Phase1 Diagnostic 1
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
I. Les chiffres incontournables II. III. 100 358 habitants (Population totale) IV. 28% de plus de 60 ans V. 2,39 personnes par ménage VI. 50 000 logements, 40 000 résidences principales VII. 18% des logements construits avant 1946 VIII. 77% de maisons / 68% de T4 et + IX. X. XI. XII. INTRODUCTION définir les enjeux en matière d’action publique des objectifs de mixité sociale, et d’équilibre sur le logement. Article L.302-1 du CCH territorial. C’est le document d’orientations. A. Un PLH, pour quoi faire ? Article L.302-1 du CCH XVII. Il énonce, au vu du diagnostic, les principes et XIII. La Communauté d’Agglomération de la Provence objectifs de la politique locale de l’habitat, XVIII.pour Enfin, le programme d’actions définit les moyens Verte a engagé l’élaboration de son premier fixer des objectifs de développement, opérationnels pour mettre en œuvre ces Programme Local de l’Habitat. d’amélioration, d’adaptation et de requalification orientations : ingénierie, aides financières, du parc de logement, qu’il soit public ou privé, dispositifs opérationnels, mesures XIV. Le contenu, les objectifs et la portée du qu’il soit pérenne ou temporaire, dans le respect réglementaires. Article L.302-1 du CCH Programme Local de l’Habitat sont définis par les articles L.302-1 à L.302-4-1 du Code de la XIX. Le Programme Local de l’Habitat sera Construction et de l’Habitation. Le PLH est évalué régulièrement au aujourd’hui le document-cadre de la politique cours des six années de mise intercommunale de l’habitat : au fil des réformes en œuvre. Par ailleurs, un législatives amorcées à l’orée des années 1990, bilan triennal portant les Collectivités peuvent définir et mettre en notamment sur le respect œuvre de véritables politiques locales de des engagements en matière l’habitat. de mixité sociale doit être réalisé. Afin de satisfaire ces XV. Le Programme Local de l’Habitat est un besoins d’évaluation, le PLH document stratégique de programmation ; il s’adosse à un dispositif établit pour 6 ans les objectifs et modalités de d’observation. Article L.302- développement, d’amélioration et de gestion du 1 et Article L.302-3 du CCH parc de logements publics et privés, y compris l’hébergement des populations à besoins XX. spécifiques. Article L.302-1 du CCH XXI. XVI. Il est composé d’un diagnostic du fonctionnement du marché de l’habitat et du logement, pour évaluer les besoins qualitatifs et quantitatifs en logement et hébergement, et PLH de la Communauté d’Agglomération de la Provence Verte 1 XXII. En résumé, le PLH définit : • L’articulation du PLH avec les XXVIII.PLU est La loi Egalité et Citoyenneté, adoptée en Janvier renforcée : 2017 introduit trois évolutions notables en • Une stratégie intercommunale en matière > Le PLH doit fixer les orientations matière de politique de l’habitat, en lien avec d’habitat portée par les élus des communes, relatives à l’application de certaines l’élaboration des programmes locaux de qui s’inscrit dans le projet de développement mesures prévues par le Code de territorial de l’agglomération ; l’Urbanisme : emplacements réservés l’habitat : pour le logement, secteurs de mixité • Des moyens techniques, financiers et . Le renforcement du volet foncier dans les sociale, surdensité… partenariaux pour apporter des réponses aux Programmes Locaux de l’Habitat qui doivent > Les auteurs du PLU disposent d’un communes et aux habitants en matière de : permettre d’élaborer une stratégie de délai de 3 ans pour rendre le PLU Foncier / urbanisme / aménagement mobilisation du foncier pour accueillir la compatible avec le PLH ; mais l’article Construction de logements aidés production de logements neufs qui devra L.123-1 du Code de l’Urbanisme (locatif / accession) être traduite dans des objectifs prévoit que « ce délai est ramené à Amélioration du parc privé et public opérationnels, un an pour permettre la réalisation Résorption de l’habitat insalubre . Elle redéfinit les critères d’exemption des d’un ou plusieurs programmes de Logement des jeunes, des personnes obligations de rattrapage des objectifs de logements prévus dans un secteur de âgées logements locatifs sociaux définis par l’article la commune par le programme local Evaluation de la politique locale de 55 de la loi SRU dans les communes où le de l’habitat et nécessitant une l’habitat rapport entre le nombre de demandes et le modification de ce plan ». XXIII. nombre d’attribution sera inférieur à un XXV. certain seuil. Les communes retenues seront Le PLH de l’agglomération devra tenir compte des exemptées de rattrapage pour une durée de XXIV. • Un PLH approuvé est nécessaire pour la évolutions législatives récentes, qui renforcent 3 ans. prise de délégation des aides à la pierre. XXIX. son opérationnalité : XXVI. • Le PLH décline de façon précise les objectifs XXX. Par ailleurs, la loi ALUR impose aux PLH d’intégrer de construction : • Enfin, depuis la loi ALUR, un PLH exécutoire des actions en direction des copropriétés en > Il indique la typologie des logements déclenche l’élaboration et l’animation d’un à produire (logement social, Plan Partenarial de Gestion de la Demande et difficulté et des actions de lutte contre l’habitat logement très social, logement l’installation d’une Conférence indigne. Le CCH indique que le diagnostic doit conventionné privé), Intercommunale du Logement, qui fixe les repérer les situations d’habitat indigne et des > Il décline les objectifs à la commune orientations en matière d’attribution et copropriétés dégradées. et éventuellement par sous-secteurs d’équilibre territorial dans une Convention du territoire communal ; Intercommunale d’Attribution. XXXI. La loi Evolution du logement, de l'aménagement XXVII. et du numérique (ELAN) prévoit l’intégration de PLH de la Communauté d’Agglomération de la Provence Verte 2 l’amélioration de la performance énergétique dans les PLH (Art 55 quater). La loi ne mentionne pas les moyens de parvenir à ces objectifs. C'est un décret en Conseil d'Etat qui fixera les exigences visées pour les nouvelles constructions à partir de 2020. PLH de la Communauté d’Agglomération de la Provence Verte 3 B. Les données utilisées de l’acheteur. Afin d’avoir un échantillon Les données sont présentées jusqu’en 2016 pour suffisant, les années 2016 et 2017 sont les logements mis en chantier et 2017 pour les XXXII. Le diagnostic du PLH s’attache à toujours utiliser considérées. permis de construire déposés. les données à la fois les plus récentes et les plus fiables possible. Elles présentent toutesXXXVI. des Le Répertoire des logements locatifs des bailleursXXXIX. Les fichiers informatisés fonciers « MAJIC », limites en termes d’âge ou de précision, mais les sociaux (RPLS) présente leur patrimoine bâti : exploités avec parcimonie car peu fiables sur le tendances expliquées sont vérifiées par un travail localisation, taille, âge et performance territoire, portent sur l’analyse du cadastre à partenarial avec les élus et les acteurs de l’habitat énergétique. Dans ce diagnostic, les données l’échelle de la parcelle. Elle présente toutes les du territoire. 2017 sont exploitées. Le RPLS ne recoupe pas données fiscales d’un logement (année de exactement les données de l’inventaire des construction, informations sur le propriétaire, XXXIII. La principale source statistique est l’INSEE. Elle logements aidés comptabilisés dans le cadre de la statut d’occupation, vacance, type, surface, renseigne sur les dynamiques démographiques et loi SRU, et qui est transmis chaque année par nombre de pièces etc.) pour l’année 2017. économiques, le parc de logements, les niveaux l’Etat aux communes concernées. de revenus et les migrations pendulaires et XL. résidentielles. Son millésime est de 2015, XXXVII.ce qui Le fichier national des établissements sanitaires signifie que le recensement ayant permis la et sociaux (FINESS), géré par la direction de laXLI. constitution de cette base de données s’est recherche, de l’évaluation et des statistiques des effectué entre 2013 et 2017. Les évolutions ministères de l’action et des comptes publics, du seront mesurées entre 2010 et 2015. ministère des solidarités et de la santé et du ministère du travail, renseigne sur les XXXIV. Le fichier FILOCOM, construit à partir des fichiers établissements sanitaires, sociaux et médicaux- de la taxe d’habitation et de la taxe foncière, sociaux, dont l’hébergement d’urgence, pour les renseigne sur les logements et leur occupation. personnes âgées dépendantes, les jeunes Les données sont disponibles à la commune et travailleurs et les adultes handicapés. Il est datent de 2015. Les évolutions seront mesurées constitué de données à jour de 2018. entre 2011 et 2015. XXXVIII. Le Système d’information et de traitement XXXV. Des données des notaires dites « PERVAL » automatisé des données élémentaires sur les renseignent sur l’ensemble des transactions logements et les locaux (SITADEL) recense immobilières en indiquant la localisation de notamment l’ensemble des opérations de chaque bien vendu, son type, sa taille, son prix, la construction à usage d’habitation soumises à la provenance et la situation socio-professionnelle procédure d’instruction du permis de construire. PLH de la Communauté d’Agglomération de la Provence Verte 4 fortes LXIX. A. L’aire de dans L. F. Le SCoT LVIII. DYNAMIQUE XLII. I. Brignoles, une l’agglomération_____________________________________________________ 7 S SOCIO- disparités___________________________________________________ vraie polarité LI. G. LE Parc DÉMOGRAPH LXIV. A. Une Introduction d’emplois qui LXXV. IV. Un Naturel Régional IQUES_________________________________________________population aux 1 structure son territoire 8 revenus territoire__________________________________________________________dynamique sur XLIII. A. Un PLH, LIX. I. 100 000 similaires à la pour quoi faire ? moyenne LXX. B. L’aire de le plan LII. III. Aires habitants dans 1 départementale_____________________________________________________Saint-Maximin, économique_________________________________________________ urbaines et un territoire XLIV. B. Les LXV. B. Des sous l’influence LXXVI.