec les élus mais aussi avec les agents et les organisations syndicales de la DGFiP. Elle a donc vocation à évoluer à l’issue de cette démarche, en fonction des demandes qui ont été exprimées.

Des contre-propositions vont être présentées.

Le Président propose la motion suivante concernant le réseau de proximité des finances publiques.

Il cite : « Nous devons remettre l’humain au sein de notre projet ».

Cette déclaration du Président de la République à l’issue du grand débat ne semble pas avoir été entendue par son Ministre de l’Action et des Comptes publics qui propose une réorganisation des finances publiques qui aura pour effet de faire disparaitre les comptables de nos territoires.

Présentée comme une augmentation des points de présence dans le département qui passeraient de 20 communes d’accueil à 37 communes avec accueil de proximité, ce dispositif masque en réalité la suppression de ses services au profit de points de contacts dans des accueils de proximité.

S’agissant pour certains de simples permanences, nous savons tous qu’elles sont toujours provisoires et finissent par disparaitre. De plus les conseillers des collectivités locales n’auront aucune responsabilité comptable et nous pouvons être ainsi exposés à un risque de conflit entre ce conseiller et le comptable responsable sur ses deniers personnels.

En ce qui concerne les accueils de proximité ceux-ci ne pourront encaisser les produits communaux et nous nous posons la question de savoir à qui peuvent s’adresser les usagers de nos services locaux pour demander des délais de paiement.

Cette question intéresse particulièrement les usagers de Bohain-en-Vermandois et de ses environs victimes de l’illectronisme.

La situation de cette ville est particulièrement délicate comme le prouvent les statistiques obtenues auprès du cabinet ITHEA CONSEL. Le taux de chômage des 15-64 ans est de 29% 33% des ménages ne disposent d’aucun véhicule. 84% de la population dispose d’un diplôme inférieur au Bac et 40% de la population est sans diplôme. Le taux de scolarisation des 18-24 ans est de 33% pour une moyenne nationale de 53%. Le revenu moyen des foyers fiscaux en 2016 est de 15 479€ contre 22 410€ pour le Vermandois et 26 775€ en France métropolitaine. 23% des foyers sont imposés contre 35% dans le Vermandois et 44% en France métropolitaine.

De ce fait la trésorerie de Bohain-en-Vermandois mérite une attention particulière et le maintien du poste comptable de Bohain-en-Vermandois est vital pour envoyer un signal aux habitants et démontrer qu’ils ne sont pas abandonnés par les services de l’Etat. Les communes dépendantes du poste comptable de Saint-Quentin souhaitent vivement rester sur la trésorerie municipale de Saint-Quentin, avec un comptable responsable.

C’est pourquoi après avoir connu les disparitions des perceptions de Savy, Bellicourt, Le Catelet, Fresnoy le Grand et Vermand au cours des dernières années, le Conseil Communautaire ne peut admettre la réforme telle qu’elle est présentée avec la disparition du dernier poste du territoire de la Communauté de communes et demande au Ministre de l’Action et des comptes publics de tenir compte des situations locales et donc de reconsidérer sa position.

Monsieur REMY souhaiterait garder les services de la trésorerie de Saint-Quentin et les bons conseils de Monsieur DURAND Trésorier.

Monsieur PASSET s’inquiète sur le fait qu’à l’avenir il faudra avoir recours à des comptables privés avec un coût onéreux pour les communes.

Monsieur MARTINE fait part de ce qu’il a appris à savoir qu’il est envisagé de transférer le Service des Impôts des Entreprises (SIE), le Service de la Publicité Foncière (SPF) et le pôle de recherches et de contrôles cadastraux à , puis un peu plus tard, le Service des Impôts des Particuliers à (SIP).

Monsieur LECLERE informe que dans le même temps, une circulaire a été reçue à la Communauté de communes indiquant les modalités de mise en place de Maisons France Services ainsi que son rôle et son fonctionnement, notamment en matière des nombreuses compétences que devront avoir les deux personnes recrutées sur ces postes. Pour rappel, ces Maisons France Services seront des lieux d’accueil appelés à regrouper ces services publics.

Il donne quelques exemples des nombreuses demandes qui pourront être formulées auprès de celles-ci :

 Affaires générales : je prépare ma retraite, je recherche un emploi, je suis affilié à la MSA, je prends soin de ma santé, je suis en situation de handicap  Etat civil : je perds un proche, j’établis mes papiers d’identité, je donne naissance  Justice : je fais face à un conflit, je suis victime d’une infraction  Finances : je déclare mes impôts, je fais face à un litige de consommation  Logement : je gère mon énergie, je cherche une allocation logement, j'ai besoin d'un service postal

Pour toutes ces demandes, il faudra des conventions avec chaque organisme. Les dossiers doivent être déposés pour septembre. Il paraît impossible de rédiger ces conventions en août Il est aussi noté qu'il sera obligé d'ouvrir au moins 24 heures par semaine, avec la possibilité d'ouvrir les soirs, samedis et jours fériés. L'Etat s'engage à verser 30 000 € par canton. Monsieur le Président propose de se poser la question s'il faut toujours penser à une structure itinérante ou sur une structure fixe

Madame LANGNY s'interroge sur le rôle réel des personnes recrutées seront–elles juste l'intermédiaire entre l'usager et les administrations.

Monsieur LECLERE Précise que les agents ont pour mission la complétude des dossiers c'est-à-dire qu'elles doivent plus que le relais d'informations et doivent aider les personnes à remplir correctement les dossiers. Madame PILLARD précise que cela va dépendre des termes notés dans les conventions

Monsieur CORNAILLE demande quelle attitude doivent adopter les communes, faut-il délibérer dans chaque conseil municipal la même motion, pour que celle-ci ait plus de poids auprès de la DGFIP

Monsieur ROJO pense que chaque commune doit délibérer au sein de son conseil et prendre une motion de censure pour avoir plus d’impact au niveau de la DGFIP.

Motion adoptée à l’unanimité

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URBANISME

OBJET : Modification simplifiée du Plan Local d’Urbanisme de BOHAIN – EN – VERMANDOIS

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président expose que :

Vu la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement Urbanisme Rénové dite ALUR, l’ordonnance du 23 septembre 2015 et le décret du 28 décembre 2015. Vu le code de l’Urbanisme et notamment ses articles L.153-36 à L.153-44. Vu les délibérations de la Commune de Bohain en dates du 29 novembre 2007 approuvant le PLU, du 16 septembre 2008 et du 25 février 2010 modifiant le PLU et du 17 décembre 2015 révisant le PLU. La Communauté de Communes ayant pris la compétence en matière de PLU, de document en tenant lieu et de carte communale au 27 mars 2017. A la demande de la commune de Bohain-en-Vermandois, il est proposé de lancer une procédure de modification simplifiée de leur Plan Local d’Urbanisme afin de permettre : - de délimiter un zonage et modifier le règlement afin de conserver le commerce de proximité dans le centre-bourg ;

- de modifier des éléments trop contraignants du règlement.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Révision de la carte communale d’ETAVES ET BOCQUIAUX

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président expose que :

Vu la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement Urbanisme Rénové dite ALUR, l’ordonnance du 23 septembre 2015 et le décret du 28 décembre 2015. Vu le code de l’Urbanisme et notamment ses articles L.153-36 à L.153-44. Vu la délibération de la Commune d’Etaves et Bocquiaux en date du 22 avril 2016 approuvant la carte communale. Lors de l’élaboration de la carte communale, la parcelle B 1223 a été classée en terrain inconstructible suite à la connaissance d’une ancienne marre. Le propriétaire actuel a fourni une étude géotechnique mentionnant la possibilité de construire et lève donc la présomption de risque. Il convient alors de modifier la carte en conséquence pour permettre la construction d’une maison individuelle sur ce terrain.

Il est donc proposé de lancer une procédure de révision de la carte communale afin de : - de rendre le terrain constructible pour une maison individuelle

- de corriger plusieurs erreurs matérielles

Adopté à l’unanimité

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ADMINISTRATION GENERALE

OBJET : Création de 2 postes de Garde Champêtres

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le Président rappelle que lors du vote du budget, des crédits ont été inscrits pour des postes qui n’ont pas encore été créés.

Le président propose la création de poste de deux gardes champêtres.

L’objectif de ces 2 garde-champêtres, est qu’ils interviennent principalement en matière de police rurale. Ils exécutent des missions de prévention et de surveillance du bon ordre, de la tranquillité, de la sécurité et de la salubrité publiques, de la protection des espaces naturels.

Ils recherchent et constatent les infractions aux lois et règlements relevant de leurs compétences.

Les conditions d’exercice :

- Une formation de 3 mois par le CNFPT est obligatoire. - L’agrément et assermentation nécessaires sont délivrés par le procureur de la République. - Le port d’un uniforme et de la plaque distinctive sont obligatoires.

Les activités techniques :

- Surveillance et prévention de la police des campagnes. - Recherche et constat des infractions relevant de la police des campagnes et des pouvoirs de police du maire. - Rédaction d’écrits professionnels et de comptes rendus d’activité. - Maintien du lien social en milieu rural.

Ces agents seront mis à disposition des communes qui le souhaitent. Ils seront alors sous la responsabilité du Maire.

Monsieur GABELLE demande le coût moyen que cela va engendrer.

Monsieur LECLERE répond qu’une évaluation avait été faite à environ deux fois 30 000€ et que les crédits sont inscrits dans le budget. Il ajoute qu’il est important de se rappeler que le budget a été voté pour l’année complète mais que les postes ne seront ouverts qu’aux alentours du 1er septembre.

Madame URIER demande s’il y a déjà des candidatures.

Monsieur LECLERE précise que les postes ne sont pas encore ouverts car la délibération ne sera prise que ce jour mais qu’une dizaine de candidatures ont déjà été reçues.

Madame PILLARD ajoute qu’il y a des contraintes de recrutement très strictes, régies par les textes.

Monsieur RICOUR s’inquiète sur le fait que les personnes recrutées ne se rendent peut- être pas compte du travail demandé pour ce type de poste et demande si une période d’essai sera mise en place. Il insiste sur le fait que le garde champêtre sera uniquement sous l’autorité du maire.

Monsieur LECLERE répond que le garde champêtre agira sous les ordres du maire de la commune, notamment en cas de procès-verbal et non du président de la communauté de communes. Il revient sur les modalités de recrutement et précise que la communauté a l’obligation de recruter des titulaires et que cela risque de poser quelques difficultés, de plus qu’une formation de trois mois sera obligatoire.

Il explique qu’en ce qui concerne les dépôts sauvages, il serait peut-être intéressant de passer une convention avec la Fédération Départementale des Chasseurs de l’Aisne, mais que ce sujet sera éventuellement à l’ordre du jour d’un prochain conseil.

Madame URIER demande si les agents seront opérationnels 7 jours sur 7

Monsieur LECLERE indique que cela n'est pas possible à moins d'embaucher non plus 2 mais 3 personnes

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Création d’un poste de responsable des services techniques

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Celui-ci dirige, coordonne et anime les services techniques. Pilote les projets techniques de la collectivité.

Les activités techniques :

- Conduire l’analyse des besoins en matière d’entretien et maintenance - Porter un diagnostic sur le patrimoine bâti de la collectivité - Gérer un patrimoine en intégrant la notion du coût global - Garantir la sécurité, la solidité et la sûreté dans les bâtiments - Définir et faire valider les missions et objectifs prioritaires - Arbitrer et opérer des choix techniques adaptés dans le cadre de la création, de la réhabilitation, de la gestion et de la déconstruction des bâtiments. - Coordination des services partenaires impliqués dans l’entretien des bâtiments et l’acte de construire. - Mises en œuvre des orientations stratégiques en matière de patrimoine de la collectivité. - Mise en œuvre des projets dans le secteur technique. - Gestion du patrimoine bâti et de l’ensemble des infrastructures de la collectivité en relation avec les partenaires institutionnels, les concessionnaires, les utilisateurs et les usagers. - Gestion du parc matériel de la collectivité. - Missions spécifiques. - Contrôle, supervise et coordonne le travail des agents.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Création de 2 postes d’adjoint administratif pour la Maison France services.

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Pour pourvoir au fonctionnement de la Maison France services, Monsieur le Président propose la création de deux postes d’adjoint administratif.

Profil de poste :

Accompagnement individualisé

- Informer le public. - Renseigner l’usager par rapport à des questions d’ordre administratif ou social. Pour se faire l’animateur sera chargé d’aller rechercher lui-même l’information (par internet ou par téléphone auprès des partenaires…).

Facilité l’accès aux différents postes de travail (informatique, …)

Réorienter l’usager vers les services partenaires compétents :

- Préparer et organiser les rendez-vous avec les partenaires compétents afin d’optimiser les rencontres.

Fournir les imprimés et aider à la complétude des dossiers

Missions secondaires :

Assurer le fonctionnement général de la structure.

- Gérer la logistique : commande de fournitures/affichage. - Assurer la communication externe de la MSAP en lien avec l’agent de communication. - Faire le suivi statistique de fréquentation sur Excel, remplir les dossiers de suivis des usagers, réaliser un focus mensuel. - Effectuer les formalités d’inscription pour les nouveaux usagers.

Participer à l’animation du réseau des animateurs de MSAP.

- Collecter des informations auprès des différents opérateurs. - Les échanger avec le réseau d’animateurs de MSAP. - Les transmettre aux usagers.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Transformation d’un poste d’adjoint administratif de 32 h à temps complet.

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Pour pallier au surcroit d’activité, il est proposé de transformer le poste d’adjoint administratif assurant l‘accueil physique et téléphonique actuellement à 32 h 00 à temps complet à compter du 1er août 2019.

Adopté à l’unanimité

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Monsieur LECLERE fait part de sa réflexion de créer à l'avenir un poste de secrétaire de Mairie pour faire face aux urgences rencontrées par les Communes

OBJET : Création de postes en vue de l’avancement de grade

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

o 1 poste de Rédacteur principal de 2ème classe o 2 postes d’Auxiliaire de puériculture principal de 1ère classe o 1 poste d’Adjoint du patrimoine principal de 2ème classe

Monsieur LECLERE rappelle que la création de poste en vue d’avancement de grade n’augmente pas l’effectif du personnel. Il s’agit simplement de créer un poste et d’en supprimer un autre.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Autorisation de création d’emplois non permanents pour faire face à un besoins lié à un accroissement temporaire

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le Président informe l’assemblée délibérante :

Aux termes de la loi n° 84-53 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale modifiée et notamment ses articles 34 et 97, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement. Ainsi, il appartient à l'assemblée délibérante de déterminer l'effectif des emplois à temps complet et temps non complet nécessaire au fonctionnement des services. Le Président propose à l’assemblée délibérante : Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment les articles 3 1°, Vu le décret n°88-145 pris pour l'application de l'article 136 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et relatif aux agents non titulaires de la fonction publique territoriale, Vu le tableau des effectifs, Considérant la nécessité de créer un emploi non permanent compte tenu de l’accroissement temporaire d’activité lié aux nouveaux appels à projet relatifs à l’évolution des services publics.

En conséquence, il est autorisé le recrutement d’un agent contractuel de droit public pour faire face temporairement à des besoins liés à un accroissement temporaire d'activité, dans les conditions fixées à l'article 3 1° de la loi susvisée, pour une durée maximale de douze mois, compte tenu, le cas échéant, du renouvellement du contrat, pendant une même période de dix-huit mois consécutifs. Ce recrutement sera effectué selon les conditions suivantes :

Durée Emploi Niveau de rémunération hebdomadaire 1er échelon du grade de rédacteur ou 1er échelon du 1 chargé de projet grade d'attaché suivant l’expertise demandée pour Temps complet répondre aux appels à projets ponctuels

L'agent devra justifier du niveau de diplôme requis pour l’accès au grade de rémunération et d'une expérience professionnelle dans le secteur concerné par l’appel à projet.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Autorisation de création d’emplois non permanents pour faire face au remplacement de fonctionnaires ou d’agents contractuels placés en indisponibilité ou en congés.

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le Président informe l’assemblée délibérante :

Aux termes de la loi n° 84-53 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale modifiée et notamment ses articles 34 et 97, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement. Ainsi, il appartient à l'assemblée délibérante de déterminer l'effectif des emplois à temps complet et temps non complet nécessaire au fonctionnement des services.

Le Président propose à l’assemblée délibérante :

Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment l’article 3-1, Vu le décret n°88-145 pris pour l'application de l'article 136 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et relatif aux agents non titulaires de la fonction publique territoriale,

Vu le tableau des effectifs,

Considérant la nécessité de créer des emplois non permanents pour le remplacement de fonctionnaires ou agents contractuels en temps partiel, congé annuels, congé maladie, de grave maladie, longue maladie, ou lors d’un congé longue durée, maternité, parental, de présence parentale, de solidarité familiale, d’instruction militaire ou d’activité dans la réserve,

En conséquence, il est autorisé le recrutement d'agents contractuels de droit public pour faire face temporairement à des besoins liés au remplacement de fonctionnaires ou agents contractuels dans les conditions fixées à l'article 3-1 de la loi susvisée. Les emplois concernés sont les suivants :

Emplois Niveau de rémunération Durée hebdomadaire 2 agents de déchèterie 1er échelon du grade d'adjoint technique 2 ripeurs 1er échelon du grade d'adjoint technique 1er échelon du grade d'adjoint technique (avec CAP Petite Temps complet ou 2 assistants éducatifs petite enfance ou BEP) non complet enfance 1er échelon du grade d'auxiliaire de puériculture principal de suivant la durée 2ème classe (avec Diplôme d'Etat d'auxiliaire de puériculture) hebdomadaire de l’agent remplacé et 2 agents administratifs 1er échelon du grade d'adjoint administratif les nécessités de 1 attaché 1er échelon du grade d'attaché service 2 agents du patrimoine 1er échelon du grade d'adjoint du patrimoine 1 agent technique 1er échelon du grade d'adjoint technique

Ces contrats sont conclus pour une durée déterminée et renouvelés, par décision expresse, dans la limite de la durée de l'absence du fonctionnaire ou de l'agent contractuel à remplacer. Ils peuvent prendre effet avant le départ de cet agent.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Modification de la délibération n°2019-037 du 26 mars 2019 conformément aux instructions de la Sous-Préfecture.

Le 26 mars dernier, par délibération n° 2019-037, un emploi de chargé de développement territorial à temps complet a été créé à compter du 23 mars 2019.

Suite au contrôle de légalité et conformément aux instructions de la Sous-Préfecture, il convient de préciser que cette création de poste n’a pris effet qu’à la date de sa transmission au contrôle de légalité, soit le 1er avril 2019. Il convient également de préciser qu’en cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un contractuel relevant de la catégorie A dans les conditions fixées à l’article 3-2 ou 3-3 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984. Il devra dans ce cas justifier d’une expérience professionnelle sur des fonctions similaires.

Le traitement sera calculé par référence à la grille indiciaire du grade d’attaché en fonction du niveau de compétence de la personne recrutée.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Création de deux postes dans le cadre du dispositif du parcours emploi compétences (PEC) Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Le dispositif du parcours emploi compétences a pour objet l’insertion professionnelle des personnes sans emploi rencontrant des difficultés particulières d’accès à l’emploi.

La mise en œuvre du parcours emploi compétences repose sur le triptyque emploi-formation- accompagnement : un emploi permettant de développer des compétences transférables, un accès facilité à la formation et un accompagnement tout au long du parcours tant par l’employeur que par le service public de l’emploi, avec pour objectif l’inclusion durable dans l’emploi des personnes les plus éloignées du marché du travail.

Ce dispositif, qui concerne, notamment, les collectivités territoriales et leurs établissements, prévoit l’attribution d’une aide de l’Etat à hauteur de 45 % pour le département de l’Aisne.

Les personnes sont recrutées dans le cadre d’un contrat de travail de droit privé. Ce contrat bénéficie des exonérations de charges appliquées aux contrats d’accompagnement dans l’emploi.

La durée hebdomadaire maximale prise en charge de l’emploi est de 20 heures par semaine, la durée du contrat est de 12 mois (renouvelable dans la limite de 24 mois) et la rémunération doit être au minimum égale au SMIC.

Monsieur le Président propose de créer 2 emplois dans le cadre du parcours emploi compétences dans les conditions suivantes :

- 1 agent de déchetterie :

 Contenu du poste : Réception des déchets et vérification de leur bonne affectation dans les filières  Durée des contrats : 12 mois (renouvelable dans la limite de 24 mois sous réserve d’accord)  Durée hebdomadaire de travail : 35 heures  Rémunération : SMIC).

- 1 agent des Espaces Verts :

 Contenu du poste : réalisation d’opérations techniques d'aménagement et d'entretien des espaces verts (parc, jardins, etc.), des terrains de sports et des bordures de voirie  Durée des contrats : 12 mois (renouvelable dans la limite de 24 mois sous réserve d’accord)  Durée hebdomadaire de travail : 30 heures  Rémunération : SMIC). et de l’autoriser à intervenir à la signature de la convention avec Pôle Emploi et des contrats de travail à durée déterminée avec les personnes qui seront recrutées.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Mise en place de contrats d’apprentissage

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

La Communauté de Communes du Pays du Vermandois est régulièrement sollicitée pour des contrats d’apprentissage dans différents domaines de compétences.

Aussi, il vous est proposé de mettre en place à compter du 1er septembre 2019 : - un contrat d’apprentissage dans le service Tourisme - un contrat d’apprentissage dans le service Technique (peinture…)

Adopté à l’unanimité

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FINANCES

OBJET : Décision Modificative n° 1 Budget Office de Tourisme

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président informe qu'un mandat a dû être émis au compte 673 pour régulariser un titre annulé de 2018 pour un montant de 82 €.

Lors du vote du budget il n'a pas été prévu de crédit au chapitre 67, les crédits peuvent être pris sur le compte de la publication pour le même montant.

Il convient de passer les opérations suivantes :

Fonctionnement dépenses 6231-011 : - 90.00 € 673-67 : + 90.00 €

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Subvention à l’Ecole de Musique de Bohain

Rapporteur : Monsieur Marcel LECLERE, Président de la C.C.P.V

Monsieur le Président informe qu'il a reçu Monsieur BERNARD, Président de l'école de Musique de Bohain, qui lui a fait part des difficultés financières de l'école et ses craintes sur la pérennité de cette association.

L'école de Musique de Bohain compte un nombre croissant d'élèves qui engendre une masse salariale plus importante. Il est à noter également que l'école ne bénéficie pas de la subvention départementale.

A titre de comparaison, en 2018 le nombre d’heures dispensées à l’école de Musique de Vermand était de 1 184 alors qu’il était de 1 500 pour l’Ecole de Musique de Bohain.

Monsieur le Président propose de verser pour cette année une subvention complémentaire de 5 000 €.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Demande de financement ANAH pour le poste de chef de projet ingénierie

Rapporteur : Monsieur Patrick NOIRET, Vice-Président de la C.C.P.V

La Communauté de communes du Pays du Vermandois s’est engagée à soutenir la ville de Bohain-en-Vermandois dans le cadre de l’appel projet pour la revitalisation des centres bourgs. Afin de mettre en œuvre ce dispositif, la ville a recruté un chargé de mission.

Depuis le 1 janvier 2018, l’ANAH peut octroyer une subvention de 50% pour le financement de chef de projet employé par la collectivité maître d’ouvrage portant une opération programmée d’amélioration de l’habitat prévue à l’article L. 303-1 du code exclusivement sur le renouvellement urbain ou les copropriétés dégradées (OPAH-RU / OPAH-CD).

Il est proposé de solliciter l’ANAH à hauteur de 50% pour financer le poste de chef de projet pour l’opération de revitalisation du Centre bourg de Bohain-en-Vermandois pour la 2ème année.

Adopté à l’unanimité

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Questions diverses :

Monsieur PASSET présente les statistiques revenues de Valor’Aisne concernant le contenu des containers d’ordures ménagères du Vermandois, en comparaison avec le département de l’Aisne. Ils démontrent qu’il y a encore un fort potentiel de réduction de tonnage. Ce sujet sera étudié en réunion de commission en septembre.

Monsieur CORNAILLE rassure le conseil sur le nombre d’inscriptions aux divers centres de loisirs durant l’été. Ceux-ci sont quasiment tous complets pour toutes les semaines de juillet et août.

Monsieur REMY voudrait revenir sur le sujet de la compétence eau et assainissement.

Monsieur LECLERE reprend tout l'historique sur le transfert de la compétence eau et assainissement, la dernière version indique que les conseils municipaux auront jusqu'au 1 janvier 2020 pour s'opposer au transfert de cette compétence et que lorsque la compétence eau et assainissement est transférée à la Communauté de communes, la Communauté peut la déléguer aux communes.

Monsieur MERLIN demande où en est la mise en place du RGPD, il indique également que l'ADICA est en possibilité de la mettre en place

Monsieur LECLERE répond que Madame Fabienne ZIENTECK travaille sur ce lourd dossier mais qu’il s’avère plus difficile que prévu. Il faudra réfléchir à d’autres solutions de mise en place, tout en précisant que l'ADICA propose une mission d'assistance à Maître d'Ouvrage mais qu'en aucun cas elle ne réalise le RGPD

Les questions étant épuisées, Monsieur LECLERE lève la séance en invitant l’assemblée à boire le verre de l’intercommunalité.