Akt Utworzenia Gminy Sadowne (PDF)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Akt utworzenia Gminy Sadowne GMINA SADOWNE Gmina Sadowne stanowi lokaln ą wspólnot ę samorz ądow ą tworzon ą przez mieszka ńców gminy oraz terytorium obejmuj ące jednostki pomocnicze gminy: Bojewo, Grabiny, Kocielnik, Kołodzi ąŜ , Kołodzi ąŜ Rybie, Kolonia Złotki, Krupi ńskie, Morzyczyn Wło ścia ński, Morzyczyn Włóki, Oci ęte, Orzełek, Płatkownica, Ra Ŝny, Sadole ś, Sadowne, Sojkówek, Sokółka, Szynkarzyzna, Wilczog ęby, Zalesie, Zarzetka, Zieleniec, Złotki Podstawowym aktem prawnym reguluj ącym zasady działania samorz ądu gminnego jest ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorz ądzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1591, z 2002r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz.1806), w oparciu o któr ą samorz ąd gminny działał w nowych warunkach ustrojowych pa ństwa od 1990r. Od dnia 1 stycznia 1999r., czyli od dnia wej ścia w Ŝycie reformy administracyjnej wprowadzaj ącej zasadniczy, trójstopniowy podział terytorialny pa ństwa, Gmina Sadowne, jako podstawowa jednostka samorz ądu terytorialnego nale Ŝy do powiatu w ęgrowskiego w województwie mazowieckim. Do zakresu działania gminy nale Ŝą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrze Ŝone ustawami na rzecz innych podmiotów i je Ŝeli ustawy nie stanowi ą inaczej i rozstrzyganie w tych sprawach nale Ŝy do gminy. Do zada ń własnych gminy nale Ŝy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorz ądowej. Zadania te obejmuj ą w szczególno ści sprawy: • ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomo ściami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, • gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego • wodoci ągów i zaopatrzenia w wod ę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czysto ści i porz ądku oraz urz ądze ń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energi ę elektryczn ą i ciepln ą oraz gaz, • lokalnego transportu zbiorowego, • ochrony zdrowia, • pomocy społecznej, w tym o środków i zakładów opieku ńczych, • gminnego budownictwa mieszkaniowego, • edukacji publicznej, • kultury, tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury, • kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urz ądze ń sportowych, • targowisk i hal targowych, • zieleni gminnej i zadrzewie ń, • cmentarzy gminnych, • porz ądku publicznego i bezpiecze ństwa obywateli oraz ochrony przeciwpo Ŝarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposa Ŝenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, • utrzymania gminnych obiektów i urz ądze ń u Ŝyteczno ści publicznej oraz obiektów administracyjnych, • polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ci ąŜ y opieki socjalnej, medycznej i prawnej, • wspierania i upowszechniania idei samorz ądowej, • promocji gminy, • współpracy z organizacjami pozarz ądowymi, • współpracy ze społeczno ściami lokalnymi i regionalnymi innych pa ństw. Ustawy mog ą nakłada ć na gmin ę obowi ązek wykonywania zada ń zleconych z zakresu administracji rz ądowej, a tak Ŝe z zakresu organizacji przygotowa ń i przeprowadzania wyborów powszechnych oraz referendów. Zadania z zakresu administracji rz ądowej gmina mo Ŝe wykonywa ć równie Ŝ na podstawie porozumienia z organami tej administracji. Gmina mo Ŝe równie Ŝ wykonywa ć zadania z zakresu wła ściwo ści powiatu oraz z zakresu wła ściwo ści województwa na podstawie porozumienia z jednostkami samorz ądu terytorialnego. Zadania publiczne mog ą by ć równie Ŝ realizowane w drodze współdziałania mi ędzy jednostkami samorz ądu terytorialnego. Gminy, zwi ązki mi ędzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorz ądu terytorialnego mog ą wzajemnie b ądź innym jednostkom samorz ądu terytorialnego udziela ć pomocy, w tym pomocy finansowej. Rada Gminy Skład osobowy rady gminy ustalany jest w drodze wyborów. Wybory do rad gmin, s ą powszechne, równe, bezpo średnie i odbywaj ą si ę w głosowaniu tajnym. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do rad gmin okre śla odr ębna ustawa. Kadencja rady gminy trwa 4 lata licz ąc od dnia wyborów. Do wła ściwo ści rady gminy nale Ŝą wszystkie sprawy pozostaj ące w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowi ą inaczej. Do wył ącznej wła ściwo ści rady gminy, zgodnie z art.18 ust.2 ustawy o samorz ądzie gminnym nale Ŝy: • uchwalanie statutu gminy, • ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozda ń z jego działalno ści, • powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym ksi ęgowym bud Ŝetu, oraz sekretarza gminy - na wniosek wójta, • uchwalanie bud Ŝetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania bud Ŝetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium z tego tytułu, • uchwalanie studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmino oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, • uchwalanie programów gospodarczych, • ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków bud Ŝetowych na realizacj ę zada ń przez te jednostki, • podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach okre ślonych w odr ębnych ustawach, • podejmowanie uchwał w sprawach maj ątkowych gminy, przekraczaj ących zakres zwykłego zarz ądu, dotycz ących: okre ślania zasad nabycia, zbycia i obci ąŜ enia nieruchomo ści gruntowych oraz ich wydzier Ŝawiania lub najmu na okres dłu Ŝszy ni Ŝ trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowi ą inaczej; do czasu okre ślenia zasad wójt mo Ŝe dokonywa ć tych czynno ści wył ącznie za zgod ą rady gminy, emitowania obligacji oraz okre ślania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta, zaci ągania długoterminowych po Ŝyczek i kredytów, ustalania maksymalnej wysoko ści po Ŝyczek i kredytów krótkoterminowych zaci ąganych przez wójta w roku bud Ŝetowym, zobowi ąza ń w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o warto ści przekraczaj ącej granic ę ustalan ą corocznie przez rad ę gminy, tworzenia i przyst ępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwi ązywania i wyst ępowania z nich, okre ślania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta, tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsi ębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposa Ŝania ich w maj ątek, ustalania maksymalnej wysoko ści po Ŝyczek i por ęcze ń udzielanych przez wójta w roku bud Ŝetowym, okre ślanie wysoko ści sumy, do której wójt mo Ŝe samodzielnie zaci ąga ć zobowi ązania, • podejmowanie uchwał w sprawie przyj ęcia zada ń, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy o samorz ądzie gminnym, • podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego maj ątku, • podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społeczno ściami lokalnymi i regionalnymi innych pa ństw oraz przyst ępowania do mi ędzynarodowych zrzesze ń społeczno ści lokalnych i regionalnych, • podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników, • nadawanie honorowego obywatelstwa gminy, • podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów, • stanowienie w innych sprawach zastrze Ŝonych ustawami do kompetencji rady gminy. Wójt Gminy Jako organ wykonawczy gminy Wójt Gminy jest jednoosobowym organem wykonawczym gminy, wybranym w bezpo średnich wyborach i usuwalnych tylko w przypadkach okre ślonych ustawowo. Zasady i tryb bezpo średniego wyboru wójta okre śla odr ębna ustawa. Wójt gminy wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy okre ślone przepisami prawa, kieruje bie Ŝą cymi sprawami gminy i reprezentuje j ą na zewn ątrz. O kierunkach działania wójta stanowi rada gminy. Rada gminy równie Ŝ przyjmuje sprawozdania z działalno ści Wójta oraz decyduje w strategicznych kwestiach maj ątkowych gminy. W realizacji zada ń własnych gminy wójt podlega wył ącznie radzie gminy. Do ustawowo wskazanych zada ń wójta nale Ŝy w szczególno ści: • przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, • okre ślanie sposobu wykonywania uchwał, • gospodarowanie mieniem komunalnym, • wykonywanie bud Ŝetu, • zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Jako organ administracji Wójt jako organ administracji posiada ustalone kompetencje do rozstrzygania w sprawach indywidualnych. W tej roli wójt wydaje indywidualne decyzje z zakresu administracji publicznej w zakresie wszystkich zada ń gminy; zarówno w zakresie zada ń własnych, jak i zleconych. Do wydawania decyzji wójt mo Ŝe upowa Ŝni ć swojego zast ępc ę lub innych pracowników urz ędu gminy. Od decyzji wydawanych przez wójta słu Ŝy odwołanie do samorz ądowego kolegium odwoławczego, chyba Ŝe szczególny przepis ustawowy stanowi inaczej. Jako kierownik urz ędu Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy urz ędu gminy, którego jest kierownikiem. Urz ąd, w ramach obowi ązków wójta, obsługuje równie Ŝ rad ę gminy. Wójt mo Ŝe powierzy ć prowadzenie okre ślonych spraw gminy w swoim imieniu zast ępcy wójta lub sekretarzowi gminy. Wójt wykonuje uprawnienia zwierzchnika słu Ŝbowego w stosunku do pracowników urz ędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Urz ąd Gminy Urz ąd gminy jest jednostk ą organizacyjn ą gminy, pełni ącym rol ę aparatu pomocniczego słu Ŝą cego do wykonywania kompetencji i zada ń organów gminy. Jest miejscem wykonywania administracji publicznej w zakresie uprawnie ń oraz obowi ązków przypisanych wójtowi gminy. Urz ąd obsługuje równie Ŝ rad ę gminy. Wykonuj ąc zadania urz ąd współpracuje z pozostałymi jednostkami organizacyjnymi gminy. Aktem reguluj ącym organizacj ę i zasady