Lieuran-Lès-Béziers
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ENQUETE PUBLIQUE Michel REGEON Commissaire enquêteur 1, rue Claude Debussy 34420 Portiragnes Tél : 04 67 09 90 86 Mobile : 06 63 80 45 87 Mél [email protected] ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE DEPARTEMENT DE HERAULT ENQUETE PUBLIQUE -------- ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ENQUETE PUBLIQUE -------- ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES ENQUETE PUBLIQUE NATURELS D'INONDATION (PPRi) ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN ENQUETE PUBLIQUE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS ENQUETE PUBLIQUE D'INONDATION POUR LA COMMUNE ENQUETE PUBLIQUE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (Enquête publique du 7 mars 2016 au 7 avril 2016) ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS ENQUETE PUBLIQUE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi — Page de garde - SOMMAIRE - A - RAPPORT DU COMMISSAIRE ENOUETEUR I - GENERALITES 2 1.1 - PREAMBULE 2 1.2 - OBJET DE L'ENQUETE 3 1.3 - NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET 3 1.3.1 - QU'EST-CE QU'UN PPRi ? 3 1.3.2 - PRESENTATION DE LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 5 1.3.3 - LE PROJET DE PPRi DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 1.4 - LE CADRE JURIDIQUE I 1.5 - LE DOCUMENT SOUMIS A L'ENQUETE I 1 1.5.1 - LE DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE I 1 1.5.2 - MISE A LA DISPOSITION DU PUBLIC 1 I Il - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE 12 2.1 - DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 12 2.2 - ARRETE D'OUVERTURE 12 2.3 - DEMARCHES AVANT ET PENDANT L'ENQUETE 1 / 2.3.1 - CONTACTS PREALABLES 1 2 2.3.2 - VISITE DES LIEUX 13 2.4 - PUBLICITE ET INFORMATION 13 2.4.1 - EN CE QUI CONCERNE LES S'ERVICES DE L'ETAT 13 2.4.2 - EN CE QUI CONCERNE LA COMMUNE DE LIEUFtAN-LÈS-BÉZIERS 14 2.5 - RECEPTION DU PUBLIC- PERMANENCES 14 2.6 - CLIMAT DE L'ENQUETE - INCIDENTS RENCONTRES 14 2.7 - CLOTURE DE L'ENQUETE 14 III - OBSERVATIONS RECUEILLIES 15 3.1 - OBSERVATIONS RECUEILLIES AVANT L'ENQUETE PUBLIQUE : AVIS DES 15 SERVICES DE L'ETAT ET DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES 3.2 - OBSERVATIONS RECUEILLIES DURANT L'ENQUETE PUBLIQUE 17 3.2.1 - PARTICIPATION DU PUBLIC 17 3.2.2 - OBSERVATIONS DU PUBLIC 20 3.2.3- AUDITION DE M. LE MAIRE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 20 3.2.4 - OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 21 IV - COMMUNICATION DES OBSERVATIONS AU MAITRE D'OUVRAGE 22 4.1 - REPERCUSSION DES QUESTIONS A LA DDTM 22 4.2 - REPONSE DE LA DDTM 23 V - ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM 23 5.1- SUR LES OBSERVATIONS EMISES PAR LE PUBLIC 23 5.2- SUR LES OBSERVATIONS FORMULEES PAR LES PPA 33 5.3- SUR LE COMPTE RENDU DE L'AUDITION DE M. LE MAIRE 37 5.4- SUR LES QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR 38 VI - ANALYSE CRITIQUE DU DOSSIER PAR LE COMMISSAIRE 41 6.1 - SUR LA PROCEDURE 41 6.2. - SUR LA PORTEE DE LA CONCERTATION ET DE L'INFORMATION DU PUBLIC 41 6.3- SUR LE DOSSIER SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE 43 6 4- SUR LES CONSULTATIONS 43 6.5- SUR L'AUDITION DE M. LE MAIRE 44 6.6 - SUR L'INTERET DE L'ELABORATION D'UN PPRi 44 B - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENOUETEUR I - PREAMBULE 2 1.1 - PROCEDURE 2 1.2 - RAPPEL DU PROJET SOUMIS A L'ENQUETE 2 II - CONCLUSIONS 4 2.1 - S'AGISSANT DU DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE 5 2.2 - S'AGISSANT DU DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE 6 2.3- S'AGISSANT DU RISQUE NATUREL D'INONDATION ET DE L'INTERET DE 6 L'ELABORATION D'UN PPRi 2.4 - S'AGISSANT DE LA PARTICIPATION ET DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 7 2.5- S'AGISSANT DE LA PERTINENCE DU PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE 7 2.6— S'AGISSANT DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM 7 Ill - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 8 C- ANNEXES AU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENOUETEUR ANNEXE I Notification des observations formulées et demande de mémoire en réponse ANNEXE 2 Procès-verbal de clôture d'enquête publique avec liste exhaustive des personnes s'étant manifestées dans l'enquête publique ANNEXE 3 Mémoire en réponse du maître d'ouvrage ANNEXE 4 Décision n° E16000007 / 34 de Madame le Président du tribunal administratif de MONTPELLIER, en date du 28 janvier 2016 ANNEXE 5 Arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016 ANNEXE 6 Certificat d'affichage ANNEXE 7 Copie des publicités officielles de l'enquête publique dans la presse : - Midi Libre (éditions des 20 février 2016 et 10mars 2016) - La Marseillaise (éditions des 18 février 2016 et 10 mars 2016) DEPARTEMENT DE L'HERAULT COMMUNE DE LIEURAN - LÉS - BÉZIERS PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D' INONDATION (PPRO ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION POUR LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (Enquête publique du 7 mars 2016 au 7 avril 2016) A: RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Michel REGEON Commissaire enquêteur Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 2 - - R 1)1)0 RT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR I — GENERALITES 1.1 - PREAMBULE Le risque inondation touche aujourd'hui potentiellement 17 millions de Français et plus de 18 000 communes sont vulnérables. Au cours de décennies précédentes, notamment depuis les années 1980/90, des inondations catastrophiques sont venues rappeler aux populations et pouvoirs publics l'existence d'un risque longtemps oublié (GRAND-BORNAND en 1987, MMES en 1988, VAISON-LA-ROMAINE en 1992, inondations sur l'Aude en 1999, le Gard en 2002, le Rhône en 2003, les inondations du Var du printemps 2010 et de l'automne 2012 et, plus récemment, la succession d'intempéries peu communes de septembre- novembre 2014 et d'août-septembre 2015 dans le département de l'Hérault). Les inondations sont, en France, le phénomène naturel le plus préjudiciable avec environ 80% du coût des dommages imputables aux risques naturels, soit en moyenne 200 millions d'euros par an. En Languedoc-Roussillon, environ trois-quarts des communes sont soumises au risque inondation et 25% de la population sont potentiellement impactés. Les risques avérés représentent un coût financier moyen de 500 millions d'E, versés chaque année par les assurances pour indemniser les dommages. Ainsi 97% des communes du Languedoc-Roussillon ont été déclarées au moins une fois en état de catastrophe naturelle depuis 1982 pour des inondations par débordement de cours d'eau, par ruissellement ou coulée de boue En France, l'Etat et les communes ont des responsabilités respectives en matière de prévention des risques naturels. Il appartient à l'Etat : - d'identifier les risques ; - d'en informer les collectivités locales en déterminant leur localisation ainsi que leurs caractéristiques ; - de veiller à ce que les divers intervenants les prennent en compte dans leurs actions. Les communes ont le devoir de prendre en compte l'existence des risques naturels sur leur territoire, notamment lors de l'élaboration de documents d'urbanisme et lors de l'examen d'autorisation d'occupation et d'utilisation des sols. Chaque citoyen a également le devoir, après approbation d'un document sur la prévention des risques, de se protéger et de diminuer en tant que de besoin sa propre vulnérabilité. Au cours des décennies précédentes, notamment depuis les années 1970, de nombreuses communes françaises ont été frappées par des catastrophes naturelles dont la fréquence et la gravité se sont amplifiées. Pour traiter ces phénomènes, le matériel juridique et réglementaire s'est progressivement doté des textes permettant d'identifier les risques, les prévenir, protéger les populations, les indemniser. Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPR, - Rapport - 3 - C'est au titre de cette responsabilité de l'Etat que le préfet de l'Hérault a missionné la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) de ce département pour procéder à l'instruction technique sur les risques d'inondation prévisibles sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et élaborer un plan de prévention du risque d'inondation. 1.2 - OBJET DE L'ENQUETE Suite à l'arrêté préfectoral n° 2011-01-2595 du 6 décembre 2011 (prolongé par l'arrêté n° 2014-01-1861 du 13 novembre 2014) portant élaboration du plan de prévention du risque d'inondation sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, la DDTM de l'Hérault, après concertation entre les services de l'Etat, avec la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et avec la population, après diverses consultations, a établi un projet de Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation (PPRi) pour la commune. Le document ainsi constitué est présenté à l'enquête publique, de type Bouchardeau (articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l'environnement). Pilotée par le préfet, elle est une étape déterminante préalable à l'approbation du projet de PPRi. C'est ce dossier, accompagné d'un registre d'enquête, qui a été mis à la disposition du public en mairie de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS pour informer le plus largement possible l'ensemble de la population sur la nature des risques, leur intensité, leur occurrence ainsi que sur les mesures de prévention à mettre en oeuvre : ceci afin de recueillir ses appréciations, suggestions, observations et éventuellement contre- propositions afin de permettre à l'autorité compétente (savoir M. le Préfet du département de l'Hérault) de disposer de tous les éléments nécessaires à sa décision.