ENQUETE PUBLIQUE
Michel REGEON Commissaire enquêteur 1, rue Claude Debussy 34420 Portiragnes
Tél : 04 67 09 90 86 Mobile : 06 63 80 45 87 Mél [email protected]
ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE DEPARTEMENT DE HERAULT ENQUETE PUBLIQUE ------ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ENQUETE PUBLIQUE ------ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES ENQUETE PUBLIQUE NATURELS D'INONDATION (PPRi) ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN ENQUETE PUBLIQUE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS ENQUETE PUBLIQUE D'INONDATION POUR LA COMMUNE ENQUETE PUBLIQUE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (Enquête publique du 7 mars 2016 au 7 avril 2016) ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS ENQUETE PUBLIQUE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi — Page de garde - SOMMAIRE -
A - RAPPORT DU COMMISSAIRE ENOUETEUR
I - GENERALITES 2
1.1 - PREAMBULE 2
1.2 - OBJET DE L'ENQUETE 3
1.3 - NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET 3
1.3.1 - QU'EST-CE QU'UN PPRi ? 3
1.3.2 - PRESENTATION DE LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 5
1.3.3 - LE PROJET DE PPRi DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
1.4 - LE CADRE JURIDIQUE I
1.5 - LE DOCUMENT SOUMIS A L'ENQUETE I 1
1.5.1 - LE DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE I 1
1.5.2 - MISE A LA DISPOSITION DU PUBLIC 1 I
Il - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE 12
2.1 - DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 12
2.2 - ARRETE D'OUVERTURE 12
2.3 - DEMARCHES AVANT ET PENDANT L'ENQUETE 1 /
2.3.1 - CONTACTS PREALABLES 1 2
2.3.2 - VISITE DES LIEUX 13 2.4 - PUBLICITE ET INFORMATION 13
2.4.1 - EN CE QUI CONCERNE LES S'ERVICES DE L'ETAT 13 2.4.2 - EN CE QUI CONCERNE LA COMMUNE DE LIEUFtAN-LÈS-BÉZIERS 14 2.5 - RECEPTION DU PUBLIC- PERMANENCES 14
2.6 - CLIMAT DE L'ENQUETE - INCIDENTS RENCONTRES 14
2.7 - CLOTURE DE L'ENQUETE 14
III - OBSERVATIONS RECUEILLIES 15
3.1 - OBSERVATIONS RECUEILLIES AVANT L'ENQUETE PUBLIQUE : AVIS DES 15 SERVICES DE L'ETAT ET DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES 3.2 - OBSERVATIONS RECUEILLIES DURANT L'ENQUETE PUBLIQUE 17
3.2.1 - PARTICIPATION DU PUBLIC 17
3.2.2 - OBSERVATIONS DU PUBLIC 20
3.2.3- AUDITION DE M. LE MAIRE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 20
3.2.4 - OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 21
IV - COMMUNICATION DES OBSERVATIONS AU MAITRE D'OUVRAGE 22
4.1 - REPERCUSSION DES QUESTIONS A LA DDTM 22
4.2 - REPONSE DE LA DDTM 23
V - ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM 23
5.1- SUR LES OBSERVATIONS EMISES PAR LE PUBLIC 23
5.2- SUR LES OBSERVATIONS FORMULEES PAR LES PPA 33
5.3- SUR LE COMPTE RENDU DE L'AUDITION DE M. LE MAIRE 37
5.4- SUR LES QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR 38
VI - ANALYSE CRITIQUE DU DOSSIER PAR LE COMMISSAIRE 41
6.1 - SUR LA PROCEDURE 41
6.2. - SUR LA PORTEE DE LA CONCERTATION ET DE L'INFORMATION DU PUBLIC 41 6.3- SUR LE DOSSIER SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE 43
6 4- SUR LES CONSULTATIONS 43
6.5- SUR L'AUDITION DE M. LE MAIRE 44
6.6 - SUR L'INTERET DE L'ELABORATION D'UN PPRi 44
B - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENOUETEUR
I - PREAMBULE 2
1.1 - PROCEDURE 2
1.2 - RAPPEL DU PROJET SOUMIS A L'ENQUETE 2
II - CONCLUSIONS 4
2.1 - S'AGISSANT DU DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE 5 2.2 - S'AGISSANT DU DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE 6
2.3- S'AGISSANT DU RISQUE NATUREL D'INONDATION ET DE L'INTERET DE 6 L'ELABORATION D'UN PPRi
2.4 - S'AGISSANT DE LA PARTICIPATION ET DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 7
2.5- S'AGISSANT DE LA PERTINENCE DU PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE 7
2.6— S'AGISSANT DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM 7
Ill - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 8
C- ANNEXES AU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENOUETEUR
ANNEXE I Notification des observations formulées et demande de mémoire en réponse
ANNEXE 2 Procès-verbal de clôture d'enquête publique avec liste exhaustive des personnes s'étant manifestées dans l'enquête publique
ANNEXE 3 Mémoire en réponse du maître d'ouvrage
ANNEXE 4 Décision n° E16000007 / 34 de Madame le Président du tribunal administratif de MONTPELLIER, en date du 28 janvier 2016
ANNEXE 5 Arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016
ANNEXE 6 Certificat d'affichage
ANNEXE 7 Copie des publicités officielles de l'enquête publique dans la presse : - Midi Libre (éditions des 20 février 2016 et 10mars 2016) - La Marseillaise (éditions des 18 février 2016 et 10 mars 2016) DEPARTEMENT DE L'HERAULT
COMMUNE DE LIEURAN - LÉS - BÉZIERS
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D' INONDATION (PPRO
ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION POUR LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
(Enquête publique du 7 mars 2016 au 7 avril 2016)
A: RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Michel REGEON Commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 2 -
- R 1)1)0 RT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
I — GENERALITES
1.1 - PREAMBULE
Le risque inondation touche aujourd'hui potentiellement 17 millions de Français et plus de 18 000 communes sont vulnérables.
Au cours de décennies précédentes, notamment depuis les années 1980/90, des inondations catastrophiques sont venues rappeler aux populations et pouvoirs publics l'existence d'un risque longtemps oublié (GRAND-BORNAND en 1987, MMES en 1988, VAISON-LA-ROMAINE en 1992, inondations sur l'Aude en 1999, le Gard en 2002, le Rhône en 2003, les inondations du Var du printemps 2010 et de l'automne 2012 et, plus récemment, la succession d'intempéries peu communes de septembre- novembre 2014 et d'août-septembre 2015 dans le département de l'Hérault).
Les inondations sont, en France, le phénomène naturel le plus préjudiciable avec environ 80% du coût des dommages imputables aux risques naturels, soit en moyenne 200 millions d'euros par an. En Languedoc-Roussillon, environ trois-quarts des communes sont soumises au risque inondation et 25% de la population sont potentiellement impactés. Les risques avérés représentent un coût financier moyen de 500 millions d'E, versés chaque année par les assurances pour indemniser les dommages. Ainsi 97% des communes du Languedoc-Roussillon ont été déclarées au moins une fois en état de catastrophe naturelle depuis 1982 pour des inondations par débordement de cours d'eau, par ruissellement ou coulée de boue
En France, l'Etat et les communes ont des responsabilités respectives en matière de prévention des risques naturels.
Il appartient à l'Etat : - d'identifier les risques ; - d'en informer les collectivités locales en déterminant leur localisation ainsi que leurs caractéristiques ; - de veiller à ce que les divers intervenants les prennent en compte dans leurs actions.
Les communes ont le devoir de prendre en compte l'existence des risques naturels sur leur territoire, notamment lors de l'élaboration de documents d'urbanisme et lors de l'examen d'autorisation d'occupation et d'utilisation des sols.
Chaque citoyen a également le devoir, après approbation d'un document sur la prévention des risques, de se protéger et de diminuer en tant que de besoin sa propre vulnérabilité.
Au cours des décennies précédentes, notamment depuis les années 1970, de nombreuses communes françaises ont été frappées par des catastrophes naturelles dont la fréquence et la gravité se sont amplifiées. Pour traiter ces phénomènes, le matériel juridique et réglementaire s'est progressivement doté des textes permettant d'identifier les risques, les prévenir, protéger les populations, les indemniser.
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPR, - Rapport - 3 -
C'est au titre de cette responsabilité de l'Etat que le préfet de l'Hérault a missionné la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) de ce département pour procéder à l'instruction technique sur les risques d'inondation prévisibles sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et élaborer un plan de prévention du risque d'inondation.
1.2 - OBJET DE L'ENQUETE
Suite à l'arrêté préfectoral n° 2011-01-2595 du 6 décembre 2011 (prolongé par l'arrêté n° 2014-01-1861 du 13 novembre 2014) portant élaboration du plan de prévention du risque d'inondation sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, la DDTM de l'Hérault, après concertation entre les services de l'Etat, avec la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et avec la population, après diverses consultations, a établi un projet de Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation (PPRi) pour la commune.
Le document ainsi constitué est présenté à l'enquête publique, de type Bouchardeau (articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l'environnement). Pilotée par le préfet, elle est une étape déterminante préalable à l'approbation du projet de PPRi.
C'est ce dossier, accompagné d'un registre d'enquête, qui a été mis à la disposition du public en mairie de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS pour informer le plus largement possible l'ensemble de la population sur la nature des risques, leur intensité, leur occurrence ainsi que sur les mesures de prévention à mettre en oeuvre : ceci afin de recueillir ses appréciations, suggestions, observations et éventuellement contre- propositions afin de permettre à l'autorité compétente (savoir M. le Préfet du département de l'Hérault) de disposer de tous les éléments nécessaires à sa décision.
Cette enquête publique conduit à l'établissement : - d'un rapport concernant les conditions d'organisation et de déroulement de l'enquête ainsi que le recensement et l'examen des observations recueillies ; - des conclusions motivées et de l'avis du commissaire enquêteur énonçant son point de vue ainsi que les recommandations souhaitables qu'il croit devoir émettre à l'égard de ce projet.
1.3 - NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET
1.3.1 - QU'EST-CE QU'UN PPRi ?
Le principe du PPRi :
Conformément à la réglementation, les PPRi sont élaborés à l'initiative et sous la responsabilité de l'Etat, en association avec les communes et en concertation avec les populations concernées.
Le PPRi est un outil de prévention et d'aide à a décision. Ce document réglementaire permet de localiser, caractériser et prévoir les effets des risques naturels prévisibles avec le double souci d'informer et de sensibiliser le public et d'orienter le développement communal vers des zones exemptes de risques en vue de réduire la vulnérabilité des personnes et des biens par des mesures de prévention.
Le PPRi a pour objet, en tant que de besoin (art. L.562-1 et suivants du code de l'environnement) :
1° - de délimiter les zones exposées aux risques (dites « zones de danger »), en tenant compte de la nature et de l'intensité du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage,
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRI - Rapport - 4 -
d'aménagement ou d'exploitation agricole, forestière, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas où des constructions, ouvrages, aménagements ou exploitations, agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient y être autorisés, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent être réalisés, utilisés ou exploités ;
2°- de délimiter les zones (dites « zones de précaution ») qui ne sont pas directement exposées aux risques mais où des constructions, des ouvrages, des aménagements ou des exploitations agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver les risques ou en provoquer de nouveaux et d'y prévoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions telles que prévues au 1° ;
3° - de définir des mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui doivent être prises, dans les zones mentionnées au I ° et au 2°, par les collectivités publiques dans le cadre de leurs compétences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers ;
4° - de définir, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, les mesures relatives à l'aménagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plantés existants à la date de l'approbation du plan qui doivent être prises par les propriétaires, exploitants ou utilisateurs.
Il est également précisé que :
la réalisation des mesures prévues aux § 3° et 4° ci-dessus peut être rendue obligatoire en fonction de la nature et de l'intensité du risque dans un délai de cinq ans, pouvant être réduit en cas d'urgence. A défaut de mise en conformité dans le délai prescrit, le préfet peut, après mise en demeure non suivie d'effet, ordonner la réalisation de ces mesures aux frais du propriétaire, de l'exploitant ou de l'utilisateur ;
- les mesures de prévention prévues aux § 3° et 4° ci-dessus, concernant les terrains boisés, lorsqu'elles imposent des règles de gestion et d'exploitation forestière ou la réalisation de travaux de prévention concernant les espaces boisés mis à la charge des propriétaires et exploitants forestiers, publics ou privés, sont prises conformément aux dispositions du code forestier (titre II du livre III et du livre IV) ;
- les travaux de prévention imposés en application du § 4° à des biens construits ou aménagés conformément au code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis à la charge des propriétaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des aménagements limités ;
- les PPRi sont compatibles ou rendus compatibles avec les dispositions du plan de gestion des risques d'inondation défini à l'art. L.566-7 ;
- des décrets pris en Conseil d'Etat définissent en tant que de besoin les modalités de qualification des aléas et des risques, les règles générales d'interdiction, de limitation et d'encadrement des constructions, de prescription de travaux de réduction de la vulnérabilité, ainsi que d'information des populations, dans les zones exposées aux risques définies par les plans de prévention des risques naturels prévisibles.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS — Enquéte publique PPRI — Rapport - s -
➢ Les conséquences :
Une fois approuvé par arrêté du préfet du département et publié, le PPRi vaut servitude d'utilité publique et devra être intégré au Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la commune : toutes les mesures réglementaires définies par le PPRi s'imposent à toutes constructions, installations et activités existantes ou nouvelles.
Il définit des mesures de prévention, protection et sauvegarde qui doivent être prises, dans ces zones, par les collectivités publiques et par les particuliers ainsi que les mesures de mitigation pour les particuliers.
1.3.2 — PRESENTATION DE LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
LIEURAN-LÈS-BÉZIERS est située à 8,5 kilomètres au nord de BEZIERS, en bordure de la RD 909 reliant cette ville à BEDARIEUX.
Le territoire communal (8,51 km2), d'altitude comprise entre 46 et 103 mètres et aux reliefs très adoucis, est caractérisé par la présence du Libron, fleuve qui traverse la commune du nord au sud et des ruisseaux qui le rejoignent. notamment en rive droite.
La population de 1429 habitants en 2013 est essentiellement agglomérée au chef-lieu de la commune, le coeur historique du village, compact, étant complété par des lotissements récents. Quelques écarts sont implantés dans la partie sud de la commune.
L'économie de cette commune suburbaine de BEZIERS, qui appartient à la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée, repose essentiellement sur la viticulture.
Faisant partie intégrante du bassin versant du Libron, la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS est de ce fait soumise au risque inondation (risque qui fait l'objet de la présente procédure d'enquête publique).
1.3.3 — LE PROJET DE PPRi DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
La situation de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS explique la démarche entreprise pour l'élaboration du dossier.
En effet, le risque est défini comme étant le croisement d'un aléa et d'enjeux.
Détermination de l'aléa
L'aléa est la manifestation d'un phénomène naturel (l'inondation) caractérisé en un lieu donné par une période de retour donnée (l'occurrence) et des critères de qualification (hauteur d'eau, vitesse d'écoulement, temps de submersion).
La commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS est potentiellement soumise à l'aléa inondation par débordement de cours d'eau, identifiés sur le territoire communal : le Libron et ses affluents (ruisseaux de Combes, del Basth, de Riels (qui traversent la zone urbanisée), et les ruisseaux de la Sèbe (affluent du ruisseau del Basth), de Vinassac, de Garenne et de l'Aire qui s'écoulent en zone naturelle.
En vue de l'élaboration des PPRi sur le bassin versant du Libron, l'Etat a confié au bureau d'études EGIS Eau la réalisation d'une étude des zones inondables par débordement des cours d'eau sur les communes du bassin versant (2010).
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquéte publique PPR, — Rapport Remarque : cette étude ne comprenait pas la modélisation du ruissellement pluvial, la maîtrise des eaux pluviales et la détermination du risque par ruissellement pluvial étant de compétence communale (la commune devra établir, s'il n'est pas encore réalisé, un zonage d'assainissement pluvial dans un délai de 5 ans après approbation du PPRi). Divers cours d'eau ont été étudiés :
I - par analyse hydrogéomotphologique : o le Libron : le fleuve traverse le territoire communal du nord au sud. En amont de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, le fleuve est moins sinueux et l'hydrodynamisme est très soutenu, surtout en régime extrême. Le lit moyen est très net, bien démarqué du lit majeur par des talus. Une vaste zone d'expansion permet de stocker les eaux lors des crues extrêmes puis le cours d'eau s'encaisse sur 500 m en amont du village, signe d'une augmentation ponctuelle de la pente. A partir de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, les pentes sont de plus en plus faibles. Le Libron divague sur un plancher alluvial de plus en plus large (jusqu'à 400 mètres). L'hydrodynamisme reste très soutenu lors des crues. Un lit mineur/moyen confondus est délimité par de hauts talus.
Les enjeux sont relativement nombreux : une grande partie du village de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS est très vulnérable, à la fois par les débordements du Libron et par les apports d'un affluent de rive gauche, le ruisseau de Riels. A cet endroit, la plaine alluviale s'élargit brusquement mais reste peu nette. De nombreuses habitations ainsi que des commerces et des bâtiments publics (mairie, local municipal,...) sont installés en zone inondable en rive gauche. Au niveau de la place du village, la plupart des maisons possèdent des batardeaux de plus de 50 cm de haut. indices d'inondations fréquentes. En rive droite, des constructions récentes, installées sur remblais, ainsi que des bâtiments plus anciens sont présents en lit majeur. L'ouvrage de franchissement du Libron est un pont avec plusieurs grandes arches, ce qui laisse imaginer les hauteurs d'eau pouvant être atteintes au niveau du village. A la sortie du village, en direction de la RD 15, plusieurs constructions sont également vulnérables. Certaines d'entre elles sont inondées par un petit affluent de rive gauche chenalisé dent les écoulements sont fortement pénalisés par la présence d'un remblai SNCF transversal. Le stade et les tennis sont également présents en amont de ce même remblai. A la sortie du centre urbain, un centre équestre et deux propriétés sont également vulnérables, de même qu'une station d'épuration, située à la confluence entre le Libron et le Vinassac. Plus en aval, les débordements peuvent s'étendre jusqu'au château de Ribaute, sans toutefois menacer les bâtiments. o le ruisseau de Riels : débouche en rive gauche du Libron au niveau du village — la pente est très soutenue et la plaine alluviale restreinte — le lit mineur est encaissé d'une dizaine de mètres — à l'aval, la zone de confluence avec le Libron est occupée par une vaste plaine au niveau de laquelle s'est développé le village. Si. en amont, aucun enjeu n'est recensé, par contre, en aval, les débordements affectent de nombreux enjeux : une zone pavillonnaire est établie à la confluence du Riels et d'un affluent de rive droite ; à la confluence avec le Libron, une grande partie de LIEURAN-LÊS-BÉZIERS est vulnérable du fait de la conjonction des eaux du fleuve et des apports du Riels (ce ruisseau pourtant chenalisé dans sa partie aval...). o le bassin versant de la Sèbe : situé en rive droite du Libron, ce bassin versant comporte trois drains principaux : le ruisseau de la Sèbe, le ruisseau del Basth et le ruisseau des Combes. Les pentes sont généralement soutenues et les plaines alluviales restreintes. Les écoulements sont fortement
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-8EZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 7 -
perturbés au niveau des traversées de la route en remblai RD909. Sur son dernier kilomètre, la Sèbe incise une terrasse sur laquelle se développe l'extension urbaine récente de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS. De nombreux enjeux récents sont affectés par les débordements de ces rivières, avec l'installation de deux lotissements en zone inondable : une vingtaine de constructions récentes sont alors vulnérables (malgré l'installation d'un bassin de rétention au milieu d'un lotissement permettant le stockage des eaux de pluie). La cave coopérative, située en aval du passage de la RD33, occupe la majeure partie de la plaine alluviale et est de ce fait très vulnérable. o le ruisseau de Vinassac : affluent en rive droite du Libron, en aval du village. La pente est relativement soutenue mais s'adoucit en aval, les écoulements étant toutefois perturbés par les remblais transversaux d'infrastructure. o le ruisseau de Garenne : d'abord appelé ruisseau de la Borde dans sa partie amont, sur CORNEILHAN. A partir de la limite communale, le ruisseau, qui a reçu deux petits affluents en rive droite, voit sa pente s'accentuer et sa plaine se rétrécir jusqu'au Libron. Plusieurs remblais transversaux perturbent les écoulements. Aucun enjeu n'est recensé sur ce tracé. o le ruisseau de l'Aire : d'bord appelé ruisseau de Pré Long dans sa partie amont sur CORNEILHAN, se jette dans le Libron au niveau du château de Ribaute. Sa vallée est allongée d'ouest en est et les pentes sont globalement soutenues. Le réseau hydrographique est bien structuré : les eaux de pluie sont acheminées vers le collecteur par des nombreux drains La plaine alluviale s'élargit progressivement vers l'aval, délimitée par des talus. Quelques remblais transversaux perturbent les écoulements (RD39, RD909, RD15 et voie ferrée). Très peu d'enjeux sont recensés : une petite construction est en limite de zone inondable au lieu-dit Le Grand Muscat. D'autres sont ponctuellement installées en marge immédiate de la zone inondable et ne sont pas vulnérables.
2 - par analyse historique :
Il est fait référence aux crues de 1964 (la plus importante) suivie de celle de 1996. La crue de 1907 était moins intense. Lors de la crue de 1964 ; plus de 0,30 m d'eau sont estimés à l'ancienne mairie ainsi que sur le stade. Lors de la crue de 1996, environ 10 habitations ont été sinistrées. D'une manière générale, le vieux village, situé à la confluence Riels/Libron est une zone sensible. La montée des eaux est rapide et violente. Des témoignages écrits alimentent la connaissance de ces crues historiques mais aussi des crues de septembre 1857, mai 1846, janvier 1972, janvier 1979, octobre 1987 et octobre 1994.
Une quarantaine de repères de crue sont identifiés sur la commune (crues de 1907, 1964, 1966 et 1996) avec des cotes NGF comprises entre 56,77m NGF et 62,93m NGF.
Enfin, 4 arrêtés de catastrophe naturelle sont recensés pour la commune depuis 1982 (année d'instauration de CAT/NAT) dont 2 pour inondations et coulées de boue : 1994 (12 jours), 1996 (3 jours).
3 - par modélisation hydraulique pour 2 cours d'eau, modélisation effectuée pour la crue centennale :
Remarque : comme le prévoient les textes, l'évènement de référence à prendre en compte dans le cadre d'un PPRi est la crue centennale (qui a une chance sur 100 de se produire chaque année) calculée ou la
Département de 1 Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquéte publique PPRi — Rapport - 8 -
plus forte crue historique connue si elle s'avère supérieure. En l'occurrence, la crue centennale a cl retenue comme crue de référence pour la commune. a) le Libron : sur la zone re-modélisée, le débit du fleuve est de 445 m3/s avec des vitesses variant de 0,69 à 1,88 m/s suivant les secteurs. Les enjeux sont nombreux (voir ci-dessus). b) le ruisseau des Combes : en aval de la RD909, les débordements se produisent de part et d'autre du cours d'eau. Au droit du lotissement les débordements de produisent majoritairement sur la rive gauche, se propageant vers le lotissement. Après avoir touché quelques maisons, les eaux s'écoulent via la voirie du lotissement situé en contrebas des parcelles habitées. Les eaux rejoignent alors la RD33e2 et le cours d'eau. Le cours d'eau passe alors en souterrain sur quelques mètres : les eaux, ne pouvant s'écouler via l'ouvrage, se propagent sur la RD33e2 jusqu'au ruisseau del Basth. Suivant les secteurs le débit du ruisseau est de 9 ou 12,1 m3/s avec des vitesses allant de 0,44 à 2,43 m/s.
Le ruisseau des Combes, affluent du ruisseau del Basth, traverse une zone urbaine récente ainsi que la ZAC des Combes, projetée de part et d'autre du ruisseau.
Remarque : le ruisseau de (l'avenue de) Puissalicon, affluent du Riels, passe en bordure d'habitations et de lotissements récents ; Une petite zone future d'aménagement se situe pour pallie en zone inondable.
Après étude des phénomènes naturels, le PPRi localise et hiérarchise les zones exposées. Ainsi, en fonction de la nature du risque, de son intensité et de sa fréquence, trois types d'aléas ont été définis sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS : o Aléa fort : hauteurs d'eau supérieures à 0,50 m ou vitesses du courant supérieures à 0,5 m/s ; o Aléa modéré : hauteurs d'eau inférieures à 0,50 m et vitesses du courant inférieures à 0,5 m/s ; o Aléa résiduel : zone comprise entre la limite hydrogéomorphologique et la zone inondable modélisée.
➢ Les cartes réglementaires o La carte des aléas, qui résulte de l'analyse hydrogéomorphologique dans les zones naturelles et d'une modélisation hydraulique dans les secteurs à enjeux. repère pour chaque cours d'eau le lit mineur du cours d'eau, la zone d'aléa fort, la zone d'aléa modéré et la zone d'aléa résiduel.
En zone d'aléa fort, le principe général est l'inconstructibilité et l'interdiction de tous types d'aménagement ou d'activités.
En zone d'aléa modéré, suivant que l'on soit en en zone naturelle ou en zone urbanisée, certaines constructions ou activités peuvent être autorisées sous réserve de l'application de mesures constructives définies au règlement du PPRi. o La carte de zonage, représentation graphique du croisement entre zones d'aléa et zones à enjeux délimités dans l'étude, qui différencie :
■ les zones exposées aux risques (zones de danger) :
- zone Rn (zone rouge de danger « naturelle ») : les secteurs inondables soumis à un aléa fort où les enjeux sont modérés (secteur non urbanisé) ;
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquéte publique PPRi - Rapport -9-
- zone Ru (zone rouge de danger « urbaine ») : secteurs inondables soumis à un aléa fort où les enjeux sont importants (secteur urbanisé) ;
■ les zones non directement exposées aux risques (zones de précaution) :
- zone Rp (zone rouge de précaution) : les secteurs inondables soumis à un aléa modéré où les enjeux sont peu importants (zone « naturelle ») ;
- zone Bu (zone bleue de précaution) : les secteurs inondables soumis à un aléa modéré où les enjeux sont forts (zone urbaine) ;
- zone Z1 : zone d'aléa résiduel, potentiellement inondable par une crue exceptionnelle :
- zone Z2: zone d'aléa nul, reste du territoire communal non soumis ni a la crue de référence ni à la crue exceptionnelle.
Le règlement
Il fixe pour chaque zone les limites au droit d'occuper et d'utiliser les sols.
Il développe également pour les particuliers et pour les collectivités l'ensemble des prescriptions applicables, pour chacune des zones du PPRi, à mettre en oeuvre dans un délai de 5 ans, mais qui peuvent être exigées immédiatement après approbation du PPRi pour toute nouvelle demande d'utilisation ou d'occupation des sols.
Certaines études sous maîtrise d'ouvrage communale ou privée imposées par le PPRi sont à entreprendre dans un délai pouvant ne pas dépasser une ou deux années.
Un plan communal de sauvegarde (PCS), arrêté par le maire, est également rendu obligatoire dès l'approbation du PPRi ; il doit être réalisé dans un délai maximal de 2 ans.
Objectifs poursuivis dans l'élaboration du PPRi
Motivé par l'évolution des réglementations dans la prise en compte du risque prévisible d'inondation, le projet élaboré par les services de l'Etat a pour but la meilleure prise en compte du risque sur le territoire de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, dans une logique étendue aux préoccupations de sécurité et d'aménagement, avec, notamment, l'adaptation aux textes de loi votés depuis 1995 ainsi qu'à leur traduction dans les doctrines arrêtées au niveau régional (cf § 1.4 ci-dessous)..
Les principaux objectifs poursuivis sont : - la préservation des lits d'écoulement des cours d'eau et de leurs abords immédiats ; - l'interdiction de toute implantation humaine dans les zones les plus dangereuses ; - la préservation des capacités d'écoulement d'expansion des crues et le maintien absolu des transparences hydrauliques ; - la diminution de la vulnérabilité des biens existants.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÈSSEZIERS - Enquête publique PPR, - Rapport -10-
1.4 - CADRE JURIDIQUE
Les étapes principales de la chronologie de la législation concernant la prévention des risques sont reprises dans le rapport de présentation :
Loi du 13 juillet 1982 (codifiée aux articles L.125-1 et suivants du code des assurances) relative à l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles ;
Loi du 22 juillet 1987 (modifiée par la loi n° 95-101 du 2 février 1995 — article 16 et codifiée à l'article R.125-11 du code de l'environnement) relative à l'organisation de la sécurité civile, à la protection de la forêt et à la prévention des risques majeurs ; ce droit des citoyens à l'information .. sur les risques majeurs et sur les mesures de sauvegarde (article L.125 2 du %eV ••••• •••••• l'environnement ayant donné lieu à plusieurs documents à caractère informatif : - Les Dossiers Départementaux des Risques Majeurs (DDRM), élaborés par l'Etat ; - La Transmission de l'Information aux Maires (TIM), réalisée par le Préfet ; - Le Document d'Information Communal sur le Risque Majeur (DICRIM), élaboré par le maire ;
Loi du 3 janvier 1992 dite aussi «loi sur l'eau » en son article 16 (art. L.211-1 et suivants et L.214-1 et suivants du code de l'environnement) ;
Loi du 2 février 1995 dite « loi Barnier » (art L.562.1 et R.562-1 du code de l'environnement) relative au renforcement de la protection de l'environnement ;
Loi du 30 juillet 2003 dite « loi Bachelot » relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages ; cette loi étant articulée autour de cinq principes directeurs : - Renforcement de l'information et de la concertation autour des risques majeurs : les maires des communes couvertes par un PPRN prescrit ou approuvé doivent délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de a population une information périodique sur les risques naturels et sur les mesures de prévention mises en oeuvre pour y faire face ; - Développement d'une conscience, d'une mémoire et d'une appropriation du risque ; - Maîtrise de l'urbanisation dans les zones à risques; - Information sur les risques à la source, suite au décret du 15 février 2005 et à l'article L.125-5 du code de l'environnement : obligation d'information des acquéreurs ou des locataires sur l'existence de risques ; - Amélioration des conditions d'indemnisation des sinistrés ;
Loi du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile et son décret d'application du 13 septembre 2005 ayant pour but d'élargir l'action conduite par le gouvernement en matière de prévention des risques naturels ;
22.17160/CE du parlement européen et du conseil du 23 octobre 2007, relative à l'évaluation des risques d'inondation, dite « Directive Inondation », entraînant, au plan national : - tout d'abord un état des lieux avec détermination de territoires à risque important d'inondation (TRI), au nombre de 3 dans l'Hérault, dont celui de Béziers-Agde (16 communes) ; - puis in fine, un Plan de Gestion des Risques d'Inondation (PGRI) à l'échelle du bassin Rhône Méditerranée, décliné pour chaque TRI au sein de stratégies locales (SLGRI) ;
Département del Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPR! - Rapport - Loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement dite « Grenelle 2 », venant modifier certaines dispositions du code de l'environnement (article .562-1 et suivants) concernant l'élaboration, la modification et la révision des Plans de Prévention des Risques.
Il est également fait état d'une doctrine arrêtée au plan régional : le Guide d'élaboration des PPRi en Languedoc-Roussillon, validé en juin 2003, qui fixe les principes généraux de seuils, d'aléas et de zonage ;
S'agissant du PPRi de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS proprement dit - Arrêté préfectoral portant élaboration du PPRi - Arrêté préfectoral de mise à l'enquête publique.
1.5 — DOCUMENT SOUMIS A L'ENQUETE
1.5.1 — DOSSIER D'ENQUETE
Le dossier mis à la disposition du public parait conforme aux dispositions des articles R.123-8 et R.562- 3 du code de l'environnement.
Ce dossier est composé de plusieurs documents o de documents réglementaires :
- un rapport de présentation (83 pages) ; - un règlement (47 pages) ; - une carte de zonage réglementaire au 1/5 000° (avec zoom centre). o de documents annexes :
- une note de présentation (13 pages) ; - une carte d'aléa au 1/5 000° (avec zoom centre) ; - un catalogue de mesures techniques de réduction de la vulnérabilité (18 pages) ; - un recueil de textes officiels : arrêté préfectoral d'élaboration du PPRi du 6 décembre 2011 (prorogé le 13 novembre 2014) - arrêté préfectoral de mise à l'enquête publique du 16 février 2016 ; - les avis des personnes publiques consultées (20 pages) ; - le bilan de la concertation (8 pages) avec 10 pièces annexes.
Toutes ces pièces ainsi que le registre d'enquête ont été contrôlées et paraphées par le commissaire enquêteur les 28 et 29 février 2016, ainsi que le 4 mars 2016 (bilan de la concertation). Le dépôt en mairie du dossier d'enquête et du registre a été effectué par la DDTM de l'Hérault le 4 mars 2016.
1.5.2 - MISE A LA DISPOSITION DU PUBLIC
Le dossier soumis à l'enquête publique ainsi que le registre d'enquête sont demeurés disponibles et libres d'accès en mairie, pendant toute la durée de l'enquête aux jours et heures d'ouverture au public, soit du lundi au vendredi de 8 heures 30 à 12 heures et de 16 heures à 18 heures 30.
Département de !Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquéte publique PPR! — Rapport _12 _
Il —ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE
2.1 — DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Par décision n° E16000007/34 en date du 28 janvier 2016, Madame le Président du Tribunal administratif de MONTPELLIER a désigné M. Michel REGEON comme commissaire enquêteur et M. Christian LOPEZ comme commissaire enquêteur suppléant (cf. annexe 4).
2.2 — ARRETE D'OUVERTURE
Par arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016 (cf. annexe 5), M. le Préfet de l'Hérault a prescrit une enquête publique.
L'enquête publique, ouverte le 7 mars 2016 pour une durée de 32 jours consécutifs, a pris fin le 7 avril 2016.
2.3 - DEMARCHES AVANT ET PENDANT L'ENQUETE
2.3.1 — CONTACTS PREALABLES
Le 5 février 2016, à 9 h : le commissaire enquêteur a pris contact avec la mairie de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS pour connaître : - les horaires d'ouverture au public ; - les possibilités offertes par la commune en matière de publicité de l'enquête publique ;
Le 10 février 2016, à 11 h 15: le commissaire enquêteur contacte la mairie pour vérifier les empêchements éventuels pour la tenue de l'enquête sur une période allant du début mars au début avril : la commune est concernée par une autre enquête publique (PDU de la communauté d'agglomération Béziers-Méditerranée) du 15 février au 17 mars 2016, mais sans incidence pour l'enquête PPRi ;
Le 11 février 2016, à 9 h 30 : une réunion est organisée au Service d'Aménagement Territorial Ouest (SATO) à BEZIERS, concernant les 7 enquêtes PPRi « Libron ».
Sont présents : - pour la DDTM34 : MM. RASSON, Nicolas (responsable de l'unité Risques au Service Eau et Risques) et FLORISTAN, François (son adjoint) ; - MM. REGEON, Michel (commissaire enquêteur) et LOPEZ, Christian (suppléant) désignés pour les PPRi de BASSAN, BOUJAN-SUR-LIBRON, CORNEILHAN et LIEURAN-LES-BEZIERS ; - les commissaires enquêteurs titulaire et suppléant désignés pour les PPRi des 3 autres communes.
Au cours de cette réunion :
- a été présentée la teneur du PPRi, sa finalité ; - a été arrêté le créneau de l'enquête publique ainsi que les dates et heures des permanences ; - ont été fixées les modalités de publicité à mettre en place ; - ont été examinés rapidement les caractéristiques des communes concernées (dont LIEURAN-LÈS- BÉZIERS) au regard du risque d'inondation.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquête publique PPR; - Rapport - 13 -
Le 29 février 2016 :
- le commissaire enquêteur fait le point avec les mairies concernant la publicité de l'enquête publique sur le site internet de la commune.
- Le même jour, à 18 h 30 : à l'invitation de la DDTM, le commissaire enquêteur s'est rendu à une réunion publique d'information se déroulant à BOUJAN-SUR-LIBRON. A l'occasion de cette présentation générale de l'élaboration des PPRi (pour notamment, les communes de BASSAN, BOUJAN-SUR-LIBRON, CORNEILHAN et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) et des conditions de déroulement de l'enquête publique, il a rappelé son rôle et son indépendance vis-à-vis du maître d'ouvrage.
A l'issue de la réunion publique, le commissaire enquêteur a récupéré 4 dossiers d'enquête publique « finalisés » (moins la partie « concertation »), dont celui de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, ainsi que les registres d'enquête (pour visa et paraphe).
Le 2 mars 2016: le commissaire enquêteur s'est rendu en mairie de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS. Lors de l'entretien avec Mme le Secrétaire Général, ont été évoquées les conditions de déroulement de l'enquête publique. Une lettre à l'intention de M. le Maire a en outre été remise pour appeler l'attention sur la nécessaire mise en sécurité des documents d'enquête. En sortant de la mairie, le commissaire enquêteur a rencontré M. le Maire et s'est entretenu avec lui quelques minutes.
Le 4 mars 2016 : le commissaire enquêteur :
- à 9 h 30 : reçoit la visite d'un représentant de la DDTM34 (M. FLORISTAN) qui vient faire viser la partie « bilan de la concertation » avant remise des documents d'enquête dans les mairies ;
- à 15 h : prend contact avec la mairie de BOUJAN-SUR-LIBRON pour s'assurer du bon dépôt des documents d'enquête par la DDTM.
2.3.2 - VISITE DES LIEUX
Le 25 féNrier 2016, à partir de 9 h 30 : le commissaire enquêteur a procédé à la visite des lieux en compagnie de MM. RASSON et FLORISTAN. Lors de cette visite à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, le commissaire enquêteur : - s'est entretenu avec M. le Maire et a convenu d'un rendez-vous pour audition en fin d'enquête publique ; - a vérifié les modalités de la publicité de l'enquête publique dans le village ; - a pu mieux cerner la problématique de la commune au regard du risque d'inondation.
2.4 - PUBLICITE ET INFORMATION
2.4.1 - EN CE QUI CONCERNE LES SERVICES DE L'ÉTAT
Conformément aux prescriptions de l'article R.123-11 du code de l'environnement, l'avis d'ouverture de l'enquête publique a été publié : o sur le site internet du maître d'ouvrage (DDTM) : http://herault.gouv.fr/Politiques- publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et-
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS — Enquête publique PPRi — Rapport - 14 -
technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de-prevention- des-risques-Inondation-PPRIMEURAN-LÈS-BÉZIERS ; o dans deux journaux régionaux diffusés dans le département de l'Hérault (cf annexe 7) :
- La Marseillaise (Languedoc Hérault Gard) - ler avis : édition du jeudi 18 février 2016 ; - 2'."' avis : édition du jeudi 10 mars 2016.
- Midi Libre (Béziers) - 1« avis : édition du samedi 20 février 2016 ; - 2' avis : édition du jeudi 10 mars 2016.
Par ailleurs, un article paru en page 2 de l'hebdomadaire « Le Petit Journal de l'Hérault » (édition du 24 au 30 mars 2016) a fait état d'enquêtes publiques relatives à l'élaboration des plans de prévention des risques d'inondation en cours dans plusieurs communes du grand Biterrois (dont celle de LIEURAN- LÈS-BÉZIERS) jusqu'au 7 avril inclus : y sont précisées notamment les modalités de consultation des projets ainsi que les possibilités de formulation des observations.
2.4.2 — EN CE QUI CONCERNE LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
L'avis d'enquête a été affiché en mairie et, à la demande de la DDTM34, en 6 autres lieux de la commune. M. le Maire de la commune a établi un certificat d'affichage en date du 08 avril 2016 (cf. annexe 6).
Il a également été fait mention de l'enquête PPRi sur le site internet de la commune (publication de l'arrêté préfectoral).
2.5 — RECEPTION DU PUBLIC— PERMANENCES
Conformément à l'arrêté préfectoral, le commissaire enquêteur s'est tenu en mairie à la disposition du public lors de 3 permanences :
- le mardi 8 mars 2016, de 9 heures à 12 heures (1 visiteur) ; - le mercredi 23 mars 2016, de 15 heures à 18 heures (4 visiteurs) ; - le jeudi 7 avril 2016, de 8 heures 30 à 11 heures 30 (1 visiteur).
2.6 — CLIMAT DE L'ENQUETE - INCIDENTS RENCONTRES
L'enquête s'est déroulée dans de bonnes conditions matérielles. Aucun incident n'est à signaler.
2.7 - CLOTURE DE L'ENQUETE
L'enquête publique s'achevait à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS le jeudi 7 avril, à 18 heures 30 (heure de fermeture de la mairie). Ne pouvant être présent à ce moment-là, le commissaire enquêteur s'est rendu à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS le vendredi 8 avril 2016 seulement, à 09 heures 35 afin de procéder à la clôture du registre d'enquête qu'il a emmené, en même temps que le dossier technique, pour
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS — Enquéte publique PPRi — Rapport - 15 - communication des observations au maître d'ouvrage, établissement du rapport et des conclusions motivées. Il a également récupéré le certificat d'affichage.
III — OBSERVATIONS RECUEILLIES
3.1 — OBSERVATIONS RECUEILLIES AVANT L'ENQUETE PUBLIQUE : AVIS DES SERVICES DE L'ETAT ET DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
Conformément aux dispositions de l'article R.562-7 du code de l'environnement, le projet de PPRi a été soumis pour avis à différents services ou collectivités.
Ont été consultés pour avis :
La commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, la Chambre d'agriculture de l'Hérault, le Centre national de la propriété forestière du Languedoc-Roussillon, le Conseil régional du Languedoc Roussillon, le Conseil départemental de l'Hérault, la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée, le syndicat mixte des vallées de l'Orb et du Libron (SMVOL), le syndicat mixte du SCOT du Biterrois, le syndicat intercommunal de gestion et de l'aménagement du Libron (SIGAL), le service départemental d'incendie et de secours (SDIS) de l'Hérault.
Ont émis un avis favorable :
- le SDIS 34, par courrier en date du 26 novembre 2015 (aucune remarque particulière).
- la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (sous réserve)
Par délibération en date du 18 janvier 2016, le conseil municipal de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS approuve le projet de PPRi en émettant deux réserves :
- le classement à fort aléa du secteur du stade municipal, ce qui va à l'encontre de la correction apportée par Egis Eau en juin 2011 : en effet, le PLU a été rédigé en tenant compte des documents du PPRi. Approuvé le 18/10/2012, il a été attaqué par un administré avec, parmi les principaux griefs, celui correspondant à la modification de zonage. Après consultation du service « risques » de la DDTM, Mr le Sous-Préfet a confirmé le classement du secteur. Une 2ème requête en annulation du PLU a été déposée le 22/10/2012. Après réexamen du dossier par la DDTM et les services de la sous-préfecture, le classement en zone d'aléa modéré était à nouveau confirmé. Mr le Sous-Préfet. Il apparaît difficilement concevable pour la commune que le secteur concerné soit soumis à diverses interprétations alors que la détermination du niveau de l'aléa (tel que jugé par la sous-préfecture) ne souffrait d'aucune équivoque, sachant que l'analyse des hauteurs d'eau et la vitesse d'écoulement avaient été considérées sur les bases d'une hypothèse d'une crue centennale ;
- le classement a fort aléa du secteur de Combe Libro : Une partie de ce secteur étant située en aléa modéré en 2011, la commune a engagé un projet d'urbanisation (n° PA034.139.12Z0003) instruit et validé par la DDTM. Ce permis prévoit des constructions y compris dans la zone d'aléa modéré. Or depuis la validation du permis, ce secteur qui était en aléa modéré passe en zone rouge de précaution.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 16 -
Avis réputé fas arable par défaut de réponse
La chambre d'agriculture de l'Hérault. le centre national de la propriété forestière du LR, le conseil régional de Languedoc Roussillon, le conseil départemental de l'Hérault, le syndicat mixte du SCOT du Biterrois, le SIGAL. Leur défaut de réponse vaut avis favorable sur le projet.
Avis réputé favorable (courrier d'observations signé du Président)
Par courrier en date du 29 janvier 2016, le Président de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée formule un certain nombre d'observations sur les projets de PPRi (dont celui de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) relatives :
- à des projets communautaires :
préciser la réglementation concernant les aménagements cyclables : le projet de règlement n'explicite pas les règles et préconisations qui s'y appliqueront ; La communauté d'agglomération, en tant qu'organisatrice de la mobilité, est amenée à définir la politique cyclable du territoire (axe cyclable Boujan-sur-Libron/Servian, la véloroute V84 jusqu'à Bédarieux, etc.). ces axes utilisent des voies existantes dont certaines portions sont à aménager, et qui franchissent des zones classées en rouge dans le projet de PPRi.
- mettre en cohérence le traitement de l'ancienne voie ferrée d'intérêt local entre Boujan-sur-Libron et Servian dans le zonage des PPRi (cf. annexe 1). En effet, dans les PPRi approuvés de Béziers et de Servian, ainsi que dans le projet de PPRi de Boujan-sur-Libron, son tracé a été intégré en zone de précaution Z1, en raison des ouvrages réalisés permettant l'écoulement des eaux. Alors que dans la traversée de Bassan, des ouvrages similaires existent, l'ancienne voie ferrée a été pour partie classée en zone rouge au projet de PPRi de la commune.
Par ailleurs, le courrier précise que la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée a lancé en 2015 les études pour la réalisation d'un schéma directeur des eaux pluviales, dont l'approbation est prévue courant 2016.
- aux projets des communes : dans un souci de bonne organisation des services, la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée a créé depuis le 1" juillet 2015 un service mutualisé d'instruction des autorisations d'urbanisme (service mutualisé SIAU) à l'échelon communautaire. Cela concerne notamment les communes de Bassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS. Dans ce cadre, la communauté d'agglomération souhaite faire le relais des observations des communes. (cf. annexe 2 : copie des avis des communes : tableau de synthèse, dont les 2 observations relatives à la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS — délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 - lettre du maire de Corneilhan en date du 14 janvier 2016, avec un plan joint — délibération de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS en date du 18 janvier 2016).
Il est précisé enfin que les dossiers de PPRI seront soumis à délibération lors du prochain conseil communautaire.
A émis des observations :
- le syndicat mixte des vallées de l'Orb et du Libron (SMVOL) :
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPRÎ - Rapport - 17 -
Par lettre en date du 19 janvier 2016, le président du SMVOL, après s'être déclaré satisfait de l'avancement de la réalisation de PPRi sur les communes du ressort du syndicat, émet des observations suivantes :
- sur les rapports de présentation : relativement synthétiques, malgré un rappel systématique de l'analyse géomorphologique de l'intégralité du bassin versant du Libron — éléments spécifiques à chaque commune finalement assez limités dans le rapport, d'où dépersonnalisation du document...
- sur la cartographie : pour les communes situées en tête de bassin versant il est proposé, en matière d'affichage du risque, d'ajouter un symbole (une flèche dont la taille serait proportionnelle au débit ?) mettant en évidence l'existence du risque en amont de la zone cartographiée. C'est le cas par exemple à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, sur l'avenue de Puissalicon (en rive droite du Riels) où le débit modélisé atteint 24 m3/s au début de la zone cartographiée. Mettre en évidence ce risque semble nécessaire à sa juste prise en compte dans les documents d'urbanisme pour permettre aux communes d'intégrer cette vulnérabilité et d'éviter que leur développement futur n'engendre une augmentation du risque ou ne complexifie la gestion de crise.
- sur le règlement : pas de remarques particulières, si ce n'est de souligner l'apport de l'intégration des zones de précaution Z1 et Z2 — néanmoins, et de manière générale, il semblerait nécessaire de renforcer les contraintes en zone de précaution Z1 :
- d'une part parce qu'en environnement urbain les ouvrages hydrauliques sont régulièrement embâclés en crue (ne serait-ce que par le mobilier urbain, les véhicules) et l'inondation de ces zones pour des crues de période centennale est en réalité probable ;
- et d'autre part parce que les aménageurs considèrent aujourd'hui la zone de précaution Z1 comme non inondable (puisque peu contrainte) et n'intègrent pas sa fonctionnalité en crue dans les projets.
Par ailleurs, le SMVOL appelle l'attention sur l'aléa modélisé pour la commune de Bouian-sur Libron et d'une sous-estimation de l'importance de l'ancien remblai SNCF.
Le SMVOL demande la suite réservée aux observations qu'il a formulees.
3.2 — OBSERVATIONS RECUEILLIES DURANT L'ENQUETE PUBLIQUE
3.2.1 — PARTICIPATION DU PUBLIC
Cette enquête publique n'a suscité qu'un faible intérêt auprès du public
Au total, sept personnes seulement se sont manifestées (ainsi qu'une personne publique associée).
- lors des permanences :
- le 8 mars 2016
• M. COMMUN Serge, dmt 5 rue des Micocouliers — 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
L'intéressé s'est entretenu avec le commissaire enquêteur sur le positionnement de sa propriété, une maison vigneronne acquise il y a 26 ans, située en zone rouge urbaine Ru (en 1996, il y avait 2,20 m
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquéte publique PPRi - Rapport - 18 - d'eau et 40 cm en novembre 2014, en rez-de-chaussée non habité). Il s'interrogeait sur l'incidence du classement quant à la valeur locative du bien. Ayant par ailleurs consulté le règlement pour voir les contraintes de la zone Ru, il n'a pas souhaité porter d'observation au registre.
- le 23 mars 2016
• Mme FRABOUL Marie-Louise, dmt 14 chemin de Thézan - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
L'intéressée (ancienne première adjointe durant 3 mandats) s'est entretenue avec le commissaire enquêteur, évoquant les divers épisodes d'inondation survenus dans la commune depuis qu'elle y est installée. Désireuse de contribuer à l'élaboration du PPRi en faisant part de ses observations et interrogations à ce sujet, elle porte une observation au registre dans laquelle elle signale remettre au commissaire enquêteur un courrier de 4 pages, daté du 20 mars 2016, portant sur des observations concernant : - le ruisseau des Combes et l'inquiétude de l'urbanisation future de ce secteur ; - le ruisseau de Pech Narbone ; - le ruisseau de Combe Libro ; - le stade municipal ; - les inondations de 1996. Ce courrier dactylographié a été inséré au registre d'enquête par le commissaire enquêteur.
• M. RECORD Yves, dmt 12 avenue des Platanes - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
L'intéressé s'est entretenu avec le commissaire enquêteur de la situation de la propriété de son fils (sise même adresse) laquelle fait l'objet d'une demande de rectification de zonage adressée à la DDTM34 avant le début de l'enquête publique. La DDTM a alors demandé la fourniture d'un document topographique réalisé par un géomètre.
L'étude ayant été réalisée, M. RECORD porte une observation manuscrite au registre par laquelle il signale avoir remis au commissaire enquêteur : - la copie de la lettre de la DDTM34 en date du février 2016 , - la lettre (manuscrite) datée du 23 mars 2016 par laquelle son fils, RECORD, Jean-Marie demande une rectification de la délimitation du zonage bleu urbain Bu et du zonage rouge urbain Ru concernant les parcelles cadastrées section AA n° 230 et 22 ; - la copie d'un extrait du PLU montrant le zonage projeté (dans le projet de PPRi) dans ce secteur ; - l'expertise réalisée le 7 mars 2016 par M. CADILHAC Xavier, géomètre expert à BEZIERS. Toutes ces pièces ont été insérées au registre d'enquête par le commissaire enquêteur.
• M. SEGUY Michel, dmt 15 avenue de Puissalicon - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
L'intéressé s'est entretenu avec le commissaire enquêteur, s'étonnant notamment que son bien soit situé en zone rouge urbaine Ru alors que des propriétés situées de l'autre côté de la route et à la même altitude ne le sont pas... Il ne porte pas de mention au registre mais reviendra lors de la dernière permanence avec ses observations.
Département de I Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPR, — Rapport - 19 -
• Mme DELBRUEL Laurence, dmt Ibis avenue des Platanes - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
L'intéressée s'est entretenue avec le commissaire enquêteur de la situation de sa propriété. Si l'habitation est en zone bleue urbaine Bu, une petite partie du terrain est en zone rouge naturelle Rn, la piscine actuelle étant à cheval sur les deux zones. En conséquence Mme DELBRUEL, dans une observation portée au registre, demande si elle pourra obtenir sans difficulté un permis de construire pour le cas où elle voudrait changer la piscine existante pour un nouveau modèle. Les deux pièces (photo aérienne du bien et copie du zonage projeté) remises par l'intéressée ont été insérées au registre d'enquête par le commissaire enquêteur.
- le 7 avril 2016
• Mme MAILLE-SALVAT Myriam, dmt 13 avenue de Puissalicon - 34290 LIEURAN-LÈS- BÉZIERS.
L'intéressée s'est entretenue avec le commissaire enquêteur sur la situation de son bien par rapport au zonage du ruisseau Le Riels. Il s'avère qu'il est située, et en partie seulement, en zone ZI. Elle n'a pas souhaité porter d'observation au registre.
- en dehors des permanences :
- entre le 23 mars et le 7 avril 2016
• Mlle RUBIO Sylvie, dmt 16 rue del Basth - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS :
L'intéressée porte une mention au registre dans laquelle elle déclare déposer un courrier destiné au commissaire enquêteur.
Après en avoir pris connaissance le 7 avril 2016 à l'occasion de sa permanence, le commissaire enquêteur a inséré ce courrier dans le registre d'enquête.
- par voie électronique (à l'adresse précisée par l'article 4 de l'arrêté préfectoral) .
- le 25 mars 2016 :
• La communauté d'agglomération Béziers-Méditerranée
La DDTM34 retransmet au commissaire enquêteur (ainsi qu'à la mairie concernée pour annexion au registre d'enquête) un message émanant de la communauté d'agglomération Béziers-Méditerranée (Mme DUPUY - chef de service - Atelier d'Aménagement et Planification - Direction de l'Aménagement et de l'Espace), accompagné de la délibération du conseil communautaire en date du 3 mars 2016, relative à l'avis de Béziers-Méditerranée concernant le PPRi.
Cette délibération du conseil communautaire du 3 mars 2016 relatif à la question n° 16.34 ayant peur objet l'avis relatif aux projets de plans de prévention des risques d'inondation des communes de Bassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, reprend l'argumentaire développé dans le courrier du président en date du 29 janvier 2016 (cf. § 3.1 ci-dessus), savoir deux observations au regard des projets et compétences de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée :
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquéte publique PPRi — Rapport -20-
- préciser la réglementation concernant les aménagements cyclables : le projet de règlement n'explicite pas les règles et préconisations qui s'y appliqueront. Or le projet de voie cyclable Boujan-sur-Libron/Servian, la véloroute V84 jusqu'à Bédarieux etc. utilisent des voies existantes dont certaines portions sont à aménager, qui franchissent des zones classées en rouge dans le projet de PPRi.
- mettre en cohérence le traitement de l'ancienne voie ferrée d'intérêt local entre Boujan-sur-Libron et Servian dans le zonage du PPRi de Bassan (cf. annexe 2). En effet, dans les PPRi approuvés de Béziers et Servian, ainsi que dans le projet de PPRi de Boujan-sur-Libron, son tracé a été intégré en zone de précaution Z1, en raison des ouvrages réalisés permettant l'écoulement des eaux. Alors que dans la traversée de Bassan, des ouvrages similaires existent, l'ancienne voie ferrée a été pour partie classée en zone rouge. Il conviendrait donc de classer cet axe cyclable en zone de précaution Z l sur le PPRi de Bassan, en cohérence avec le reste des propositions.
La délibération est accompagnée de : - Annexe I : Projet de PPRI et Schéma cyclable communautaire (Bassan, BOUJAN-SUR-LIBRON, Corneilhan et Lieuran-lès-Béziers) ; - Annexe 2 : Traitement de l'ancienne Voie ferrée d'intérêt local dans les PPRI ; - Annexe 3 : Copie des avis des communes (délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 - Lettre du maire de Corneilhan en date du 14 janvier 2016, avec 2 plans relatifs au traitement du ruisseau traversant le lotissement de La Mouline - délibération de la commune de Lieuran-lès-Béziers en date du 18 janvier 2016).
Le conseil communautaire émet un avis favorable de principe aux projets de PPRi de Bassan, Boujan- sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS sous réserve de la prise en compte des remarques ci-dessus.
3.2.2 - OBSERVATIONS DU PUBLIC
Les observations portées aux registres d'enquête ont été numérotées : R I à R4. Les courriers ou autres documents adressés ou remis au commissaire enquêteur : LI à L5.
Devant leur nombre relativement limité, le commissaire enquêteur a procédé au traitement individuel des 9 observations ainsi formulées au cours de l'enquête par le public.
Le détail de ces observations, tel qu'il a été retransmis à la DDTM, est précisé ci-dessous, au chapitre « V - ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM - § 5.1 - SUR LES OBSERVATIONS DU PUBLIC ».
3.2.3 - AUDITION DE M. LE MAIRE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
Conformément aux dispositions de l'article R.562-8 du code de l'environnement, Monsieur Robert GELY, maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, a été entendu par le commissaire enquêteur le jeudi 7 avril 2016 à 11 heures 15, lors de la dernière permanence tenue dans cette commune.
A participé à l'entretien : M. Jean-François COMBES (ler adjoint).
Il a d'abord été procédé à l'examen des réserves exprimées dans la délibération du Conseil Municipal en date du 18 janvier 2016 (avis favorable avec 2 réserves) :
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPRI - Rapport - 21 •
- S'agissant de la première réserve : classement à fort aléa du secteur du stade municipal ;
Un projet de city-stade avait été soumis à la DDTM (M. RASSON), laquelle avait donné un accord de principe (concernant surtout le respect de la transparence hydraulique).
M. le Maire demande si cet accord vaut toujours dans le cadre du zonage proposé par le projet de PPRi soumis à enquête publique.
- S'agissant de la seconde réserve : problème du classement en zone de fort aléa (zone rouge de précaution Rp) initialement prévu pour la parcelle AAI 53 (secteur de Combe Libro).
Monsieur le Maire pense que la question semble avoir été réexaminée puisque désormais la dite parcelle se trouve en zone bleue urbaine Bu.
Ayant pris connaissance des observations émises par le public, M. le Maire apporte les précisions suivantes concernant certains ruisseaux :
- ruisseau des Combes : il a pu constater que le ruisseau se met en décharge et déborde bien avant sa confluence avec le ruisseau del Basth, soit dès son débouché sur l'avenue de Béziers, qu'il inonde.
- pour le ruisseau de Combe Libro, il s'agit de la même problématique : toutefois ce dernier présente la particularité de voir les crues en provenance de BASSAN « régulées » en quelque sorte lors du franchissement de l'ancienne voie ferrée ; par conséquent la crue s'étale moins sur LIEURAN- LÈS-BÉZ1ERS.
- ruisseau de Pech Narbonne : le ruisseau coule d'abord à ciel ouvert, puis est busé à partir de la salle des fêtes. Si certains débordements ont pu être constatés à l'entrée du lotissement « Champ Blanc », il semble que ces phénomènes aient cessé depuis novembre 2014, époque à laquelle une buse encombrée aux 3/4 a été débouchée...
M. le Maire déclarant n'avoir rien à ajouter (ayant fait lors de l'élaboration du projet de PPRi les observations voulues), le commissaire enquêteur demande si la commune dispose :
- d'un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) : le document existe depuis décembre 2011 ; - d'un zonage d'assainissement pluvial : il n'y en a pas (des études sont en cours au niveau de la communauté d'agglomération).
Pour terminer, le commissaire enquêteur rappelle que l'approbation d'un PPRi entraîne la mise en oeuvre de mesures de prévention (par exemple, l'information régulière du public), protection et sauvegarde ainsi que des mesures de mitigation (des exemples ayant été cités) dans un délai de 5 ans, des aides financières pouvant être affectées à ce sujet.
L'entretien prend fin à 12 heures
3.2.4 - OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
3.2.4.1 - Lc 14 avril 2016 (cf. § 4.1 ci-dessous) : le commissaire enquêteur demande à la DDTM
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquête publique PPR' — Rapport -22-
- l ere question :
Certaines des observations émises lors de la consultation des « personnes publiques associées » (PPA) sur le projet de PPRi de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ont elles d'ores et déjà été prises en compte par la DDTM34, maître d'ouvrage ?
- 2ème question
Quels concours peuvent être mis en oeuvre, par les services de l'Etat, au bénéfice des propriétaires concernés par la mise en oeuvre des travaux de mitigation ?
3.2.4.2— Le 15 avril 2016 :
Le commissaire enquêteur adresse par message une demande supplémentaire à la DDTM.
Suite à l'entretien du 14 avril 2016 avec le maître d'ouvrage qui a révélé, à l'occasion de la remise des observations, l'apparente absence de prise en compte de l'étude BRL de 1993 lors de l'élaboration du projet de PPRi, le commissaire enquêteur, constatant pour les communes de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et BASSAN la même problématique qu'à BOUJAN-SUR-LIBRON en ce qui concerne les différences entre les cotes NGF de la crue de 1964 et celles de la modélisation de la crue centennale, a été conduit à poser à la DDTM34, dans l'optique de la fourniture du mémoire en réponse, la question suivante (cf. annexe 2bis) :
- dans quelle mesure une nouvelle modélisation prenant en compte les cotes NGF de la crue de 1964 entraînerait-elle une réévaluation de l'aléa, une modification de sa cartographie et, partant, de celle du zonage PPRi ?
IV — COMMUNICATION DES OBSERVATIONS AU MAITRE D'OUVRAGE (DDTM)
4.1 — REPERCUSSION DES QUESTIONS A LA DDTM
Le commissaire enquêteur a établi un procès-verbal de clôture d'enquête, un relevé des observations émises lors de l'enquête et une demande de mémoire en réponse qu'il a remis et commentés (*) à MM. RASSON et FLORISTAN, dans les locaux de la DDTM (SATO) à BEZIERS le jeudi 14 avril 2016 (cf. annexes l et 2).
Le registre d'enquête, le dossier original ainsi que toutes les pièces annexées ont été remis le même jour à la DDTM par le commissaire enquêteur à l'occasion de la remise de la demande de mémoire en réponse aux observations.
(*) Remarque
Au cours de l'évocation de la là' question posée par le commissaire enquêteur (cf § 3.2.4.1 ci-dessus), il a été procédé à l'examen de l'observation du SMVOL sur les projets de PPRi, en date du 19 janvier 2016.
In fine de la remarque relative à celui de BOUJAN-SUR-LIBRON, il est indiqué, pour information : « l'étude BRL de 1993 indique une cote pour la crue de 1964 de 45,78 m NGF en amont de l'ouvrage, soit près d'un mètre au-dessus de la cote centennale modélisée dans le PPRi ».
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPR, - Rapport - 23 -
Apparemment, cette étude BRL de 1993 ne figure pas, dans le rapport de présentation, parmi les études, au nombre de 4, prises en compte lors de l'élaboration du projet de PPRi.
C'est pourquoi le commissaire enquêteur :
- le 14 avril 2016: a contacté le SMVOL au sujet de cette étude BRL de 1993, lequel syndicat lui a adressé les seuls éléments en sa possession (3 extraits de l'étude) ;
- le 15 avri12016 :
- a communiqué par voie électronique ces documents à MM. RASSON et FLORISTAN (DDTM34) (cf. annexe 2bis) et a envoyé aux mêmes destinataires un message pour ajouter de nouvelles observations et demandes relativement au projet de PPRi de BOUJAN-SUR-LIBRON, cela dans l'optique de la fourniture du mémoire en réponse ;
- puis, le même jour, a envoyé à la DDTM34 un message demandant un réexamen de la situation pour les communes de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et BASSAN (cf. § 3.2.4.2 ci-dessus).
4.2 - REPONSE DE LA DDTM
Le 29 avril 2016, à 13 heures 30, dans les locaux du Service d'Aménagement Territorial Ouest (SATO) à BEZIERS, MM. RASSON et FLORISTAN ont remis au commissaire enquêteur une lettre datée du 27 avril 2016 accompagnée du mémoire en réponse aux remarques formulées au sujet du projet de PPRi de LIEURAN-LÈS-BEZIERS (cf. annexe 3).
Remarque : cette remise a été précédée par l'envoi, la veille, d'un courrier électronique.
V — ANALYSE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA DDTM
5.1— SUR LES OBSERVATIONS EMISES PAR LE PUBLIC
5.1.1 — S'agissant de l'observation n° I - Mme FRABOUL Marie-Louise - (RI et LI) :
Dans son courrier, l'intéressée, ancienne élue habitant le secteur des Combes et témoin des inondations de 1996, émet des observations concernant :
A - Secteur des Combes a-1) Le ruisseau des Combes :
Elle fait part de son étonnement devant le classement de ce secteur au niveau du risque, qui ne traduit pas son « vécu » de la crue de 1996, proche de celle de 1964. En effet il n'y a pas eu d'inondation sur ce secteur particulier du ruisseau dit « des Combes » en 1996 (seul débordement constaté sur la RD33 au niveau de la cave coopérative, à la confluence avec le ruisseau del Basth au débit beaucoup plus important...).
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 24 -
D Réponse du maître d'ouvrage :
Si les témoignages sont pour une part importante dans la connaissance des événements passés, et à ce titre ont été collectés et analysés dans le cadre de l'étude préalable à l'élaboration du PPRi, il convient de rappeler que ces études ont été menées, conformément à la réglementation, pour la crue centennale de référence, supérieure aux crues historiques et en particulier à celle de 1996. 11 n'est donc pas étonnant que des habitants n'en aient pas été témoins.
Ce ruisseau présenterait donc aujourd'hui un risque significatif (débit de 9 ou 12,1 m3/s), d'oie un classement en zones rouge Rp et bleue Bu, soit au même titre que le secteur du stade, proche du Libron (430 m3/s) !
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
Le débit centennal est une composante du modèle utilisé pour la définition des zones inondables pour la crue de référence. La circonstance qu'un même aléa et parfois même le même zonage soit appliqué à 2 cours d'eau de débit différents n'est pas anormale dans la mesure où l'aléa puis le zonage se définissent par des hauteurs d'eau (+ ou- de 50 cm) et des vitesses d'écoulement (+ ou — de 0,50 m/s).
Conséquence : des lotissements implantés autrefois hors zone inondable (contrairement à ce qu'on pourrait croire d'après le rapport de présentation — page 57) se retrouvent aujourd'hui en zone à risque, de même que le lotissement « les Bartavelles », non riverain du ruisseau...
' Réponse du maître d'ouvrage :
Même si les lotissements mentionnés n'étaient jusqu'à présent pas cartographiés en zone inondable et n'ont pas été inondés lors de la crue de 1996, ce n'est pas pour autant qu'ils se situaient hors zone inondable. C'est en effet la 1ère étude hydraulique menée sur ce ruisseau, étude conduite pour la crue centennale modélisée comme cela est détaillé dans le rapport de présentation.
Mme FRABOUL juge que le trajet du ruisseau des Combes en phase de crue n'est pas cohérent (nombreuses maisons riveraines non impactées alors qu'elles devraient l'être en premier - par contre inondation en amont vers les Bartavelles (beaucoup plus éloigné) pour revenir ensuite sur la voirie du lotissement del Basth (2ème lit du ruisseau ?).
> Réponse du maître d'ouvrage :
Comme mentionné ci-dessus, I 'aléa est caractérisé notamment par les hauteurs d'eau atteintes par la crue de référence. L'emprise des zones inondables a été réalisée sur la base d'un modèle numérique de terrain. Aucun élément topographique contradictoire n'est présenté à l'appui de ce jugement qui viendrait contredire ou pourrait permettre d'affiner le contour de ces zones.
Question : a-t-on bien pris en compte toutes les incidences, positives comme négatives ?
> Réponse du maître d'ouvrage :
Le PPRi a été établi suivant les règles de l'art, en cohérence avec le guide méthodologique de 1999 et conformément aux textes et à la doctrine régionale approuvée en conférence
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPR, - Rapport - 25 -
administrative régionale de juin 2003. a-2) Le ruisseau del Basth :
D'importantes zones d'aménagement (12 hectares) sont prévues en rive droite, en amont dde la zone urbanisée. L'habitation de l'intéressée n'est pas actuellement en zone inondable, mais immédiatement en aval du projet d'urbanisation.
Questions : Puisque le secteur devient très vulnérable, l'urbanisation prévue n'aggravera-t-elle pas le risque pour l'habitation FRABOUL ainsi que pour les autres implantées en aval ? Des bassins de rétention régleront ils le problème ?
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
Le secteur a toujours été vulnérable aux inondations, et le PPRi permet aujourd'hui de quantifier l'aléa et évaluer le risque. A ce titre, une fois approuvé, le PPRi interdira toute construction nouvelle en zone inondable et imposera pour tout aménagement situé hors de la zone inondable de compenser l'imperméabilisation des sols générée par ces projets afin, effectivement, de ne pas aggraver I 'inondabilité des zones inondables situées en aval ou inonder des terrains qui ne le seraient pas.
Cette compensation devra être étudiée et mise en oeuvre dans le cadre d'une réflexion d'ensemble au travers de dossiers loi sur l'Eau et être calculée sur la base de 1201/m2 imperméabilisé, dès le 1" ml projeté.
B - Secteur de Combe Libro b-1) Le ruisseau de Puech Narbone :
Ce ruisseau n'est pas modélisé et aucune zone inondable n'est affichée le long de ce ruisseau, qui traverse une future zone d'urbanisation (4 hectares), des lotissements anciens, des zones sensibles (salle polyvalente, écoles).
Question : ce ruisseau a t'il fait l'objet d'une modélisation, comme préconisé en 2010 ?
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
b-1) Ce ruisseau non présenté dans le rapport de présentation et non cartographié draine un petit bassin versant de surface inférieure à 1 km2, relevant de la problématique « ruissellement pluvial » non étudiée dans le cadre du PPRi et à traiter par la commune dans le cadre de son schéma directeur pluvial.
Cependant, comme le précise l'article 4.3 du titre I du règlement, une bande de 20 mètres de part et d'autre de cet axe, non constructible et non remblayable, est instaurée afin de préserver l'écoulement de l'eau et la stabilité des berges. b-2) Le ruisseau de Combe Libro :
La carte de zonage (sur site DDTM avant enquête publique) indiquait une zone rouge interdisant les constructions neuves.
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPR, - Rapport - 26 -
Or une zone de 4 hectares est destinée à être urbanisée sur ce secteur et un permis d'aménager aurait été délivré. Un déclassement de la zone a été demandé par la commune, déclassement qui aurait été accepté : le secteur est actuellement affiché en zone bleue.
Question : si, comme le dit le rapport de présentation (p 58), « la crue est venue de Bassan. Le stade a été inondé », sur quels critères la parcelle a-t-elle été déclassée ? Le ruisseau a t'il fait l'objet d'une modélisation au même titre que le ruisseau des Combes ?
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
b-2) L'enjeu présent sur site (lotissement accordé en 2012, PA n°034 139 12Z0003) a été rappelé par la commune dans le cadre de l'avis formulé durant la consultation officielle. Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et a conduit à une évolution du zonage en bleu urbain, dans cette zone soumise à un aléa modéré.
C - Le stade municipal
La commune conteste le classement du stade en zone rouge. Le secteur proche du stade est connu comme un secteur à haut risque, avec des repères de crue nombreux.
Questions : c- l) On n'a pas tenu compte des fiches DDE des crues historiques dans l'étude de l'aléa inondation PLU ( ?) 2012. Pourquoi ? c-2) Comment pourrait-il n'y avoir que 30 cm d'eau sur le stade ? c-3) Des habitations citées dans les fiches présenteraient aujourd'hui un moindre danger alors qu'elles ont connu jusqu'à 1,50 m d'eau ?
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
c-1) Cette affirmation est sans aucun fondement. Si les fiches n'ont simplement pas été annexées au rapport de présentation du PPRi, celui-ci liste par le détail les différents repères des crues intervenues sur la commune qui ont été analysés pour confirmer le débit de la crue centennale modélisée.
c-2) Les 30 cm indiqués page 58 du rapport de présentation proviennent de témoignages oraux ou écrits recueillis au cours de l'étude préalable au PPRI ou d'études antérieures. En aucun cas, cette information ne relève d'un calcul issu de la modélisation de la crue de référence mise en oeuvre sur la commune pour caractériser les zones inondables.
c-3) Là encore, l'absence des fiches PHE historiques au rapport de présentation n'implique pas la négation des événements antérieurs et de leur conséquence. En exemple, les maisons recensées en centre-ville, touchées par le crue de 1964 se situent en zone inondable d'aléa fort.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPR! - Rapport -27-
- Les inondations de 1996
Cela manque de cohérence et les études ne semblent pas refléter la réalité. On n'a pas tenu compte de témoignages anciens, de repères de crue, etc. Les dégâts ont été importants en 1996, contrairement au compte rendu de la réunion du 14 avril 2010...
> Réponse du maître d'ouvrage :
Les éléments figurant dans le compte-rendu de la réunion du 14 avril 2010 ont été recueillis auprès de la commune (représentée par son maire assisté de son 1" adjoint) par le bureau d'études chargé de définir les zones inondables sur le bassin versant et en particulier sur Lieuran-Lès- Béziers.
En conclusion : les études ne reflètent pas le vécu de 1996. elles sont même contraires :
1 - risque surévalué pour « les Combes », qui se retrouve en secteur inondable alors que le risque n'existait pas. L'urbanisation en est-elle la cause et, si oui, va-t-on continuer à urbaniser le secteur ?
2 - risque amoindri pour le ruisseau de « Combe Libro » (à la demande de la mairie) alors qu'il a inondé le stade aux dires des élus actuels ;
3 - risque sous-estimé pour le stade et ses habitations riveraines (à la demande de la mairie) alors que certaines habitations se sont retrouvées avec 1,50 m d'eau en 1964 ;
4 - risque pas du tout connu pour le ruisseau de « Puech Narbone » malgré son importance en période de crue (réunion du 01/04/2010) et le projet d'urbanisation de ce secteur.
> Réponse du maître d 'ouvrage :
Sur la conclusion, si les témoignages peuvent contribuer à la connaissance des événements passés et à ce titre ont été collectés et analysés dans le cadre de l'étude préalable à l 'élaboration du PPRi. il convient de rappeler que ces études ont été menées, conformément à la réglementation, pour la crue centennale de référence, supérieure aux crues historiques et en particulier à celle de 1996.
En conséquence, l'intéressée ne peut que désapprouver le projet de PPRi tel qu'en l'état.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur n'a pas de commentaires particuliers à apporter sur les observations émises par l'intervenante et les précisions apportées par le maître d'ouvrage. Il considère que la DDTM a répondu de façon exhaustive et particulièrement détaillée à l'ensemble des remarques émises par Mme FRABOUL.
5.1.2. — S'agissant de l'observation n° 2 - M. RECORD Yves - (R2 + L2, L2.1 à L2.3) :
M. RECORD intervient au nom de son fils, propriétaire au 12, avenue des Platanes à LIEURAN-LÈS- BÉZIERS laquelle fait l'objet d'une demande de rectification de zonage adressée à la DDTM34 avant le début de l'enquête publique. La DDTM a alors demandé la fourniture d'un document topographique réalisé par un géomètre.
Département de Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPR' - Rapport - 28 -
L'étude ayant été réalisée, M. RECORD porte une observation manuscrite au registre par laquelle il signale avoir remis au commissaire enquêteur le 23 mars 2016 : - L2 : la lettre (manuscrite) datée du 23 mars 2016 par laquelle son fils, RECORD, Jean-Marie demande une rectification de la délimitation du zonage bleu urbain Bu et du zonage rouge urbain Ru concernant les parcelles cadastrées section AA n° 230 et 22 ; Sont joints à cette lettre : - L2.1 : la copie de la lettre de la DDTM34 en date du la février 2016 ; - L2.2 : l'expertise réalisée le 7 mars 2016 par M. CADILHAC Xavier, géomètre expert à BEZIERS ; - L2.3 : la copie d'un extrait du PLU montrant le zonage projeté (dans le projet de PPRi) dans ce secteur.
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
Au vu des éléments topographiques, fournis lors de l'enquête publique et réalisés contradictoirement par un géomètre par méthode terrestre, la limite entre la zone rouge Rn et la zone bleue Bu sera affinée sur le secteur.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur prend acte de la modification des limites de zonage pour la propriété RECORD.
5.1.3. — S'agissant de l'observation n° 3 — Mme DELBRUEL Laurence - (123 + L3 et L3.1) :
L'habitation de l'intéressée est en zone bleue urbaine Bu, une petite partie du terrain est en zone rouge naturelle Rn, la piscine actuelle étant à cheval sur les deux zones. Aussi demande-t-elle si elle pourra obtenir sans difficulté un permis de construire pour le cas où elle voudrait changer la piscine existante pour un nouveau modèle. Elle fournit en pièces jointes : - L3 : la copie du zonage projeté par le PPRi ; - L3.1 : la photo aérienne de sa propriété.
> Réponse du maître d'ouvrage :
Le PPRI permet, y compris en zone rouge, l'implantation des piscines au niveau du terrain naturel, à condition qu'un balisage permanent du bassin soit mis en place afin d'assurer la sécurité des personnes et des services de secours.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur est satisfait de la réponse de la DDTM qui confirme les propos que lui-même avait tenus à l'intéressée.
5.1.4. — S'agissant de l'observation n° 4 — Mlle RUBIO Sylvie (R4 et L4) :
I — Remarques relatives à la procédure de l'enquête publique proprement dite : a) lors de la réunion publique du 29 février 2016 à BOUJAN-SUR-LIBRON, l'intervenant de la DDTM a précisé que 1000 flyers avaient étés imprimés à des fins d'information de la population : après sondage effectué dans son entourage, l'intéressée affirme qu'aucun flyer n'a été distribué dans les boîtes à lettres sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, ce qui est regrettable pour une bonne information...
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRI - Rapport - 29 -
> Réponse du maître d'ouvrage :
a) 1000 flyers ont effectivement été imprimés et fournis par la DDTM à la commune aux fins d'information de la population. Le bilan de concertation atteste des multiples vecteurs mobilisés pour informer les habitants sur la procédure d'élaboration du PPRI. Enfin, s'agissant des réunions publiques, l'information a manifestement été suffisante, dans la mesure où Mlle Rubio était informée et présente à la réunion publique organisée à Boujan-sur-Libron. b) la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS étant traversée dans sa globalité et en son coeur par le Libron, elle trouve regrettable qu'aucune réunion publique n'ait été planifiée danscette commune afin que l'information soit plus facilement accessible à ses habitants (les dégâts aux biens ont été par le passé importants).
> Réponse du maître d'ouvrage :
b) Sur les sept communes du bassin versant, deux réunions publiques ouvertes à l'ensemble de la population ont été organisées par la DDTM en fin d'après-midi respectivement les 29 février à Boujan-sur-Libron et le 02 mars 2016 à Magalas. Cette démultiplication de la réunion publique dans ces deux communes respectivement situées dans le sud et le nord du bassin versant ont été décidées par la DDTM afin de faciliter la participation du public en lui offrant la possibilité d'assister à une réunion publique à la date et sur le lieu de son choix.
Commentaire du commissaire enquêteur :
S'agissant de l'information de la population via la tenue de réunions publiques, le commissaire enquêteur estime que, compte tenu du nombre d'enquêtes ayant lieu simultanément pour le bassin versant du Libron, le maître d'ouvrage a rempli les obligations qui étaient les siennes en organisant deux réunions en deux lieux différents et ce, à quelques jours d'intervalle.
Il — Remarques relatives sur le fond du projet de PPRi : c) 1 ère observation : le secteur du stade municipal est classé par la carte d'aléa en zone rouge de précaution, alors que le 'PLU de la commune, approuvé le 18 octobre 2012, classe ce secteur en aléa modéré (zone bleue), beaucoup moins restrictif en matière de contraintes de construction.
> Réponse du maître d'ouvrage :
c) Le secteur du stade est classé au PPRI en zone rouge de précaution car situé à la fois en zone naturelle et en zone d'aléa modéré. Au PLU, ce secteur, de la même manière, se situe en zone d'aléa modéré. Quelle va être désormais l'articulation entre PPRi et PLU ? Le PLU devra-t-il être modifié pour reclasser ce secteur en zone rouge, zone dans laquelle il se trouvait depuis la crue centennale de 1964 ?
> Réponse du maître d'ouvrage :
Le PPRI constitue une servitude d'utilité publique. A ce titre, il devra être annexé au PLU Les prescriptions du PPRI s'imposent ainsi à celles du PLU 11 n'y a pas d'obligation de mettre en révision le PLU
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPRi - Rapport - 30 -
Son classement en zone bleue d'aléa modéré par le PLU étant par ailleurs incompréhensible avec une hauteur d'eau, constatée et retranscrite sur les fiches PHE de référence, de 1,50 m (et pas 30 cm comme indiqué dans l'étude d'EGIS EAU du PLU contradictoire en nombreux points).
> Réponse du maître d'ouvrage :
Les 30 cm d'eau au niveau du stade évoqués dans l'observation ne sont pas issus de la modélisation réalisée dans le cadre du PPRI mais de témoignages recueillis lors de l'étude, dans le cadre de l'analyse historique. Quelles seront les constructions possibles avec le zonage édicté par le PLU ? Bâtiment avec photovoltaïque comme envisagé dans le dossier du PLU ? Mise en place de tribunes ?
> Réponse du maître d'ouvrage :
La question relève du PLU et l'enquête publique du PPRi. Cependant, il peut être précisé que, la zone se situant pour la plus grande partie en zone rouge Rp au PPRI, le règlement interdira toute nouvelle construction hormis les travaux d'aménagements sportifs et d'équipements légers d'animation et de loisirs de plein air sous conditions. d) 2` observation : sur le secteur dit « des Combes », notamment au niveau des lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les Bartavelles », un classement aléa modéré est apparu (zone bleue) ainsi qu'une zone rouge de précaution entre ces lotissements et la route de BEDARIEUX ;
Il est difficilement compréhensible que la zone rouge de précaution, dans sa définition globale, interdise tout projet susceptible d'aggraver le risque existant et d'en provoquer de nouveaux alors qu'elle autorise la construction de hangars agricoles, sous réserve bien entendu du respect de certaines conditions.
Les constructions agricoles n'ont pas, semble-t-il. le même impact en matière d'écoulement des eaux que les constructions dites « habitation ».
Mais faut-il comprendre alors que la construction d'un tel hangar a aggravé le risque d'inondation sur ce secteur, d'où le classement en aléa modéré des lotissements cités ?
Il faut rappeler tout de même que lors de l'achat des parcelles, aucun risque de ce type n'existait sur ce secteur...
> Réponse du maître d'ouvrage :
d) Le secteur est avant tout en zone naturelle. La zone rouge Rp correspond à une zone inondable d'aléa modéré (hauteur d'eau inférieure à 50 cm et vitesse inférieure à 0,5 m/s) et à enjeux modérés (secteurs non urbanisés). Pour tenir compte de cette spécificité, le règlement interdit toute nouvelle construction hormis effectivement les bâtiments agricoles, sous conditions, ces derniers relevant du niveau de vulnérabilité le plus faible suivant la définition précisée au règlement.
En secteur urbain, pour le même niveau d'aléa modéré, le PPRI autorise des nouvelles constructions, y compris d'habitations, sous conditions notamment de calage des niveaux de plancher.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPRi - Rappoit - 31 -
Le risque d'inondation du secteur a été caractérisé dans le cadre de l'étude menée préalablement au PPRI, suivant deux approches complémentaires : d'une part, une étude naturaliste par la méthode hydrogéomophologique, qui définit la structuration des vallées et caractérise les limites de la zone inondable ; d'autre part, une étude par calculs de la zone inondable atteinte par la crue centennale de référence au droit des enjeux.
Dans le cas d'espèce, un profil en travers a été réalisé par géomètre expert au droit du hangar, dont la présence n'est pas à l'origine de la zone inondable. e) eme observation : l'aménagement d'une future zone d'activité sur ce secteur dit « des Combes » (habitations + activité commerciale) en amont des lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les Bartavelles » va « aggraver la situation actuelle ». Telle est l'affirmation de M. le sous-Préfet dans le cadre d'une interrogation par les propriétaires concernés dans le dossier du PLU 2012.
Réponse du maître d'ouvrage :
e) L'aménagement d'une zone d'activités en amont des lotissements devra se faire en prenant en compte le risque d'inondation défini dans le PPRI. A ce titre, aucune nouvelle construction ne sera permise dans la zone inondable. Au surplus, des mesures compensatoires à l'imperméabilisation générée par ce nouvel aménagement seront imposées par le PPRI afin de ne pas aggraver I 'inondabilité des terrains situés en aval.
Quelles mesures le PPRi peut-il imposer afin que nos habitations ne subissent la future urbanisation ? Des bassins de rétention semblent indispensables, pas seulement celui qui est prévu dans le plan d'aménagement et qui s'avère mal positionné et très insuffisant pour recueillir les ruissellements de toute la zone concernée.
» Réponse du maître d'ouvrage :
Outre les mesures pour compenser toute nouvelle imperméabilisation, le PPRI impose à la commune la réalisation d'un zonage d'assainissement pluvial dans les 5 ans après l'approbation du PPRI. Ce sont les prescriptions au titre de la loi sur l'Eau qui imposeront dans le cadre du dossier d'aménagement les mesures adéquates quant à la gestion des eaux pluviales.
Le PPRi permettra-t-il de protéger les habitations existantes ou faudra-t-il subir comme dans beaucoup d'endroits en France une urbanisation incohérente ?
» Réponse du maître d'ouvrage :
Il convient de rappeler que les objectifs du PPRI sont d'assurer la sécurité des personnes et la préservation des biens. A ce titre, il interdit d'une part toute nouvelle construction susceptible d'aggraver le risque sur les constructions existantes. D'autre part, l'État participe financièrement à la mise en place de mesures destinées à réduire la vulnérabilité des constructions préalablement réalisées dans les zones inondables. Ces mesures à mettre en oeuvre dans le délai maximal de 5 ans après l'approbation du PPRI peuvent bénéficier également de démarche collective et de financement d'autres partenaires institutionnels
Département de l'Hérault - Commune de LIEUR/IN-LÉS-BÉZIERS - Enquête publique PPR; - Rapport - 32 -
Commentaire du commissaire enquêteur :
S'agissant du fond du projet de PPRi pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, le commissaire enquêteur considère que la DDTM a répondu de façon exhaustive et particulièrement précise aux diverses remarques et questions de l'intervenante.
5.1.5. — S'agissant de l'observation n° 5 — Délibération de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée (L5 + L5.1 à L5.3) :
La délibération du conseil communautaire du 3 mars 2016 (L5) relative à la question n° 16.34 ayant pour objet l'avis relatif aux projets de plans de prévention des risques d'inondation des communes de Bassan, Boujan-surLibron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, reprend l'argumentaire développé dans le courrier du président en date du 29 janvier 2016 (cf. § 3.1 ci-dessus), savoir deux observations au regard des projets et compétences de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée : a) préciser la réglementation concernant les aménagements cyclables : le projet de règlement n'explicite pas les règles et préconisations qui s'y appliqueront. Or le projet de voie cyclable Boujan-sur- Libron/Servian, la véloroute V84 jusqu'à Bédarieux etc. utilisent des voies existantes dont certaines portions sont à aménager, qui franchissent des zones classées en rouge dans le projet de PPRi. h) mettre en cohérence le traitement de l'ancienne voie ferrée d'intérêt local entre Boujan-sur-Libron et Servian dans le zonage du PPRi de Bassan (cf. annexe 2). En effet, dans les PPRi approuvés de Béziers et Servian, ainsi que dans le projet de PPRi de Boujan-sur-Libron, son tracé a été intégré en zone de précaution Z1, en raison des ouvrages réalisés permettant l'écoulement des eaux. Alors que dans la traversée de Bassan, des ouvrages similaires existent, l'ancienne voie ferrée a été pour partie classée en zone rouge. Il conviendrait donc de classer cet axe cyclable en zone de précaution Z1 sur le PPRi de Bassan, en cohérence avec le reste des propositions.
La délibération est accompagnée de : - Annexe 1 : Projet de PPRI et Schéma cyclable communautaire (Bassan, Boujan-sur-I,ibron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) (L5.1) ; - Annexe 2 : Traitement de l'ancienne Voie ferrée d'intérêt local dans les PPRI (L5.2) ; - Annexe 3 : Copie des avis des communes (délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 — Lettre du maire de Corneilhan en date du 14 janvier 2016, avec 2 plans relatifs au traitement du ruisseau traversant le lotissement de La Mouline — délibération de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS en date du 18 janvier 2016) (L5.3).
Le conseil communautaire émet un avis favorable de principe aux projets de PPRi de Bassan, Boujan- sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS sous réserve de la prise en compte des remarques ci-dessus.
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
a) Cette infrastructure destinée à un service public est réglementée en tant qu'équipement d'intérêt général par le PPRI et à ce titre, peut être autorisée dans toute zone, y compris en zone rouge, sous réserve :
- qu'ils soient construits en dehors de la bande de sécurité d'une digue ou d'un ouvrage de protection, sauf pour les ouvrages de franchissement. Cette bande de sécurité immédiatement derrière la digue ou l'ouvrage de protection et décomptée depuis le pied de digue ou de l'ouvrage
Département de l'Hérault - Commune de L1EURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 33 -
de protection, sera égale à 100 fois la distance entre la hauteur d'eau maximale atteinte à l'amont de l'ouvrage et le terrain naturel immédiatement derrière lui et ne pourra en aucun cas être inférieure à 50 mètres.
- qu'une étude hydraulique en définisse les conséquences amont et aval et détermine leur impact sur l'écoulement des crues, les mesures compensatoires à adopter visant à annuler leurs effets sur les crues et les conditions de leur mise en sécurité. Elle devra en outre faire apparaître les conséquences d'une crue exceptionnelle (1,8 fois le débit centennal), les conséquences d'une rupture de digue ou d'ouvrage de protection et les dispositions mises en oeuvre pour s'en prémunir.
b) Sans objet dans le cadre du PPRI de Lieuran-Lès-Béziers. Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur est pleinement satisfait des précisions apportées par la DDTM en matière d'aménagements cyclables.
5.2 - SUR LES OBSERVATIONS FORMULEES PAR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
5.2.1 — S'agissant de la délibération du Conseil municipal de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
Par délibération en date du 18 janvier 2016, le CM de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS approuve le projet de PPRi en émettant deux réserves : a) le classement à fort aléa du secteur du stade municipal, ce qui va à l'encontre de la correction apportée par Egis Eau en juin 2011: en effet, le PLU a été rédigé en tenant compte des documents du PPRi. Approuvé le 18/10/2012, il a été attaqué par un administré avec, parmi les principaux griefs, celui correspondant à la modification de zonage. Après consultation du service « risques » de la DDTM, Mr le Sous-Préfet a confirmé le classement du secteur. Une 2` requête en annulation du PLU a été déposée le 22/10/2012. Après réexamen du dossier par la DDTM et les services de la sous-préfecture, le classement en zone d'aléa modéré était à nouveau confirmé. Mr le Sous-Préfet. Il apparaît difficilement concevable pour la commune que le secteur concerné soit soumis à diverses interprétations alors que la détermination du niveau de l'aléa (tel que jugé par la sous-préfecture) ne souffrait d'aucune équivoque, sachant que l'analyse des hauteurs d'eau et la vitesse d'écoulement avaient été considérées sur les bases d'une hypothèse d'une crue centennale ; b) le classement a fort aléa du secteur de Combe Libro : Une partie de ce secteur étant située en aléa modéré en 2011, la commune a engagé un projet d'urbanisation (n° PA034.139.12Z0003) instruit et validé par la DDTM. Ce permis prévoit des constructions y compris dans la zone d'aléa modéré. Or depuis la validation du permis, ce secteur qui était en aléa modéré passe en zone rouge de précaution
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
a) Le niveau d'aléa du secteur du stade n'a pas évolué durant l'élaboration du PPRI. En effet, ce secteur est pour partie exposé à un aléa modéré, comme cela a été confirmé par le sous préfet. Cependant, le risque se définit comme le croisement de l'aléa et des enjeux en présence. Conformément à la méthodologie décrite dans le rapport de présentation, ce secteur est classé en terme d'enjeux en zone naturelle. Ainsi, le secteur du stade correspondant à une zone naturelle
Département de !Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquéte publique PPR,- Rapport - 34 -
avec un aléa modéré est classé en zone rouge de précaution au titre du règlement du PPRi, zone d'expansion de crues qu'il convient de préserver.
b) Le dossier d'enquête publique a intégré l'aménagement autorisé du secteur (lotissement accordé en 2012, PA n°034 139 12Z0003) rappelé par la commune dans le cadre de l'avis formulé durant la consultation officielle. Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et a conduit à une évolution du zonage en bleu urbain, dans cette zone soumise à un aléa modéré.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur se satisfait de la réponse apportée par la DDTM concernant le niveau d'aléa du secteur du stade. S'agissant du secteur de Combe Libro, il a pu constater que la modification de zonage souhaitée était bien intervenue avant le début de l'enquête publique.
5.2.2 — S'agissant du courrier du Président de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée
Par courrier en date du 29 janvier 2016, le Président de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée formule un certain nombre d'observations sur les projets de PPRi (dont celui de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) en attendant le prochain conseil communautaire qui sera appelé à délibérer sur cette question
Remarque : la délibération, adressée au commissaire enquêteur durant l'enquête publique et qui comporte les mêmes observations que la lettre du président, a été insérée au registre d'enquête. Elle fait l'objet de la question 5 supra.
Réponse du maître d'ouvrage :
Voir réponses au 5 supra.
Commentaire du commissaire enquêteur :
La réponse de la DDTM aux remarques évoquées par le Président de la CABEME est exposée supra au § 5.1.5.
5.2.3 — S'agissant du courrier du Président du SMVOL
Par lettre en date du 19 janvier 2016, le président du SMVOL, après s'être déclaré satisfait de l'avancement de la réalisation de PPRi sur les communes du ressort du syndicat, émet des observations suivantes : a) sur les rapports de présentation : relativement synthétiques, malgré un rappel systématique de l'analyse géomorphologique de l'intégralité du bassin versant du Libron — éléments spécifiques à chaque commune finalement assez limités dans le rapport, d'où dépersonnalisation du document... b) sur la cartographie : pour les communes situées en tête de bassin versant il est proposé, en matière d'affichage du risque, d'ajouter un symbole (une flèche dont la taille serait proportionnelle au débit ?) mettant en évidence l'existence du risque en amont de la zone cartographiée (avec l'exemple de Lieuran- lès-Béziers). Mettre en évidence ce risque semble nécessaire à sa juste prise en compte dans les
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquéte publique PPR! - Rapport - 35 - documents d'urbanisme pour permettre aux communes d'intégrer cette vulnérabilité et d'éviter que leur développement futur n'engendre une augmentation du risque ou ne complexifie la gestion de crise. c) sur le règlement : pas de remarques particulières, si ce n'est de souligner l'apport de l'intégration des zones de précaution Z1 et Z2 — néanmoins, et de manière générale, il semblerait nécessaire de renforcer les contraintes en zone de précaution Z1 :
- d'une part parce qu'en environnement urbain les ouvrages hydrauliques sont régulièrement embâclés en crue (ne serait-ce que par le mobilier urbain, les véhicules) et l'inondation de ces zones pour des crues de période centennale est en réalité probable ;
- et d'autre part parce que les aménageurs considèrent aujourd'hui la zone de précaution Z1 comme non inondable (puisque peu contrainte) et n'intègrent pas sa fonctionnalité en crue dans les projets.
Par ailleurs, le SMVOL appelle l'attention sur un point particulier de la commune de Boujan-sur-Libron. « La lecture de la cartographie montre une différence de niveau induite par l'ancien remblai SNCF qui atteint 1,74 m pour la crue centennale. Le remblai se comporterait comme un verrou hydraulique, faisant fonction de digue. Sauf à me tromper aucune référence n'est faite, ni dans le rapport de présentation, ni dans le règlement, à ce fonctionnement particulier. Il serait pourtant utile de disposer des conséquences d'une éventuelle rupture du remblai pour les enjeux aval. Il est d'ailleurs assez surprenant qu'avec une telle différence de charge, l'aléa modélisé en amont du remblai n'atteigne pas les limites de l'enveloppe géomorphologique. Pour information. l'étude BRL de 1993 indique une cote pour la crue de 1964 de 45,78 m NGF en amont de l'ouvrage, soit près d'un mètre au-dessus de la cote centennale modélisée dans le PPRi ».
Le SMVOL demande la suite réservée aux observations qu'il a formulées.
›. Réponse du maître d'ouvrage :
a) L'étude des zones inondables a été réalisée sur le bassin versant du Libron, échelle pertinente en terme d'analyse des risques. Le rapport de présentation présente les résultats de cette étude qui comprend une partie étude géomorphologique, une étude hydrologique, retrace l'historique des crues à l'échelle du bassin versant puis, pour chaque PPRi, à l'échelle communale, un zoom est réalisé, complété par l'étude hydraulique qui caractérise les zones inondables des différents cours d'eau. Le rapport de présentation répond ainsi totalement aux exigences réglementaires et nécessaires à la bonne compréhension du dossier.
b) L'étude menée préalablement aux PPRI est réalisée suivant deux approches complémentaires : d'une part, une étude naturaliste par la méthode hydrogéomophologique, qui définit la structuration des vallées et caractérise les limites de la zone inondable ; d'autre part, une étude par calculs de la zone inondable atteinte par la crue centennale de référence au droit des enjeux.
L'ajout de flèches dont la taille serait proportionnelle au débit en amont des zones inondables n'apporterait aucun élément de connaissance complémentaire au zonage du PPRI, qui fournit effectivement l'information nécessaire sur les zones inondables pour une bonne prise en compte des risques.
Cela pourrait même créer de la confusion dans la lecture des documents.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRI - Rapport - 36 -
c) La zone Z1 est une zone de précaution résiduelle, non soumise à la crue de référence mais potentiellement inondable par une crue exceptionnelle. La zone Z2 représente le reste du territoire communal, au-delà même de la crue exceptionnelle.
Les fondements réglementaires du PPRI, largement explicités dans le rapport de présentation, sont basés sur la crue centennale calculée ou sur le plus fort événement historique connu, si celui- ci est supérieur.
La circulaire du 21 janvier 2004 relative à la maîtrise de l'urbanisme et adaptation des constructions en zone inondable, prise à la suite des différentes crues de 1999, 2002 et 2003 a été adressée aux préfets du sud de la France dans le but d'indiquer dans les PPRI les zones inondables au-delà de la crue de référence. En effet, ces crues ont montré qu'au-delà de toute notion de période de retour, les inondations pouvaient fréquemment réoccuper l'ensemble de la plaine alluviale des cours d'eau. Le PPRI prend en compte cette circulaire afin d'aider aux choix d'urbanisation, d'informer la population et d'aider à la préparation de la gestion de crise.
Par contre, ces deux zones, en particulier la zone Z1, ne sont pas réglementairement considérées comme inondables au titre de l'information des acquéreurs et des locataires (IAL).
Les embâcles sont, par nature, des phénomènes imprévisibles et non quantifiables à l'échelle d'un bassin versant. En revanche, il convient de préciser que ces phénomènes d'embâcles/débâcles peuvent toujours survenir. C'est à ce titre que le PPRI rappelle, parmi les mesures de protection et de sauvegarde, l'obligation d'entretien des cours d'eau et autres axes d'écoulement, les derniers événements de la région montrant qu'il s'agit du principal facteur générateur d 'embâcles.
S'agissant des aménagements, en particulier en zone Z1, les projets soumis à déclaration et a fortiori à autorisation au titre de la loi sur l'eau, font systématiquement l'objet d'une analyse en crue de référence du PPRI ainsi qu'en crue exceptionnelle. Pour les autres projets, n'entrant pas dans ce cadre réglementaire, le PPRI prescrit des mesures compensatoires à l'urbanisation sans obérer les éventuelles autres obligations issues des documents d'urbanisme ou encore du pouvoir de police du maire.
Enfin, il convient de rappeler que l'ensemble de ces remarques ont fait 1 'objet de réponses circonstanciées par courrier du 19/09/2011 au cours de l'étude sur le bassin versant du Libron à laquelle le SMVOL a été étroitement associé.
Commentaire du commissaire enquêteur :
La DDTM répond point par point et de façon très complète aux remarques à caractère général évoquées par le SMVOL dans son courrier.
5.2.4 — S'agissant de la lettre du SDIS 34
Par courrier en date du 26 novembre 2015 (aucune remarque particulière).
» Réponse du maître d'ouvrage :
Dont acte
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 37 -
Commentaire du commissaire enquêteur :
Sans commentaire.
5.3 - SUR LE COMPTE RENDU DE L'AUDITION de M. LE MAIRE
Conformément aux dispositions de l'article R.562-8 du code de l'environnement, Monsieur Robert GELY, maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, a été entendu par le commissaire enquêteur le jeudi 7 avril 2016 à 11 heures 15, lors de la dernière permanence tenue dans cette commune.
A participé à l'entretien : M. COMBES, Jean-François (1" adjoint).
Il a d'abord été procédé à l'examen des réserves exprimées dans la délibération du Conseil Municipal en date du 18 janvier 2016 (avis favorable avec 2 réserves) : a) S'agissant de la première réserve : classement à fort aléa du secteur du stade municipal ;
Un projet de city-stade avait été soumis à la DDTM (M. RASSON), laquelle avait donné un accord de principe (concernant surtout le respect de la transparence hydraulique).
M. le Maire demande si cet accord vaut toujours dans le cadre du zonage proposé par le projet de PPRi soumis à enquête publique.
> Réponse du maître d'ouvrae:
a) L'avis au titre du risque inondation donné préalablement sur le projet demeure valable en tant qu'il est conforme aux dispositions du projet de règlement du PPRI soumis à l'enquête publique. b) S'agissant de la seconde réserve : problème du classement en zone de fort aléa (zone rouge de précaution Rp) initialement prévu pour la parcelle AA153 (secteur de Combe Libro).
Monsieur le Maire pense que la question semble avoir été réexaminée puisque désormais la dite parcelle se trouve en zone bleue urbaine Bu.
> Réponse du maître d'ouvrage :
b) Le dossier d'enquête publique a effectivement intégré l'aménagement autorisé du secteur (lotissement accordé en 2012, PA n°034 139 12Z0003) rappelé par la commune dans le cadre de l'avis formulé durant la consultation officielle.
Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et a conduit à une évolution du zonage en bleu urbain, dans cette zone soumise à un aléa modéré. c) Ayant pris connaissance des observations émises par le public, M. le Maire apporte les précisions suivantes concernant certains ruisseaux :
Département de l•Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPR, - Rapport -38-
- Ruisseau des Combes : il a pu constater que le ruisseau se met en décharge et déborde bien avant sa confluence avec le ruisseau del Basth, soit dès son débouché sur l'avenue de Béziers, qu'il inonde.
- Il s'agit de la même problématique pour le ruisseau de Combe Libro : toutefois ce dernier présente la particularité de voir les crues en provenance de BASSAN « régulées » en quelque sorte lors du franchissement de l'ancienne voie ferrée ; par conséquent la crue s'étale moins sur LIEURAN-LÈS- BÉZIERS.
- Ruisseau de Pech Narbonne : le ruisseau coule d'abord à ciel ouvert, puis est busé à partir de la salle des fêtes. Si certains débordements ont pu être constatés à l'entrée du lotissement « Champ Blanc », il semble que ces phénomènes aient cessé depuis novembre 2014, époque à laquelle une buse encombrée aux 3/4 a été débouchée...
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
c) Ces observations n'appellent pas de réponse particulière.
M. le Maire déclarant n'avoir rien à ajouter (ayant fait lors de l'élaboration du projet de PPRi les observations voulues), le commissaire enquêteur demande si la commune dispose :
- d'un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) : le document existe depuis décembre 2011 ;
- d'un zonage d'assainissement pluvial : il n'y en a pas (des études sont en cours au niveau de la communauté d'agglomération).
Pour terminer, le commissaire enquêteur rappelle que l'approbation d'un PPRi entraîne la mise en oeuvre de mesures de prévention (par exemple, l'information régulière du public), protection et sauvegarde ainsi que des mesures de mitigation (des exemples ayant été cités) dans un délai de 5 ans, des aides financières pouvant être apportées à ce sujet.
L'entretien prend fin à 12 heures.
Commentaire du commissaire enquêteur :
La DDTM a apporté les précisions souhaitées concernant les réserves exprimées par le Conseil municipal lors de la consultation des personnes publiques associées. Au cours de l'entretien, M. le Maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS s'est montré très sensibilisé aux responsabilités qui lui incomberont quand le PPRi sera approuvé.
5.4 — SUR LES QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR
- à la question n° 1 (cf. § 3.2.4.1 ci-dessus) :
Certaines des observations émises lors de la consultation des « personnes publiques associées » (PPA) sur le projet de PPRi de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ont elles d'ores et déjà été prises en compte par la DDTM34, maître d'ouvrage ?
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquête publique PPRi — Rapport - 39 -
> Réponse du maître d'ouvrage :
Toutes les observations ont été prises en compte et après analyse, ont occasionné une modification pour celles jugées pertinentes. Il en est ainsi pour l'observation de la commune concernant le secteur Combe Libro.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Dont acte.
- à la question n°2 (cf. § 3.2.4.1 ci-dessus) :
Quels concours peuvent être mis en oeuvre par les services de l'Etat, au bénéfice des propriétaires concernés par la mise en oeuvre de mesures de mitigation ?
➢ Réponse du maître d'ouvrage :
La DDTM a d'ores et déjà ouvert une rubrique spécifique « mesures de réduction de vulnérabilité » sur le site internet des services de l'État dans l'Hérault à l'adresse http://www.herault.gouvft/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et- technologiques/Risques-naturels-et-technologiques/Mesures-de-reduction-de-vulnerabilite-ou- mitigation/Mesures-de-mitigation qui répond aux questions que peuvent se poser les propriétaires concernés. En particulier, des plaquettes d'information ainsi que le dossier de demande de subvention y sont mis à disposition.
Dans le cadre d'une action d'information menée par la commune, la DDTM pourra lui apporter des précisions sur des points spécifiques (modalités de financement par exemple).
Enfin, la DDTM rappelle l'existence du Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) Orb-Libron porté par le SMVOL, qui a pour mission d'apporter son concours aux communes afin de diligenter des démarches collectives pour la mise en place de ces mesures, ouvrant droit par ailleurs à des subventions d'autres partenaires financiers.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur est pleinement satisfait des précisions apportées par la DDTM en la matière. 11 appartient ensuite au maire de la commune de relayer l'information et de solliciter le cas échéant les divers services ou intervenants pour obtenir les concours souhaités.
- au questionnement complémentaire (cf. § 3.2.4.2 ci-dessus) :
Suite à l'entretien du 14 avril 2016 avec le maître d'ouvrage qui a révélé, à l'occasion de la remise des observations, l'apparente absence de prise en compte de l'étude BRL de 1993 lors de l'élaboration du projet de PPRi, le commissaire enquêteur, constatant pour les communes de LIE1URAN-LÈS-BÉZIERS et BASSAN la même problématique qu'à BOUJAN-SUR-LIBRON en ce qui concerne les différences entre les cotes NGF de la crue de 1964 et celles de la modélisation de la crue centennale, a été conduit à poser à la DDTM34, dans l'optique de la fourniture du mémoire en réponse, la question suivante (cf. annexe 2bis) :
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS — Enquête publique PPRi — Rapport -4o -
- dans quelle mesure une nouvelle modélisation prenant en compte les cotes NGF de la crue de 1964 entraînerait-elle une réévaluation de l'aléa, une modification de sa cartographie et, partant, de celle du zonage PPRi ?
Réponse du maître d'ouvrage (suite à l'observation du SMVOL - § 5.2.3 — dernier alinéa : point particulier Boujan-sur-Libron) :
Après recherche approfondie, il s'avère que « l'étude BRL 1993 » n'existe pas mais que celte cote pour la crue de 1964 figure dans un dossier SIEE de 1993 intitulé « Schéma d'aménagement des eaux du Libron ». Cette étude qui présente quatre étapes a pour objectif de définir un programme d'actions de nature à assurer la protection des biens et des personnes contre les crues, améliorer le ressuyage des terres agricoles sur le secteur Boujan-canal du midi et faire du Libron une rivière péri-urbaine à caractère exemplaire. Ce dossier se conclut par un chiffrage d'actions traitant par exemple de l'assainissement des eaux ri vées, de la valorisation des milieux aquatiques, du soutien à l'étiage, de la protection de l'environnement ...
Dans ce dossier, il est notamment indiqué page 70 que le pont métallique de Boujan présente « une ouverture suffisante ». Par ailleurs, cette cote de 45,78 m NGF apparaît dans un tableau (page 126), sans aucun élément sur l'origine de la donnée.
L'examen poussé des études antérieures a permis d'établir que cette cote était issue d'un dossier relatif au Schéma hydraulique de la vallée du Libron de Laurens à la RN 9, réalisée en 1988 par BRL et BCEOM. Il s'avère, selon ce dossier, que la cote de 45,78 m NGF correspond à une cote calculée à l'amont du remblai ferroviaire dans le cadre de l'analyse hydraulique menée dans cette étude. Il est fâcheux de constater, toujours suivant ce dossier que cette cote serait atteinte pour une crue d'un débit de 394 m3/s à ce niveau. Or, suivant le bureau d'études EGIS Eau, il est nécessaire d'injecter dans le modèle mis en oeuvre dans le cadre des études préalables au PPRi, un débit de 660 m3/s pour atteindre cette cote. Il convient de rappeler que le débit de la crue de référence du PPRi supérieur à celui de la crue historique de 1964 est de 502,9 m3/s.
Ce dossier établit également une cote calculée à 44,10 m NGF au niveau du pont de la RD15E2. Or, l'analyse des repères de crues historiques (aire de pique-nique au niveau du pont et mazets en amont de la RD15E2) menée dans l'étude préalable au PPRI, sur la base notamment de l'étude IPSEA U 2010 — inventaire préalable à la pose de repères de crues sur la bassin versant du Libron, sous maîtrise d'ouvrage du SMVOL, fait état de cotes atteintes par les crues de septembre 1964 aux environs de 42,10 m NGF.
Enfin, il doit être précisé que ce dossier a été analysé et critiqué dans le cadre des études préalables à l'élaboration du PPRI, comme en atteste le rapport de présentation du PPRI.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Les recherches effectuées par la DDTM montrent que l'étude « BRL 1993 » n'existe pas mais que l'on retrouve l'information relative à la cote de 45,78 m NGF dans des dossiers antérieurs (dossier SIEE 1993 intitulé « Schéma d'aménagement des eaux du Libron » et dossier BRUBCEOM 1988 intitulé « Schéma hydraulique de la vallée du Libron »), cote qui résulterait de calculs...
Toutefois, l'analyse de diverses cotes citées dans ce dernier dossier montre qu'elles sont incompatibles avec les observations effectuées sur le terrain lors des études préalables au l'I'Ri. et qu'elles ne résistent
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 41 - pas davantage aux simulations entreprises en matière de débits par le bureau d'études EGIS Eau à la demande de la DDTM.
Les sources du SMVOL paraissant de ce fait sujettes à caution, le commissaire enquêteur considère qu'il n'y a pas lieu de procéder à un réexamen de la délimitation de l'aléa pour le PPRi de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS.
VI — ANALYSE CRITIQUE DU DOSSIER PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR
6.1 - SUR LA PROCEDURE
L'enquête publique s'est déroulée durant 32 jours consécutifs, ce qui s'est avéré suffisant.
S'agissant de l'information du public, les publications de l'avis d'enquête dans la presse locale, sur le site internet du maître d'ouvrage et par voie d'affichage dans la commune ont été effectuées conformément aux dispositions en vigueur. Le commissaire enquêteur a pu vérifier la réalité de cet affichage à chacun de ses passages à LIEURAN- LÈS-BÉZIERS.
Commentaire du commissaire enquêteur :
L'annonce de l'enquête publique a non seulement respecté la réglementation en vigueur mais encore a été amplifiée localement.
6.2 - SUR LA PORTEE DE LA CONCERTATION ET DE L'INFORMATION DU PUBLIC
L'arrêté préfectoral n° 2011-01-2595 du 6 décembre 2011 (complété par l'arrêté n° 2014-01-1861 du 13 novembre 2014) prescrivant l'élaboration d'un PPRi sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, outre qu'il définit en son article 2 les modalités de l'association, avec la tenue de diverses réunions d'information et de travail, précise dans l'article 3 celles relatives à la concertation : - mise en ligne des cartes d'alea et recueil des observations sur le site de la DDTM 34 ; - avis dans la presse informant de cette mise en ligne par la DDTM 34 ; - réunion publique organisée par la DDTM 34 avec participation du public aux débats avant l' ouverture de l'enquête publique.
Il ressort du bilan de la concertation :
• que diverses réunions de travail ou échanges ont associé les élus de la commune de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS (1" avril 2010, 14 avril 2010, 27 mai 2010, 7 juillet 2011, 13 février 2015) voire les responsables du SIGAL (02 avril 2010) et du SMVOL (02 avril 2010 et septembre 2011) et les services de l'Etat sur le projet de nouveau PPRi ;
• qu'en outre un certain nombre de démarches ont été conduites pour associer le grand public à l'élaboration du :
- mise en ligne sur le site internet des services de l'Etat dans l'Hérault (http://herault.gouv.fr/ /Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et-
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 42 -
technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de- prevention-des-risques-Inondation-PPRI/LIEURAN-LES-BEZIERS) des divers documents consolidés ;
- à partir du site, mise en place d'un lien vers la boîte-aux-lettres numériques du service risques de la DDTM afin de recueillir les observations du public sur les documents mis en ligne : - en avril 2013 : arrêté préfectoral de prescription et carte d'aléa du porter à connaissance ; - en juillet 2015: arrêté préfectoral de prolongation et projets de zonage réglementaire et de règlement présentés à la commune ; - en novembre 2015 : intégralité du dossier de consultation officielle ; - en décembre 2015: mise en ligne du flyer faisant un point sur les objectifs du PPRi, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d'échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie) ;
- mise à disposition des documents et d'un registre en mairie ; - distribution de 500 flyers à la population en décembre 2015 ; - communiqué de presse diffusé le 14 décembre 2015, pour informer de la consultation officielle ; - article dans Midi Libre du 15 décembre 2015 rappelant le communiqué de presse ; - avis délivré dans le cadre des demandes d'autorisation d'urbanisme ; - mise à jour de l'information pour les propriétaires, bailleurs, acheteurs et locataires de la procédure d'élaboration du PPRi ; - contribution de la commune à l'information de la population.
• que la consultation officielle des PPA a été effectuée en novembre 2015 ;
• que deux réunions publiques ont été organisées (avec présence des commissaires enquêteurs titulaires respectifs) le lundi 29 février 2016 à 18h30 à BOUJAN-SUR-LIBRON (45 personnes) et le mercredi 2 mars 2016 à 18h30 à MAGALAS (10 personnes) avec publicité par voie d'affiches, sur le site internet de la DDTM, par voie de presse ;
• que, s'agissant de l'enquête publique, le site internet de la DDTM a été mis à jour le 22 février 2016 pour informer la population des modalités d'organisation, des articles de presse se sont fait l'écho de cette consultation, le dossier complet a été mis à disposition du public sur le site internet des services de l'Etat le 7 mars 2016, avec possibilité pour le public de formuler des remarques et donner son avis ;
• qu'en sus des mesures de publicité réglementaires, deux quotidiens diffusés localement se sont fait l'écho de l'organisation de l'enquête publique : Midi Libre du 27 février 2016 et La Marseillaise du Languedoc du 29 février 2016.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Les informations données par les services de l'Etat ainsi que le bilan de la concertation arrêté au 2 mars 2016 (joint au dossier) attestent qu'il y a eu concertation effective entre les services de l'Etat, les élus et la population.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS - Enquéte publique PPRi - Rapport -43-
6.3 — SUR LE DOSSIER SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE
Le projet de PPRi pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS comprend les diverses pièces exigées par la réglementation : - un rapport de présentation ; - un règlement ; - une carte de zonage ; accompagnées de documents annexes : - une note de présentation ; - une carte d'aléas ; - un catalogue de mesures techniques ; - un recueil de textes officiels ; - les avis des personnes publiques consultées ; - le bilan de la concertation.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur considère que le dossier tel que présenté était compréhensible par un public pas forcément « averti » : - la note de présentation (synthétique) et le rapport de présentation sont suffisamment explicites quant aux objectifs d'un PPRi, aux types d'inondation constatés et à la détermination des aléas et enjeux ayant conduit à l'établissement d'un zonage ; - la cartographie est claire, les secteurs concernés par l'aléa fort, voire modéré ne comportant que peu d'enjeux... - le règlement comporte bien les spécifications requises pour ce qui concerne l'urbanisme, la construction et le droit d'occupation des sols ; - le catalogue de mesures techniques de réduction de la vulnérabilité est particulièrement « parlant ».
Toutefois, le « recueil des textes officiels » est très succinct (2 arrêtés préfectoraux de prescription du PPRi, 1 arrêté préfectoral de prescription de l'enquête publique) : il aurait pu être utilement complété avec des extraits du code de l'environnement relatifs aux PPRi ou encore avec quelques textes cités en pages 11 à 14 du rapport de présentation...
6.4 — SUR LES CONSULTATIONS
Conformément à l'article R.562-7 du code de l'environnement, le projet de PPRi a été soumis à la consultation officielle pour avis du conseil municipal de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, de la Chambre d'agriculture, du Centre national de la propriété forestière, des assemblées délibérantes du Conseil départemental. du Conseil régional et de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée,
Le dossier a également été transmis, pour information et éventuelles observations : - au Syndicat mixte du SCOT du Biterrois ; - à la Direction départementale des services d'incendie et de secours (SDIS) ; - au Syndicat mixte des vallées de l'Orb et du Libron (SMVOL) ; - au Syndicat intercommunal de gestion et d'aménagement du Libron (SIGAL).
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPR, - Rapport - 44 -
Commentaire du commissaire enquêteur :
En l'absence de réponse à la consultation lancée par courrier (avec AR) en novembre 2015, les avis du Conseil régional, du Conseil départemental, de la Chambre d'agriculture, du Centre national de la propriété forestière, de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée sont réputés favorables.
Seules les réponses suivantes sont parvenues à la DDTM : - délibération du Conseil municipal de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, favorable avec réserves ; - courrier d'observations du président de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée (remarque : le conseil communautaire a délibéré le 3 mars 2016 — cf. § 5.1.2 ci-dessus) ; - courrier du SDIS (absence de remarque particulière) ; - courrier d'observations du SMVOL.
L'ensemble des observations émises ci-dessus ont été transmises par le commissaire enquêteur au maître d'ouvrage aux fins de mémoire en réponse.
6.5 — SUR L'AUDITION DE M. LE MAIRE
Monsieur le Maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS a été entendu pendant trois-quarts d'heure le 7 avril 2016.
Au cours de cet entretien, il a : - évoqué les deux réserves émises dans la délibération du Conseil municipal du 18 janvier 2016 ; - commenté les observations du public, en donnant son avis sur le « fonctionnement » de 3 ruisseau \ (Combes, Combe Libro, Pech Narbonne).
Le commissaire enquêteur, de son côté, a pu lui détailler les obligations qui s'imposeront à la commune comme aux particuliers sitôt le PPRi approuvé.
Commentaire du commissaire enquêteur :
Monsieur le Maire de LIEU RAN-LÈS-BÉZIERS s'est montré particulièrement soucieux de mettre en oeuvre les préconisations du PPRi, la population étant par ailleurs fortement sensibilisée à la problématique inondation par débordements des cours d'eau....
6.6 — SUR L'INTERET DE L'ELABORATION D'UN PPRi
La commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS - notamment le centre ancien du village - est très impactée par les débordements du Libron tandis que quelques lotissements plus récents sont traversés par des affluents et sous-affluents de ce fleuve (ruisseaux de Combes, de Riels, del Basth...) et donc soumis à des menaces identiques : ce sont autant d'enjeux qu'il convient de prendre en considération.
C'est pourquoi les pouvoirs publics, agissant dans le sens d'un renforcement de la prévention et de la protection voulu par l'évolution de la réglementation, ont souhaité l'élaboration d'un document actualisé, opposable aux tiers, prenant en compte les risques naturels prévisibles en matière d'inondation pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BÉZIERS - Enquête publique PPRi - Rapport - 45 -
Commentaire du commissaire enquêteur :
Il s'avère nécessaire de bien identifier les risques naturels prévisibles afin de ne pas accroître la vulnérabilité tant en ce qui concerne les personnes que les biens.
Compte tenu de l'importance des conséquences engendrées pour la collectivité par la survenue d'inondations majeures, le commissaire enquêteur estime qu'avant toutes choses doit primer le principe de précaution et que doit être pris en considération l'intérêt général : dans ces conditions, un document tel le PPRi pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, même s'il ne prend pas en compte actuellement la problématique du ruissellement pluvial, se justifie pleinement pour : - d'une part, permettre à tout un chacun de se prémunir et de se protéger ; - d'autre part, permettre le développement communal vers des zones qui seraient exemptes de risques...
Fait à PORTIRAGN ES. le 06 mai 2016
Le commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZ1ERS - Enquête publique PPRi - Rapport
_1_
DEPARTEMENT DE L'HERAULT
COMMUNE DE LIEURAN - LÈS - BÉZIERS
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D' INONDATION (PPRi)
ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION POUR LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
(Enquête publique du 7 mars au 7 avril 2016)
B: CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Michel REGEON Commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquéte publique PPRI - Conclusions et avis -2-
13 - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
I — PREAMBULE
1.1 — PROCEDURE
Par décision n° E16000007/34 en date du 28 janvier 2016, Madame le Président du Tribunal administratif de MONTPELLIER a désigné M. Michel REGEON pour conduire, en qualité de commissaire enquêteur, l'enquête publique relative au projet de prévention des risques d'inondation (PPRi) pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (34), M. Christian LOPEZ ayant quant à lui été désigné comme commissaire enquêteur suppléant.
Par arrêté n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016, Monsieur le Préfet de l'Hérault a officialisé les modalités de l'enquête.
Cette enquête publique a pour objet d'informer le public et de recueillir ses observations et ses contre- propositions sur le projet de PPRi.
1.2 — RAPPEL DU PROJET SOUMIS A L'ENQUETE
Il appartient à l'Etat : - d'identifier les risques ; - d'en informer les collectivités locales en déterminant leur localisation ainsi que leurs caractéristiques ; - de veiller à ce que les divers intervenants les prennent en compte dans leurs actions.
Les communes ont le devoir de prendre en compte l'existence des risques naturels sur leur territoire, notamment lors de l'élaboration de documents d'urbanisme et lors de l'examen d'autorisation d'occupation et d'utilisation des sols.
Chaque citoyen a également le devoir, après approbation d'un document sur la prévention des risques. de se protéger et de diminuer en tant que de besoin sa propre vulnérabilité.
Au cours des décennies précédentes, notamment depuis les années 1970, de nombreuses communes françaises ont été frappées par des catastrophes naturelles dont la fréquence et la gravité se sont amplifiées. Pour traiter ces phénomènes, le matériel juridique et réglementaire s'est progressivement doté des textes permettant d'identifier les risques, les prévenir, protéger les populations, les indemniser.
C'est au titre de cette responsabilité de l'Etat que le Préfet de l'Hérault, par arrêté n° 2011-01-2595 du 06 décembre 2011 (prolongé par l'arrêté n° 2014-01-1861 du 13 novembre 2014), a missionné la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) de ce département pour procéder à l'instruction technique sur les risques d'inondation par débordement de cours d'eau (*) prévisibles sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et élaborer un plan de prévention du risque d'inondation.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPR, - Conclusions et avis -3-
(*) La maîtrise des eaux pluviales étant de compétence communale, le ruissellement pluvial n'est pas pris en compte dans l'étude.
Objectifs poursuivis dans l'élaboration du PPRi
Motivé par l'évolution des réglementations dans la prise en compte du risque prévisible d'inondation, le projet élaboré par les services de l'Etat a pour but la meilleure prise en compte du risque sur le territoire de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, dans une logique étendue aux préoccupations de sécurité et d'aménagement, avec l'adaptation aux nouvelles réglementations et notamment la loi du 2 février 1995 (loi Barnier) relative au renforcement de la protection de l'environnement, celle du 30 juillet 2003 (loi Bachelot) relative à la prévention des risques technologiques et naturels, ainsi que celles du 13 août 2004 (modernisation de la sécurité civile) et du 12 juillet 2010 (« Grenelle 2 »).
A cet égard, pour harmoniser les approches en Languedoc-Roussillon, a été établie une doctrine régionale : le Guide d'élaboration des PPRi en Languedoc-Roussillon, validé en juin 2003, fixe les principes généraux de seuils, d'aléas et de zonage.
Les principaux objectifs poursuivis sont : - la préservation des lits d'écoulement des cours d'eau et de leurs abords immédiats ; - l'interdiction de toute implantation humaine dans les zones les plus dangereuses ; - la préservation des capacités d'écoulement d'expansion des crues et le maintien absolu des transparences hydrauliques ; - la diminution de la vulnérabilité des biens existants.
Le PPRi de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
I.' rapport de présentation :
• identifie la problématique inondation résultant de la présence du Libron, qui draine le territoire communal du nord au sud, alimenté par ses affluents que sont les ruisseaux des Combes, del Basth, de Riels qui traversent la zone urbanisée et les ruisseaux de la Sèbe (affluent du ruisseau del Basth), de Vinassac, de Garenne et de l'Aire qui s'écoulent en zone naturelle :
• en déduit divers types d'aléas, qui ont été traduits graphiquement (cartographie des aléas):
- aléa fort : hauteur d'eau supérieure à 0,50 m et vitesse supérieure à 0,50 mis - aléa modéré : hauteur d'eau inférieure à 0,50 m et vitesse inférieure à 0,50 m/s ; - aléa résiduel : au-delà de l'enveloppe de la crue centennale mais dans l'emprise maximale de la crue définie par l'approche hydrogéomorphologique ; - aléa nul : au-delà de la limite hydrogéomorphologique de la zone inondable.
• recense de façon précise les secteurs à enjeux forts (espaces urbanisés : notamment le village ancien ainsi que des quartiers récents situés notamment à proximité du Libron et des ruisseaux del Basth et des Combes à l'ouest, de Riels au nord) et les secteurs à enjeux modérés ou peu importants (espaces non ou peu urbanisés, avec des enjeux isolés : station de pompage, station d'épuration, hameaux du Grand Muscat, des Fontaines, de Falgairas, gare et château de Ribaute) ;
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquète publique PPR! - Conclusions et avis - 4 -
Le croisement des aléas avec les enjeux recensés sur le territoire communal a permis d'établir une carte de zonage couvrant la totalité de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et qui différencie :
■ les zones exposées aux risques (zones de danger) :
- zone Rouge urbaine Ru : secteurs inondables soumis à un aléa fort et où les enjeux sont forts (zones urbaines) ; - zone Rouge naturelle Rn : secteurs inondables soumis à un aléa fort où les enjeux sont peu importants (zones naturelles) ;
• les zones non directement exposées aux risques (zones de précaution) :
- zone Bleue Bu : secteurs inondables soumis à un aléa modéré où les enjeux sont forts (zones urbaines) , - zone Rouge de précaution Rp : secteurs inondables soumis à un aléa modéré où les enjeux sont peu importants (zones naturelles) ; - zones de précaution Z1 et Z2 : secteurs non inondés par la crue de référence, composées de la zone d'aléa résiduel Z1 (potentiellement inondable par une crue exceptionnelle) et de la zone d'aléa résiduel Z2 (concerne le reste du territoire communal, non soumis ni à la crue de référence ni à la crue exceptionnelle).
Enfin, un règlement fixe pour chaque zone les limites au droit d'occuper et d'utiliser les sols. Il développe également pour les particuliers et pour les collectivités l'ensemble des prescriptions applicables, pour chacune des zones du PPRi, à mettre en oeuvre dans un délai de 5 ans, mais qui peuvent être exigées immédiatement après approbation du PPRi pour toute nouvelle demande d'utilisation ou d'occupation des sols. Certaines études sous maîtrise d'ouvrage communale ou privée imposées par le PPRi sont à entreprendre dans un délai pouvant ne pas dépasser une ou deux années. Un plan communal de sauvegarde (PCS), arrêté par le maire, est également rendu obligatoire dès l'approbation du PPRi ; il doit être réalisé dans un délai maximal de 2 ans. Une obligation d'information des nouveaux acquéreurs ou locataires est prévue (zones rouge et bleue).
D'autres pièces figurent également dans le dossier :
- note de présentation ; - bilan de la concertation ; - avis préalables à l'enquête publique ; - catalogue des mesures techniques de réduction de la vulnérabilité ; - recueil de textes officiels.
Le document ainsi constitué est présenté à l'enquête publique, de type Bouchardeau (articles L.123-I et suivants et R.123-1 et suivants du code de l'environnement). Pilotée par le Préfet, elle est une étape déterminante préalable à l'approbation du projet de PPRi.
II - CONCLUSIONS
Le commissaire enquêteur considère :
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquéte publique PPR, - Conclusions et avis -5-
2.1 - S'AGISSANT DU DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE
• que les prescriptions de l'arrêté préfectoral ont été respectées :
durée de l'enquête : du 7 mars au 7 avril 2016 inclus, soit 32 jours consécutifs ; 3 permanences en mairie, siège de l'enquête : 8 mars — 23 mars — 7 avril/2016 ; - dossier comportant l'ensemble des pièces exigées par la réglementation, à disposition du public, et complété par un registre coté et paraphé par le commissaire enquêteur, les informations relatives à l'enquête étant par ailleurs consultables sur le site internet de la DDTM ;
• que la publicité visant à une bonne information du publie a été assurée de façon très satisfaisante :
- la publicité de l'EP a bien respecté la réglementation en vigueur (articles L.123-10 et R.123- 1 I du code de l'environnement) :
- affichage de l'avis d'enquête au panneau de la mairie du 18 février au 7 avril 2016 (le maire a délivré un certificat d'affichage) ; - insertions de l'avis d'enquête dans 2 quotidiens régionaux : Midi Libre (20 février et 10 mars 2016) ainsi que La Marseillaise Hérault Gard (18 février et 10 mars 2016) ; - publication de l'avis d'enquête sur le site de la DDTM (maître d'ouvrage) ;
- de plus, elle a été complétée :
- par l'apposition, à l'initiative de la DDTM, de l'avis d'enquête publique (format A2 — couleur jaune) en 6 autres lieux du village ; - par la mention, dans un article paru le 24 mars 2016 en page 2 de l'hebdomadaire « Le Petit Journal de l'Hérault », d'enquêtes en cours relatives à des projets de PPRi dans plusieurs communes du Biterrois, dont LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ; - par la mention de l'enquête publique sur le site internet de la commune ;
• qu'il y a eu concertation effective préalablement à l'enquête publique : le bilan de la concertation joint au dossier d'enquête fait état du suivi des différentes étapes qui ont eu lieu :
- le projet a fait l'objet de diverses réunions ou échanges entre les services ou administrations de l'Etat et la commune de L1EURAN-LÈS-BÉZIERS, voire la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée (CABEME), les syndicats (Syndicat Mixte des Vallées de l'Orb et du Libron - SMVOL, Syndicat Intercommunal de Gestion et d'Aménagement du Libron - SIGAL) et ce, depuis 2010 ; - de même l'information de la population paraît satisfaisante avec, notamment, la mise en ligne en 2013 de la cartographie de l'aléa ainsi que du dossier de consultation officielle en novembre 2015 sur le site internet de la DDTM (l'ensemble des documents mis à la disposition du public étant également disponibles en mairie avec présence d'un registre spécialement ouvert pour la circonstance), articles de presse, distribution de flyers... deux réunions publiques étant par ailleurs organisées le 29 février 2016 à BOUJAN-SUR-LIBRON (45 participants) ainsi que le 2 mars 2016 à MAGALAS ;
• que les administrations ou organismes concernés ont été régulièrement consultés :
- ont répondu :
Département de !Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPRi - Conclusions et avis -6-
- la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS : délibération du Conseil municipal avec 1 réserves ; - le SMVOL : observations ; - le SDIS : pas de remarque ; - la CABEME (lettre du président, confirmée ultérieurement par une délibération du conseil communautaire) ;
pour ce qui concerne le Conseil régional, le Conseil départemental, la Chambre d'Agriculture, le Centre national de la propriété forestière, le Syndicat mixte du SCOT du Biterrois et le SIGAL, leur absence de réponse vaut avis favorable ,
• qu'il a bien été procédé, le 7 avril 2016, à l'audition de Monsieur le Maire de LIEURAN- LÈS-BÉZIERS, conformément à l'article R.562.-8 du code de l'environnement, au cours de laquelle l'élu a confirmé les observations émises dans la délibération du conseil municipal et commenté les observations émises par le public au cours de l'enquête ;
2.2 - S'AGISSANT DU DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE
• que le dossier, instruit par les services de la DDTM de l'Hérault, comporte l'ensemble des pièces exigées par la réglementation ;
• qu'il se révèle être de qualité, instructif et compréhensible par tout public, une « note de présentation », très synthétique, résumant d'ailleurs parfaitement les principaux points du projet de plan ; par ailleurs, la cartographie est claire, les secteurs concernés par l'aléa étant relativement peu étendus et le zonage réglementaire de ce fait limité.
2.3 — S'AGISSANT DU RISQUE NATUREL D'INONDATION ET DE L'INTERET DE L'ELABORATION D'UN PPRi
• qu'un passé relativement récent montre la dangerosité des inondations résultant de débordements de cours d'eau les plus proches datant de septembre-novembre 2014 et août-septembre 2015 dans le département de l'Hérault ;
• qu'en ce qui la concerne, la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS a déjà fait l'objet, au cours des 20 dernières années, de 2 arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle pour inondations et coulées de boues ;
• qu'il est donc important que les risques en la matière soient identifiés afin de parvenir à une meilleure protection des personnes et des biens dans cette commune ;
• qu'en vertu du principe de précaution et au nom de l'intérêt général, l'existence d'un PPRi (document opposable aux tiers) à L1EURAN-LÈS-BÉZIERS s'impose totalement pour :
- d'une part, permettre aux personnes publiques comme aux particuliers de se prémunir et de se protéger ; - d'autre part, permettre le développement communal vers des zones qui seraient exemptes de risques.
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquéte publique PPR' - Conclusions et avis -7-
2.4 — S'AGISSANT DE LA PARTICIPATION ET DES OBSERVATIONS DU PUBLIC
• que chacun a été à même, tout au long de l'enquête, de prendre connaissance du dossier (en mairie ou sur le site internet de la DDTM) et de faire part de ses observations (y compris par voie électronique à l'adresse de la DDTM de l'Hérault — cf. article 4 de l'arrêté préfectoral) ;
• que le public a pu s'entretenir librement avec le commissaire enquêteur durant les permanences et exposer ses préoccupations ou interrogations sur le projet de PPRi ,
• que la participation du public peut être qualifiée de modeste : 6 personnes ont été reçues au cours des permanences ; 4 observations ont été portées au registre d'enquête ; 4 courriers ou documents ont été remis au commissaire enquêteur ; 1 courrier (délibération CABEME) a été adressé par voie électronique à la DDTM34, puis retransmis au commissaire enquêteur ainsi qu'à la mairie) ;
• que les observations émises consistent soit en des remarques sur l'ensemble (In projet (détermination de l'aléa et du zonage), soit en l'exposé de cas particuliers ;
2.5 — S'AGISSANT DE LA PERTINENCE DU PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE
• que le projet de PPRi :
- procède à une bonne analyse des risques encourus par la commune de LIEURAN-LÈS- BÉZIERS, l'incidence du ruissellement pluvial n'étant toutefois pas prise en compte ; - détermine de façon satisfaisante les aléas qui pèsent sur le territoire communal, en fonction de l'évènement de référence retenu (crue centennale) ; - identifie clairement les enjeux présents sur le territoire communal ; - propose un zonage logique eu égard aux enjeux recensés ; - précise dans le détail les contraintes qui s'appliqueront pour chaque zone et les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde à mettre en oeuvre pour réduire globalement la vulnérabilité des biens et des personnes
et, qu'à ce titre, il s'avère cohérent ;
• que la démarche entreprise par les services de l'Etat, qui vise notamment, par l'élaboration d'un PPRi, à limiter les conséquences de la survenue d'inondations (tant pour les personnes que pour les biens) dans la commune de L1EURAN-LÈS-BÉZIERS, l'a été dans l'intérêt même de la collectivité : ce projet de plan, tel que décrit dans le dossier soumis à l'enquête publique, s'en trouve de ce fait pleinement justifié et sa pertinence est avérée.
2.6 — S'AGISSANT DU MEMOI RE EN REPONSE DE LA DDTM
• que la DDTM a fourni, dans les délais prescrits, des réponses particulièrement détaillées et argumentées à l'ensemble des observations ou remarques telles qu'elles ont été recensées dans le procès-verbal remis par le commissaire enquêteur le 14 avril 2016, ainsi que dans sa demande complémentaire du 15 avril 2016 ;
• qu'au vu des réponses apportées, les observations émises ne sont pas de nature à remettre en cause l'économie générale du projet de PPRi.
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPR, - Conclusions et avis - 8 -
HI - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Après avoir vérifié la complétude du dossier et procédé à une étude approfondie :
Après avoir procédé en compagnie de MM. RASSON et FLORISTAN (DDTM 34 — SER — Unité Risques) à une visite des lieux le 25 février 2016 afin de mieux apprécier l'environnement, obtenir des précisions et, ainsi, mieux cerner la problématique de la commune au regard du risque d'inondation ;
Après s'être assuré, pour la présente enquête publique, du respect de la réglementation et des dispositions prévues par l'arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016 ;
Après avoir entendu Monsieur le Maire de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS ;
Après avoir procédé à l'examen et à l'analyse des observations émises par le public et les personnes publiques associées ;
• Considérant que la présente enquête publique relative au projet de prévention des risques d'inondation sur la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS s'est déroulée dans de bonnes conditions ;
• Considérant qu'il est nécessaire tant pour les services l'Etat que pour la de commune LIEURAN- LÈS-BÉZIERS de disposer d'un PPRi adapté aux connaissances actuelles et conforme aux nouvelles dispositions législatives et réglementaires :
• Considérant que le projet de PPRi répond bien à son objectif qui est de localiser, caractériser et prévoir les effets des risques naturels prévisibles — en l'occurrence les risques d'inondation par débordement de cours d'eau — avec le double souci d'informer et de sensibiliser le public et d'orienter le développement communal vers des zones exemptes de risques en vue de réduire la vulnérabilité des personnes et des biens par des mesures de prévention ;
• Vu le dossier soumis à enquête publique ;
• Vu les éléments contenus dans le mémoire en réponse de la DDTM ;
le commissaire enquêteur émet un
AVIS FAVORABLE
au projet de plan de prévention des risques naturels d'inondation de la commune
de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
Fait à PORTIRAGNES. le 06 mai 2016 Le commis ire enquêteur
EG ON
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPRi - Conclusions et avis - 1 -
DEPARTEN1ENT DE L'HERAULT
COMMUNE DE LIEURAN - LÈS - BÉZIERS
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION (PPRi)
ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LE PROJET DE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION POUR LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
(Enquête publique du 7 mars 2016 au 7 avril 2016)
C: ANNEXES
Michel REGEON Commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes - 2 -
Annexe 1 : Notification des observations formulées et demande de mémoire en réponse du maître d'ouvrage.
Annexe 2 : Procès-verbal de clôture de l'enquête publique avec liste des personnes s'étant manifestées durant l'enquête publique et relevé de leurs observations.
Annexe 2bis : Envoi à la DDTM34 (le 15 avril 2016) d'une demande complémentaire à prendre en compte dans le mémoire en réponse.
Annexe 3 : Mémoire en réponse du maître d'ouvrage.
Annexe 4 : Décision n° E 16000007 / 34 en date du 28 janvier 2016 de Madame le Président du Tribunal administratif de MONTPELLIER désignant le commissaire enquêteur.
Annexe 5 : Arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016 de M. le Préfet du département de l'Hérault prescrivant l'enquête publique.
Annexe 6 : Certificat d'affichage du maire de la commune.
Annexe 7 : Copie des publicités de l'enquête publique dans la presse : - Midi Libre (éditions des 20 février 2016 et 10 mars 2016) ; - La Marseillaise (éditions des 18 février 2016 et 10 mars 2016).
Département de 1 Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquéte publique PPR, - Annexes - 3 -
ANNEXE 1
Notification des observations formulées et demande de mémoire en réponse du maître d'ouvrage
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes Michel REGEON PORTIRAGNES, le 14 avril 2016 Commissaire enquêteur 1, rue Claude Debussy 34420 PORTIRAGNES Tél : 04 67 09 90 86 Portable : 06 63 80 45 87 E-mail : [email protected]
Monsieur le Préfet du département de l'Hérault DDTM34 Service Eau et Risques - A l'attention de M. Nicolas RASSON — Bâtiment Ozone — 181 place Ernest Granier CS 60 556 34 064 MONTPELLIER CEDEX 02
OBJET : Enquête publique relative à l'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'inondation de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
REFERENCES : - Décision du Tribunal administratif n° E16000007/34 du 28 janvier 2016. - Arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 du 16 février 2016.
P. JOINTE : P.V. de clôture d'enquête publique et relevé des observations.
Monsieur le Préfet,
Conformément à la décision de Madame le Président du tribunal administratif de MONTPELLIER rappelée en première référence et aux dispositions de votre arrêté du 16 février 2016, j'ai conduit l'enquête publique relative à l'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'inondation de la commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS.
J'ai l'honneur de porter à votre connaissance, par la présente, le procès-verbal de clôture d'enquête, ainsi que le relevé des observations formulées par la population au cours des 32 jours qu'aura duré l'enquête publique.
Vous pourrez constater, à la lecture de ce procès-verbal, que la participation du public a été faible malgré la publicité faite sur les modalités de cette enquête publique :
- 6 personnes seulement ont rencontré le commissaire enquêteur à l'occasion de ses trois permanences ; - 4 observations ont été portées sur le registre d'enquête mis à la disposition du public ; - 2 lettres ont été remises au commissaire enquêteur et insérées au registre d'enquête ; - 1 courrier a été inséré au registre hors permanences. Les observations formulées par le public concernent généralement :
- soit le positionnement du bien du requérant par rapport aux limites de la « zone inondable » ; - soit la détermination de l'aléa et les effets du zonage PPRi dans certains secteurs de l'agglomération. Les remarques formulées, peu nombreuses, ne peuvent, de par leur nature, être regroupées sous un thème particulier.
Vous trouverez la liste des observations formulées dans le tableau joint au procès-verbal de clôture d'enquête annexé à ce courrier.
Indépendamment des réponses que vous pourrez apporter à chacune des observations formulées par le public, je souhaiterais, en complément, que vous puissiez m'apporter des réponses aux quelques questions suivantes :
- Ière question :
Certaines des observations émises lors de la consultation des « personnes publiques associées » (PPA) sur le projet de PPRi de L1EURAN-LÈS-BÉZIERS ont elles d'ores et déjà été prises en compte par la DDTM34, maître d'ouvrage ?
- 2ème question :
Quels concours peuvent être mis en oeuvre, par les services de l'Etat, au bénéfice des propriétaires concernés par la mise en oeuvre des travaux de mitigation ?
Conformément aux dispositions de l'article R123-18 du code de l'environnement, je vous invite à m'adresser, dans un délai maximal de 15 jours à compter de la date de réception, un mémoire en réponse reprenant chacun des points évoqués au présent courrier et à l'annexe jointe au procès- verbal de clôture de l'enquête.
Je vous prie de croire, Monsieur le Préfet, en l'expression de mon profond respect
ANNEXE 2
Procès-verbal de clôture de l'enquête publique avec liste des personnes s'étant manifestées durant l'enquête publique et relevé de leurs observations
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A L'ELABORATION DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D'INONDATION DE LA COMMUNE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (Articles L.121-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l'environnement)
PROCES-VERBAL DE CLOTURE D'ENOUETE
L'enquête publique relative à l'élaboration du Plan de Prévention des risques d'inondation (PPRi) pour la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (cf. arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 du 16 février 2016) s'est déroulée du 7 mars au 7 avril 2016 (inclus) dans de bonnes conditions et sans aucun incident. o La publicité de l'enquête
Les mesures de publicité obligatoire de l'enquête publique ont été mises en oeuvre conformément aux prescriptions de l'article R.123-11 du code de l'environnement, soit :
- Mise en ligne sur le site internet du maître d'ouvrage (DDTM 34) :
http://herault.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-echnologiques/Risques- naturels-et-technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de- prevention-des-risques-Inondation-PPRI/LIEURAN-LÈS-BEZIERS
- Parution dans deux Quotidiens diffusés dans le département de l'Hérault :
- La Marseillaise (Languedoc Hérault Gard) - ler avis : édition du jeudi 18 février 2016 ; - 2`` ne avis : édition du jeudi 10 mars 2016.
- Midi Libre (Béziers) - 1" avis : édition du samedi 20 février 2016 ; - 2ème avis : édition du jeudi 10 mars 2016.
Par ailleurs, un article paru en page 2 de l'hebdomadaire « Le Petit Journal de l'Hérault » (édition du 24 au 30 mars 2016) a fait état d'enquêtes publiques relatives à l'élaboration des plans de prévention des risques d'inondation en cours dans plusieurs communes du grand Biterrois (dont celle de LIEURAN- LÈS-BÉZIERS) jusqu'au 7 avril inclus : y sont précisées notamment les modalités de consultation des projets ainsi que les possibilités de formulation des observations
- Affichage au siège de l'enquête dans la commune :
L'avis d'enquête a été affiché sur la porte vitrée de la mairie. M. le Maire de la commune a établi un certificat d'affichage.
- Affichage par le maître d'ouvrage (DDTM34) :
La DDTM34 a mis en place 6 panneaux d'affichage d'enquête publique, de caractéristiques et dimensions conformes aux spécifications contenues dans l'article R-123-11-III ainsi que dans l'arrêté du 24 avril 2012.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-REZJERS - Enquête publique PPRi - PV de fin d'EP et relevé d'observations - 2 - Le commissaire enquêteur a vérifié la réalité de cette publicité en mairie ainsi qu'en divers points de la commune lors de ses passages à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
En complément de cette publicité obligatoire, il a également été fait mention de l'enquête PPRi sur le site internet de la commune (publication de l'arrêté préfectoral). o La mise à disposition du dossier auprès du public
Le dossier soumis à l'enquête publique ainsi que le registre d'enquête sont demeurés disponibles et libres d'accès en mairie, pendant toute la durée de l'enquête aux jours et heures d'ouverture au public, soit du lundi au vendredi de 8 heures 30 à 12 heures et de 1.6 heures à 18 heures 30. o La tenue des permanences
Elles se sont tenues près de l'accueil de la mairie, en rez-de-chaussée facilement accessible, soit dans la salle du conseil soit dans e bureau des adjoints. Toutes facilités ont été données par la commune au commissaire enquêteur pour la tenue de ces permanence (téléphone, accès à une photocopieuse).
Au cours des 3 permanences programmées, 6 personnes ont été reçues par le commissaire enquêteur :
- le mardi 8 mars 2016, de de 9 heures à 12 heures : 1 visiteur
- M. COMMUN Serge ;
- le mercredi 23 mars 2016, de 15 heures à 18 heures : 4 visiteurs
- Mme MABOUL Marie-Louise ; - M. RECORD Yves ; - M. SEGUY Michel ; - Mme DELBRUEL Laurence.
- le jeudi 7 avril 2016, de 8 heures 30 à 11 heures 30 : 1 visiteur
- Mme MAILLE-SALVAT Myriam. o L'audition de M le Maire de la commune
En application de l'article R.562-8 du code de l'environnement, Monsieur le Maire de la commune a été entendu sur le projet de PPRi par le commissaire enquêteur le jeudi 7 avril 2016 à 11 heures 15. o La clôture du registre d'enquête
L'enquête publique s'achevait à LIEURAN-LÈS-BÉZIERS le jeudi 7 avril, à 18 heures 30 (heure de fermeture de la mairie). Ne pouvant être présent à ce moment-là, je me suis rendu à LIEURAN-LÈS- BÉZIERS le vendredi 8 avril 2016 seulement, à 09 heures 35. afin de procéder à la clôture du registre d'enquête que j'ai emmené, en même temps que le dossier technique, pour communication des observations au maître d'ouvrage, établissement du rapport et des conclusions motivées. J'ai également récupéré le certificat d'affichage.
Département de l'Hérault - Commune de LlEURAN-LES-BEZJERS - Enquête publique PPRÉ - Pt' de fin d'EP et relevé d'observations 3 o La participation du public
4 observations manuscrites ont été portées directement au registre d'enquête 4 courriers (dont 2 manuscrits) ou autres documents ont été adressés ou remis au commissaire enquêteur et annexés au registre ; 1 courrier a été adressé par voie électronique à l'adresse prévue par l'arrêté préfectoral - (a été retransmis au commissaire enquêteur ainsi qu'à la mairie de LIEURAN-LES-BEZIERS, pour insertion au registre).
Les observations portées au registre d'enquête ont été numérotées : Rl à R4. Les courriers ou autres documents adressés ou remis au commissaire enquêteur : Ll à L5. o Nature des observations
Les observations formulées par le public concernent généralement : - soit le positionnement du bien du requérant par rapport aux limites de la « zone inondable » ; - soit la détermination de l'aléa et les effets du zonage PPRi dans certains secteurs de l'agglomération.
Les remarques, peu nombreuses, ne peuvent de par leur nature être regroupées par thèmes. Toutes les observations sont donc reprises individuellement et précisées dans le tableau joint ci-après.
flépartement de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS Enquête publique PPR: de fin d'EP et relevé d'observations 4 LISTE EXHAUSTIVE DES PERSONNES S'ETANT MANIFESTEES AU COURS DE L'ENQUETE PUBLIQUE
A - PUBLIC
Obs Reçu Remarque Lettre N° Nom par k au registre ou note Nature de l'observation ('-1:. d'enquête remise
Mme FRABOUL ( >tu Oui Oui Dans son courrier, l'intéressée, ancienne élue habitant k secteur des Marie-Louise ( R I) (1.1) Combes et témoin des inondations de 1996, émet des observations 14. Chemin de Thézan concernant : 34290 LIEU RAN-1.1S- BÉZIERS A- Secteur des Combes
- Le ruisseau des Combes :
Elle fait part de son étonnement devant le classement de cc secteur au niveau du risque, qui ne traduit pas son « vécu » de la crue de 1996, proche de celle de 1964. En effet il n'y a pas eu d'inondation sur ce secteur particulier du ruisseau dit « des Combes » en 1996 (seul débordement constaté sur la RD33 au niveau de la cave coopérative, à la confluence avec le ruisseau del Basth au débit beaucoup plus important...).
Cc ruisseau présenterait donc aujourd'hui un risque significatif (débit de 9 ou 12.1 res), d'où un classement en zones rouge Rp et bleue Bu, soit au même titre que le secteur du stade, proche du Libron (430 m'/s) !
Conséquence : des lotissements implantés autrefois hors zone inondable (contrairement à cc qu'on pourrait croire d'après le rapport de présentation - page 57) se retrouvent aujourd'hui en zone à risque. de méme que le lotissement « les Bartavelles », non riverain du ruisseau...
Mme FRABOUL juge que le trajet du ruisseau des Combes en phase de crue n'est pas cohérent (nombreuses maisons riveraines non impactées alors qu'elles devraient l'être en premier - par contre inondation en amont vers les Bartavelles (beaucoup plus éloigné) pour revenir ensuite sur la voirie du lotissement del Basth (2' lit du ruisseau ?).
Ousstion : a-t-on bien pris en compte toutes les incidences, positives comme négatives
- Le ruisseau del Basth :
D'importantes zones d'aménagement (12 hectares) sont prévues en rive droite, en amont dde la mile urbanisée. L'habitation de l'intéressée n'est pas actuellement en zone inondable, mais immédiatement en aval du projet d'urbanisation.
OtICSliOn$ : Puisque le secteur devient très vulnérable, l'urbanisation prévue n'aggravera-t-elle pas le risque pour l'habitation FRABOUL ainsi que pour les autres implantées en aval ? Des bassins dc rétention régleront ils k problème ?
B - Secteur de Combe Libre
- Le ruisseau dc Pucch Narbonne :
Ce ruisseau n'est pas modélisé et aucune zone inondable n'est affichée le long de ce ruisseau, qui traverse une future zone d'urbanisation (4 hectaresl. des lotissements anciens, des zones sensibles (salle polyvalente. &Mes).
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-REZIERS Enquète publique PPRi - Pt' de fin d'El' el relevé d'observations - 5 -
Question : ce ruisseau a t'il fait l'objet d'une modélisation, comme préconisé en 2010 ?
- Le ruisseau de Combe Libro :
La carte dc zonage (sur site DDTM avant enquête publique) indiquait une zone rouge interdisant les constructions neuves. Or une zone dc 4 hectares est destinée à être urbanisée sur cc secteur et un permis d'aménager aurait été délivré. Un déclassement de la zone a été demandé par la commune. déclassement qui aurait été accepte - k secteur est actuellement affiché en zone bleue .
Question : si. comme le dit le rapport de présentation (p 58), « la crue est venue de Bassan. Le stade a été inondé », sur quels critères la parcelle a-t-elle été déclassée ? Le ruisseau a t'il fait l'objet d'une modélisation au même titre que le ruisseau des Combes ?
C - 1 ,e stade munkigai
La commune conteste le classement du stade en zone rouge. Le secteur proche du stade est connu comme un secteur à haut risque. avec des repères de crue nombreux.
Questions :
- On n'a pas tenu compte des fiches DDE des crues historiques dans l'étude de l'aléa inondation PLU (PPRi ?) 2012. Pourquoi ? - Comment pourrait-il n'y avoir que 30 cm d'eau sur le stade ? - Des habitations citées dans les fiches présenteraient aujourd'hui un moindre danger alors qu'elles ont connu jusqu'à 1,50 m d'eau ?
D - Les inondations de 1996
Cela manque dc cohérence et les études ne semblent pas refléter la réalité. On n'a pas tenu compte de témoignages anciens, de repères de crue, etc. Les dégàts ont été importants en 1996, contrairement au compte rendu de la réunion du 14 avril 2010...
1à1 conclusion : les études ne reflètent pas le vécu de 1996, elles sont même contraires :
I - risque surévalué pour « les Combes », qui sc retrouve en secteur inondable alors que le risque n'existait pas. L'urbanisation en est-elle la cause et, si oui. va-t-on continuer à urbaniser le secteur ?
2 - risque amoindri pour le ruisseau de « Combe Libro » (à la demande de la mairie) alors qu'il a inonde le stade aux dires des élus actuels ;
3 - risque sous-estimé pour le stade et ses habitations riveraines (à la demande dc la mairie) alors que certaines habitations se sont retrouvées avec 1,50 m d'eau en 1964 ;
4 - risque pas du tout connu pour le ruisseau de « Pucch Narbone » malgré son importance en période de crue (réunion du 01/04/2010) et le projet d'urbanisation de ce secteur.
En conséquence, l'intéressée ne peut que désapprouver le projet de PPRi tel qu'en l'état.
2 M. RECORD Yves Oui Oui Oui M. RECORD intervient au nom de son fils, propriétaire au 12. avenue 12 avenue des platanes (R2) (L2+ L2.I des Platanes à LIEURAN-LES-BÉZIERS laquelle fait l'objet d'une 34290 LIE à L2.3)) demande de rectification de zonage adressée à la DDTM34 avant le BÉZIERS début de l'enquête publique. La DDTM a alors demandé la fourniture d'un document topographique réalisé par un géomètre. L'étude ayant été réalisée, M. RECORD porte une observation manuscrite au registre par laquelle il signale avoir remis au commissaire enquêteur le 23 mars 2016 : - L2 : la lettre (manuscrite) datée du 23 mars 2016 par laquelle son fils, RECORD, Jean-Marie demande une rectification de la délimitation du zonage bleu urbain Bu et du zonage rouge urbain Ru concernant les parcelles cadastrées section AA n° 230 et 22 ; Sont joints à cette lettre : - L2. I : la copie de la lettre de la DDTM34 en date du I« février 2016 ; - 1.2.2: l'expertise réalisée le 7 mars 2016 par M. CADILHAC Xavier. géomètre expert à BEZIERS ;
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-REZIERS Enquête publique PPRi - Pl' de fin d'EP et relevé d'observations 6
-1.2.3 : la copie d'un extrait du PI.0 montrant le zonage projeté (dans le projet de PPRi) dans ce secteur.
3 Mme DELBRUEL Oui Oui Oui (.'habitation de l'intéressée est en zone bleue urbaine Bu. une petite Laurence (R31 (-3 + partie du terrain est en zone rouge naturelle Rn, la piscine actuelle Ibis avenue des platanes L3.1) étant à cheval sur les deux zones. 34290 LIEURAN-LÈS- Aussi demande-t-elle si elle pourra obtenir sans difficulté un permis BÉZIERS de construire pour le cas où elle voudrait changer la piscine existante pour un nouveau modèle. Elle fournit en pièces jointes : - 1.3 : la copie du zonage projeté par le PPRi ; - 1.3.1 : la photo aérienne de sa propriété.
4 Mlle RUBIO Sylvie Oui Oui I - Remarques relatives à la procédure de l'enquête publique 16 rue del Basth (R4) (1.4) proprement dite 34290 LIEURAN-LES- BÉZIERS a) lors de la réunion publique du 29 février 2016 à BOUJAN-SUR- LIBRON, l'intervenant de la IX)TM a précisé que 1000 flyers avaient étés imprimés à des fins d'information de la population . amis sondage effectué dans son entourage. l'intéressée affirme qu'aucun Ilyer n'a été distribué dans les boites à lettres sur la commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS, ce qui est regrettable pour une bonne information...
b) la commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS étant traversée dans sa globalité et en son coeur par le Libron, elle trouve regrettable qu'aucune réunion publique n'ait été planifiée danscette commune afin que l'information soit plus facilement accessible à ses habitants (les dégâts aux biens ont été par le passé importants).
Il - Remarques relatives sur le fond du projet de PPRi :
a) le« observation : le secteur du stade municipal est classé par la carte d'aléa en zone rouge de précaution, alors que le -PLU de la commune. approuvé le 18 octobre 2012. classe ce secteur en aléa modéré (zone bleue), beaucoup moins restrictif en matière de contraintes de construction.
Quelle va être désormais l'articulation entre PPRi et PLU ? Le PLU devra-t-il être modifié pour reclasser ce secteur en zone rouge, zone dans laquelle il se trouvait depuis la crue centennale de 1964 ?
Son classement en zone bleue d'aléa modéré par le PLU étant par ailleurs incompréhensible avec une hauteur d'eau, constatée et retranscrite sur les fiches PUE de référence, de 1,50 m (et pas 30 cm comme indiqué dans l'étude d'EGIS EAU du PLU contradictoire en nombreux points).
Quelles seront les constructions possibles avec le zonage édicté par le PLU ? Bâtiment avec photovoltaïque comme envisagé dans le dossier du PLU ? Mise en place de tritiums ?
b) Zen' observation : sur le secteur dit « des Combes », notamment au niveau des lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les Bartavelles », un classement aléa modéré est apparu (zone bleue) ainsi qu'une zone rouge de précaution entre ces lotissements et la route de BEDAR1EUX ;
Il est difficilement compréhensible que la zone rouge de précaution. dans sa définition globale, interdise tout projet susceptible d'aluvaver le risque existant et d'en provoquer de nouveaux alors qu'elle autorise la construction de hangars agricoles, sous réserve bien entendu du respect de certaines conditions.
I.es constructions agricoles n'ont pas, semble-t-il, le même impact en matière d'écoulement des eaux que lis constructions dites « habitation ».
Mais faut-il comprendre alors que la construction d'un tel hangar a aggravé le risque d'inondation sur ce secteur, d'où le classement en aléa modéré des lotissements cités ?
Il faut rappeler tout de même que lors de l'achat des parcelles, aucun risque de ce type n'existait sur ce secteur...
c) 3' observation : l'aménagement d'une future zone d'activité sur ce secteur dit « des Combes » (habitations + activité commerciale) en
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-REVERS Enquête publique PPRi - Pl' de fin d'EP et relevé d'observations 7
amont des lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les Bartavelles » va « aggraver la situation actuelle ». Telle est l'affirmation de M. le sous-Préfet dans le cadre d'une interrogation par les propriétaires concernés dans le dossier du PLU 2012.
Quelles mesures le PPRi peut-il imposer afin que nos habitations ne subissent la future urbanisation ? Des bassins de rétention semblent indispensables, pas seulement celui qui est prévu dans le plan d'aménagement et qui s'avère mal positionné et très insuffisant pour recueillir les ruissellements de toute la zone concernée.
Le PPRi permettra-t-il de protéger les habitations existantes ou faudra-t-il subir comme dans beaucoup d'endroits en France une urbanisation incohérente ?
5 Communauté Oui La délibération du conseil communautaire du 3 mars 2016 (L5) d'agglomération Béziers (L5 + L5.I relative à la question n° 16.34 ayant pour objet l'avis relatif aux Méditerranée à L5.3) projets de plans de prévention des risques d'inondation des communes de Bassan, Boujan-surLibron. Corncilhan et LIEURAN- LES-BEZIF.RS. reprend l'argumentaire développé dans le courrier du président en date du 29 janvier 2016 (cf. * 3.1 ci-dessus), savoir deux observations au regard des projets et compétences de la communauté d'agglomération Béziers Méditerranée :
- préciser la réglementation concernant les aménagements cyclables : le projet de règlement n'explicite pas les règles et préconisations qui s'y appliqueront. Or le projet de voie cyclable Boujan-sur-Libron/Servian, la véloroute V84 jusqu'à Bédarieux etc. utilisent des voies existantes dont certaines poilions sont à aménager, qui franchissent des zones classées en rouge dans le projet de PPRi.
- mettre en cohérence le traitement de l'ancienne voie ferrée d'intérêt local entre Boujan-sur-Libron et Servian dans le zonage du PPRi de Hassan (cf. annexe 2). En effet, dans les PPRi approuvés de Béziers et Servian, ainsi que dans le projet de PPRi de Boujan-sur- Libron, son tracé a été intégré en zone de précaution Z1, en raison des ouvrages réalisés permettant l'écoulement des eaux. Alors que dans la traversée de Hassan, des ouvrages similaires existent, l'ancienne voie ferrée a été pour partie classée en zone rouge. Il conviendrait donc de classer cet axe cyclable en zone de précaution 7.1 sur le PPRi de Hassan, en cohérence avec le reste des propositions.
La délibération est accompagnée de : - Annexe I : Projet de PPR1 et Schéma cyclable communautaire (Hassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LES- BÉZIERS) (L5.1) ; - Annexe 2 : Traitement de l'ancienne Voie ferrée d'intérêt local dans les PPRI (L5.2) ; - Annexe 3 : Copie des avis des communes (délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 — Lettre du maire de Comcilhan en date du 14 janvier 2016, avec 2 plans relatifs au traitement du ruisseau traversant le lotissement de La Mouline — délibération de la commune de LIEURAN-LES-BÉZIERS en date du 18 janvier 2016X15.3).
Le conseil communautaire émet un avis favorable de principe aux projets de PPRi de Bassan, Boujan-sur-Libron, Comeilhan et LIEURAN-LES-BÉZIERS sous réserve de la prise en compte des remarques ci-dessus.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi — PV de fin d'EP et relevé d'observations - s -
B - CONSULTATION DES PPA
Obs Reçue Remarque lettre N° Nom par le au registre adressée Nature de l'observation C-F. d'enquête ou remise au C-E
Conseil Municipal Par délibération en date du 18 janvier 2016, le CM de LIEURAN- L I EURAN-LÊS- LÈS-BÉZIERS approuve le projet de PPRi en émettant deux BÉZIERS réserves :
- le classement à fort aléa du secteur du stade municipal. ce qui va à l'encontre de la correction apportée par Egis Eau en juin 201 I : en effet, le PLU a été rédigé en tenant compte des documents du PPRi. Approuvé le 18/10/2012, il a été attaqué par un administré avec, parmi les principaux griefs, celui correspondant à la modification de zonage. Après consultation du service « risques » de la DDTM, Mr le Sous- Préfet a confirmé le classement du secteur. Une 2' requête en annulation du PLU a été déposée le 22/10/2012. Après réexamen du dossier par la DDTM et les services de la sous-préfecture, le classement en zone d'aléa modéré était à nouveau confirmé. Mr le Sous-Préfet. Il apparait difficilement concevable pour la commune que le secteur concerné soit soumis à diverses interprétations alors que la détermination du niveau de l'aléa (tel que jugé par la sous-préfecture) ne souffrait d'aucune équivoque, sachant que l'analyse des hauteurs d'eau et la vitesse d'écoulement avaient été considérées sur les bases d'une hypothèse d'une crue centennale ;
- le classement a fort aléa du secteur de Combe Libro : Une partie de ce secteur étant située en aléa modéré en 2011, la commune a engagé un projet d'urbanisation (n° PA034.139.12Z0003) instruit et validé par la DDTM. Ce permis prévoit des constructions y compris dans la zone d'aléa modéré. Or depuis la validation du permis, ce secteur qui était en aléa modéré passe en zone rouge de précaution.
Communauté Par courrier en date du 29 janvier 2016, le Président de la communauté d'agglomération Béziers d'agglomération Béziers Méditerranée formule un certain nombre Méditerranée d'observations sur les projets de PPRi (dont celui de 1.1EURAN-LÈS- BÉZIERS) en attendant le prochain conseil communautaire qui sera appelé à délibérer sur cette question
Remaraue : la délibération, adressée au commissaire enquêteur durant l'enquête publique et qui comporte les mêmes observations que la lettre du président, a été insérée au registre d'enquête. Elle fait l'objet de la question 5 supra.
Syndicat Mixte des Par lettre en date du 19 janvier 2016, le président du SMVOL, après Vallées de l'Orb et du s'être déclaré satisfait de l'avancement de la réalisation de PPRi sur les I.ibron (SMVOL) communes du ressort du syndicat, émet des observations suivantes :
- sur les rapports de présentation : relativement synthétiques. malgré un rappel systématique de l'analyse géomorphologique de l'intégralité du bassin versant du Libron — éléments spécifiques à chaque commune finalement assez limités dans le rapport, d'où dépersonnalisation du document...
- sur la cartographie : pour les communes situées en tête de bassin versant il est proposé, en matière d'affichage du risque, d'ajouter un symbole (une flèche dont la taille serait proportionnelle au débit ?) mettant en évidence l'existence du risque en amont de la zone cartographiée (avec l'exemple de Lieuran-lès-Béziers). Mettre en évidence ce risque semble nécessaire à sa juste prise en compte dans les documents d'urbanisme pour permettre aux communes d'intégrer cette vulnérabilité et d'éviter que leur développement futur n'engendre une augmentation du risque ou ne complexifie la gestion de crise.
- sur le règlement : pas de remarques particulières, si ce n'est de souligner l'apport de l'intégration des zones de précaution ZI et Z2 — néanmoins, et de manière générale, il semblerait nécessaire de renforcer les contraintes en zone de précaution Z I :
Département de l'Hérault - Commune de L1EURAN-LES-REZIERS Enquête publique PPRi Pi . de fin d'El' et relevé d'observations 9
- d'une part parce qu'en environnement urbain les ouvrages hydrauliques sont régulièrement embàclés en crue (ne serait-ce que par le mobilier urbain, les véhicules) et l'inondation de ces /mes pour des crues de période centennale est en réalité probable ;
- et d'autre part parce que les aménageurs considèrent aujourd'hui la zone de précaution ZI comme non inondable (puisque peu contrainte) et n'intègrent pas sa fonctionnalité en crue dans les projets.
Par ailleurs, le SMVOL appelle l'attention sur un point particulier de la commune de I3oujan-sur-Libron. « I AI lecture de la cartographie montre une différence de niveau induite par l'ancien remblai SNCF qui atteint 1,74 m pour la crue centennale. I.e remblai se comporterait comme un verrou hydraulique, faisant fonction de digue. Sauf à me tromper aucune référence n'est faite, ni dans le rapport de présentation, ni dans le règlement. à ce fonctionnement particulier. Il serait pourtant utile de disposer des conséquences d'une éventuelle rupture du remblai pour les enjeux aval. Il est d'ailleurs assez surprenant qu'avec une telle différence de charge. l'aléa modélisé en amont du remblai n'atteigne pas les limites de l'enveloppe géomorphologique. Pour information, l'étude BRI. de 1993 indique une cote pour la crue de 1964 de 45,78 m NGF en amont de l'ouvrage, soit près d'un mètre au-dessus de la cote centennale modélisée dans le PPRi ».
Le SMVOL demande la suite réservée aux observations qu'il a formulées.
Service Départemental par courrier en date du 26 novembre 2015 (aucune remarque d'Incendie et de Secours parti cu I ière ). ( SD1S) de 1 'llérault
C - AUDITION DE MONSIEUR LE MAIRE PAR LE COMMISSAIRE ENOUETEUR
Conformément aux dispositions de l'article R.562-8 du code de l'environnement, Monsieur Robert GELY, maire de L1EURAN-LÈS-BÉZIERS, a été entendu par le commissaire enquêteur le jeudi 7 avril 2016 à 11 heures 15, lors de la dernière permanence tenue dans cette commune.
A participé à l'entretien : M. COMBES, Jean-François (1" adjoint).
Il a d'abord été procédé à l'examen des réserves exprimées dans la délibération du Conseil Municipal en date du 18 janvier 2016 (avis favorable avec 2 réserves) :
- S'agissant de la première réserve : classement à fort aléa du secteur du stade municipal :
Un projet de city-stade avait été soumis à la DDTM (M. RASSON), laquelle avait donné un accord de principe (concernant surtout le respect de la transparence hydraulique).
M. le Maire demande si cet accord vaut toujours dans le cadre du zonage proposé par le projet de PPRi soumis à enquête publique.
- S'agissant de la seconde réserve : problème du classement en zone de fort aléa (zone rouge de précaution Rp) initialement prévu pour la parcelle AA153 (secteur de Combe Libro).
Monsieur le Maire pense que la question semble avoir été réexaminée puisque désormais la dite parcelle se trouve en zone bleue urbaine Bu.
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPR: Pi. de fin d'EP et relevé d'observations - 10 -
Ayant pris connaissance des observations émises par le public, M. le Maire apporte les précisions suivantes concernant certains ruisseaux :
Ruisseau des Combes : il a pu constater que le ruisseau se met en décharge et déborde bien avant sa confluence avec le ruisseau del Basth, soit dès son débouché sur l'avenue de Béziers, qu'il inonde.
Il s'agit de la même problématique pour le ruisseau de Combe Libro : toutefois ce dernier présente la particularité de voir les crues en provenance de BASSAN « régulées » en quelque sorte lors du franchissement de l'ancienne voie ferrée ; par conséquent la crue s'étale moins sur LIEURAN-LÈS-BÉZIERS.
Ruisseau de Pech Narbonne : le ruisseau coule d'abord à ciel ouvert, puis est busé à partir de la salle des fêtes. Si certains débordements ont pu être constatés à l'entrée du lotissement « Champ Blanc », il semble que ces phénomènes aient cessé depuis novembre 2014, époque à laquelle une buse encombrée aux 3/4 a été débouchée...
M. le Maire déclarant n'avoir rien à ajouter (ayant fait lors de l'élaboration du projet de PPRi les observations voulues), le commissaire enquêteur demande si la commune dispose :
d'un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) : le document existe depuis décembre 2011 ;
d'un zonage d'assainissement pluvial : il n'y en a pas (des études sont en cours au niveau de la communauté d'agglomération).
Pour terminer, le commissaire enquêteur rappelle que l'approbation d'un PPRi entraîne la mise en ouvre de mesures de prévention (par exemple, l'information régulière du public), protection et sauvegarde ainsi que des mesures de mitigation (des exemples ayant été cités) dans un délai de 5 ans, des aides financières pouvant être apportées à ce sujet.
L'entretien prend fin à 12 heures.
LETTRES ET DOCUMENTS REMIS AU COMMISSAIRE ENQUETEUR
L1 : lettre dactylographiée de Mme FRABOUL Marie-Louise, dmt 14 chemin de THEZAN - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, datée du 20 mars 2016 et remise au commissaire enquêteur le 23 mars 2016.
L2 : Lettre manuscrite de M. RECORD Jean-Marc, dmt 13 avenue des platanes - 34290 LIEURAN- LES-BEZIERS, datée du 23 mars 2016 et remise le même jour par M. RECORD Yves (père de l'intéressé) au commissaire enquêteur.
Sont joints à cette lettre : - L2.1 : la copie de la lettre de la DDTM34 en date du 1" février 2016 ;
- L2.2 : l'expertise réalisée le 7 mars 2016 par M. CADILHAC Xavier, géomètre expert à BEZIERS ;
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquête publique PPRi PV de fin d'EP et relevé d'observations - L2.3 : la copie d'un extrait du PLU montrant le zonage projeté (dans le projet de PPRi) dans ce secteur.
L3 et L3.1 : documents relatifs à la propriété de Mme DEBRUEL Laurence dmt 1 bis avenue des platanes - 34290 LIEURAN-LÈS-BÉZIERS, remis au commissaire enquêteur le 23 mars 2016 : - L3 : copie du zonage projeté par le PPRi ; - L3.1 : photo aérienne de sa propriété.
L4 : Lettre manuscrite de Mlle RUBIO Sylvie, dmt 16 rue del Basth - 34290 LIEURAN-LÈS- BÉZIERS déposée en mairie à l'attention du commissaire enquêteur, lequel en a pris connaissance le 7 avril 2016.
L5 : Délibération du conseil communautaire de la Communauté d'agglomération Béziers Méditerranée en date du 3 mars 2016 et transmise au commissaire enquêteur le 25 mars 2016 par voie électronique. Elle est accompagnée de : - L5.1 : Annexe 1 : Projet de PPRI et Schéma cyclable communautaire (Bassan, BOUJAN-SUR- LIBRON, Corneilhan et Lieuran-lès-Béziers) ; - L5.2 : Annexe 2 : Traitement de l'ancienne Voie ferrée d'intérêt local dans les PPRI ; - L5.3 : Annexe 3 : Copie des avis des communes (délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 — Lettre du maire de Comeilhan en date du 14 janvier 2016. avec 2 plans relatifs au traitement du ruisseau traversant le lotissement de La Mouline — délibération de la commune de Lieuran-lès-Béziers en date du 18 janvier 2016).
Procès—verbal établi le 13 avril 2016 par M. Michel REGEON, commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS - Enquéte publique PPRi P r de fin d 'EP et relevé d'observations -5
ANNEXE 2bis
Envoi à la DDTM34 (le 15 avril 2016) d'une demande complémentaire à prendre en compte dans le mémoire en réponse
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes 194/2016 Laposte.net
Laposte.net [email protected]
Enquêtes publiques PPRi Lieuran-lès-Béziers et Bassan
De : michel regeon
A MM. RASSON et FLORISTAN (DDTM34)
Pour faire suite à mon message de ce matin (15 avril), je considère que l'on retrouve la même problématique qu'à Boujan-sur-Libron pour les PPRI de Lieuran- lès-Béziers et de Bassan (cette dernière commune étant toutefois moins impactée par les débordements du Libron), et cela, bien que ce ne soit pas évoqué dans l'avis du SMVOL.
Dans un souci de cohérence "bassin versant", j'ai comparé pour Lieuran et Bassan les cotes de la crue de 1964 (étude BRL de 1993) et les niveaux de la modélisation de la crue centennale prise en compte pour les PPRi "Libron" de 2015.
Cote crue de 1964 - Crue centennale - Etude BRL 1993 DDTM PPRI "Libron" Lieuran- amont (PL10) = lès- CD 33E 60,19 58,40 Béziers aval (PL11) = 58,23 Lieuran- amont (PL6) = 61,3 lès- Pont SNCF 59,66 aval (PL7) = 60,31 Béziers amont carrefour Carrefour (coupe 33) = 57,2 Bassan CD15/CD 38 (ou 57,93 aval carrefour (coupe 39 ?) 32) = 56,9
On observe des différences sensibles, la crue de 1964 présentant des cotes NGF supérieures à celles retenues dans le cadre de la modélisation de la crue centennale pour les PPRi des 2 communes (de 0,67 m à 1,96 m), SAUF (?) pour le pont SNCF de Lieuran, où la modélisation "PPRi 2015" est supérieure à la crue de 1964 (+ 1,64/1,65 m).
https://wetmailiaposte.net/h/printrnessage".4c1=61706&tz=EuropelBrussels&xim=1 1;2 542016 Lacoste net D'où ma Question : dans quelle mesure une nouvelle modélisation prenant en compte les cotes NGF de la crue de 1964 entraînerait-elle une réévaluation de l'aléa, une modification de sa cartographie et, partant, de celle du zonage PPRi ?
https://weem ail.laposte.neVhiprirrtrnessageM.:617068,tz = EuropeiBrussels&xim =1 212
- 6 -
ANNEXE 3
Mémoire en réponse du maître d'ouvrage
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquéte publique PPRi - Annexes
Liberté • Égalité • Fraternité RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
PREFET DE L'HERAULT
2 7 AVR, 2016 Direction Départementale Montpellier, le des Territoires et de la Mer SERVICE EAU RISQUES ET NATURE Unité Prévention des Risques Naturels et Technologiques
Affaire suivie par François FLORISTAN Mail : dem-sers-prrit@herault gouv fr Tél. : 04 34 46 62 25
Objet : Projets de Plan de Prévention des Risques d'Inondation des communes de BASSAN, BOUJAN-SUR-LIBRON, CORNEILHAN et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS — Réponses aux observations formulées durant l'enquête publique
PJ : Tableau récapitulant les réponses aux observations
Monsieur le Commissaire Enquêteur,
Conformément à l'article R 123-18 du code de l'environnement, je vous prie de trouver ci- jointes les réponses apportées aux observations recueillies lors de l'enquête publique sur les communes citées en objet, que vous m'avez remises lors de notre réunion du 14 avril dernier.
En espérant avoir répondu le plus clairement possible à vos questions et en restant à votre disposition pour tout renseignement complémentaire, je vous prie de croire, Monsieur le Commissaire Enquêteur, à mes sentiments les meilleurs.
Le Chef du Service Eau, Risques et Nature
Y ESSOILE
M Michel REGEON Commissaire enquêteur 1, Rue Claude Debussy 34420 PORTIRAGNES
DDTM 34 - Horaires d'ouverture : 9600-11h30 14h00-16h30 Bâtiment OZONE — 181 Place Ernest Granier — CS 60556 — 34064 Montpellier cedex 2 PROJET DE PPRI DE LIEURAN-LES-BEZIERS
I-EXAMEN DU RÉSUMÉ DES OBSERVATIONS DONNÉ EN ANNEXE AU PV DE CLÔTURE D'ENQUÊTE
Obs Nom Résumé des observations Réponses apportées par la DDTM 1 Mme FRABOUL Marie-Louise Dans son courrier, l'intéressée, ancienne élue 14, Chemin de Thézan habitant le secteur des Combes et témoin des 34290 LIEURAN-LÈS- inondations de 1996, émet des observations 1BÉZIERS concernant :
a) Secteur des Combes
a-1- Le ruisseau des Combes :
Elle fait part de son étonnement devant le Si les témoignages sont pour une part importante dans la classement de ce secteur au niveau du risque, qui connaissance des événements passés, et à ce titre ont été ne traduit pas son « vécu » de la crue de 1996, collectés et analysés dans le cadre de l'étude préalable à proche de celle de 1964. En effet il n'y a pas eu l'élaboration du PPRi, il convient de rappeler que ces études d'inondation sur ce secteur particulier du ruisseau ont été menées, conformément à la réglementation, pour la dit « des Combes » en 1996 (seul débordement crue centennale de référence, supérieure aux crues historiques constaté sur la RD33 au niveau de la cave et en particulier à celle de 1996. coopérative, à la confluence avec le ruisseau del Il n'est donc pas étonnant que des habitants n'en aient pas été Basth au débit beaucoup plus important...). témoins.
Ce ruisseau présenterait donc aujourd'hui un Le débit centennal est une composante du modèle utilisé pour risque significatif (débit de 9 ou 12,1 m3/s), d'où un la définition des zones inondables pour la crue de référence. classement en zones rouge Rp et bleue Bu, soit La circonstance qu'un même aléa et parfois même le même au même titre que le secteur du stade, proche du zonage soit appliqué à 2 cours d'eau de débit différents n'est Libron (430 m3/s) ! pas anormale dans la mesure où l'aléa puis le zonage se définissent par des hauteurs d'eau (+ ou- de 50 cm) et des vitesses d'écoulement (+ ou — de 0,50 m/s).
1/18 Conséquence : des lotissements implantés Même si les lotissements mentionnés n'étaient jusqu'à présent autrefois hors zone inondable (contrairement à ce pas cartographiés en zone inondable et n'ont pas été inondés qu'on pourrait croire d'après le rapport de lors de la crue de 1996, ce n'est pas pour autant qu'ils se présentation — page 57) se retrouvent aujourd'hui situaient hors zone inondable. C'est en effet la étude en zone à risque, de même que le lotissement hydraulique menée sur ce ruisseau, étude conduite pour la « les Bartavelles », non riverain du ruisseau... crue centennale modélisée comme cela est détaillé dans le rapport de présentation.
Mme FRABOUL juge que le trajet du ruisseau des Comme mentionné ci-dessus, l'aléa est caractérisé notamment Combes en phase de crue n'est pas cohérent par les hauteurs d'eau atteintes par la crue de référence. (nombreuses maisons riveraines non impactées L'emprise des zones inondables a été réalisée sur la base d'un alors qu'elles devraient l'être en premier - par modèle numérique de terrain. Aucun élément topographique contre inondation en amont vers les Bartavelles contradictoire n'est présenté à l'appui de ce jugement qui (beaucoup plus éloigné) pour revenir ensuite sur viendrait contredire ou pourrait permettre d'affiner le contour de la voirie du lotissement del Basth (2eme lit du ces zones. ruisseau ?).
Question : a-t-on bien pris en compte toutes les Le PPRi a été établi suivant les règles de l'art, en cohérence incidences, positives comme négatives ? avec le guide méthodologique de 1999 et conformément aux textes et à la doctrine régionale approuvée en conférence administrative régionale de juin 2003 a-2) Le ruisseau del Basth :
D'importantes zones d'aménagement (12 Le secteur a toujours été vulnérable aux inondations, et le hectares) sont prévues en rive droite, en amont de PPRi permet aujourd'hui de quantifier l'aléa et évaluer le la zone urbanisée. L'habitation de l'intéressée risque. A ce titre, une fois approuvé, le PPRi interdira toute n'est pas actuellement en zone inondable, mais construction nouvelle en zone inondable et imposera pour tout immédiatement en aval du projet d'urbanisation. aménagement situé hors de la zone inondable de compenser l'imperméabilisation des sols générée par ces projets afin, Questions : Puisque le secteur devient très effectivement, de ne pas aggraver l'inondabilité des zones vulnérable, l'urbanisation prévue n'aggravera-t- inondables situées en aval ou inonder des terrains qui ne le elle pas le risque pour l'habitation FRABOUL ainsi seraient pas. que pour les autres implantées en aval ? Des Cette compensation devra être étudiée et mise en oeuvre dans bassins de rétention régleront ils le problème ? le cadre d'une réflexion d'ensemble au travers de dossiers loi sur l'Eau et être calculée sur la base de 120 1/m2 imperméabilisé, dès le 1e' m2 projeté.
2/18 B - Secteur de Combe Libro b-1) Le ruisseau de Puech Narbonne : b-1) Ce ruisseau non présenté dans le rapport de présentation et non cartographié draine un petit bassin versant de surface Ce ruisseau n'est pas modélisé et aucune zone inférieure à 1 km2, relevant de la problématique « ruissellement inondable n'est affichée le long de ce ruisseau, qui pluvial » non étudiée dans le cadre du PPRi et à traiter par la traverse une future zone d'urbanisation (4 commune dans le cadre de son schéma directeur pluvial. hectares), des lotissements anciens, des zones Cependant, comme le précise l'article 4.3 du titre I du sensibles (salle polyvalente, écoles). règlement, une bande de 20 mètres de part et d'autre de cet axe, non constructible et non remblayable, est instaurée afin Question : ce ruisseau a-t-il fait l'objet d'une de préserver l'écoulement de l'eau et la stabilité des berges. modélisation, comme préconisé en 2010 ? b-2) Le ruisseau de Combe Libro :
La carte de zonage (sur site DDTM avant enquête publique) indiquait une zone rouge interdisant les constructions neuves. Or une zone de 4 hectares est destinée à être urbanisée sur ce secteur et un permis d'aménager aurait été délivré. Un déclassement de la zone a été demandé par la commune, déclassement qui aurait été accepté : le secteur est actuellement affiché en zone bleue.
Question : si, comme le dit le rapport de b-2) L'enjeu présent sur site (lotissement accordé en 2012, PA présentation (p 58), « la crue est venue de n°034 139 12Z0003) a été rappelé par la commune dans le Bassan. Le stade a été inondé », sur quels cadre de l'avis formulé durant la consultation officielle. Le critères la parcelle a-t-elle été déclassée ? Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et a ruisseau a t'il fait l'objet d'une modélisation au conduit à une évolution du zonage en bleu urbain, dans cette même titre que le ruisseau des Combes ? zone soumise à un aléa modéré.
C - Le stade municipal
3/18 La commune conteste le classement du stade en zone rouge. Le secteur proche du stade est connu comme un secteur à haut risque, avec des repères de crue nombreux.
Questions :
1- On n'a pas tenu compte des fiches DDE des c-1) Cette affirmation est sans aucun fondement. Si les fiches crues historiques dans l'étude de l'aléa inondation n'ont simplement pas été annexées au rapport de présentation PLU (PPRi ?) 2012. Pourquoi ? du PPRi, celui-ci liste par le détail les différents repères des crues intervenues sur la commune qui ont été analysés pour confirmer le débit de la crue centennale modélisée.
c-2) Les 30 cm indiqués page 58 du rapport de présentation 2- Comment pourrait-il n'y avoir que 30 cm d'eau proviennent de témoignages oraux ou écrits recueillis au cours sur le stade ? de l'étude préalable au PPRI ou d'études antérieures. En aucun cas, cette information ne relève d'un calcul issu de la modélisation de la crue de référence mise en oeuvre sur la 3- Des habitations citées dans les fiches commune pour caractériser les zones inondables. présenteraient aujourd'hui un moindre danger alors qu'elles ont connu jusqu'à 1,50 m d'eau ? c-3) Là encore, l'absence des fiches PHE historiques au rapport de présentation n'implique pas la négation des événements antérieurs et de leur conséquence. En exemple, les maisons recensées en centre-ville, touchées par le crue de 1964 se situent en zone inondable d'aléa fort .
D - Les inondations de 1996
Cela manque de cohérence et les études ne Les éléments figurant dans le compte-rendu de la réunion du semblent pas refléter la réalité. On n'a pas tenu 14 avril 2010 ont été recueillis auprès de la commune compte de témoignages anciens, de repères de (représentée par son maire assisté de son 1er adjoint) par le crue, etc. Les dégâts ont été importants en 1996, bureau d'études chargé de définir les zones inondables sur le contrairement au compte rendu de la réunion du bassin versant et en particulier sur Lieuran-Lès-Béziers. 14 avril 2010...
4/18 En conclusion : les études ne reflètent pas le vécu Sur la conclusion, si les témoignages peuvent contribuer à la de 1996, elles sont même contraires : connaissance des événements passés et à ce titre ont été collectés et analysés dans le cadre de l'étude préalable à 1 - risque surévalué pour « les Combes », qui se l'élaboration du PPRi, il convient de rappeler que ces études retrouve en secteur inondable alors que le risque ont été menées, conformément à la réglementation, pour la n'existait pas. L'urbanisation en est-elle la cause crue centennale de référence, supérieure aux crues historiques et, si oui, va-t-on continuer à urbaniser le et en particulier à celle de 1996. secteur ?
2 - risque amoindri pour le ruisseau de « Combe Libro » (à la demande de la mairie) alors qu'il a linondé le stade aux dires des élus actuels ;
3 - risque sous-estimé pour le stade et ses habitations riveraines (à la demande de la mairie) alors que certaines habitations se sont retrouvées l avec 1,50 m d'eau en 1964 ;
4 - risque pas du tout connu pour le ruisseau de « Puech Narbone » malgré son importance en période de crue (réunion du 01/04/2010) et le projet d'urbanisation de ce secteur.
En conséquence, l'intéressée ne peut que désapprouver le projet de PPRi tel qu'en l'état.
M. RECORD Yves M. RECORD intervient au nom de son fils, Au vu des éléments topographiques, fournis lors de l'enquête 12 avenue des platanes propriétaire au 12, avenue des Platanes à publique et réalisés contradictoirement par un géomètre par 34290 LIEURAN-LÈS- LIEURAN-LÈS-BÉZIERS laquelle fait l'objet d'une méthode terrestre, la limite entre la zone rouge Rn et la zone BÉZIERS demande de rectification de zonage adressée à la bleue Bu sera affinée sur le secteur DDTM34 avant le début de l'enquête publique. La DDTM a alors demandé la fourniture d'un document topographique réalisé par un géomètre. L'étude ayant été réalisée, M. RECORD porte une observation manuscrite au registre par laquelle il signale avoir remis au commissaire enquêteur le 23 mars 2016 :
5/18 - L2 : la lettre (manuscrite) datée du 23 mars 2016 par laquelle son fils, RECORD, Jean-Marie demande une rectification de la délimitation du zonage bleu urbain Bu et du zonage rouge urbain Ru concernant les parcelles cadastrées section AA n° 230 et 22 ; Sont joints à cette lettre : - L2.1 : la copie de la lettre de la DDTM34 en date du 1e` février 2016 ; - L2.2 : l'expertise réalisée le 7 mars 2016 par M. CADILHAC Xavier, géomètre expert à BEZIERS ; - L2.3 : la copie d'un extrait du PLU montrant le zonage projeté (dans le projet de PPRi) dans ce secteur. 3 Mme DELBRUEL L'habitation de l'intéressée est en zone bleue Le PPRI permet, y compris en zone rouge, l'implantation des Laurence urbaine Bu, une petite partie du terrain est en piscines au niveau du terrain naturel, à condition qu'un 1 bis avenue des zone rouge naturelle Rn, la piscine actuelle étant balisage permanent du bassin soit mis en place afin d'assurer platanes à cheval sur les deux zones. la sécurité des personnes et des services de secours. 34290 LIEURAN-LES- Aussi demande-t-elle si elle pourra obtenir sans BÉZIERS difficulté un permis de construire pour le cas où elle voudrait changer la piscine existante pour un nouveau modèle. Elle fournit en pièces jointes : - L3 : la copie du zonage projeté par le PPRi ; - L3.1 : la photo aérienne de sa propriété. 4 Mlle RUBIO Sylvie I — Remarques relatives à la procédure de 16 rue del Basth l'enquête publique proprement dite : 34290 LIEURAN-LÉS- BÉZIERS a) lors de la réunion publique du 29 février 2016 à a) 1000 flyers ont effectivement été imprimés et fournis par la BOUJAN-SUR-LIBRON, l'intervenant de la DDTM DDTM à la commune aux fins d'information de la population. a précisé que 1000 flyers avaient étés imprimés à Le bilan de concertation atteste des multiples vecteurs des fins d'information de la population : aprèslmobilisés pour informer les habitants sur la procédure sondage effectué dans son entourage, l'intéressée d'élaboration du PPRI. Enfin, s'agissant des réunions affirme qu'aucun flyer n'a été distribué dans les publiques, l'information a manifestement été suffisante, dans la boîtes à lettres sur la commune de LIEURAN- mesure où Mlle Rubio était informée et présente à la réunion LÈS-BÉZIERS, ce qui est regrettable pour une publique organisée à Boujan-sur-Libron. bonne information...
6/18 b) la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS étant b) Sur les sept communes du bassin versant, deux réunions traversée dans sa globalité et en son coeur par le publiques ouvertes à l'ensemble de la population ont été Libron, elle trouve regrettable qu'aucune réunion organisées par la DDTM en fin d'après-midi respectivement les publique n'ait été planifiée dans cette commune 29 février à Boujan-sur-Libron et le 02 mars 2016 à Magalas. afin que l'information soit plus facilement Cette démultiplication de la réunion publique dans ces deux accessible à ses habitants (les dégâts aux biens communes respectivement situées dans le sud et le nord du ont été par le passé importants). bassin versant ont été décidées par la DDTM afin de faciliter la participation du public en lui offrant la possibilité d'assister à une réunion publique à la date et sur le lieu de son choix.
Il — Remarques relatives sur le fond du projet de PPRi : c) 1ère observation : le secteur du stade municipal c) Le secteur du stade est classé au PPRI en zone rouge de est classé par la carte d'aléa en zone rouge de précaution car situé à la fois en zone naturelle et en zone précaution, alors que le PLU de la commune, d'aléa modéré. approuvé le 18 octobre 2012, classe ce secteur en Au PLU, ce secteur, de la même manière, se situe en zone aléa modéré (zone bleue), beaucoup moins d'aléa modéré. restrictif en matière de contraintes de construction.
Quelle va être désormais l'articulation entre PPRi Le PPRI constitue une servitude d'utilité publique. A ce titre, il et PLU ? Le PLU devra-t-il être modifié pour devra être annexé au PLU. Les prescriptions du PPRI reclasser ce secteur en zone rouge, zone dans s'imposent ainsi à celles du PLU. Il n'y a pas d'obligation de laquelle il se trouvait depuis la crue centennale de mettre en révision le PLU. 1964 ?
Son classement en zone bleue d'aléa modéré par Les 30 cm d'eau au niveau du stade évoqués dans le PLU étant par ailleurs incompréhensible avec l'observation ne sont pas issus de la modélisation réalisée une hauteur d'eau, constatée et retranscrite sur dans le cadre du PPRI mais de témoignages recueillis lors de les fiches PHE de référence, de 1,50 m (et pas 30 l'étude, dans le cadre de l'analyse historique. cm comme indiqué dans l'étude d'EGIS EAU du PLU contradictoire en nombreux points).
Quelles seront les constructions possibles avec le La question relève du PLU et l'enquête publique du PPRi. zonage édicté par le PLU ? Bâtiment avec Cependant, il peut être précisé que, la zone se situant pour la photovoltaïque comme envisagé dans le dossier plus grande partie en zone rouge Rp au PPRI, le règlement
7/18 du PLU ? Mise en place de tribunes ? interdira toute nouvelle construction hormis les travaux d'aménagements sportifs et d'équipements légers d'animation et de loisirs de plein air sous conditions.
d) 2ème observation : sur le secteur dit « des d) Le secteur est avant tout en zone naturelle. La zone rouge Combes », notamment au niveau des Rp correspond à une zone inondable d'aléa modéré (hauteur lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les d'eau inférieure à 50 cm et vitesse inférieure à 0,5 m/s) et à Bartavelles », un classement aléa modéré est enjeux modérés (secteurs non urbanisés). Pour tenir compte apparu (zone bleue) ainsi qu'une zone rouge de de cette spécificité, le règlement interdit toute nouvelle précaution entre ces lotissements et la route de construction hormis effectivement les bâtiments agricoles, sous BEDARIEUX ; conditions, ces derniers relevant du niveau de vulnérabilité le plus faible suivant la définition précisée au règlement. Il est difficilement compréhensible que la zone En secteur urbain, pour le même niveau d'aléa modéré, le rouge de précaution, dans sa définition globale, PPRI autorise des nouvelles constructions, y compris interdise tout projet susceptible d'aggraver le d'habitations, sous conditions notamment de calage des risque existant et d'en provoquer de nouveaux niveaux de plancher. alors qu'elle autorise la construction de hangars Le risque d'inondation du secteur a été caractérisé dans le agricoles, sous réserve bien entendu du respect cadre de l'étude menée préalablement au PPRI, suivant deux de certaines conditions. approches complémentaires : d'une part, une étude naturaliste par la méthode hydrogéomophologique, qui définit la Les constructions agricoles n'ont pas, semble-t-il, structuration des vallées et caractérise les limites de la zone le même impact en matière d'écoulement des inondable ; d'autre part, une étude par calculs de la zone eaux que les constructions dites « habitation ». inondable atteinte par la crue centennale de référence au droit des enjeux. Mais faut-il comprendre alors que la construction Dans le cas d'espèce, un profil en travers a été réalisé par d'un tel hangar a aggravé le risque d'inondation géomètre expert au droit du hangar, dont la présence n'est pas sur ce secteur, d'où le classement en aléa modéré à l'origine de la zone inondable. des lotissements cités ?
Il faut rappeler tout de même que lors de l'achat Si les risques d'inondation n'étaient pas auparavant identifiés, des parcelles, aucun risque de ce type n'existait le PPRi permet désormais de caractériser le risque et d'éviter sur ce secteur... le développement de l'urbanisation en zone inondable.
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e) 3eme observation : l'aménagement d'une future e) L'aménagement d'une zone d'activités en amont des zone d'activité sur ce secteur dit « des Combes » lotissements devra se faire en prenant en compte le risque (habitations + activité commerciale) en amont des d'inondation défini dans le PPRI. A ce titre, aucune nouvelle lotissements « les Oliviers », « le Basth » et « les construction ne sera permise dans la zone inondable. Au Bartavelles » va « aggraver la situation actuelle ». surplus, des mesures compensatoires à l'imperméabilisation Telle est l'affirmation de M. le sous-Préfet dans le générée par ce nouvel aménagement seront imposées par le cadre d'une interrogation par les propriétaires PPRI afin de ne pas aggraver l'inondabilité des terrains situés concernés dans le dossier du PLU 2012. en aval.
Quelles mesures le PPRi peut-il imposer afin que Outre les mesures pour compenser toute nouvelle nos habitations ne subissent la future imperméabilisation, le PPRI impose à la commune la urbanisation ? Des bassins de rétention semblent réalisation d'un zonage d'assainissement pluvial dans les 5 ans indispensables, pas seulement celui qui est prévu après l'approbation du PPRI. Ce sont les prescriptions au titre dans le plan d'aménagement et qui s'avère mal de la loi sur l'Eau qui imposeront dans le cadre du dossier positionné et très insuffisant pour recueillir les d'aménagement les mesures adéquates quant à la gestion des ruissellements de toute la zone concernée. eaux pluviales.
Le PPRi permettra-t-il de protéger les habitations Il convient de rappeler que les objectifs du PPRI sont d'assurer existantes ou faudra-t-il subir comme dans la sécurité des personnes et la préservation des biens. A ce beaucoup d'endroits en France une urbanisation titre, il interdit d'une part toute nouvelle construction incohérente ? susceptible d'aggraver le risque sur les constructions existantes. D'autre part, l'État participe financièrement à la mise en place de mesures destinées à réduire la vulnérabilité des constructions préalablement réalisées dans les zones inondables. Ces mesures à mettre en oeuvre dans le délai maximal de 5 ans après l'approbation du PPRI peuvent bénéficier également de démarche collective et de financement d'autres partenaires institutionnels. 5 Communauté La délibération du conseil communautaire du 3 a) Cette infrastructure destinée à un service public est d'agglomération Béziers mars 2016 (L5) relative à la question n° 16.34 réglementée en tant qu'équipement d'intérêt général par le Méditerranée ayant pour objet l'avis relatif aux projets de plans PPRI et à ce titre, peut être autorisée dans toute zone, y de prévention des risques d'inondation des compris en zone rouge, sous réserve : communes de Bassan, Boujan-surLibron, - qu'ils soient construits en dehors de la bande de sécurité Corneilhan et LIEURAN-LES-BEZIERS, reprend d'une digue ou d'un ouvrage de protection, sauf pour les l'argumentaire développé dans le courrier du ouvrages de franchissement. Cette bande de sécurité président en date du 29 janvier 2016 (cf. § 3.1 ci- immédiatement derrière la digue ou l'ouvrage de protection et dessus), savoir deux observations au regard des décomptée depuis le pied de digue ou de l'ouvrage de
9/1 8 projets et compétences de la communauté protection, sera égale à 100 fois la distance entre la hauteur d'agglomération Béziers Méditerranée : d'eau maximale atteinte à l'amont de l'ouvrage et le terrain naturel immédiatement derrière lui et ne pourra en aucun cas a) préciser la réglementation concernant les être inférieure à 50 mètres. aménagements cyclables : le projet de règlement - qu'une étude hydraulique en définisse les conséquences n'explicite pas les règles et préconisations qui s'y amont et aval et détermine leur impact sur l'écoulement des appliqueront. Or le projet de voie cyclable Boujan- crues, les mesures compensatoires à adopter visant à annuler sur-Libron/Servian, la véloroute V84 jusqu'à leurs effets sur les crues et les conditions de leur mise en Bédarieux etc. utilisent des voies existantes dont sécurité. Elle devra en outre faire apparaître les conséquences certaines d'une crue exceptionnelle (1,8 fois le débit centennal), les portions sont à aménager, qui franchissent des conséquences d'une rupture de digue ou d'ouvrage de zones classées en rouge dans le projet de PPRi. protection et les dispositions mises en oeuvre pour s'en prémunir. b) mettre en cohérence le traitement de l'ancienne b) Sans objet dans le cadre du PPRI de Lieuran-Lès-Béziers. voie ferrée d'intérêt local entre Boujan-sur-Libron et Servian dans le zonage du PPRi de Bassan (cf. annexe 2). En effet, dans les PPRi approuvés de Béziers et Servian, ainsi que dans le projet de PPRi de Boujan-sur-Libron, son tracé a été intégré en zone de précaution Z1, en raison des ouvrages réalisés permettant l'écoulement des eaux. Alors que dans la traversée de Bassan, des ouvrages similaires existent, l'ancienne voie ferrée a été pour partie classée en zone rouge. Il conviendrait donc de classer cet axe cyclable en zone de précaution Z1 sur le PPRi de Bassan, en cohérence avec le reste des propositions. La délibération est accompagnée de : - Annexe 1 : Projet de PPRI et Schéma cyclable communautaire (Bassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) (L5.1) ; - Annexe 2 : Traitement de l'ancienne Voie ferrée d'intérêt local dans les PPRI (L5.2) ; - Annexe 3: Copie des avis des communes (délibération du conseil municipal de Bassan en date du 7 janvier 2016 — Lettre du maire de
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Corneilhan en date du 14 janvier 2016, avec 2 plans relatifs au traitement du ruisseau traversant le lotissement de La Mouline — délibération de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS en date du 18 janvier 2016)(L5.3). Le conseil communautaire émet un avis favorable de principe aux projets de PPRi de Bassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et LIEURAN-LÈS- BÉZIERS sous réserve de la prise en compte des remarques ci-dessus.
Le conseil communautaire émet un avis favorable de principe aux projets de PPRi de BASSAN, Boujan-sur-Libron, Comeilhan et Lieuran-lès- Béziers sous réserve de la prise en compte des remarques ci-dessus.
B-EXAMEN DES OBSERVATIONS FORMULEES PAR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
Obs Nom Résumé des observations Réponses apportées par la DDTM 1 Conseil Municipal Par délibération en date du 18 janvier 2016, le CM LIEURAN-LÈS- de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS approuve le projet de BÉZIERS PPRi en émettant deux réserves :
a) le classement à fort aléa du secteur du stade a) Le niveau d'aléa du secteur du stade n'a pas évolué durant municipal, ce qui va à l'encontre de la correction l'élaboration du PPRI. En effet, ce secteur est pour partie apportée par Egis Eau en juin 2011 : en effet, le exposé à un aléa modéré, comme cela a été confirmé par le PLU a été rédigé en tenant compte des sous-préfet. documents du PPRi. Cependant, le risque se définit comme le croisement de l'aléa Approuvé le 18/10/2012, il a été attaqué par un et des enjeux en présence. Conformément à la méthodologie administré avec, parmi les principaux griefs, celui décrite dans le rapport de présentation, ce secteur est classé correspondant à la modification de zonage. Après en terme d'enjeux en zone naturelle. Ainsi, le secteur du stade consultation du service « risques » de la DDTM, correspondant à une zone naturelle avec un aléa modéré est Mr le Sous-Préfet a confirmé le classement du classé en zone rouge de précaution au titre du règlement du
11/18 secteur. Une 2ene requête en annulation du PLU a' PPRi, zone d'expansion de crues qu'il convient de préserver. été déposée le 22/10/2012. Après réexamen du dossier par la DDTM et les services de la sous- préfecture, le classement en zone d'aléa modéré était à nouveau confirmé. Mr le Sous-Préfet. Il apparaît difficilement concevable pour la commune que le secteur concerné soit soumis à diverses interprétations alors que la détermination du niveau de l'aléa (tel que jugé par la SOUS- préfecture) ne souffrait d'aucune équivoque, sachant que l'analyse des hauteurs d'eau et la vitesse d'écoulement avaient été considérées sur les bases d'une hypothèse dune crue centennale
b) le classement a fort aléa du secteur de Combe Libro b) Le dossier d'enquête publique a intégré l'aménagement Une partie de ce secteur étant située en aléa autorisé du secteur (lotissement accordé en 2012. PA n 034 modéré en 2011, la commune a engagé un projet 139 12Z0003) rappelé par la commune dans le cadre de l'avis d'urbanisation (n' PA034.139.12Z0003) instruit et formulé durant la consultation officielle. validé par la DDTM. Ce permis prévoit des Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et constructions y compris dans la zone d'aléa a conduit à une évolution du zonage en bleu urbain. dans cette modéré. Or depuis la validation du permis, ce zone soumise à un aléa modéré. secteur qui était en aléa modéré passe en zone rouge de précaution.
Communauté ' Par courrier en date du 29 janvier 2016, le1 Voir réponses au 5 supra. d'agglomération Béziers Président de la communauté d'agglomération Méditerranée Béziers Méditerranée formule un certain nombre d'observations sur les projets de PPRi (dont celui de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS) en attendant le prochain conseil communautaire qui sera appelé à délibérer sur cette question
Remarque la délibération adressée au commissaire enquêteur durant l'enquête publique et qui comporte les mêmes observations que lai
12/18 lettre du président, a été insérée au registre d'enquête. Elle fait l'objet de la question 5 supra. 3 Syndicat Mixte des Par lettre en date du 19 janvier 2016, le président a) L'étude des zones inondables a été réalisée sur le bassin du SMVOL, après s'être déclaré satisfait de versant du Libron, échelle pertinente en terme d'analyse des Vallées de l'Orb et du Libron l'avancement de la réalisation de PPRi sur les risques. Le rapport de présentation présente les résultats de communes du ressort du syndicat, émet des cette étude qui comprend une partie étude géomorphologique, observations suivantes : une étude hydrologique, retrace l'historique des crues à l'échelle du bassin versant puis, pour chaque PPRi, à l'échelle a) sur les rapports de présentation : relativement communale, un zoom est réalisé, complété par l'étude synthétiques, malgré un rappel systématique de hydraulique qui caractérise les zones inondables des différents l'analyse géomorphologique de l'intégralité du cours d'eau. Le rapport de présentation répond ainsi bassin versant du Libron — éléments spécifiques à totalement aux exigences réglementaires et nécessaires à la chaque commune finalement assez limités dans le bonne compréhension du dossier. rapport, d'où dépersonnalisation du document... b) L'étude menée préalablement aux PPRI est réalisée suivant b) sur la cartographie : pour les communes deux approches complémentaires : d'une part, une étude situées en tête de bassin versant il est proposé, naturaliste par la méthode hydrogéomophologique, qui définit en matière d'affichage du risque, d'ajouter un la structuration des vallées et caractérise les limites de la zone symbole (une flèche dont la taille serait inondable ; d'autre part, une étude par calculs de la zone proportionnelle au débit ?) mettant en évidence inondable atteinte par la crue centennale de référence au droit l'existence du risque en amont de la zone des enjeux. cartographiée (avec l'exemple de Lieuran-lès- L'ajout de flèches dont la taille serait proportionnelle au débit Béziers). Mettre en évidence ce risque semble en amont des zones inondables n'apporterait aucun élément nécessaire à sa juste prise en compte dans les de connaissance complémentaire au zonage du PPRI, qui documents d'urbanisme pour permettre aux fournit effectivement l'information nécessaire sur les zones communes d'intégrer cette vulnérabilité et d'éviter inondables pour une bonne prise en compte des risques. que leur développement futur n'engendre une Cela pourrait même créer de la confusion dans la lecture des augmentation du risque ou ne complexifie la documents. gestion de crise. c) La zone Z1 est une zone de précaution résiduelle, non c) sur le règlement : pas de remarques soumise à la crue de référence mais potentiellement inondable particulières, si ce n'est de souligner l'apport de par une crue exceptionnelle. La zone Z2 représente le reste du l'intégration des zones de précaution Z1 et Z2 — territoire communal, au-delà même de la crue exceptionnelle. néanmoins, et de manière générale, il semblerait Les fondements réglementaires du PPRI, largement explicités nécessaire de renforcer les contraintes en zone dans le rapport de présentation, sont basés sur la crue de précaution Z1 : centennale calculée ou sur le plus fort événement historique connu, si celui-ci est supérieur.
13/18 - d'une part parce qu'en environnement urbain La circulaire du 21 janvier 2004 relative à la maîtrise de les ouvrages hydrauliques sont régulièrement l'urbanisme et adaptation des constructions en zone inondable, embâclés en crue (ne serait-ce que par le prise à la suite des différentes crues de 1999, 2002 et 2003 a mobilier urbain, les véhicules) et l'inondation de été adressée aux préfets du sud de la France dans le but ces zones pour des crues de période d'indiquer dans les PPRI les zones inondables au-delà de la centennale est en réalité probable ; crue de référence. En effet, ces crues ont montré qu'au-delà de toute notion de période de retour, les inondations pouvaient - et d'autre part parce que les aménageurs fréquemment réoccuper l'ensemble de la plaine alluviale des considèrent aujourd'hui la zone de précaution cours d'eau. Le PPRI prend en compte cette circulaire afin Z1 comme non inondable (puisque peu d'aider aux choix d'urbanisation, d'informer la population et contrainte) et n'intègrent pas sa fonctionnalité d'aider à la préparation de la gestion de crise. en crue dans les projets. Par contre, ces deux zones, en particulier la zone Z1, ne sont pas réglementairement considérées comme inondables au titre Par ailleurs, le SMVOL appelle l'attention sur un de l'information des acquéreurs et des locataires (IAL). point particulier de la commune de Boujan-sur- Libron. Les embâcles sont, par nature, des phénomènes imprévisibles « La lecture de la cartographie montre une et non quantifiables à l'échelle d'un bassin versant. En différence de niveau induite par l'ancien remblai revanche, il convient de préciser que ces phénomènes SNCF qui atteint 1,74 m pour la crue centennale. d'embâcles/débâcles peuvent toujours survenir. C'est à ce titre Le remblai se comporterait comme un verrou que le PPRI rappelle, parmi les mesures de protection et de hydraulique, faisant fonction de digue. Sauf à me sauvegarde, l'obligation d'entretien des cours d'eau et autres tromper aucune référence n'est faite, ni dans le axes d'écoulement, les derniers événements de la région rapport de présentation, ni dans le règlement, à ce montrant qu'il s'agit du principal facteur générateur d'embâcles. fonctionnement particulier. Il serait pourtant utile de disposer des conséquences d'une éventuelle S'agissant des aménagements, en particulier en zone Z1, les rupture du remblai pour les enjeux aval. projets soumis à déclaration et a fortiori à autorisation au titre Il est d'ailleurs assez surprenant qu'avec une telle de la loi sur l'eau, font systématiquement l'objet d'une analyse différence de charge, l'aléa modélisé en amont du en crue de référence du PPRI ainsi qu'en crue exceptionnelle. remblai n'atteigne pas les limites de l'enveloppe Pour les autres projets, n'entrant pas dans ce cadre géomorphologique. Pour information, l'étude BRL réglementaire, le PPRI prescrit des mesures compensatoires à de 1993 indique une cote pour la crue de 1964 de l'urbanisation sans obérer les éventuelles autres obligations 45,78 m NGF en amont de l'ouvrage, soit près issues des documents d'urbanisme ou encore du pouvoir de d'un mètre au-dessus de la cote centennale police du maire. modélisée dans le PPRi ». Enfin, il convient de rappeler que l'ensemble de ces remarques Le SMVOL demande la suite réservée aux ont fait l'objet de réponses circonstanciées par courrier du observations qu'il a formulées. 19/09/2011 au cours de l'étude sur le bassin versant du Libron
14/18 à laquelle le SMVOL a été étroitement associé. 3 Service Départemental par courrier en date du 26 novembre 2015 Dont acte d'Incendie et de (aucune remarque particulière) Secours (SDIS) de l'Hérault
15/18 C-EXAMEN DES OBSERVATIONS FORMULEES DANS LE CADRE DE L'AUDITION DE M. LE MAIRE
Obs Nom Résumé des observations Réponses apportées par la DDTM 1 Monsieur le Maire de a) S'agissant de la première réserve : classement a) L'avis au titre du risque inondation donné préalablement sur LIEURAN-LES- à fort aléa du secteur du stade municipal ; le projet demeure valable en tant qu'il est conforme aux BEZIERS dispositions du projet de règlement du PPRI soumis à Un projet de city-stade avait été soumis à la l'enquête publique. DDTM (M. RASSON), laquelle avait donné un accord de principe (concernant surtout le respect de la transparence hydraulique).
M. le Maire demande si cet accord vaut toujours dans le cadre du zonage proposé par le projet de PPRi soumis à enquête publique.
b) S'agissant de la seconde réserve : problème du b) Le dossier d'enquête publique a effectivement intégré classement en zone de fort aléa (zone rouge de l'aménagement autorisé du secteur (lotissement accordé en précaution Rp) initialement prévu pour la parcelle 2012, PA n°034 139 12Z0003) rappelé par la commune dans le AA153 (secteur de Combe Libro). cadre de l'avis formulé durant la consultation officielle. Le caractère aménagé de la zone a ainsi été pris en compte et Monsieur le Maire pense que la question semble a conduit à une évolution du zonage en bleu urbain, dans cette avoir été réexaminée puisque désormais la dite zone soumise à un aléa modéré. parcelle se trouve en zone bleue urbaine Bu.
c) Ayant pris connaissance des observations c) Ces observations n'appellent pas de réponse particulière. émises par le public, M. le Maire apporte les précisions suivantes concernant certains ruisseaux :
Ruisseau des Combes : il a pu constater que le ruisseau se met en décharge et déborde bien avant sa confluence avec le ruisseau del Basth, soit dès son débouché sur l'avenue de Béziers, qu'il inonde.
Il s'agit de la même problématique pour le
16/18 ruisseau de Combe Libro : toutefois ce dernier présente la particularité de voir les crues en provenance de BASSAN « régulées » en quelque sorte lors du franchissement de l'ancienne voie ferrée ; par conséquent la crue s'étale moins sur, LIEU RA N-LÈS-BÉZIERS.
Ruisseau de Pech Narbonne : le ruisseau coule d'abord à ciel ouvert, puis est busé à partir de la salle des fêtes. Si certains débordements ont pu être constatés à l'entrée du lotissement « Champ Blanc », il semble que ces phénomènes aient cessé depuis novembre 2014, époque à laquelle une buse encombrée aux % a été débouchée...
D-REPONSES AUX QUESTIONS FORMULEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR
Obs Nom Résumé des observations Réponses apportées par la DDTM 1 M le Commissaire Certaines des observations émises lors de la Toutes les observations ont été prises en compte et après Enquêteur consultation des « personnes publiques associées analyse, ont occasionné une modification pour celles jugées (PPA) » sur le projet de PPRI de Lieuran-Lès- pertinentes. Il en est ainsi pour l'observation de la commune Béziers ont-elles d'ores et déjà été prises en concernant le secteur Combe Libro. compte par la DDTM 34, maître d'ouvrage ? 2 M le Commissaire Quels concours peuvent être mis en oeuvre, par La DDTM a d'ores et déjà ouvert une rubrique spécifique Enquêteur les services de l'État, au bénéfice des « mesures de réduction de vulnérabilité » sur le site internet propriétaires concernés par la mise en oeuvre des des services de l'État dans l'Hérault à l'adresse travaux de mitigation ? http://www.herault.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement- , risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et- technologiques/Mesures-de-reduction-de-vulnerabilite-ou- mitigation/Mesures-de-mitigation qui répond aux questions que peuvent se poser les propriétaires concernés. En particulier, des plaquettes d'information ainsi que le dossier de demande de subvention y sont mis à disposition.
17/18 Dans le cadre d'une action d'information menée par la commune, la DDTM pourra lui apporter des précisions sur des points spécifiques (modalités de financement par exemple). Enfin, la DDTM rappelle l'existence du Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) Orb-Libron porté par le SMVOL, qui a pour mission d'apporter son concours aux communes afin de diligenter des démarches collectives pour la mise en place de ces mesures, ouvrant droit par ailleurs à des subventions d'autres partenaires financiers.
18/18 - 7 -
ANNEXE 4
Décision n° E 16000007 / 34 en date du 28 janvier 2016 de Madame le Président du Tribunal administratif de MONTPELLIER désignant le commissaire enquêteur
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes REPUBLIQUE FRANCAISE
DECISION DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPE LLIE R 28/01/2016 N° E16000007 /34 LE PRESIDENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF Décision désignation et provision
VU enregistrée le 20 janvier 2016, la lettre par laquelle le préfet de l'Hérault — DDTM — eau, risques et nature - demande la désignation d'un commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête publique relative à l'élaboration du plan de prévention des risques d'inondation de la commune de Lieuran-les-Béziers ; VU le code de l'environnement, notamment ses articles L 123-1 et suivants et R 123- 5; Vu la décision en date du 1" septembre 2015 par laquelle le Président du tribunal administratif a délégué M. Hervé VERGUET, premier conseiller, pour procéder à la désignation des commissaires-enquêteurs ;
DECIDE ARTICLE 1 : Monsieur Michel REGEON est désigné en qualité de commissaire enquêteur titulaire pour l'enquête publique mentionnée ci-dessus. ARTICLE Z : Monsieur Christian LOPEZ est désigné en qualité de commissaire enquêteur suppléant pour l'enquête publique mentionnée ci-dessus. ARTICLE 3 : Monsieur le Directeur départemental des Territoires et de la Mer — Service Eaux Risques et Nature — Bâtiment OZONE — 181 Place Ernest Granier — CS 60556 — 34064 Montpellier Cedex 2, versera dans le délai de 15 jours, à la Caisse des dépôts et consignations - Direction du bancaire réglementé, gestion du fonds d'indemnisation des commissaires enquêteurs, 15, quai Anatole France 75700 Paris 07 SP - compte n 40031 00001 0000279168 T 64, une provision d'un montant de 800 euros. ARTICLE 4 : Pour les besoins de l'enquête publique, le commissaire enquêteur est autorisé à utiliser son véhicule, sous réserve de satisfaire aux conditions prévues en matière d'assurance, par la législation en vigueur. ARTICLE 5: L'indemnisation du commissaire-enquêteur sera assurée par le maître d'ouvrage, en application (le la décision du président du tribunal administratif fixant les sommes qui lui sont dues. ARTICLE 6 : La présente décision sera notifiée au Préfet de l'Hérault - DDTM, à Monsieur Michel REGEON, à Monsieur Christian LOPEZ et à la Caisse des dépôts et consignations. Fait à Montpellier, le 28 janvier 2016
Le Magistrat-délégué,
:MF
Hervé VERGUET ANNEXE 5
Arrêté préfectoral n° DDTM34-2016-02-06762 en date du 16 février 2016 de M. le Préfet du département de l'Hérault prescrivant l'enquête publique
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquéte publique PPR, - Annexes Liberté • Égalité • Fraternité RÉPUBUCWE FRANÇAISE PREFET DE L'HERAULT
Direction Départementale des Territoires et de la Mer SERVICE EAU, RISQUES ET NATURE Unité Prévention des Risques Naturels et Technologiques
Arrêté n° DDTAA-bLi 2016 - 02.-- 0 61 b 2 est cUbt cL < e /02/2-01,6 portant mise à l'enquête publique du projet d'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS
Le Préfet de l'Hérault, Officier de la Légion d'Honneur, Officier dans l'Ordre National du Mérite
VU le Code de l'Environnement et notamment ses articles L. 562-1 à L.562-9 et R 562-1 à R 562-10-2 relatifs aux Plans de Prévention des Risques Naturels et ses articles L 123-1 à L 123-16 et R123-1 à R 123-24 relatifs aux enquêtes publiques,
VU l'arrêté préfectoral n°2011-01-2595 du 06/12/11 prescrivant l'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS,
VU l'arrêté préfectoral n°2014-01-1861 du 13/11/14 portant prolongation des effets de l'arrêté préfectoral n°2011-0I-2595 du 06/12/11 prescrivant l'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS,
VU la décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier n°E16000007/34 en date du 28/01/2016 désignant Monsieur Michel REGEON, officier supérieur de gendarmerie retraité, en qualité de commissaire-enquêteur et Monsieur Christian LOPEZ, retraité de l'Éducation Nationale, en qualité de suppléant.
ARRÊTE
ARTICLE 1 : Il sera procédé à une enquête publique relative au projet d'élaboration du Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de la commune de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS qui aura lieu du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 2016 inclus, pour une durée de 32 jours. Le siège de l'enquête est fixé à la mairie de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS (Hôtel de Ville, Place de la République 34290 LIEURAN-LÈS- BÉZIERS).
ARTICLE 2 : Les pièces du dossier d'enquête ainsi qu'un registre d'enquête à feuillets non mobiles, côtés et paraphés par le commissaire enquêteur, seront déposés en mairie durant le temps de l'enquête. Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors jours fériés) de 08h30 à 12h00 et de 16h00 à 18h30, chacun pourra prendre connaissance du dossier et présenter ses observations sur le registre ouvert à cet effet.
DDTM 34 - Horaires d'ouverture : 9h00-11h30 14h00-16h30 Bâtiment Ozone, 181 place Ernest Granier — CS 60 556 - 34 064 Montpellier cedex 02 Toute correspondance relative à l'enquête pourra, par ailleurs, être adressée au commissaire-enquêteur en mairie.
ARTICLE 3 : Toute information relative au Plan de Prévention des Risques d'Inondation pourra être demandée à Monsieur le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâtiment Ozone, 181 place Ernest Granier — CS 60556 - 34064 Montpellier cedex 02).
ARTICLE 4 : Toute information relative à l'enquête pourra être recueillie sur le site intemet des services de l'État dans l'11érault, à l'adresse http://www.herault.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques- naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et-technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en- cours-d-elaborat ion/Plans-de-preventi on-des-ri sques-Inondat ion-PPRI/LIEURAN-LÈS-BÉZIERS Les observations sur le dossier pourront être présentées par voie électronique à l'adresse ddtm-sern- [email protected]
ARTICLE 5 : Le commissaire enquêteur se tiendra en mairie à la disposition du public : • le mardi 08 mars 2016 de 09h00 à 12h00, • le mercredi 23 mars 2016 de 15h00 à 18h00, • le jeudi 07 avril 2016 de 08h30 à 11h30.
ARTICLE 6 : Dès leur réception, une copie du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur pourra être consultée en mairie, en préfecture ainsi que sur le site internct des services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôture de l'enquête.
ARTICLE 7 : À l'issue de la procédure d'enquête, le Plan de Prévention des Risques d'Inondation pourra être approuvé par arrêté du préfet de l'Hérault.
ARTICLE 8 : Dès la publication du présent arrêté, le dossier d'enquête publique pourra être communiqué, à ses frais, à toute personne en faisant la demande à Monsieur le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâtiment Ozone, 181 place Ernest Granier — CS 60556 - 34064 Montpellier cedex 02).
ARTICLE 9 : Une copie du présent arrêté sera adressée à Monsieur le Préfet de l'Hérault, Monsieur le Maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS et Monsieur le commissaire-enquêteur.
ARTICLE 10 : Le Secrétaire Général de la Préfecture de l'Hérault, le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault, le Maire de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Recueil des Actes Administratifs de la préfecture de l'Hérault.
Le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault
_ - Matthieu GREGORY
DDTM 34 - Horaires d'ouverture : 9h00-11h30 / 14h00-16h30 Bitiment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60 556 - 34 064 Montpellier cedex 02
ANNEXE 6
ertilleat d'alTiehaue du maire de la commune
Département de l'Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquête publique PPRi - Annexes DÉPARTEMENT DE L'HÉRAULT
MAIRIE DE LIEURAN-LÈS-BÉZIERS 34290 Lieuran-Lès-Béziers, le 08 avril 2016
CERTIFICAT D'AFFICHAGE
Je soussigné, Robert GELY, Maire de la commune de Lieuran-Lès-Béziers, certifie avoir procédé à l'affichage de l'avis d'enquête publique relatif au projet P.P.R.I. (affichage en format M — papier couleur jaune) sur la porte d'entrée de la mairie ainsi qu'aux six endroits suivants :
Route de Roujan (à la hauteur du stade) Route de Roujan (face au lotissement Hameau du soleil) Avenue d'Espondeilhan (vers le cimetière) Avenue de Puissalicon (au carrefour chemin des Roques) Avenue de Béziers (à la hauteur du « stop » au lotissement les Mimosas) Avenue de Béziers (au rond-point d'entrée du village au lotissement Les Oliviers)
Cet affichage est resté en place :
- du 18 février 2016 au 07 avril 2016 inclus ( fin de l'enquête publique).
Certificat établi pour servir et valoir ce que de droit.
Le Maire, Robert GELY
Hôtel de ville : Place de la République 34290 Lieuran Lès Béziers - (Téléphone : 04 67 36 10 35 - Télécopie : 04 67 49 08 59) - mairie] ieuran@ wanadook Toute correspondance doit etre adressée impersonnellement à «Monsieur le Maire» à l'adresse ci-dessus. - 10
ANNEXE 7
Copie des publicités de l'enquête publique dans la presse : - Midi Libre (éditions des 20 février 2016 et 10 mars 2016) ; - La Marseillaise (éditions des 18 février 2016 et 10 mars 2016).
Département de I Hérault - Commune de LIEURAN-LES-BEZIERS — Enquéte publtque PPR, - Annexes PDL1- VV VV VV .11 M \S i\-2.-G» du_ -cio 4.54,, AVIS D'OUVERTURE D'UNE ENQUETE PUBLIQUE ANNONCES LEGALES sur le projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de Lieuran-lès-Béziers CONSTITUTIO ------ET OFFICIELLES Préfet de l'Hérault Direction Départementale des Territoires AVIS DE CONSTITUTION habilite 8 publie, psi errera de Monsieur le Préfet de l'Hem* et de la Mer (DDTM 34) • MONTPELLIER :MidIMedla Publicité - Tél. 04.67.07.69.35 Fax :04.67.07.69.39 - 34438 Saint-Jean-de-Vedas cedex Au ',orne d'un acte sous sein; privé en date du 8 février 2016. • BÉZIERS : Midieledia Publicité - Té1.04.67.07.69.40 - Fax :04.67.07.69.39 - 34438 Saint-Jean-de-Vedas cedex Par antat pledonal n' 00'1.134-2016-02-e6762 du 15 terne 2016 - Dénomination sociale : MVPS • Sète :MidlMédia Publicité- Tel 04.67.07.69.40 - fax :04.67.07,69.39 - 34438 Saire-Jean-de-Vedes cedex M PM« de Même a ordyne Tamoule d'une enquele publique tele- issues live au proies de Plan de Prévention dos Risques crtnonoation (PPRI) de • Forme sociale : SARL. lleuran-les-13eziers Seo, social 5. rue de la Cite-Blanche 34200 Site AVIS D'OUVERTURE D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE 28 javel' 2016. Urne la Per décision re 516003007/34 On da> du • Capital social : 100 E sur le projet de Plan de Prévention Présidente du trime scherirstraer de Montpellier s désigne M. Aiche des Risques d'Inondation (PPRI) Regeon, acier supérieur de gendarmerie retraite, en qualité de comri - Obtet social : de Bassan sale-enquéteur et M Chelstan Lapez. retraité de l'Éducation nationale •Prise de participaUon par adtat scuscneen, apport et heion, I guelte de suppléent oe IX* tiens Wien et valeurs rrebéres dans toutes enflés j 4515.s Préfet de l'Hérault L'enquête sera réalisée di lundi 7 mars 2016 au (end 7 avril 2016 indus, avec ou sans personnalité morale A l'exarption de toutes opérai EARL du domaine de Morin Langaran Direction Départementale des Territoires pour une durée de 32 tours merdait* Mère (34140), domaine de Morin Langaran Le consmissaire-enr.utnee recevra en rune de DeLran-kes-Beziers - Laneratene des soottes RCS Montper,er n' e09420219 et de la Mer (DDTM 34) (hôtel de vie. Place de ta Reput:bd». 34290 Lieuran-les-beziers), srege de - La ;m'essor, de services de nature adevresteitere, commtecialt Par arreté d'électoral DOTM34-2016-02-06758 du 15 février 2016. renquéte aéra Nomination d'un cogérant M l Préfet de [Hérault e *dorme rouverturo dune enquête PorikiLle rett - • le l'isard 9 mars 2016. de 9 heures à 12 heures - Durée de la société : 99 erS live au protel do Kin de Preventiur des Risques Inondation (PPRI) do Suivait asseinNée générale des assorsee en date du 11 lévrier 2016, • le mercredi 23 mars 2016. de 15 heures à 18 heures - Gérant : Vincent Nain MBerek. 5, rue de la Citellanch sole à ra derneeStal de M. Fredenc Morto les asscoeis col deudé de rXert• Basson Sète Mûr 1Me Catane Morin, demeurant a Lieu (34140) damans de Morin Par de, on n' El6CCC004734 en date du 28 rarreer 2016 Mme ta • le teuds 7 rel 2016, de 8 h 30 alth 30. iiigaran. en quatte de cogérante, pour une durée limitée. Présdente du tribunal adminrseale de Montpellier a désigné M Michel Les lundis, mardis. mercredis. (eu& el venoreds Mors 101./r9 truies) de Irnmatricuiatton au registre du commerce et des socretes de Mo Regeon, officier supérieur do gendarmene retraite. en qualité de commis- Rouir mes 8 h30 A 12 heures et de 16 heures à 181,30, chacun pourra prendre Axe avis, same-enquéteir et M Chislen Louez. retraite de t'Éducation nations, e. es ccenaissance. en maria du dossier et icrinuler sas obsendations sur un Ouellé de suer :une regstre Ctived à Cet effet 45801 ri L'enquête sera réalisée au lundi 7 mars 2010 au jeudi 7 avis 2016 indus, Le dossier pourra aussi être consulté 13 pote une durée do 32 jours sur le site interne) des services do l'État AVIS RECTIFICATIF eel TRANSFERT DE SIÈGE Le corerresare-erquéreur recevra en [narre de Bassan (biset oe vie. 17 'Jar* 'Hérault, a redresse 1111111i Cherien-Neut 34290 Bassani, sege du renquitte tetplrenver herault gouv Ir/Politiques- D. ravis de constitution paru LE LOOK le 29 novembre 2015, sous le - le !und 7 mars 2018, de 8 heures à 11 'têtues ; publiques/Environnemera•risquesnatte C'EST NOUE lot SAS au capital co 10000 E rels-el-leanclogiques Fsques-natureis- n° 406738,1 fakir Ire . Agde 1343e 12, rue du Rêve - ta end 21 rrars 2316 de 14 heures à 17 heu es el •technorogigde s 'Les•Plans•de- bous vot:s assun C S Benet' 817 487 424 Au terme d'un acte sous seing • le mercredi 6 avrd 2016. de 14 heures a 17 heures Prevention-des•Risquesen-cours-d-ela- prive en date du 25 novembre les meilleurs délais de Suivant Assemblée Générale Extraordinaire en date du 5 feuler 2016, les Les lundis et mercredis. (hors jours fériés) do 8 heures A 12 heures et de boration/Plans-de.preventIon-des- 2015, et non eu ter décernais Nous vous défivri ai;ro7nna40$ ont 'ramier° le sr49e sonal qu sera desormas are 2. »rue 14 heures à 18 navres. les mates et rends. (hors jours lénés) de 8 heures risques•Inondation-PPRIILIEURAN• 2015 LES-BEZIERS rapidement ure al:et des Matrice, Port 'Vautre V. Le Capelegde (34300) 12 heures et de 17 heures à 18 heures. les vendredis (hors jo.urs fériés) A a ete créé TEurl rinstrut de 8 heures à 12 heures et de 14 heures A 17 heures, chacun pourra pren- de parution et des tu Pour avis. Les observations pourront aussi être adressées au monis:mire-coque d Alexy, 62, rue des Eccles, dre connaissance, en mairie, du dossier et formuler ses observations sur un leur par coud postal en maire au par voie Clerc:trompe à l'adresse 34400 Lunel-Viel justificatifs de jeun registre ouvert A cet ofiet ckurresern-pmr 0 heraue gouv fr ismemeamma Le dossier pourra aussi eue cense te 445201 Dés ieuf récepton, te rapt.ori et leS conclusions du corivessaire-enouêteu sur le site interne des servees de l'État lieront mis a in dspositon du publc erl nuire de Lieuranlés-Bezrers et à In Sari Arboricorde dans l'Hère* l'adresse . PretscOse de l'Héraut:. et seront publies su le site Internet des servies de Société à ,...;0,scle1,16 bridée au capital de 10000 f http://ivere herairegouvIc'Politiques- l'Étal dans l'Héraut pondant ut an à corn*, de la date de délure de l'en Serge social . 11,rue de Ratianesse. 03000 Clermont-Ferrand DISSOLUTION uuête. RCS Cermont-Ferrand 811 324 847 pubirques/Environnereent-rlsques-natu- r ele• o 1-lecrinologiques2R:sques • na tu. Le PPP.; pourra eue approuve par M. le Préfet de niera.« LI 1 UIDATION Suivant délibération de rassemblée générale extraurdlnaue du 28 janvier rels•el-tochnotogrquesrLes•Plans-de- Prevention-des-Risques•en-cours•dele- Toute intormation pourra être demandée /dile Direde.4 départements 2015. les associés ont décidé de transférer le siège social a Sa Anal) 34410, des Terntoims et de ta Mer de l'Hérault (DDTM 34, Bâtiment (»crie, '81, ave-ue Paul-Vula; borulion/Pians•de-prevention-des- risque-trondabon•PPRISMASSAN puce Enesr-Grerier, CS 60556 34064 Mordpeller cedex 2) Le dosses Les cnracterseques de ta société sont notamMent les suri antes ▪ . — ..• derouéte trique sera canmunqué, à ses trais à toute xrsorrie kr er• Los Observadons pourront aussi litre adressées au commissaire-enquê- saint la demande. DISSOLUTION • Forme : société à responsabilité limitée teur pu envoi F-ostal en (naine ou par vole électronique a t'adresse - Dénomination : San AMcncorde Odmr tteftt-prl'i il herauttcouv te 4. S.A.R.L. BCLN - Siée social : 1 b, averse. Paul-Vidal, route de Bezeis, 34410 Sauvette Dés leur receptvon, le rapport el les conclusions du corrurrssaire•enque- S.A.R.L. 465, avenue Jern-Morinca. C.C. Porc A Brion, 11070 Monts - Gérants : M. Morgan Burnous. demeurant Roder' 44410 Herbignac teur *trac rois A la disposition du public en mairie do Basson et à le délec- tue do l'Hétautt. et seront paiolies sur te site internel des >94%4084 de rÉtel Capéai sccial 7822,45 E RCR • 4%2312411 t,1 Jean Combes dernexant Pin. 43230 Fruatierca le Pst clans nierait pendent tel an à compter de le date de clôture de remuées. - u— • immatriculation (ancien stege): RCS Clermont-Ferrand ri 811 324 AVIS D'OUVERTURE D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE Aux termes du procès-sel:et en are d20 >mes 2016, n 847. Le PPRI pourra élue approuvé per Mie Préfet de THéraiit. sur le projet de Plan de Prévention général extraordinaire n : Toute inbannalion pourra être demandée à M. le Directeur départemental - Immatriculation (nouveau siège) : RCS Béziers ri• 811 324 647 des Risques d'Inondation (PPRI) • décide la dissolution argutie() tin 41 ente% Ji nus rlie rte , 21 des Terecees et de le Mer de 7>itkault (00T14 34. blement Onone. 181. 2014 . pMce Ernest-Starter, CS 60556. 34064 >Alexie! cedex 2). Le dossier de Magalas dengLete pubeque sera commureque, à ses frets. à Icelle personne lui en tai- • désigné, en qualité de liquidateur, M. Laurent rielld, 1110.11, sant In demande Préfet de l'Hérault menue do Ir:devra, 34070 Montpellier el lien ouribliii Mn p0004 A 1\11\1(11\1 Direction Départementale des Territoires Mond.> pou loouloor Yw reentiele meulés nu ma -CES _ inrICT•• ,e le
ITIOUS 1.1uLt; vvvveraitsuinure-teynittos.uuti JEUDI 10 MARS ?.016 PDL2- www.miamore-legales.com
4Stezi ANNONCES LEGALES'': RAPPEL D'Avq_D'OUVERTURE D'UNE ENQUETE PUBLIQUE 455566 ..re3821 sur le projet de plan de prévention RAPPEL D'AVIS D'OUVERTURE RAPPEL D'AVI D'OUVERTURE des risques d'inondation (PPRI) de Laurens D'UNE ENQUETE PUBLIQUE D'UNE ENQUETE PUBLIQUE Préfet de l'Hérault Pal( vn -I us- F lot S sur le projet de Plan de Prévention sur le projet de Plan de Prévention des Risques PUBLICATION Direction Départementale des Territoires des déliberatic des Risques d'Inondation (PPRI) d'Inondation (PPRI) de Lieuran-lès-Béziers du dispositif et de la Mer (DDTM 34) approuvant les cooventions (le de Bassan Préfet de l'Hérault gation de scrvice public Par arrêté préfectoral ri' DDTM34-2016-02-06761 du 15 lévrier 2016, (Article L. 2121-24 du CGC Préfet de l'Hérault Direction Départementale des Territoires ha ie Préfet de thiérault a ordonné rceerture d'une enquête polaque rota« ----- Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM 34) tr,l3 au projet de Plan de Preamtion des Recrues. dIriondatice (PPI4) ce Ville de Palafas-les-Fiol$. et de la Mer (DDTM 34) bluterie. Par amblé puede-Moral a' CDTM34.2016-02-06752 du 15 lévrier 2016_ Par décision n* 616000009)34 en date du 27 Janvier 2016, Mme ta Par arreté prekiaoral DOTV.34-2016-02-P6758 du 15 levner 2016. Id to Préfet ce rFiératal a adonne rouverture d'une enquête pubScpe rets- Presderle du tribunal admnislrate do Morepelber a désigné M Christian Délégation de service puhl M. le Préfet de rHerauk e ordonné rouverture dune onde° pique rela- Gy° au projet de Plan do Prervenace des P.Isques Oinondation (PPR» 00 Malaval. cade SNCF readb. en queuté de commissaire-enquêtas el pour l'exploitation des crecossions ie au proWl dri Plan do Provention des Risques d'Inondation (PPRI) de iieuran-lesariziers. 4 Georges Nidecker, charge c'aita res ot fesponsade cabinet d'études, en des lots de plages D2 et 03 sir la commit Bassan. Par décision te 616006007,34 en date du 28 )anvor 2016, Mme a qualité de suppOant de Palavas-les-Flots pour la péliade 2016-2 Par dedsion E16030004r34 en (kilo du 28 janvier 2018, Mme O Préederle du tribunal administratif de iviontpek et a ditisipe M Michel L'enquête sera reatsée du VO 7 morts 2016 au jeudi 7 avri 2016 indus. Regeon, dreier supérieur de gendarmera retraité, en qua! le de oammrs- boulevard Présidente du trtunal admiisamtf de Mix4pelier a (*siert fA Michel pou tee durée de 32 jers. Garonne do Palavas-tos-Flots. Hetet de Vie 16. Regain, calao supérieur de gendarrneie retallà en quelle de commis- Faire-8(1040e et M. Chreass Lapez, retraité de r6ducaticn nationale, en Joffre 34250 Palavas-les-Flots - T4.04 67.07 7300 • Fax :04 67 C Le commissaire-end-Jeteur recevra en mairie de Laurens (Métal de Vile. sani-onquidieur rit M *melon topez, retrace de rÉducaten nationale. en ouaté de suppléant mairie etperavastesflots.com 1. rue du criteau, 34480 Lauren« siège de Tenrsi8te cmake de st.rairiant. L'engoba, sera réalisée dr !und 7 mars 2016 au end 7 avr t 2016 inclus Lo causai muniopal de Paloyeeles•Flots a °Weil° ee cLalti du 1 to jeudi 10 mus 2016. de 0 koros à 12 heures; Leniquele réa'.50e Cu turcl 7 mars 201G au eue, 7 n'en; 2016 inclus. Pour une durée de 32 purs. 2016 nt pou' une dinée de 32 Puni Le commissaire-enquateur recevra en mairie de Limon-lés-Bévers • '0 )sud 7 avril 2016 de 14 nettes h 17 heures 1. - Approuvé tes termes et conditions des raus-trailes d'exp Le conrnissWo.onquêteur rer.-.e yrs en rriainedo Basson (héler de vole, 17, (hetet de tao. Place do la Reoublique, 34220 Lieuran-les-13ezers). siège de Les lundis mords. mereed.s jeudis et vendreds (hos:jours fones1 de lofs qu'es ressortent des négociations comme suivant : l'enquête 8 heures b 12 heures et de 13 h 30 à 17 heures. clac= pourra prendre Chemin-Note 34200 Besson), s'ego de ronquéle - Lut D2 : situation : lot r• D2 Page Ouest- telaves Camll4,2 connaissance, on mairie, du dossier oI tramer ses observations sur un le lundi 7 mars 2016, de 8 heures à 11 houroS • le mardi 8 mars 2016. do 0 heures b 12 heures ; registre ouvert b col &lot. Activités : location de matenel+ bimane (sanenose dia lei.) • te lundi 21 mars 2016, do 14 heures à 17 heures ; • le mercredi 23 mais 2016, de 15 heures à 18 houreo ; Le dossier pourra eues Otto consulté Surface anomie à l'issu des négociatoret :4oe • le jeudi 7 avri12018, de 81130 à 11 h 30. • o mercredi 6 aval 2016, de 14 heUrOU b 17 heures. sur l elle Internet des serves do l'État Redevance retenue à rissu des négcclations .5500 € par on Les lunde. mardis, inercrods, jeudis et vendredis (hors Jours fériés) de dans l'Hérault. b radreee : Les lundis et mercredis, (hors jours fdr,iel do 8 heures b 12 heures el de Candidat retenu à rissu des neçpoalions : Unie Sophie Melo VI 14 heures a 18 heures. Os mardis.el reudis, Pua taus fériés) de 6 heures 8 h 30 à 12 heures et de 16 heures à 18 h 30, chacun pourra prendre http2Prinviv herault.gouv. Ir/Politiques: ,1 du Prévost. a 12 heures et de 17 heures à 18 heures, los vendredis (hors jours fériés) connaissance. en marie, du dossier et formuler ses obeeriarions sur ur publkage(Envuonnement-nsquessnatu• Lot D3 : &Ambon : lot if D3 • Plage Ouest • 8rati de 8 heures à 12 heures et de 14 heures à 17 heures, chacun pourra pren- registre ouvert à cet effet rels-ot-lierfficlogiquesPeques-natirels. Actnetés IcestIon de matériel • bue» (sans eue de luble dre connaissance. en marne du dossier et lonnuler aw observatiare sur dn Le dossier paya aussi bic consulté et-technologiqueelletsPlans-de• Surface retenue à resu des neer:Mares 4(£1112- registre ouvert à cet effet sur ke siée home! des services de rEta. Prevention-des-Risques-en-coin-d-ele- Redeauce menue à tissu des regocileom : f 003 € par Le dossier pourra aussi etre Corea» dans Méru& à redresse . boration/Plans-de•proyention -des- risques.lnondation-PPRVLAUFENS UV 10 silo interne' des serves de l'État rattpltronv.herautt.gouvir/Pditiques• Oancklat retenu a Tosa des négocierions SARL Darldoto dans Mérou* e redresse pubbquesfErvironnement•rsquesmatu- 2.- Désigné ers qualité ce sous-UMM les carrfidals 0-dessis t Les observations pourront aussi Ors acressées eu commissaire-enqui, httplienviv.heraUlt.gouv lr,Poritiques- rets-eteenorogiqueselLtiquesmatures- e4orlator des concessions stnvisese eue la pagode Paiavas.tes Fl tout par envoi postai en marne ou par voie électronique à ractreSse pubriaues£nvirunnement-nsques-natu• el•technologiquesiles•Plans-de• Le Mrice 2016.2020. • Proventlen.des•Risques-en-ocurs-d-ela. Aden-corn-pmt or hersait 930v.tr reis-ot•telsnologiquesrRisques-natu• 3. - Autorisé en conseuence M. le Matie d 48ner les coreen8 boration/Plans•de•preverilion-des. reistemodspolegiquee Les-Plans-de- Dés leur réception, le rapport et 103 conclusions du cannuseare-enquô sous traités d'exportation avec les délégataires susvisés. Prevention4es-Risques-en-ceurs-dola- risques-Inondation-PPRULIEURAN• tete seront mis ti te disposatin du public on mairie de Laurens et erl Offilec- boration(Plans-do-prevention•des- LES-reziEris turc do rHéraull, et seront pLtdies sur le aie interna des services de rEtat Les delberates n' 162016 et re 17r20té sons (Y1'1,3.1811 risoues-inondatervPPRVBASSAN dons Menu!, pendant un an à compter da la date de deturo de renquête dernande en mairie Les observerons pourront aussi être adressées au commiraire-enctuê• leur par envol posta' en mairie ou par voie elecheretue a rackessé Lo PPRI pourra être approuve par M te Préfet de rHérault Los observations pourront aussi etre &rassies un cerreressare-ersque- dam.sern- pmi ft renia gouv.f• lets per envol postal en mime ou par user illectroreque à redresse Toute information pourra etre dernandoe a M. te Dzecteur département& oden-sorn•prntationsulgoovir Dés leu' recopoon, le rapport et les canoterons du conrrissere-ana.}êteu- cies Territoires et do la Met de iliérault(DDTM 34. bâtiment Ozone 181 aras serent mis à la disposition Ou putoic en mairie de lieuran-lès-Béziers et à la poco Ernest-Gramm. CS 60550, 34064 Montpellier cedex 2) Le dossier Des leur réception, le rapport et les conclusare rIa commissaire-arqué. prélecture de rHurault, el seroM pubkeisur la site Internet des services de Centrai° punique sors communiqué, b ses Irae. à toute personne lui on lai. leur sensé rais e la disposition du public en mairdi do Nissan et à la préfec- TÉtal dans rHerault pondant un no d compter do la date do délure do l'en sont la demande. ture do l'Hérault, ut survol putees sur le silo Internet des services de rÉtat duale POUR FAIRE PARAÎTRE VOS dans l'Hérault, pendant un an à compter do In date rie délure de l'enquête. Le PPRI pourra être approuvé par M. le Prélat do THerault Le PPRI pourra etre approuve par M lu %fol do Mentira. MicliMédia Publicité Toute inlernation pourra etre demandée à M. le Directeur déparlernenal Tonte inlormaion pourra élue demandée A M. Io Lltrecteur départemental palmé rat p is tArte bans des Terntoees et de la Mer de >létal" (001M 34, BaltimEnr Orctle, 161 RAPPEL D'AVIS D'OUVERTURE PAR TÉLÉPHONE t des Terreofres et ce la Mer de rHaratal (DDTM 34, bâtiment Ozone, 181, place Ernest-Garée. CS 60556, 34064 Montpellier cedex 2i Le dosse, Tél. pLace Ernest Granet. CS 60556. 34064 Movspellier cedex 2). LB dossier D'UNE ENQUETE PUBLIQUE 04 3000 8000 fax : 04 67 07 6! dercpe."...priceous sera cor-rnunique à ses Irais, à toute se-erre kr en lai erritiéto peu:po sera corrnangie, à ses fras. à lotie personne tri en la • sari' F3 derrancre sur le projet de Plan de Prévention ou AUPRÈS DE NOS CORRESPONDANTS 5.05 sant la demande des Risques d'Inondation (PPRI) de Comeilhan _±,ce L;(2,2E, ve -ziff2à) Préfet de l'Hérault AVIS D'OBSÈQUES Direction départementale des territoires RAPPEL D'AVIq D'OUVERTURE diL (Q)D1,ç- et de la Mer (DDTM 34) D'UNE ENQUETE PUBLIQUE 45518? Pur nedrIrt evidenleret ne MTI.4.1.1.nnte ere'rert roi 1/....4.+. "Mt rifXMALOU-LES-BAINS, CALUIRE. _ . Dès tour réception, le rapport et tes conclusions du commissaire enquê- Leur seront mis à la disposition du public en mairie de CORNEILHAN Leur seront mis à la disposition du public en maine de LAURENS et à la teur seront mis à la disposition du public en mairie de BASSAN et à la et à la préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site internet des préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site internet des services préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site internet des services services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôture de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôture clôture de l'enquête. de l'enquête. de l'enquête. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur In Prétot do l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé- Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé- Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur D6- partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 • Bâti- partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bàti- partemental dos Territoires et de la Mer do l'Hérault (001 M 34 Bâti- ment Ozone, 181 place Emest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellier ment Ozone, 181 place Ernest Gracier - CS 60556 - 34064 Montpellier ment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellier cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais, cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais, cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais, à toute personne lui en taisant la demande 87738 à toute personne lui en faisant la demande. 87737 à toute personne lui en faisant la demande. 87740
PRÉFET DE L'HÉRAULT PRÉFET DE L'HERAULT DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER (DDTM 34) ET DE LA MER (DDTM 34) PRÉFET DE L'HÉRAULT AVIS D'OUVERTURE AVIS D'OUVERTURE DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER (DDTM 34) D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE AVIS D'OUVERTURE SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES D'INONDATION (PPRI) de LIEURAN-LÉS-BÉZIERS D'INONDATION (PPRI) de BOUJAN-SUR-LIBRON D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES Par arrêté préfectoral reDDTM34-2316-02-06762 du 15/02)16. Mon- Par arrêté préfectoral n`DDTM34-2016-02-06759 du 15/02/16, Mon- D'INONDATION (PPRI) d'AUTIGNAC sieur le Préfet de l'Hérault a ordonné l'ouverture d'une enquête publique sieur le Préfet de l'Hérault e ordonné l'ouverture d'une enquéte publique relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation Par arrêté préfectoral reDDTM34-2016•02-06757 du 15/02/16, Mon (PPRI) de LIEURAN-LÈS-BÉZIERS. (PPRI) do BOUJAN-SUR-LIBRON. sueur le Préfet de l'Hérault a ordonné l'ouverture d'une enquête publiqu Par décision reE16000007/34 en date du 28/01/2016, Madame la Pré- Par décision reE16000005/34 en date du 28101/2016, Madame le Pré- relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondatio sidente du Tribunal Administratif de Montpellier a désigné Monsieur sidente du Tribunal Administratif de Montpellier e désigné Monsieur (PPRI) d'AUTIGNAC. Michel REGEON, officier supérieur de gendarmerie retraité. en qualité Michel REGEON, officier supérieur de gendarmerie retraité, en qualité Par décision n'E16000008/34 en date du 27/01/2016, Madame la Pré de commissaire enquêteur et Monsieur Christian LOPEZ. retraité de de commissaire enquêteur et Monsieur Christian LOPEZ, retraité de sidente du Tribunal Administratif de Montpellier a désigné Monsieu l'Éducation Nationale, en qualité de suppléant. l'Éducation Nationale, en qualité de suppléant. Christian MALAVAL, cadre SNCF retraité, en qualité de commissair L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 2016 L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 2016 enquêteur et Monsieur Georges NIDECKER. chargé d'affaires et res- inclus, pour une durée de 32 Jours. inclus, pour une durée de 32 jours. ponsable cabinet d'études, en qualité do suppléant. Le commissaire enquêteur recevra en mairie de LIEURAN-LES-BE- Le commissaire enquêteur recevra en mairie de BOUJAN-SUR-LI• L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 201 ZIERS (Hôtel de Ville, Place de la République, 34290 LIEURAN-LES- BRON (Hôtel do Ville, 12, Rue de la Mairie, 34760 BOUJAN-SUR-L1- Inclus, pour une durée de 32 jours. BÉZIERS), siège de l'enquête : BRON), siège de l'enquête Le commissaire enquêteur recevra on mairie d'AUTIGNAC (Hôtel d - le mardi 08 mars 2016 de 09h00 à 12h00 - le lundi 07 mars 2016 de 14h00 à 17h000 Ville, Place du 14 Juillet, 34480 AUTIGNAC), siège de l'enquête : - le mercredi 23 mars 2016 de 15h00 à 181100 - le lundi 21 mars 2016 do 08h30 à 11h30 - le mardi 15 mars 2016 de 09h00 à 12h00 - le jeudi 07 avril 2016 de 08h30 à 11h30 - le mercredi 06 avril 2016 de 08h30 à 11h30 le jeudi 31 mars 2016 de 09h00 à 12h00 Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors Jours fériés) de Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors jours fériés) de Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors jours fériés) d 08h30 à 12h00 et de 16h00 à 18h30, chacun pourra prendre connais- 08h30 à 12h00 et de 13h30 à 18h00, les samedis (hors jours fériés) de 09h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00, chacun pourra prendre connais sance, en mairie, du dossier et formuler ses observations sur un re- 09h00 à 12h00, chacun pourra prendre connaissance, en mairie, du sauce, en mairie, du dossier et formuler ses observations sur un re gistre ouvert à cet effet. dossier et formuler ses observations sur un registre ouvert à cet effet. gistre ouvert à cet effet. Le dossier pourra aussi être consulté sur le le site Le ddssior pourra aussi être consulté sur le site inter- "o Le dossier pourra aussi être consulté sur le site inter- t internet des services de l'État dans l'Hérault, à qa net des services de l'État dans l'Hérault, à l'adresse net des services de l'État dans l'Hérault, à l'adresse l'adresse http://www.herault.gouv.frIPolitiques- http://www.herault.gouv.lr/Politiques-publiques/ http://www.herault.gouvir/Politiques-publiques/ publiques/Environnement-risques-naturels•et- Environnement-risques-naturels-et-technologiques/ Environnement-risques-naturels-et-technologiques/ technologiques/Risques-naturels-et•technolo- Risques-naturels-et-technologiques/Les-Plans-de- Risques-naturels-et-technologiquesiles-Plans-de- giques/Les-Plans-de-Prevention-des- Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/ Prevention-des-Risques•en-cours-d-elaboration/ Risques-en-cours-d-elaboratIon/Plans-de- Plans-de-prevention-des-risques-Inondation-PPRU Plans-de-prevention-des-risques-Inondation-PPRI/ prevention-des•risques-lrondation- BOUJAN-SUR-LIBRON AUTIGNAC PPRIILIEURAN-LES-BÉZIERS Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en- Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en- Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en- quêteur par envol postal en mairie ou par voie électronique à l'adresse quêteur par envoi postai en mairie ou par voie électronique à l'adresse quêteur par envoi postal on mairie ou par voie électronique à l'adresse ddtm-sern-prnt à herault.gouv.fr. ddlm-sern-prnt@heraullgouvir. ddtm-sern-prnt@ herault.gouvir. Dès leur réception, le rapport et les conclusions du commissaire en- Dès leur réception, le rapport et les conclusions du commissaire enquê- Dès leur réception, le rapport et les conclusions du commissaire enquê- quêteur seront mis à la disposition du public en mairie de BOUJAN• teur seront mis à la disposition du public en mairie d'AUTIGNAC et à la teur seront mis à la disposition du public en mairie de LIEURAN-LES- SUR-LIBRON et à la préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site internet des service BÉZIERS el à la préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site internet des services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôtur internet des services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôture do l'enquête. do l'enquête. do la date de clôture de l'enquête. Le PPRI pourra âtre approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet do l'Hérault. Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé- Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé- Toute Information pourra âtre demandée à Monsieur le Directeur Dé- partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti- partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti- partemental des Territoires et do la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti• ment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellier ment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellie ment Ozone, 181 place Ernest Grenier - CS 60556 - 34064 Montpellier cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses Irais, cedex 02) Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais, cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais, à toute personne lui en faisant la demande. 87739 à toute personne lui en faisant la demande. 87735 à toute personne lui en faisant la demande. 87736 lk 1-4 c-•R M-ut&OC G-gerzÀ, _ Lm6-0e-b oc) •-d.gs. Ir
prerecture ue r rieraun. et seront *mites sur re site internet oes service! tour seront mis a la diSposition du public en marne de LAUHENS et a I; 1..)0s leur reception, le rapport et les conclusions du commissaire en de l'État dans l'Hérautt. pendant un an à compter de la date de clôtura préfecture de l'Hérault. et seront publiés sur le site internet des service! quêteur seront mis a la disposition du public en mairie de BOUJAN- de l'enquête. de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date de clôtura SUR-LIBRON et à la préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le sit/ Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. de l'enquête. Internet des services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compte Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet do l'Hérault. de la date de clôture de l'enquête. partemental des Territoires et de la Mer do l'Hérault (DDTM 34 - Bâti Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. ment Ozone, 181 place Ernest Granier CS 60556 - 34064 Montpellie parlementai des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur De cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais ment Ozone. 181 place Ernest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellie partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 Bâti à toute personne lui en fa:sent la demande. 87735 cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses trais ment Ozone, 181 place Ernest Grailler - CS 60556 - 34064 Montpellie à toute personne lui en faisant la demande. 87737 cedex 02). le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses Irais à toute personne lui mi faisant la domande, 87730
PREFET DE L'HERAULT DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES PREFET DE L'HERAULT ET DE LA MER (DDTM 34) PREFET DE L'HERAULT DIRECTION DÉPARTEMENTALE DÈS TERRITOIRES ET DE LA MER (DDTM 34) RAPPEL D'AVIS D'OUVERTURE DIREC1 ION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER (DDTM 34) RAPPEL D'AVIS D'OUVERTURE D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE RAPPEL D'AVIS D'OUVERTURE SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE D'INONDATION (PPRI) de LIEURAN-LES-BÉLIERS. D'UNE ENQUÊTE PUBLIQUE SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES SUR LE PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES D'INONDATION (PPRI) de BASSAN Par arrêté préfectoral rODDT1v134-2016-02-06762 du 15/02116, Mon D'INONDATION (PPRI) de CORNEILHAN sieur le Préfet de l'Hérault a ordonné l'ouverture d'une enquête publiqur Par arréte préfectoral n'DDTM34.2016-02-06758 du 15/02/16, Mon relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation rai arrète protectorat MDDTM34-2016-02-06760 du 15/02/16, Mon sieur le Préfet de l'Hérault a ordonné l'ouverture d'une enquête publique (PPRI) de LIEURAN-LES-BÉZIERS. sieur le Préfet de rrierault a ordonné l'ouverture d'une enquête pubequi relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation Par décision n'El 6000007/34 en date du 28/01/2016, Madame la Pré relative au projet de Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) de BASSAN. sidente du Tribunal Administratif de Montpellier e désigné Monsieur (PPRI) de CORNEILHAN. Par décision n1E16000004/34 en date du 28/01/2016, Madame la Pré Michel REGEON, officier supérieur de gendarmerie retraité, en qualiti Par décision n'El socooma4 en date du 28101/2016, Madame la Pré sidente du Tribunal Administratif de Montpellier e désigné Monsieur de commissaire enquêteur et Mcnsieur Christian LOPEZ, retraité de sidente du Tribunal Administratif de Montpellier a désigné Monsieur Michel REGEON, officier superieur de gendarmene retraité, en qualiti l'Éducation Nationale, en qualité de suppléant. Michel REGEON, officier supérieur de gendarmerie retraité, en qualiti de commissaire enquêteur et Monsieur Christian LOPEZ, retraité de L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 2016 de commissaire enquêteur et Monsieur Christian LOPEZ, retraité de l'Education Nationale, en qualité de suppléant. inclus, pour une durée de 32 jours. l'Education Nationale, en qualité de suppléant. L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au jeudi 07 avril 2016 Le commissaire enquêteur recevra en mairie de LIEURAN•LES-BÉ L'enquête sera réalisée du lundi 07 mars 2016 au Jeudi 07 avril 2016 inclus, pour une durée de 32 jours. ZIERS (Hôtel do Ville, Place do la République, 34290 LIEURAN-LÈS- inclus, pour une durée de 32 jours. Le commissaire enquêteur recevra en mairie de BASSAN (Hôtel de BÉZIERS), siège de l'enquôte : Le commissaire enquêteur recevra en mairie de CORNEILHAN (Hôte Ville, 17, Chemin Neuf, 34290 BASSAN), siège de l'enquête e mardi 08 mars 2016 de 09h00 à 12h00 de Ville, Place do la mairie, 34490 CORNEILHAN), siège de l'enquête - le lundi 07 mars 2016 de 08h00 à 11h00 • :e mercredi 23 mars 2016 de 15h00 à 18h00 • le mardi 08 mars 2016 de 14h00 à 17h00 - ie lundi 21 mars 2016 de 14h00 à 17h00 • ,e jeudi 07 avrii 2018 de 08h30 à 11h30 • le mercredi 23 mars 2016 de C9h00 à 12h00 - le mercredi 06 avril 2016 de 14h00 à 17h00 Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors jours fériés) dr - le jeudi 07 avril 2016 de 14h00 à 17h00 Les lundis et mercredis (hors jours fériés) de 08h00 à 12h00 et de 14h01 08h30 à 12h00 et do 16h00 à 18h30, chacun pourra prendre connais Les lundis, mardis, mercredis, jeudis et vendredis (hors jours fériés)* à 18h00. les mardis et jeudis (hors jours fériés) do 08h00 à 12h00 et di sance. en mairie, du dossier et formuler ses observations sur un re 09h00 à 12h00 et de 14h00 à 18h00, les samedis (hors jours fériés) di 17h00 à 18h00, les vendredis (hors jours fériés) de 08h00 à 12h00 et g:stre ouvert à cet effet. 09h00 à 12h00, chacun pourra prendre connaissance, en mairie, du de 14h00 à 17h00. chacun pourra prendre connaissance, en mairie, di Le dossier pourra aussi être consulté sur le le site dossier et formuler ses observations sur un registre ouvert à cet effet. dossier et formuler ses observations sur un registre ouvert à cet effet internet des services de l'État dans l'Hérault, à Le dossier pourra aussi être consulté sur le site Le dossier pourra aussi être consulté sur le site inter- El l'adresse http://www.herault.gouvir/Politiques- Internet des services de l'État dans l'Hérault, à net des services de l'État dans l'Hérault. à l'adresse publiques/Environnement-risques-naturels-et- l'adresse http://www.heraultseuvir/Politiques http://www.horault.gouv.fr/Politiques-publiques/ technologiques/RIsques-naturels-el-technolo- publiques/Environnement-risques-naturels-et- Environnement-risques-naturels-et-technologiques/ giques/Les-Plans-de-Prevention-des- technologiques/Risques-naturels-et-technologiques/ Risques-naturels-et-technologiques/Les-Plans-de- Risques-en-cours- d-elaboration/Plans-de Les-Plans-de•Prevention-des-Risques-en-cours-d- Prevention-des-Risques-en-cours-d-eIaboration; preventi on-des- risques -I nonda lion- (XI elaboratiorvPlans-de-prevention-des-nsques• Plans-de-prevention-des-risques-Inondation-PPRI/ PPRI/LIEURAN-LÈS-BÉZIERS Inondation PPRI/CORNEILHAN BASSAN Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en Les observations pourront aussi être adressées au commissaire en quêteur par envoi postal en mairie ou par voie électronique à l'adressi quêteur par envol postal en mairie ou par voie électronique à radressr quêteur par envoi postal en mairie ou par voie électronique à l'adressi ddtm-sern-prnt herault.gouvir. ddtm-sent-prnt herault.gouv.e. ddlm-sein-pmt herault gouv.fr. Dès leur réception, le rapport et les conclusions du commissaire enquè Dés leur réception, le rapport et les conclusions du commissaire enqué Dès leur receptton, ie rapport et les conclusions du commissaire enqué teur seront mis à la disposition du public en mairie do LIEURAN-LES- tour seront mis à la disposition du public en marie de CORNEILHAN Leur seront mis à la d:sposition du public en marne de BASSAN et à I; BÉZIERS et à la préfecture de l'Hérault, et seront. publiés sur le site et à la préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur ie site internet de: préfecture de l'Hérault, et seront publiés sur le site Internet des service: Internet des services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compte services de l'État dans l'Hérault, pendant un an à compter de la date dr de l'Étal dans l'Hérault, pendant un an à compter do la date de clôturi de la date de clôture de l'enquête. clôture de l'enquête. de t'enquête. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur Io Préfet do l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Le PPRI pourra être approuvé par Monsieur le Préfet de l'Hérault. Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé Toute information pourra être demandée à Monsieur le Directeur Dé parlementai des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti partemental dos Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti partemental des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34 - Bâti ment Ozone, 181 place Ernest Granier -- CS 60556 - 34064 Montpellie ment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60556 34064 Montpellie ment Ozone, 181 place Ernest Granier - CS 60556 - 34064 Montpellie cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses frais cedex 02). Le dossier d'enquête publique sera communiqué, à ses Irais à toute personne lui en taisant la demande. 87738 à toute personne lui en faisant la demande. 87738 à toute personne lui on faisant la demande. 87710
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