Rapport De La Commission D’Enquête
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DÉPARTEMENT DE L’OISE PROJET DE PERIMETRE D’AMÉNAGEMENT FONCIER DE LA PLAINE DU NOYONNAIS ENQUÊTE PUBLIQUE OUVERTE EN APPLICATION DU TITRE II DU LIVRE Ier DU CODE RURAL ET DE LA PÊCHE MARITIME QUI RÉGISSENT L’AMÉNAGEMENT FONCIER ET DES ARTICLES L123-1 A L123-19 ET R123-1 à R123-46 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT QUI FIXENT LA PROCÉDURES DES ENQUÊTES PUBLIQUES. RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE A MADAME LA PRÉSIDENTE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE L’OISE Copie à M. le Président du Tribunal administratif d’AMIENS Dossier n° E17000202/80 - Enquête publique du 20 février au 22 mars 2018 e à l’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais – 20 février au 22 mars 2018 page : 49 TABLES DES MATIÈRES LIVRE I - RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE pages I -GÉNÉRALITÉS I-1 Préambule………………………………………………………….. 2 I-2 Objet de l’enquête publique………………………………………… 2 I-3 Cadre juridique et réglementaire………………………………… 2 I-4 Composition du dossier soumis à l’enquête……………………… 3 I-5 Analyse du dossier soumis à l’enquête……………………………. 4 I-6 Description synthétique des communes concernées ……………… 4 à 27 I-7 Quelques éléments environnementaux……………………………… 27 II DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE II-1 Démarches préliminaires…………………………………………… 27 II-2 Sièges de l’enquête………………………………………………….. 27 II-3 Date et lieux d’enquête……………………………………………… 27 II-4 Mise à disposition du dossier d’enquêter………………………… 27 II-5 Publicité d’ouverture de l’enquête publique……………………… 27 II-6 Déroulement des permanences……………………………………… 28 II-6.1 Permanences tenues M. Jean-Pierre HOT………………………… 28 à 31 II-6.2 Permanences tenues par M. Claude DESMARQUEST…………. 32 à 35 II-6.3 Permanences tenues par M. Bernard VINCENT………………… 36 à 46 III ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES. 47 à 97 III-1 Analyse comptable des observations……………………………… 47 III-2 Analyse thématique des observations…………………………… 47 III-3 Présentation synthétique des observations……………………… 48 à 64 III-4 Observations du public et commentaires de la commission d’enquête………………………………………………………… III-4.1 Observations recueillies ou annexées au le registre d’enquête de 65 à 76 NOYON……………………………………………………………… III-4.2 Observations recueillies ou annexées au le registre d’enquête de 76 à 83 GUISCARD………………………………………………………… III-4.3 Observations recueillies ou annexées au le registre d’enquête de 84 à 87 BEAULIEU-LES-FONTAINES…………………………………… III-4.4 Observations recueillies ou annexées au le registre d’enquête de 87 à 89 LAGNY…………………………………………………………….. III-4.5 Observations recueillies ou annexées au le registre d’enquête de 89 à 92 MUIRANCOURT……………………………………………….. III-4.6 Observations recueillies par Internet……………………………… 92 à 97 e à l’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais – 20 février au 22 mars 2018 page : 49 Dossier n° E17000202/80 IV SYNTHESE…………………………………………………………………………………98 à 99 Pièces jointes au présent rapport : - Conclusions et avis de la commission d’enquête. - Annexes au présent rapport. Enquête publique relative à l’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais – 20 février au 22 mars 2018 -page : 1 Dossier n° E17000202/80 LIVRE I : RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE. I.GÉNÉRALITÉS. I-1. Préambule. L’aménagement foncier rural est régi par le titre II du livre 1er du Code rural et de la pêche maritime. C’est une procédure administrative qui a principalement pour but : « d’améliorer les conditions d’exploitation des propriétés rurales et forestières, d’assurer la mise en valeur des espaces naturels ruraux et de contribuer à l’aménagement du territoire communal ou intercommunal défini dans les Plans Locaux d’Urbanisme, les cartes communales ou dans les documents en tenant lieu, dans le respect des objectifs mentionnés aux articles L.111-1 et L.111.2. Cette opération d’aménagement foncier concerne deux ‶grands ouvrages″ : - le canal à grand gabarit Seine-Nord Europe (SNE), sous maîtrise d’ouvrage de la Société du canal Seine Nord Europe (SCSNE), déclaré d’utilité publique le 11 septembre 2008, modifié par décret du 20 avril 2017 ; - la déviation de la ville de Noyon par un contournement ouest, sous maîtrise d’ouvrage du Département de l’Oise, déclaré d’utilité publique par arrêté préfectoral du 8 septembre 2016. Ces deux opérations vont occasionner des perturbations très importantes pour les conditions d’exploitation des terrains agricoles, dans un secteur où une proportion importante des agriculteurs cultive des parcelles sur plusieurs communes parfois assez éloignées les unes des autres et aussi de leur siège d’exploitation. Pour remédier à ces désagréments et dans le cas spécifique de la réalisation de grands ouvrages publics, l’article L. 123-24 du Code rural et de la pêche maritime prévoit que : « l’obligation est faite au maître du grand ouvrage, dans l’acte déclaratif d’utilité publique, de remédier aux dommages causés aux exploitations agricoles en participant financièrement à l’exécution d’opérations d’aménagement foncier ». Cette procédure est ordonnée par le Président ou la Présidente du Conseil Départemental et est conduite par une Commission Communale d’Aménagement Foncier (CCAF), spécialement constituée à cet effet, assistée par les services du département. Dans le cadre de cette opération, une commission intercommunale d’aménagement foncier (CIAF), dite de la « plaine du Noyonnais », a été constituée par arrêté départemental du 6 novembre 2017. I-2. Objet de l’enquête publique. La présence enquête publique est la dernière étape de la phase préliminaire à la prise de décision par la CIAF et le Conseil départemental de l’Oise de la réalisation d’un aménagement foncier concernant le territoire des communes de : Avricourt, Beaulieu-lès-Fontaines, Beaurains-lès-Noyon, Berlancourt, Bussy, Campagne, Candor, Catigny, Crisolles, Écuvilly, Flavy-le-Meldeux, Fréniches, Frétoy-le-Château, Genvry, Guiscard, Lagny, Larbroye, Le Plessis-Patte d’Oie, Libermont, Margny-aux-Cerises, Muirancourt, Noyon, Ognolles, Porquéricourt, Quesmy, Sermaize, Suzoy et Vauchelles, avec extension sur le territoire des communes de : Amy, Beaugies-sous-Bois, Champien, Cuy, Dives, Ercheu, Esmery-Hallon, Golancourt, Maucourt, Morlincourt, Passel, Roiglise, Salency et Verpillères. Elle fait suite à la réunion de la CIAF du 7 décembre 2017, validant l’étude d’aménagement élaborée par le bureau d’études Latitudes, le principe de réalisation d’un aménagement foncier et le périmètre au sein duquel il doit être réalisé et enfin les prescriptions environnementales à respecter. Elle a pour objet de porter à la connaissance du public l’opportunité de réalisation de cet aménagement foncier agricole, le périmètre proposé et les prescriptions environnementales à respecter, et de recueillir ses observations, propositions et contre-propositions qui seront examinées par la CIAF avant la prise de décision définitive. I-3. Cadre juridique et réglementaire. Le dossier et la procédure de la présente enquête publique sont basés sur les textes suivants : -les articles L.121-14 et R121-21 du titre II Livre 1er du code rural et de la pêche maritime, Enquête publique relative à l’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais – 20 février au 22 mars 2018 -page : 2 Dossier n° E17000202/80 -les articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-46 du code de l’environnement qui fixent la procédure des enquêtes publiques, -l’arrêté de Madame la Présidente du Conseil Départemental de l’Oise en date du 29 décembre 2017 ouvrant l’enquête publique relative au périmètre d’aménagement foncier proposé par la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier (CIAF), I-4. Composition du dossier soumis à l’enquête publique. Le dossier soumis à l’enquête comporte deux types de pièces : 1- Les pièces techniques : a- ‶Volet foncier″, réalisé par le Bureau d’études LATITUDES d’Abbeville. Il est constitué de plusieurs parties dont nous citons les grands titres : - Présentation de l’étude. - État initial par commune. - Analyse de l’impact des ouvrages publics. - Recommandations et propositions. a’ ‶Résumé non technique du Volet foncier″. a’’ Atlas cartographique foncier. b- Volet environnement, réalisé par Egis Environnement en 2008, complété en 2017 par LATITUDES, suite à l’extension du projet de périmètre au nord-est du département. Le document de 2008 portait notamment sur le volet environnemental du Canal SNE de Compiègne à la limite nord du département de l’Oise. Ce document a été complété par les communes impactées par le contournement ouest de Noyon et les communes concernées par la rivière Verse au nord-est du département de l’Oise. Il est également constitué de plusieurs parties : - Milieu physique. - Milieu naturel. - Analyse paysagère. - Risques naturels et technologiques. - Qualité de l’air et ambiances sonores. - Patrimoine, loisirs et tourisme. - Les éléments graphiques. - Les prescriptions environnementales. b’ ‶Résumé non technique du Volet environnement″. b’’-Atlas cartographique du volet environnement. c- Plan d’ensemble de la zone d’étude au 1/20 000. c’- Plans par secteur de la zone d’étude au 1/10 000. c’’-Plan de la commune de Noyon au 1/4 000. d-Liste des parcelles incluses dans le périmètre du projet. 2- Les pièces administratives : -L’arrêté de Madame la Présidente du Conseil Départemental de l’Oise en date du 29 décembre 2017, décidant de l’ouverture de l’enquête publique relative au périmètre de l’aménagement foncier agricole et forestier de la Plaine du Noyonnais. -Le procès-verbal de la réunion de la commission intercommunale d’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais en date du 7 décembre 2017, décidant de l’opportunité d’un aménagement foncier, du mode de cet aménagement et de son périmètre. Enquête publique relative à l’aménagement foncier de la Plaine du Noyonnais – 20 février au 22 mars 2018 -page : 3 Dossier n° E17000202/80 I-5. Analyse du dossier soumis à l’enquête publique. I-5.1. L’étude d’aménagement foncier. Le volet foncier de l’étude d’aménagement foncier comporte : - une présentation générale du Canal Seine-Nord Europe et de la zone d’études ; - une analyse de l’état des lieux initial (données générales, aménagement du territoire, urbanisme, foncier) par commune étudiée ; - un résumé non technique de l’état des lieux établi par commune étudiée.