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04 Juillet 2019

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04 Juillet 2019 PROCES-VERBAL CONDENSE de la séance du CONSEIL MUNICIPAL du jeudi 04 juillet 2019 Compte-rendu des commissions Les présidents des commissions donnent un rapide aperçu du travail effectué depuis la dernière séance du Conseil Municipal : - Commission technique : 09 et 24 avril - Commission de circulation : 16 avril - C.M.A.J.D. : 30 avril - Commission scolaire : 15 mai - Commission culturelle : 23 mai - Commission des sports : 26 juin - C.C.A.S. : 02 juillet Instruction des autorisations d’urbanisme : reconduction de la convention avec la Ville de Mulhouse Par délibération en date du 29 juin 2015, renouvelée les 30 juin 2016, 06 juillet 2017 et 02 juillet 2018, le Conseil Municipal avait décidé de confier pour une année, à compter du 1 er juillet, l’instruction de ses autorisations d’urbanisme au service instructeur de la Ville de Mulhouse, sous la forme d’une prestation de service dont la contrepartie financière annuelle s’élève actuellement à 12.860 €. Cette prestation arrivant à échéance, il est proposé de la reconduire pour une nouvelle année. Reconduction pour une nouvelle période d’un an approuvée, avec maintien de la participation financière au montant précité. Taxe d’aménagement : reconduction en 2020 de l’exonération sur les abris et cabanons de jardin Le Conseil Municipal approuve la reconduction en 2020 de l’exonération de la taxe d’aménagement, partie communale, sur les abris et cabanons de jardin soumis à déclaration préalable. Transfert des zones d’activités économiques communales (ZAE) à M2A Depuis le 1er janvier 2017 et en application de la loi NOTRe portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, la Communauté d’agglomération de M2A exerce de plein droit, en lieu et place des communes membres, la compétence "création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire". Par décision du 6 mars 2017, le Bureau de M2A a acté la définition et la liste des zones d’activités économiques ainsi que les équipements transférés et a confié aux communes concernées par ce transfert l’entretien courant pour l’année 2017 des zones d’activités (voir délibération du 20 avril 2017). Pendant cette période transitoire, il a été décidé de définir les modalités exactes du transfert de compétence. Trois critères permettent de définir une zone d'activités : son secteur doit être exclusivement ou à forte dominante d’activités économiques, elle regroupe plusieurs établissements avec des équipements spécifiques, sa vocation est conforme aux zonages du Plan Local d'Urbanisme (vocation dominante ou exclusive d'activités). Notre zone d’activités économiques correspond à cette définition. 2 Par conséquent, il est proposé de déterminer, après délibérations concordantes du Conseil d’Agglomération et des Conseils Municipaux des communes membres, les conditions dans lesquelles s'opère le transfert de la compétence précitée et de préciser les modes de coopération entre les collectivités. Un projet de convention pour chaque commune précise les modalités d'application du transfert de compétence. Les zones d’activités économiques sont mises à disposition de M2A en application des articles L.5211-17 et L.1321-1 et suivants du code général des collectivités territoriales. La compétence voirie étant communale et le pouvoir de police appartenant au maire, l'entretien et les aménagements des espaces publics sont réalisés, à leurs frais, par les communes qui en assurent la maîtrise d'ouvrage. Le Conseil Municipal approuve les modalités de transfert des zones d’activités économiques et des voiries desservant les entreprises à Mulhouse Alsace Agglomération telles que proposées ci-dessus. ADAUHR du Haut-Rhin : désignation d'un représentant suppléant L’Agence Départementale d’Aménagement et d’Urbanisme du Haut-Rhin (ADAUHR), créée en 1984, régie personnalisée départementale depuis 2006, s’est transformée en Agence Technique Départementale suite à l’Assemblée Générale constitutive du 23 janvier 2017. Notre commune a fait part de sa volonté d’être partie prenante de cette évolution et, par délibération en date du 5 décembre 2016, a décidé d’adhérer à cette Agence Technique Départementale et a désigné M. André WETTER comme représentant titulaire. Afin d’assurer une présence efficiente lors des assemblées générales, l’ADAUHR a modifié ses statuts prévoyant la possibilité d’assurer la représentation de ses membres par des représentants suppléants en cas d’empêchement des représentants titulaires. Il est demandé au Conseil Municipal de désigner son représentant suppléant. A été désigné M. Jean-Yves GOTZ, adjoint au Maire. Syndicat Mixte de la Doller : Modifications statutaires et renonciation à sa transformation concomitante en établissement public d'aménagement et de gestion de l'eau (EPAGE) La loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles a confié au bloc communal une compétence exclusive en matière de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI). A ce titre, le bloc communal devient responsable (article L 211-7 du Code de l’environnement) : - de l’aménagement des bassins ou fraction de bassins hydrographiques, - de l’entretien et l'aménagement des cours d'eau, canaux, lacs ou plans d'eau, y compris leurs accès, - de la défense contre les inondations, - et de la protection et restauration des sites, écosystèmes aquatiques et zones humides ainsi que des formations boisées riveraines. Ces compétences ont été transférées automatiquement à la Communauté d’Agglomération le 1er janvier 2018. Les autres collectivités (Communes, Département…) peuvent continuer d’exercer les autres missions de l’article L 211-7 du Code de l’Environnement et notamment : - La maîtrise des eaux pluviales et de ruissellement ou la lutte contre l'érosion des sols ; - La protection et la conservation des eaux superficielles et souterraines ; - Les aménagements hydrauliques concourant à la sécurité civile ; - L'exploitation, l'entretien et l'aménagement d'ouvrages hydrauliques existants ; 3 - La mise en place et l'exploitation de dispositifs de surveillance de la ressource en eau et des milieux aquatiques ; - L'animation et la concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques dans un sous-bassin ou un groupement de sous-bassins, ou dans un système aquifère, correspondant à une unité hydrographique. La Commune est notamment concernée par la compétence de maîtrise des eaux pluviales et du ruissellement, ainsi que la gestion des ouvrages hydrauliques existants dont elle est propriétaire (murs de rives, seuils, protections des berges…). L’importance des responsabilités attachées à l’exercice obligatoire de la compétence GEMAPI, tout comme la nécessité d’agir à une échelle adaptée et pertinente pour prévenir les risques et répondre aux besoins de chaque territoire, continuent à militer pour que cette compétence puisse être confiée à un syndicat mixte qui sera en capacité, en application du principe de solidarité territoriale, d’exercer au mieux cette compétence sur un bassin versant cohérent. Dans cette optique, par délibération du 02 juillet 2018, le Conseil Municipal s’est prononcé en faveur de l’extension du périmètre du Syndicat à toutes les communes du bassin versant de la Doller, et a approuvé les nouveaux statuts du Syndicat mixte de la Doller et sa transformation concomitante en EPAGE. 1. L’arrêt de la procédure de labellisation en EPAGE en cours La procédure de transformation en EPAGE du Syndicat mixte de la Doller rénové s’inscrivait dans une démarche globale de labellisation de l’ensemble des syndicats mixtes de rivière haut-rhinois. La Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) en 2017, tout comme l’ensemble des comités syndicaux des structures concernées, leurs communes membres et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) nouvellement compétents en matière de GEMAPI, se sont prononcés en faveur de la rationalisation et de la nouvelle organisation des syndicats de rivière proposée dans le Haut- Rhin, soucieux de permettre à ces structures de continuer à associer tous les acteurs du cycle de l’eau sur un territoire cohérent. Sur la base de ces délibérations, un dossier a été déposé auprès du Préfet coordonnateur de bassin aux fins d’engager la procédure de labellisation des syndicats mixtes de rivière rénovés en EPAGE. De nombreux échanges ont eu lieu entre les services du Département, du Syndicat mixte du Bassin de l’Ill (SYMBI), acteur majeur de la mutualisation entre syndicats de rivière et porteur de leur ingénierie, et les services de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) Grand Est. Le 7 décembre 2018, le Comité de Bassin compétent a rendu un premier avis sur ce projet. Bien que dans sa délibération, cette instance relève la volonté politique forte des collectivités territoriales de couvrir la totalité du département du Haut-Rhin par des EPAGES en vue d’une gouvernance renforcée sur le grand cycle de l’eau, elle souhaite que cette mise en place d’EPAGES prenne en compte la création d’un Etablissement Public Territorial du Bassin (EPTB) sur le bassin versant de l’Ill, et demande que le SYMBI confirme son adhésion à la création d’un tel EPTB pour garantir la bonne répartition des compétences entre ce futur EPTB et les EPAGES. 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