Departement De La Sarthe

DÉPARTEMENT DE LA SARTHE

Commune de FERCÉ-SUR-SARTHE

ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE SUR LA DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE PRÉSENTÉE PAR LA SAS LAFARGE GRANULATS FRANCE EN VUE DU RENOUVELLEMENT ET DE L’EXTENSION DE LA CARRIЀRE DES MÉZIЀRES AU LIEU-DIT « LA LANDE DE LA CROIX » À FERCÉ-SUR-SARTHE Et SUR LA DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE FERCÉ-SUR-SARTHE

Sommaire

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 2 I- ORGANISATION DE L’ENQUÊTE...... 3 II- OBJET DE L’ENQUÊTE ...... 10 III-RÉUNIONS PRÉALABLES ET EN COURS D’ENQUÊTE ...... 13 V-AFFICHAGE ET PUBLICITÉ ...... 22 VI- PERMANENCES ...... 25 VII- REGISTRE D’ENQUÊTE ...... 28 CONCLUSIONS ...... 40 REMARQUES PRÉALABLES ...... 41 CONCLUSIONS MOTIVÉES ...... 42 ANNEXES ...... 54

N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 1 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

I- ORGANISATION DE L’ENQUÊTE

I-1 Désignation du commissaire enquêteur Suite au courrier émanant de la Préfecture de la Sarthe daté du 7 février 2018 demandant au Tribunal administratif de Nantes de nommer un commissaire enquêteur pour conduire l’enquête, j’ai été nommé par la décision n°E18000020/44 datant du 19 février 2018 complétée par un courrier du 22 mars 2018.

I-2 Arrêté L'arrêté préfectoral n°DCPPAT 2018-0130 est daté du 24 mai 2018.

I-3 Durée et date de l’enquête L’enquête publique a été ouverte du 18 juin 2018 au 18 juillet 2018 soit une durée de trente et un jours.

I-4 Dates et horaires des permanences Les dates et horaires fixés en concertation avec la commune de Fercé-sur-Sarthe et le service de la préfecture en charge du dossier sont les suivants :

 Lundi 18 juin 2018 de 14h00 à 17h00  Jeudi 26 juin 2018 de 09h00 à 12h00  Vendredi 6 juillet 2018 de 09h00 à 12h00  Mercredi 18 juillet 2018 de 14h00 à 17h00

I-5 Dossier soumis à l’enquête

L’ensemble des documents figurant au dossier de demande de renouvellement et d’extension ainsi que ceux de la déclaration de projet ont été préparés par le cabinet GéoPlus Environnement- Agence Ouest, 5 rue de la Rôme, 49123 CHAMPTOCÉ-SUR- LOIRE. Les documents sont présentés séparément sous forme de brochures reliées.

Liste des pièces figurant dans le dossier. Les pièces constituant le dossier sont de deux ordres : celles relatives à la demande de renouvellement et d’extension de la carrière et celles correspondant à la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe.

o I-5-1 Dossier de demande de renouvellement et d’extension : -Tome 0 : Résumé non technique de l’étude d’impact et de l’étude de dangers, document de 28 pages

-Tome 1 : Document administratif, contenant : -- la lettre de demande d’autorisation, --la présentation du demandeur, la société Lafarge Granulats France, --l’emplacement du projet, face à l’exploitation actuelle au sud de la RD 79, --la réglementation actuelle, --la description de l’activité,

--les capacités techniques et financières de l’entreprise, --les servitudes et contraintes affectant le site, --le projet de remise en état du site. Ce document de 35 pages est suivi des annexes dans lesquelles figurent notamment la liste des propriétaires concernés par le projet. Sont inclus dans cette partie administrative du dossier deux plans : --le plan des abords du site au 1/2 500, --le plan d’ensemble du site au 1/1500 en fin de phase 1.

-Tome 2 : Mémoire technique, document contenant : --les données de base du projet, --le principe d’exploitation du projet, --la méthode d’exploitation, --la remise en état à la fin de l’exploitation, --le calcul des garanties financières, --le tableau récapitulatif des données chiffrées essentielles au projet. Ce document de 38 pages est suivi d’annexes composées de plans détaillés des phases d’exploitation, de l’arrêté du 12 décembre relatif aux conditions d’admission des déchets inertes, du plan de gestion des déchets de l’industrie extractive de la carrière des Mézières, des documents relatifs aux garanties financières et de l’explication du calcul de ces garanties.

-Tome 3 : Etude d’impact et Annexes à cette étude, Cette étude d’impact composée de 15 chapitres contient 224 pages qui se répartissent comme suit : --description du projet de p.10 à 17, --analyse de l’état initial du site et de son environnement de p.17 à 88, --description des incidences notables du projet sur l’environnement : effets négatifs et positifs, directs et indirects secondaires, cumulatifs, temporaires et permanents, à court, moyen et long terme de p.91 à131, --analyse des incidences avec d’autres projets existants ou approuvés, p.132, --scénario de référence et principales raisons du choix du projet, de p.133 à 141, --compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme et divers plans et programmes, de p.141 à 153, --mesures visant à éviter, réduire ou compenser les effet négatifs notables du projet et mesures d’accompagnement et de suivi de p.155 à 186, --description des incidences négatives résultant de la vulnérabilité du projet à des risques d’accident ou de catastrophes majeurs- Mesures envisagées- préparation et réponse envisagée, p.187, --réaménagement final du site de p.188 à 198, --les boisements compensateurs de p.199 à 203, --effets du projet sur la santé publique de p.203 à 218, --description de méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier et évaluer les incidences notables sur l’environnement, p.219 --difficultés éventuelles rencontrées de nature technique ou scientifique, p.222, --présentation des experts et des études ayant contribué à la réalisation de l’étude d’impact, de p.222 à 224, --Conclusion de l’étude d’impact p.224 Les annexes de l’étude d’impact contiennent les éléments suivants : --Annexe 1 : cartographie des glissements de terrains identifiés par le BRGM,

--Annexe 2 : cartographie de l’aléa « retrait et gonflement des argiles » du secteur du projet, --Annexe3 : Synthèse des mesures de débit, --Annexe 4 : Etude écologique réalisée par le CERA Environnement, document de 241 p. --Annexe 5 : Etude paysagère réalisée par Epycart, document de 63 p. --Annexe 6 : Fiches de mesure de bruit résiduel, --Annexe 7 : Extrait de la norme NF S31-010/A1 de décembre 2008 relative au mesurage du bruit. (Source Afnor) --Annexe 8 : Facteurs d’émissions des gaz à effets de serre (Source ONIMA) --Annexe 9 : Plan de réaménagement présenté dans le DDAE de 2009. (Source Géoscop) --Annexe 11 : Extrait cartographique du SRCE (Source SRCE) --Annexe 12 : Localisation des boisements compensateurs. (Source LGF) -Annexe 13 : Coupe technique du pont pour le passage des bandes transporteuses au-dessus de la RD79. (Source LGF)

-Tome 4 : Etude de dangers Ce document de 48 pages contient les éléments suivants : --Méthodologie p.4 --Description de la carrière et de son environnement de p.7à 9, --Identification et caractérisation des potentiels de dangers, de p.13 à 20, --Réduction des potentiels de dangers, de p.27 à 28, -- Analyse préliminaire de risques (APR) p.31, --Evaluation de l’intensité des effets, de p.34 à 41, --Effets dominos p.42, --Récapitulatifs des moyens d’intervention et de secours sur le site et à l’extérieur, de p.43 à44, --Conclusion et bibliographie p.45 et 46.

Et une suite d’annexes composée de : --Annexe 1 : Données d’accidentologie recueillies sur la base ARIA , --Annexe 2 : Aléa mouvement de terrain et cavités souterraines, --Annexe3 : Extrait du DDRM72, (risques majeurs dans la Sarthe) --Annexe 4 : Fiche de données de sécurité du GNR (carburant), --Annexe 5 : Procédure d’alerte, --Annexe 6 : Procédure de ravitaillement, --Annexe 7 : Plan de localisation des extincteurs,

-Avis délibéré de la Mission Régionale d’Autorité environnementale des Pays-de-la- Loire (MRAe) sur la demande d’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière alluvionnaire des Mézières (Lafarge Granulats France) sur la commune de Fercé- sur-Sarthe : Dans ce document de 16 pages daté du 9 mars 2018, la MRAe, introduit son avis sur le contexte réglementaire. Suivent les éléments de présentation du projet et de son contexte, les principaux enjeux au titre de l’évaluation environnementale, la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement, l’état initial et l’identification des enjeux environnementaux par le porteur de projet, (sous-sol et sol, flore et milieux naturels, faune, paysages, environnement humain). Ce texte analyse les effets du projet sur l’environnement et les mesures prises pour supprimer, réduire et si possible compenser (protection des ressources en eau et des milieux aquatiques- eaux souterraines et

superficielles, milieux naturels et biodiversité, intégration paysagère, environnement humain, qualité de l’air, nuisances sonores, gestion des déchets,) Le texte analyse les effets cumulés, la compatibilité avec les documents de rang supérieur, la justification du projet, les conditions de remise en état du site, le résumé non technique. Dans sa conclusion, ce document relève un défaut de lisibilité induit par sa forme qui oblige à de nombreux allers-retours entre l’étude d’impact et les annexes. Il ajoute que la lecture est compliquée par des ambiguïtés voire des zones d’ombres qui subsistent sur le fond. Il considère qu’une analyse approfondie des fonctionnalités de l’espacé boisé classé (EBC) constitue un point de passage obligé de l’étude d’impact. Il estime que toutes les alternatives possibles n’ont pas été envisagées et écartées objectivement et que des doutes subsistent aux avantages comparatifs de ces alternatives. Il remarque que les mesures compensatoires annoncées sont confuses car elles ne présentent pas un caractère d’engagement de la part du pétitionnaire. Certaines sont assimilées à tort aux mesures de remise en état du site même s’il faut noter la volonté du porteur de projet de mettre en œuvre des mesures de remise en état intéressantes. Enfin, la MRAe demande une reprise significative de l’étude d’impact sur ce sujet.

-Réponse de LGF à la MRAe concernant la demande d’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière : Dans sa réponse en date d’avril 2018, le porteur de projet apporte les précisions suivantes : - pour la flore et les milieux naturels : L’étude écologique est concentrée sur l’ensemble des terrains faisant l’objet de la demande de renouvellement et d’extension. Les parcelles appelées « extension est » ont été retirées de la demande en raison de l’absence de la maîtrise foncière. Il rappelle que le classement des parties boisées en EBC n’est pas fondé sur des critères écologiques mais plutôt comme moyen de protection contre un développement des carrières non maîtrisé par la commune. Il signale que la grande partie des zones humides répertoriées se trouvent en dehors de la demande d’extension et que la limite finale sera définie lors de l’exploitation avec l’aide d’une personne compétente. - pour la faune : La réponse rappelle les emplacements des inventaires dans l’étude d’impact, ainsi que les références au SRCE. -Pour l’environnement humain : Le porteur de projet demande de ne prendre en compte que le projet d’extension sud. -Pour les milieux naturels : Concernant la compensation défrichement, le porteur de projet signale qu’il a été convenu de faire en premier lieu une compensation financière afin de limiter l’impact d’un reboisement hors site sur d’éventuelles surfaces agricoles. -Concernant la compatibilité avec les documents de rang supérieur et la justification du projet : Il est rappelé que le Schéma Départemental des Carrières a été approuvé le 16/11/ 2017, date postérieure à la date du dépôt de dossier, le 10/08/2017 et que les projets d’extension ont été étudiés en tenant compte de la géologie favorable, des contraintes réglementaires et naturelles, de la proximité de l’installation de traitement, de la compatibilité avec les documents d’urbanisme, de la proximité de l’habitat et des refus de propriétaires pour l’exploitation de leurs terrains en carrière.

I-5-2 Dossier de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Fercé-sur-Sarthe Ce document unique est constitué de 42 pages suivi d’annexes qui seront listées ensuite. Y sont joints l’avis de la MRAe et la réponse du porteur de projet. -Introduction et contexte réglementaire de la procédure,

-Présentation succincte du projet Lafarge Granulats France : --Localisation du projet --Description du projet de carrière, -- Motifs et considération d’intérêt général.

-Situation du projet dans le PLU : --Présentation du PLU sur les terrains du projet, --Modification du PLU envisagée, --Influence du PLU modifié sur l’économie générale du PLU.

-Évaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU avec le projet : --Evaluation environnementale, --Analyse des méthodes utilisées, difficultés rencontrées par les rédacteurs, --Résumé non technique de l’évaluation environnementale.

-Conclusion

Annexes : --Règlement du PLU de Fercé-sur-Sarthe --Extrait cartographique du SRCE, --Projet de périmètre de protection des captages AEP de Fercé-sur-Sarthe, -Etude écologique de CERA pour le projet de renouvellement et d’extension de la carrière des Mézières. (Document de 242 pages).

o 1-5-2 Dossier de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. -Note de présentation de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Fercé-sur-Sarthe. Dans cette note de présentation, le porteur de projet fait part de son intention de renouveler son activité actuellement autorisée sur environ 36 ha et d’étendre son site d’extraction sur environ 29 ha au sud de la carrière existante, exploitation envisagée sur 10 ans. Il ajoute que le rythme de production sera augmenté à 300 000kt/an contre 150 000 actuellement. Le réaménagement prévu est un retour à la vocation actuelle du site en agricole et forêt excepté demande des propriétaires.

-La partie forestière est classée en Espaces Boisés Classés, classement qui dans le PLU de la commune interdit tout déboisement. C’est l’objet du dépôt de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du document d’urbanisme de la commune de Fercé-sur-Sarthe. Le document principal développe les motifs et la considération d’intérêt général. Il fait valoir l’intérêt de l’extraction des matériaux dans un territoire à proximité du Mans. Cette proximité réduit les trajets et économise du temps et du carburant, éléments qui sont favorables à l’environnement et à l’économie. Il développe les solutions alternatives, fin de l’exploitation, ouverture d’une seconde carrière alluvionnaire à un autre endroit de la vallée de la Sarthe pour conclure que la meilleure solution est celle qui est présentée dans le dossier : extension au sud de l’existant. Les terrains du PLU englobés dans la demande de projet sont classés soit en zone A, Np (dont 16ha 91a 40ca d’EBC).

-Avis délibéré de la MRAe des Pays-de-la-Loire sur la déclaration de projet :

Avis délibéré de la Mission Régionale d’Autorité environnementale des Pays-de-la-Loire sur la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. (Document de 7 pages daté du 1er mars 2018) Le préambule rappelle que l’avis donné ne porte pas sur l’opportunité du plan ou document mais sur la qualité de l’évaluation environnementale et la prise en compte de l’environnement par le dit plan ou document. L’avis s’articule sur deux points : -Le contexte et la présentation de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. A la suite de la présentation de la commune de Fercé-sur-Sarthe, le document rappelle que le zonage actuel ne permet pas l’extension de la carrière au sud de la RD79, une grande partie du projet (environ 15 ha) étant classée en EBC, disposition qui ne permet pas de déboiser. Le classement en zone Nc s’accompagnera d’une modification du règlement de cette zone afin de permettre à la fois la sylviculture, l’agriculture et l’exploitation de carrière. Il intégrera une préconisation de reconstitution des sols permettant l’exploitation agricole et forestière. L’analyse de la qualité des informations contenues dans le rapport et prise en compte de l’environnement par la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. Si la première partie était simplement descriptive, cette partie est nettement plus critique : --« Le résumé non technique de l’évaluation environnementale se trouve à la fin de celle-ci, avant les annexes, ce qui n’en facilite pas l’identification et la prise de connaissance par le grand public. » --« paradoxalement, il (le règlement écrit du PLU- note du CE-) ne présente pas le règlement de la zone Nc qui s’avère pourtant être l’objet même du dossier ». A propos des justifications et alternative, le document de la MRAe s’étonne qu’une partie du périmètre d’extension soit exclue du projet et qu’une partie pourtant classée en zone Nc ne soit pas incluse dans la demande d’extension. Il recommande de rappeler les intérêts écologiques ayant précédé au classement d’une partie du secteur en EBC et de démontrer que la démarche « éviter, réduire, compenser » a bien été conduite avant d’envisager le déclassement de 15 ha de zone Np.

-Réponse LGF (Lafarge-Holcim) à la MRAe concernant le dossier de déclaration de projet. Dans sa réponse datée d’avril 2018, le porteur de projet, signale que l’avis concerne la première version du dossier de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU et que celui-ci a été amendé suite à une réunion des Personnes Publiques associées du 22 janvier 2018-Voir infra les avis des PPA analysés dans le compte rendu de la réunion précitée) -Concernant le règlement du PLU : le rédacteur de cette réponse indique que le règlement de la zone Nc a été ajoutée en annexe du document et que ce règlement devra être modifié afin de permettre, en plus de l’exploitation de carrière, la sylviculture et l’agriculture permettant de réaliser le réaménagement souhaité. Il indique comment sera modifié ce document. -Concernant la justification du projet : Si la zone entre le site d’extraction actuel et la plateforme de traitement est bien classée en zone Nc, le projet d’extension ne peut y prendre place car la société Lafarge- Holcim ne bénéficie pas de la maîtrise foncière des terrains. C’est cette non maîtrise foncière qui explique que la parcelle D118, au centre du projet d’extension soit exclue. -Concernant les milieux naturels : suite à la révision du PLU en 2008, de nombreuses demandes de classement en zone Nc ont été déposées par d’autres entreprises. C’est pourquoi le conseil municipal a choisi, pour ne pas subir de modification sans accord préalable, le classement de la zone en EBC alors que les boisements ne font pas l’objet d’un intérêt écologique particulier. Dans la réponse à la MRAe, il est rappelé que si la zone de mise en compatibilité correspond au périmètre de la demande, l’emprise de l’exploitation sera inférieure.

-Concernant les nuisances : L’ensemble des camions partira en direction de la Suze-sur-Sarthe soit un trajet d’un peu plus de 600m sur la commune de Fercé-sur-Sarthe.

o 1-5-3 Avis des Personnes Publiques associées sur la mise en compatibilité du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe-procédure de déclaration de projet. Le document présenté est le procès-verbal de la réunion d’examen conjoint organisée le lundi 22 janvier 2018 en mairie de Fercé-sur-Sarthe.  Direction Départementale des Territoires : Avis favorable sous réserve que l’ensemble des remarques effectuées soient prises en compte et que le dossier de projet soit mis en cohérence avec celui présenté au titre des ICPE, notamment sur le volet des compensations. - Remarque : faire apparaître la surface totale d’EBC déclassée. - Nécessité de cohérence à avoir entre le dossier déposé au titre de l’ICPE et la procédure de déclaration de projet au titre de l’urbanisme et de l’intérêt général : propositions et compensations déboisement - Confirmation des dates d’élaboration et de révision du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe, - Elaborer un tableau récapitulatif des surfaces par zones du PLU.  Pays de la Vallée de la Sarthe : Avis favorable avec les observations suivantes : - S’interroge sur les surfaces de boisement qui seront réellement replantées sur le site, la commune et plus largement le territoire du Pays. - Rappelle que le ScoT, approuvé le 5 mai 2017 est exécutoire depuis le 11 septembre 2017. S’interroge sur la surface réelle d’EBC – deux nombres différents 19ha ou 15ha ?) Qu’est-ce qui a motivé le classement en EBC en 2010 ? - Signale que le syndicat mixte de la Vallée de la Sarthe est partagé sur de tels projets dans la mesure où le ScoT promeut d’une part la permanence de l’activité carrière et d’autre part la préservation et l’amélioration des fonctionnalités écologiques.  Chambre d’Agriculture de la Sarthe : Avis réservé du fait des incertitudes qui persistent en matière de reboisement compensatoire, du faible pourcentage de remise en état agricole et de la perte de terres pour l’agriculture avec des impacts sur l’économie agricole qui doivent être évalués et compensés.

II- OBJET DE L’ENQUÊTE

II-1 Nature et objet Cette enquête unique concerne une demande d’autorisation environnementale en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu dit « La Lande de la Croix », 36ha14a et 03ca pour le renouvellement et 28ha 83a et 20ca en extension soit 64ha 97a et 23ca au total. Cette demande est effectuée pour une durée de dix ans soit six consacrés à l’extraction et quatre pour la remise en état. Celle-ci sera variée selon les souhaits des propriétaires et les nécessités environnementales. Certaines parcelles seront reboisées, d’autres remises en état pour être cultivées.

La déclaration de projet emportera mise en compatibilité du Plan local d’urbanisme de la commune de Fercé-sur-Sarthe. A l’heure actuelle, la commune de Fercé-sur-Sarthe est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme adopté le 9 février 2010, approuvé le 5 septembre 2011. Le projet d’extension de carrière est concerné par deux zonages du PLU, une zone A, une zone Np, zonages non compatibles avec le projet d’extension de la carrière au sud de la RD 79. Le projet se trouve en partie dans un espace boisé classé (EBC) où les autorisations de défrichement prévues par le Code forestier ne sont pas permises.

II-2 Objectifs du maître d’ouvrage La carrière de Fercé-sur-Sarthe produit actuellement des granulats pour les chantiers de la couronne mancelle et fournit les particuliers. La production actuelle sur le secteur autorisé, la Sapinière, n’est pas à la hauteur de ce qui était envisagé et les réserves s’amenuisent. Il est donc nécessaire d’ouvrir d’autres parcelles à l’exploitation. Les contacts pris avec les élus et les propriétaires des différentes parcelles de l’autre côté de la RD 79 permettent d’envisager une production suivie. La demande d’autorisation est augmentée à 300kt/an au maximum. L’augmentation de la production vise à maintenir une production locale suite à la cessation progressive de l’activité sur la carrière de La Flèche, la Monnerie. L’ensemble des installations nécessaires au traitement du gisement est présent sur le site mais il sera nécessaire d’installer une passerelle au-dessus de la route départementale pour convoyer les produits extraits jusqu’à ces installations. La demande porte en partie sur des terrains qui sont actuellement plantés de pins avec certaines parcelles à dominante feuillus. Ces forêts sont classées en espaces boisés classés (EBC) au PLU de la commune. C’est pourquoi une déclaration de projet est jointe à la demande de renouvellement et d’autorisation, cette déclaration de projet emportant une mise en compatibilité des documents d’urbanisme.

II-3 Contexte législatif Pour la demande de renouvellement et d’extension de la carrière :

Ce projet de renouvellement et d’extension de carrière est concerné notamment par la réglementation suivante : . Code de l’environnement, Livre cinquième, chapitre II, section I, article L.512-1 à 16 sur les Installations Classées pour l’Environnement (ICPE), . Code de l’environnement, Livre deuxième, Titre premier, notamment article L.214-7,

. Décret n° 94.485 du 9 juin 1994 inscrivant les carrières dans la nomenclature des ICPE, . L’arrêté du 22 septembre 1994 modifié relatif aux exploitations de carrières et installations de premier traitement de matériaux de carrière ainsi que l’arrêté du 5 mai 2010 le modifiant pour la prise en compte des dispositions de la directive européenne concernant la gestion des déchets de l’industrie extractive, . L’arrêté ministériel du 19 février 2007 fixant les conditions de demande d’instruction des dérogations définies au point 4 de l’article L.411-2 du Code de l’environnement portant sur les espèces de faune et de flore protégées, . Les articles L.341-1 à 341-3 du Code forestier relatif à la demande de défrichement, . Le décret n°2017-81 du 26 janvier 2017 relatif à l’autorisation environnementale ainsi que les articles R 214-1, R214-4 et R 214-5 du Code de l’environnement. . Code de l’urbanisme Article L.130-1

Pour la déclaration de projet emportant mise en compatibilité avec le PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe : . Le Schéma de cohérence territoriale (SCoT) du Pays Vallée de la Sarthe, approuvé le 5 mai 2017 et exécutoire depuis le 11 septembre 2017, . Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire Bretagne, . Le Schéma régional de Cohérence Ecologique (SRCE) des Pays-de-la-Loire, . Articles L.153-15 à L.153-17, L.153-54 à L.153-59, L.300-6 et R.104-8 à R.104-14 du Code de l’environnement (réglementation de l’évaluation environnementale relative aux règlements d’urbanisme)

II-4 Phases de concertation conduites avant le lancement de l’enquête :  Réunion d’examen conjoint du 22 janvier 2018 à laquelle participaient : -Le maire de la commune, M.DHUMEAUX, -La responsable foncier et environnement –Lafarge Granulats France, Mme PROMELLE A. -Le chargé d’études-GéoPlus Environnement, M.MERCERON S. -Le chargé de mission SCoT, Syndicat mixte du Pays Vallée de la Sarthe, M.HERBINOT JF, -La Chambre d’agriculture de la Sarthe, représentée par Mme PELLIER C. -La DDT72/SUAJ/Unité planification, Mme JONQUET S. -La DDT/SUAAJ/Unité planification, M.EMMERICH G.

 Concertations avec les élus : Plusieurs réunions ont eu lieu au préalable entre le conseil municipal et le porteur de projet puis, les élus ont organisé une consultation publique.

Celle-ci a pris la forme d’une consultation citoyenne organisée le 17 avril 2016 dans le respect du formalisme de cette opération.

Les attendus du conseil municipal ont été les suivants : « -Lors des élections municipales de 2014 les élus de la commune n’ont jamais évoqué une évolution des zones de carrières dans les 6 prochaines années, -18 mois après son installation le conseil municipal a été informé de la demande de l’entreprise Lafarge d’étendre ses zones d’extraction, -La commune est impactée depuis près de 50 ans par l’extraction de matériaux, -La durée de l’exploitation des zones demandées est estimée à 15 ans,

-La surface des zones concernées est de 30 ha, -Les zones concernées sont beaucoup plus visibles du village qui se trouve en surplomb des parcelles concernées, -Les conséquences sur le cadre de vie des habitants ne sont pas négligeables et impacteraient forcément la faune et la flore durant la période d’exploitation Le conseil municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité : Décide le principe d’une consultation locale des électeurs sur la révision du Plan Local d’urbanisme (PLU) afin d’étendre les zones de carrières sur la commune. »

Une réunion d’information animée par le conseil municipal a eu lieu le vendredi 1er avril, -Une seconde réunion animée par le conseil municipal avec la présence de l’entreprise LAFARGE, s’est tenue le jeudi 7 avril. -Une exposition de cartes et notices a été présentée dans la salle du conseil accessible aux heures d’ouverture de la mairie les 4, 8 et 13 avril de 16h à 19h ainsi que le samedi 9 avril de 10h à 12h.

Le résultat de cette consultation a été le suivant : Nombre d’électeurs inscrits : 409 Nombre d’émargements : 126 soit 30% des inscrits Nombre de suffrages exprimés : 125 soit 30% des inscrits  favorable au projet : 86 soit 68% des suffrages exprimés  défavorable au projet : 39 soit 31% des suffrages exprimés.

Les élus ont considéré que cette consultation permettait d’engager la modification du Plan Local d’Urbanisme afin de réaliser l’extension de l’exploitation de la carrière Lafarge- Holcim au sud de la RD 79.

III-RÉUNIONS PRÉALABLES ET EN COURS D’ENQUÊTE

III-1 Mardi 15 mai 2018, de 10h à 11h15 rencontre à la carrière des Mézières à Fercé-sur- Sarthe : Etaient présentes :  Madame PROMELLE Amélie, responsable Foncier Environnement sur le nord- ouest, en charge du dossier pour la société LAFARGE Granulats France (LGF)  Madame MORICE Claire, responsable Foncier Environnement, qui assurera la responsabilité du projet au cours du congé de Mme PROMELLE.

En introduction à cette rencontre Mme PROMELLE fait part des difficultés récurrentes causées par un membre d’une indivision qui pourraient entraver la bonne marche de cette enquête publique.

Un historique du site est présenté pour expliquer la géographie actuelle. Le sud de Fercé- sur-Sarthe est exploité en carrières pour extraire des granulats dès les années 1970 par M. Garnier. A la suite de rachats, les carrières sont exploitées par LGF. Actuellement, cette société exploite une carrière au lieu-dit, la Sapinière, autorisée depuis 2013. Il s’est avéré que le gisement était plus argileux que prévu, donc moins productif. La société s’est retournée vers la commune pour définir une évolution acceptable pour celle- ci. Il a été décidé de s’étendre vers le sud-ouest, seule alternative pour ne pas s’approcher du bourg. Les objectifs principaux de LGF sont d’abord de maintenir l’emploi sur le site, 10 personnes actuellement puis de maintenir la production locale voire de compenser l’arrêt de l’extraction sur la carrière de la Monnerie à la Flèche. C’est pourquoi, outre la demande d’extension, LGF demande une augmentation de production à 300 kt/an maximum. L’extension est demandée pour des terrains situés au-delà de la RD 79. L’installation d’une bande transporteuse enjambant cette voie sera nécessaire car la zone de préparation et de vente des granulats restera à l’emplacement actuel. Le chemin de la Reinière qui traverse le projet, chemin privé sera maintenu. LGF n’en aura l’usage que pour la période d’installation. Les engins nécessaires à l’exploitation resteront sur site et n’auront pas à traverser la route menant au bourg de Fercé-sur-Sarthe. A l’heure actuelle, les terrains envisagés sont partiellement boisés et enregistrés sur le Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune en espaces boisés classés. Une déclaration de projet permettra, si le projet est accepté de modifier ce document d’urbanisme. Le projet prévoit une remise en état avec comblement des espaces exploités. Les terrains pourront être reboisés ou remis en culture. Le comblement nécessitera un apport de matériaux issus de terrassements, démolitions, stériles et boues issues de la décantation des eaux de lavage des produits extraits. Afin d’éviter une augmentation trop importante des rotations de poids lourds, le transport des matériaux inertes de comblement par les véhicules qui évacuent les produits finis sera privilégiée. La société LGF a une bonne maîtrise de cette méthode qui est en usage dans d’autres carrières du groupe. Bien consciente des effets cumulatifs de la multiplication des plans d’eau, cette solution n’a pas été retenue pour ce projet. Pour terminer l’entretien, nous déterminons les emplacements de l’affichage public annonçant cette enquête. Son existence et sa permanence seront vérifiées par huissier. A la suite de cet entretien, nous procédons à une visite des lieux sous la conduite du chef de carrière.

III- 2 Mardi 22 mai 2018 de 14h à 15h rencontre avec M. DHUMEAUX, maire de Fercé- sur-Sarthe : Après un retour sur l’historique des carrières d’extraction de granulats sur la commune de Fercé-sur-Sarthe, Monsieur le Maire me présente la genèse du projet mis à l’enquête. Tout d’abord, il insiste sur le contrôle du développement de l’emprise par le conseil municipal dans sa totalité. Ce projet a été discuté à plusieurs reprises par la totalité de l’assemblée communale. Il a fait l’objet d’une consultation citoyenne dans le strict respect de la législation concernant cette opération suivie par la préfecture. Tous les éléments ont été discutés publiquement. Cette consultation dont les éléments plus précis seront joints à ce rapport, a donné un avis positif à 70%. Pour montrer l’intérêt que les citoyens ont porté à cette consultation, la participation a été plus forte que pour les élections législatives qui se passaient en même temps. Monsieur le Maire fait part du sérieux des négociations et considère que les relations avec le porteur de projet ont été équilibrées. L’objectif constant de la commune est que les secteurs d’extraction ne se rapprochent pas du bourg. Cinquante foyers ont une vue directe sur le projet. Il signale qu’il arrive même que l’on entende les bips de recul des engins sur le chantier dans le bourg. Il fait part de la convention à signer avec Lafarge qui inclura la location de la partie communale du chemin qui passe devant la Reinière et des contreparties matérielles obtenues à titre de partenariat : fourniture de matériaux pour les travaux actuels dans le bourg. Pour que ce projet aboutisse, il sera nécessaire de modifier le Plan Local d’Urbanisme. Une partie des espaces boisés ont été placés en EBC ce qui permettait une maîtrise du développement des carrières sur la commune. Pour renforcer cette garantie, il a été acté que ne pouvait s’installer une seule entreprise de carrières à la fois sur la commune. Cette décision a été contestée par un recours d’un concurrent au porteur de projet, recours qui a été rejeté.

Nous échangeons sur la remise en état du secteur actuellement en extraction, la Sapinière. Il confirme que le conseil municipal a validé le projet présenté. Il n’a pas été possible de combler les fosses bien que ce fût préférable car les niveaux d’eau ne le permettaient pas. Il y aura cependant un espace sableux, des berges réaménagées et un parking pouvant accueillir 20 véhicules. Ce plan d’eau aura une vocation de réserve en cas d’incendie très utile car le secteur environnant est boisé en majorité de sapinières. Le risque d’incendie est réel. Monsieur le Maire me signale que le conseil municipal a été amené à se prononcer sur l’aspect de la bande convoyeuse qui enjambera la RD79 en face de l’entrée du chemin de la Reinière. Pour clore cet entretien nous évoquons les moyens de faire connaître cette enquête publique. Il est convenu de demander des affiches A2 supplémentaires pour les poser sur des panneaux d’informations et d’annoncer cette enquête par « Panneau Pocket ». C’est une application pour téléphones portables qui permet à la commune de communiquer avec ses administrés avec un abonnement modeste. La salle accueillant les permanences sera la salle du conseil qui permet de respecter la confidentialité des visiteurs.

III-3 Jeudi 31 mai 2018 de 10hà 10h30, rencontre avec Mesdames PROMELLE Amélie et MORICE Claire, représentantes de Lafarge-Holcim, sur le site de la carrière des Mézières.

Objet de cette rencontre : -Demande de documents : la carte du potentiel sarthois en matériaux inertes pour le comblement des fosses produites par l’extension demandée, -L’autorisation préfectorale de destruction d’espèces protégées, pour l’exploitation en cours et situation pour le projet présenté, -Comment l’entreprise LGF peut aider financièrement la commune de Fercé-sur-Sarthe ? -Informations complémentaires sur les chemins : La Reinière et chemins communaux (sentier de randonnée) -Visite des sites accueillant des espèces patrimoniales : Miroir de Vénus et jonc à inflorescence globuleuse

En introduction à cette rencontre Mme PROMELLE m’informe que les engins utilisés régulièrement sur le site de Fercé-sur-Sarthe sont tous équipés d’avertisseurs de recul « cri de lynx ». Il se peut que, très rarement des engins extérieurs, non équipés de ce système puissent intervenir. Ce serait la cause des signaux bip de recul entendus parfois du bourg.

A propos de la carte d’approvisionnement en déchets inertes, celle-ci sera envoyée prochainement.

Destruction d’espèces protégée : L’arrêté n°20133008-0012 en date du 8 janvier 2013 et valable pour une durée de 10 ans stipule que la Société Lafarge Granulats Ouest est autorisée sous réserve du respect des conditions exposées aux articles 2 et 3 à « détruire, à altérer et dégrader les sites de reproduction, les spécimens vivants (…) sur la zone d’extension de la carrière de Fercé-sur-Sarthe (…) » Suit la liste des espèces concernées : Ecureuil roux, Pic noir, Busard Saint-Martin, fauvette pitchou, Lézard des murailles, grenouille agile et salamandre tachetée. Mme PROMELLE me signale que pour l’extension, il n’y a pas eu lieu de faire un tel arrêté. La DDT a demandé d’adapter les mesures d’évitement, de compensation et d’accompagnement en fonction des espèces signalées dans l’étude d’impact.

L’aide apportée à la commune de Fercé-sur-Sarthe est envisagée dans le cadre d’une convention qui est en cours de discussion. Celle-ci inclura la location du chemin communal utilisé par le sentier de randonnée. Celui-ci pourra être utilisé ultérieurement pour l’entretien et la maintenance. Le chemin de la Reinière ne sera pas utilisé pour l’exploitation. Seuls des véhicules légers pourront le parcourir. En cas de nécessité pour l’exploitation, la société LGF créera une voie parallèle à ce chemin privé qui donne le droit de passage aux différents propriétaires des parcelles desservies. Quoiqu’il en soit, la société LGF est actuellement propriétaire de certaines parcelles, ce qui lui donne le droit d’utilisation des chemins qui desservent celles-ci.

III-4 Lundi 23 juillet 2018 rencontre de 11h à 11h30 avec Madame MORICE Claire, représentant la société Lafarge Granulats France. Madame MORICE étant indisponible le 20 juillet pour recevoir en main propre le procès- verbal de synthèse des remarques émises au cours de l’enquête, nous avions convenu que je l’enverrai par internet puis que nous aurions un entretien le 23 juillet. Cet entretien a eu pour but de présenter les remarques émises et de préciser mes questions au sujet du projet. (Cf. PV de synthèse en annexe) Une question reste en suspens posée par M.PATOUREAU Loïc (R5): Comment se fait-il que la parcelle D149 qui est citée page 14 du document administratif comme zone boisée à défricher apparaisse page 9 du dossier présentation de déclaration de projet classée en zone A du PLU de la commune (zone Agricole) ? Question identique pour la parcelle D149 qui est le chemin communal jouxtant la parcelle D148. La question sera posée à Monsieur le Maire afin d’éclaircir le problème. (Rendez-vous pris pour le 9 août 2018) Madame MORICE me fait part d’un rendez-vous avec Monsieur le Maire de la Suze-sur- Sarthe à propos du contenu du compte-rendu de la réunion du conseil municipal de sa commune en date du 3 juillet 2018. La délibération du conseil municipal suivant l’avis requis par l’arrêté préfectoral organisant l’enquête publique fait part de réserves sur le projet d’extension de la carrière. Ces réserves concernent l’utilisation de la RD79 et la demande de prise en charge par le porteur de projet d’équipements de sécurité au carrefour de cette route départementale fréquentée par les poids lourds allant à et venant de cette carrière. Ayant moi-même l’intention d’interroger les représentants de la commune j’ai demandé à participer au début de l’entretien à 13h30.

III-5 Lundi 23 juillet 2018 de 13h30 13h45 participation au début de la rencontre Monsieur le Maire de la commune de la Suze-sur-Sarthe. Participants : Monsieur le Maire de la Suze-sur-Sarthe, Madame MORICE Claire (Lafarge Granulats France), Madame Jézabel MЀCHE, Directrice adjointe des services et Monsieur Gérard CHARTIER, commissaire enquêteur. La question des réserves émanant du conseil municipal a été discutée. Pour la part de la réunion à laquelle j’ai assisté, il ressort que deux lotissements sont envisagés en bordure de la RD79 : Les Hauts de la Princière et La Roche. Dans ses projets la commune envisage un accès sur la route départementale. La préoccupation principale de la municipalité est la sécurité des résidents de ces lotissements. C’est pourquoi, dans leur délibération, les élus demandent à la société Lafarge-Holcim de s’engager à réaliser des équipements de sécurité. La discussion s’engage pour savoir quel type d’équipement, quand ces lotissements seront terminés et quelle pourrait être la participation de la société Lafarge-Holcim. D’un commun accord, la solution «giratoire » n’a pas été retenue car problématique pour la circulation des poids lourds. Quant à la participation de la société Lafarge Granulats France, au moment où j’ai quitté cette réunion, il semblait prématuré d’en fixer les modalités.

III-6 Compte rendu d’un entretien téléphonique avec Monsieur DUBOIS Stéphane, Responsable du secteur Roëzé-sur-Sarthe/ Noyen-sur-Sarthe ATD Vallée de la Sarthe- Nous avons échangé sur le projet soumis à enquête pour ce qui concerne les circulations sur le réseau routier local : RD79 et l’arrivée sur l’agglomération de la Suze-sur-Sarthe, de la passerelle, du carrefour entre l’entrée du chemin de la Reinière et l’accès à la carrière actuelle. - La conjonction d’une circulation accrue de poids lourds et des accès nouveaux créés pour entrer dans les deux lotissements projetés pour la commune de la Suze-sur-Sarthe peut engendrer des problèmes. L’urbanisation d’une partie de cette route départementale n’est pas obligatoirement la solution car il faudra assurer la circulation de la même manière. Cette solution est rarement choisie par les collectivités locales car elle engendre des dépenses et contraintes supplémentaires pour la gestion de la circulation en sécurité. - La passerelle : A la suite de ma description de la passerelle mise en place à Château-Gontier, Monsieur DUBOIS a montré un vif intérêt pour ce type d’équipement qui évite le transfert de matériaux par la RD 79 et les risques de sécurité par des traversées de véhicules entre les deux sites. - Si la route départementale 79 est traversée par des engins venant de l’extension et passant par le chemin de la Reinière pour rejoindre la carrière actuelle, il sera nécessaire d’en demander l’autorisation. - Avant l’ouverture de la nouvelle carrière, le service des routes du département fera un constat. Si ce nouvel équipement engendre des désordres au niveau de la voirie de la RD 79, le département pourra être en droit de demander réparation auprès de la société qui exploite la carrière. - Les travaux d’amélioration de l’entrée de la carrière actuelle devraient commencer dans les semaines à venir.

III-7 Rencontre avec Monsieur le Maire de Fercé-sur-Sarthe le jeudi 9 août 2018 -16h-17h- Une remarque au sujet des parcelles D148 et 149 classées en zone A et la bande boisée (zone EBC) au long de la RD79 sur la parcelle119 nécessitait des précisions : Les parcelles D149 est le chemin communal qui longe les parcelles D148 et D177. Ces 3 parcelles sont classées en zone agricole conformément au règlement du Plan Local d’Urbanisme de la commune actualisé le 25/10/2011. La parcelle D119 est bien une prairie bordée d’une dizaine d’arbres le long de la route départementale. Monsieur le Maire présente une carte du PLU de la commune avec une bande en espace boisé classé qui correspond à la haie à protéger. Il ne voit pas à quoi peuvent correspondre les 8 800 m2 d’EBC sur cette parcelle, annoncés page 11 de la déclaration de projet, si ce n’est cette haie. Nous évoquons ensuite les problèmes de sécurité sur divers points de la carrière et l’esthétique de la passerelle. Il me remet l’avis de son conseil municipal sur le projet mis à l’enquête.

IV- VISITE DES LIEUX

IV-1 Mardi 15 mai 2018, visite des installations existantes et terrains dévolus à l’extension demandée.(11h15-12h15) Participants : Monsieur ÉDÉ chef de carrière, Mesdames PROMELLE A.et MORICE C. Nous nous rendons d’abord sur le site d’extraction actuelle en longeant la bande transporteuse qui approvisionne les installations de traitement des matériaux. La société LGF est propriétaire de cette bande de terrain privée, non exploitée. Arrivés sur le site de la Sapinière, mes interlocuteurs m’informent que ce site est d’une part la dernière parcelle en exploitation et d’autre part qu’il est déjà en cours de remise en état pour être cédée à la commune de Fercé-sur- Sarthe après accord avec celle-ci. L’exploitation sur l’extension sera conduite de manière identique c'est-à-dire en eau, sans rabattement de nappe et à ciel ouvert. Mme PROMELLE situe les différents éléments de la remise en état : la lande transplantée au nord, la mare à recréer (elle n’a pas été entretenue et n’a plus d’eau à l’heure actuelle), l’emplacement d’un parking d’une vingtaine de places, les dépressions humides pour les amphibiens, les berges du plan d’eau à aménager. La prairie qui fait face au bord du chemin du Port, a été ensemencée pour une production de fourrage. Elle est exclue du périmètre d’exploitation. Les engins de terrassement en œuvre pour la remise en état appartiennent à une société spécialisée à laquelle LGF fait appel pour ce type de travail. Il est en effet très difficile de mobiliser un tel matériel sachant que les contraintes environnementales exigent que les travaux de ce type s’effectuent à des époques bien spécifiques. Pour suivre le cycle de fabrication nous retournons vers les installations de traitement où notre guide situe les différentes opérations triage, concassage, lavage. Un suivi par le laboratoire permet d’obtenir la qualité requise répondant aux normes des granulats. Nous situons, les bassins de pompage et de décantation. Nous nous dirigeons ensuite vers les parties concernées par l’enquête publique. Le chemin de la Reinière qui restera à disposition des propriétaires riverains est un ancien chemin d’accès à une carrière existant dans le passé. Une partie de ce chemin longe ensuite la Reinière. Il est balisé comme chemin de petite randonnée. Après avoir franchi une centaine de mètres, le chemin n’est plus accessible aux voitures seulement aux randonneurs. M.ÉDÉ situe l’emplacement de l’ancienne carrière dont la remise en état n’a pas été faite correctement: une dépression sèche marque cette ancienne exploitation. Tout au long du parcours mes interlocuteurs situent les piézomètres qui permettent de mesurer les hauteurs d’eau afin d’étudier l’influence de l’exploitation de la carrière sur la nappe souterraine. Nous nous dirigeons ensuite sur ce qui est appelé dans les documents « le vallon humide ». C’est une zone dont LGF possède la maîtrise foncière mais qui ne sera pas exploitée. L’environnement dans cette zone abrite des éléments intéressants qui nécessitent d’être protégés. En retournant vers le siège de l’entreprise, nous nous dirigeons vers l’ancienne ferme des Mézières appartenant à M GARNIER. Près de là, le système de séchage des boues m’est expliqué ainsi que la gestion des eaux sur le site (eaux chargées, eaux claires). La carrière se suffit à elle-même pour l’eau. Aucune eau extérieure n’entre dans le circuit si on excepte les eaux de pluies. L’augmentation de production demandée permettra d’installer un flocuclarificateur qui améliorera la gestion des boues.

IV-2 Jeudi 24 mai 2018, visite de la carrière LGF à Château-Gontier de 9h à 10h30 Le réaménagement du site d’extraction de la Lande de la Croix après exploitation prévoit de remblayer intégralement les fosses avec des stériles et des matériaux inertes extérieurs. Le projet envisage de redonner aux parcelles leur vocation initiale sauf demandes contraires des propriétaires. Cette disposition est différente de la situation actuelle où les plans d’eau ont marqué et marquent encore fortement le paysage. C’est pourquoi j’ai demandé de faire une visite d’une carrière du groupe LGF ayant réalisé ce type de remise en état. Madame MORICE, responsable Foncier Environnement a conduit la visite sur la carrière située à la sortie de Château-Gontier/ Bazouges, route de Craon. Cette carrière produit des sables et graviers extraits d’une veine du Pliocène destinés à la production de bétons divers. Autorisée au départ pour une production de 150kt/an, elle bénéficie à l’heure actuelle d’une autorisation à 300kt. Elle alime une partie du bassin de Rennes et permet de faire face à l’épuisement des filons de cette région. Les objectifs initiaux de la remise en état sont d’une part une zone naturelle et d’autre part une aire de loisirs avec bassins. La partie sur laquelle nous avons porté plus particulièrement notre attention, fut la première. Nous nous sommes d’abord rendus sur le site d’anciens bassins de décantation déjà colonisés par une végétation principalement composée de saules. Le sol, très argileux est composé des boues de décantation en voie d’assèchement. Le but est de combler ces fosses avec des matériaux extérieurs stériles. La société Lafarge a créé en 2001un label qualité interne Aggneo qui garantit un contrôle des remblais. Nous traversons une zone où des matériaux provenant d’un chantier d’extension ont déjà été déposés. Des commerciaux de l’entreprise démarchent des sociétés de terrassement, démolition…qui peuvent approvisionner de tels projets. Les propositions sont vérifiées et accompagnées de document qui prouvent que ces matériaux sont bien inertes et ne contiennent ni goudron ni amiante. Ils seront à nouveau vérifiés à la bascule en arrivant en carrière et au déchargement. Si au moment des travaux de comblement, la qualité n’est pas celle attendue par la charte, le fournisseur est chargé de reprendre le produit fourni. Pour terminer le comblement, il est procédé au régalage avec la terre de surface mise en merlons au tout début des travaux d’exploitation. En réponse à ma remarque sur de petits morceaux de plastique se trouvant dans les stériles apportés de l’extérieur, Mme MORICE m’a signalé qu’ils étaient acceptés dans la limite des plus ou moins 2% de l’apport. Nous nous rendons ensuite près des installations de traitement pour évoquer la question de la production des boues, du clarificateur et de la floculation. Ce procédé sera installé à Fercé-sur-Sarthe. Il permet d’obtenir des boues plus épaisses qui nécessitent moins de temps à se solidifier. Pour nous rendre sur le site d’extraction actuel, nous utilisons la passerelle qui enjambe la route départementale. Celle-ci a été l’objet de beaucoup d’attentions à sa création : architecte pour son design, service départemental des routes pour son étanchéité aux coulures sur la chaussée et services de la société pour sa fiabilité et sa sécurité.

Pour terminer la visite nous nous rendons sur la partie comblée et reboisée. Une partie de cet espace est actuellement occupée par un espace naturel. Un petit bassin a été laissé en état pour son intérêt environnemental à la demande de Mayenne Nature Environnement. Les parties herbeuses sont très riches en espèces de libellules et le petit plan d’eau accueille des espèces variées de canards. Pour des raisons de facilité d’entretien, le choix de la clôture de la totalité de la parcelle en reboisement a été retenu. Le grillage sera enterré pour éviter que les jeunes arbres soient détruits par les lapins de garenne.

Plantés à l’automne dernier, la reprise des jeunes plants des feuillus est bonne. Cette opération sur 2 hectares a été menée par la société qui a reboisé les abords de la LGV.

IV-3 Jeudi 31 mai 2018 de 10h30 à 12h00, visite des sites du projet d’extension : -Situation de l’emplacement du jonc à inflorescence globuleuse (juncus capitatus) Nous nous rendons sur la partie sud ouest de la carrière. La parcelle dans le secteur le plus proche du chemin d’accès à la carrière, est en partie dévolue au stockage des matériaux pour les clients. Cette parcelle n’a pas encore été exploitée et le sera en fin de chantier. Quelques dépressions dans le sol restent en eau une partie de l’année, situation favorable au développement des joncs dont le jonc à inflorescence globuleuse. C’est une petite plante pionnière de près de 30cm de haut. Elle est globalement assez rare en France et c’est à la faveur d’extractions qu’elle s’est installée dans le secteur. Difficile au départ de la différencier d’un jonc plus commun, nous finissons par l’identifier.

-Situation de l’emplacement d’une autre espèce patrimoniale : Miroir de Vénus Légousia speculum veneris) Cette plante a été signalée (station de 5 pieds) à l’angle sud-est de la parcelle 114, dans et en bordure de la haie. Nos recherches sont infructueuses. Le sol est envahi par du chiendent, la parcelle n’est pas entretenue depuis plusieurs années. L’épaisseur du tapis formé par les racines de la graminée ne laisse guère de possibilité à la croissance d’autres plantes. Quoi qu’il en soit, le sol à cet endroit est inclus dans la bande des 10 mètres non exploités en bordure du chemin de la Reinière. La présence d’une ligne électrique ne semble pas un obstacle à l’extraction. Il semble que la société Lafarge gère ce genre de difficultés couramment. Si des problèmes étaient rencontrés, cette ligne serait déplacée en bordure du chemin.

-La mare de la parcelle 148 : De forme rectangulaire, elle a été creusée pour les loisirs des propriétaires de l’époque comme en attestent une table et un banc sous les ombrages des pins. Le coassement des grenouilles signale la présence de batraciens. Les études de milieu indiquent la présence d’autres batraciens (tritons, rainette arboricole…) et de divers insectes d’intérêt patrimonial. Pour éviter toute destruction, ce secteur sera retiré de l’extraction. Une protection sera installée autour de cette mare à une distance qui sera déterminée ultérieurement par les études environnementales. La profondeur de la mare n’a pas été mesurée.

Le vallon humide Dans la partie sud est de la zone d’emprise du projet un vallon humide a lui aussi été retiré de la zone d’extraction potentielle. L’intérêt de cette zone pour l’environnement a été déterminant dans cette décision.

IV-4 Lundi 23 juillet 2018 de 14h à 15h30 rencontre avec M.MOUTIER Jean-Noël, intervenant le 19 juin 2018 (remarque cotée R1 registre d’enquête). M. MOUTIER est passé à la dernière permanence pour préciser les parcelles où il proposait qu’un boisement compensatoire soit réalisé. Souhaitant évaluer l’intérêt de cette proposition, j’ai demandé me déplacer sur sa propriété à Planche-Augis, route de Pirmil. Les parcelles ou parties de parcelles concernées appartiennent toutes au patrimoine de M.MOUTIER qui me déclare être très favorable au maintien des haies et regrette la déforestation du paysage local. Nous nous sommes déplacés sur les trois secteurs proposés : Tous sont accessibles par la route de Pirmil, la départementale 79. Elles sont actuellement toutes louées (bail à usage) à des agriculteurs locaux. La première est une prairie de fauche d’environ 2ha située sur la commune de Pirmil. Les balles rondes sont encore sur place suite à la fenaison. Le propriétaire m’indique que le sol n’est pas particulièrement propice à la culture notamment du maïs, culture très largement pratiquée dans les parcelles attenantes. La principale raison invoquée par M.MOUTIER de planter sur cette parcelle est qu’elle jouxte un petit bois lui appartenant. La seconde se trouve sur l’autre côté de la route départementale face à la prairie décrite ci-dessus. Le projet permettrait d’élargir la surface boisée sur le secteur. La parcelle est, au moment de la visite, plantée en maïs. Sa superficie est de 2ha environ. Pour la troisième visite, nous accédons d’abord à une des réalisations de reboisement réalisée par M.MOUTIER. Celle-ci se trouve face à l’habitation de la Béziguère. On y accède par un chemin empierré qui descend vers un vallon, près d’un grand hangar. C’est une parcelle consacrée à un semis de chênes sessiles. Le propriétaire me décrit les différents travaux du sol pour assurer une bonne germination et levée. Pour l’instant, les chênes ne sont pas très visibles car pris dans une végétation herbeuse. M.MOUTIER me détermine vers l’est, la parcelle de 2ha environ qu’il envisage de boiser. Elle est actuellement plantée en maïs et voisine d’une parcelle boisée propriété de mon interlocuteur. Les essences que propose Lafarge Granulats France conviendraient à ce propriétaire.

V-AFFICHAGE ET PUBLICITÉ

V-1 Affichage

Communes Constat Heure-Dates Affichage près du site : 9h45 le Fercé-sur-Sarthe  2 affiches A2 jaunes entrée de la carrière 01.06.2018

des Mézières et une entrée du chemin de la Reinière,  2 affiches A2 jaunes entrée du chemin de la Grande Bussonnière,  1 Affiche jaune face au chemin du Port sur la RD 79,  1 affiche jaune près de la Reinière sur le chemin de randonnée. Affichage dans le bourg :  1 affiche A3 jaune visible de l’extérieur à la mairie,  1affiche A3 jaune à l’école,  1affiche A3 jaune sur le cheminement piéton abribus, route de Noyen,  1affiche A3 jaune Place du Vieux puits  1affiche A3 jaune près de l’espace stationnement au cimetière. 1 affiche N&B A3 sur panneau extérieur 8h30- La Suze-sur-Sarthe 1.06.2018

1 affiche A4 N&B sur la porte d’entrée de la 8h20 Chemiré-le-Gaudin mairie visible de l’extérieur 31.05.2018

1 affiche A4 N&B dans le panneau d’affichage 05.06.2018 Saint-Jean-du-Bois extérieur de la mairie 9h30

1 affiche A4N&B sous l’abri livres-panneau 11h Maigné affichage de la mairie-extérieur 01.06.2018

1 affiche A3N&B sur le panneau d’affichage 11h30 Roëzé-sur-Sarthe mairie extérieur 01.06.2018

1 affiche A4 jaune et 1 A3 N&B sur panneau 9h Pirmil affichage mairie extérieur 31.05.2018

1 affiche A3 N&B sur le panneau d’affichage 9h20 Noyen-sur-Sarthe extérieur mairie 31.05.2018

 1 affiche N&B A4 panneau extérieur mairie 10h15 Louplande 04.06.2018  1 affiche N&B A4 panneau près de la boulangerie

V-2 Publicité

V-2-1 : Parutions légales dans les journaux locaux : (Annexe)

Ouest France 1ère insertion édition du mardi 29 mai 2018 2ème insertion édition du mardi 19 juin 2018

Maine Libre 1ère insertion édition du mardi 29 mai 2018 2ème insertion édition du mardi 19 juin 2018

V-2-2 : Autres publicités :  Site de la préfecture

 Site de la mairie de Fercé-sur-Sarthe :

 Panneau Pocket sur les téléphones mobiles de la commune de Fercé-sur-Sarthe Capture d’écran présentant la société Panneau Pocket

 Site internet : Notre territoire https://www.notre-territoire.com/enquete/71819

VI- PERMANENCES

J’ai tenu les permanences prévues en accord avec les services préfectoraux, organisateurs de l’enquête et les services municipaux de la commune de Fercé-sur- Sarthe :

 Lundi 18 juin 2018 de 14h00 à 17h00  Jeudi 26 juin 2018 de 09h00 à 12h00  Vendredi 6 juillet 2018 de 09h00 à 12h00  Mercredi 18 juillet 2018 de 14h00 à 17h00

VI-1 Ouverture de l’enquête : lundi 18 juin 2018 à 14h

VI-2 Première permanence : lundi 18 juin 2018 de 14h à 17h. Personne ne s’est présenté à la permanence. Monsieur le Maire est passé en fin de permanence. Il a signalé que certains propriétaires fonciers seraient susceptibles de venir prendre des renseignements sur le projet.

VI-3 Deuxième permanence : jeudi 28 juin 2018 de 9h à 12h. J’ai d’abord enregistré une remarque écrite dans le registre le mardi 19 juin. Elle émane de M.MOUTIER Jean-Noël, Planche Augis à Fercé-sur-Sarthe. R1 : L’auteur de cette remarque signale qu’il avait proposé à la personne en charge de l’étude d’impact sur les terrains agricoles qu’il envisageait de boiser une superficie d’environ 6ha sur les communes de Fercé-sur-Sarthe et Pirmil. Selon l’intervenant ce sont des terrains propices à la plantation de feuillus divers (chênes, merisiers, noyers…). Il fait remarquer qu’il n’a pas été tenu compte de sa proposition dans le document final. Il demande si cela est encore envisageable et il considère que cela permettrait de répondre à la demande de boisements compensatoires au plus près du site de la carrière.

J’ai reçu la visite de 2 personnes :  M. ÉDÉ Bruno, Chef d’exploitation Lafarge-Holcim R2 : Est favorable à ce projet qui maintiendrait les emplois sur place. Il fait part du besoin de matières premières pour la construction. Il fait remarquer que les carrières de proximité permettent de ne pas faire venir des matériaux trop éloignés des centrales à béton, ce qui évite de mettre trop de véhicules sur les routes (protection de l’environnement). Il déclare être à 100% pour le renouvellement du site.

 Mme LEFRЀRE Valérie-Agent de bascule –Lafarge-Holcim R3 : Est favorable au projet pour maintenir les emplois sur place et maintenir l’activité économique sur le secteur.

VII-4 Troisième permanence, vendredi 6 juillet 2018 de 9h à 12h. J’ai reçu la visite d’une personne.  M. SAUDUBRAY Gérard 18, Route de Saint-Jean-du-Bois à La Suze-sur-Sarthe. Il souhaite obtenir des précisions sur le phasage de l’exploitation. Il pose en outre deux questions :

- Pourquoi n’y a-t-il pas de merlon en coin de chemin de la Reinière entre les parcelles177 et 145 (pas d’extraction) ? - Après extraction et remise en état, va-t-il être refait un nouveau bornage entre les parcelles 148-177 et 162 ?

Il déclare qu’il est favorable au projet d’extension de la carrière.

VII-5 Quatrième permanence

J’ai enregistré deux documents déposés dans le registre :

 D1 : Avis du conseil municipal de La Suze-sur-Sarthe en date du 3 juillet 2018. Le conseil municipal émet des réserves sur le projet mis en enquête publique. Il demande que le remblayage des fosses soit réalisé exclusivement à partir des matières inertes issues de l’exploitation elle-même. Il fait remarquer qu’en cas de remblaiement par des matières inertes issues d’un autre lieu cela entraînerait une augmentation du trafic considérable sur la RD79 venant s’ajouter au trafic propre à l’exploitation. D’autre part, il fait remarquer que l’augmentation du tonnage exploité aura un impact important sur le trafic de la départementale avec des allers-retours près des projets de lotissements des Hauts de la Princière et La Roche situés sur la commune de la Suze-sur- Sarthe. C’est pourquoi le conseil municipal sollicite la prise charge par la SAS LAFARGE GRANULATS, compte-tenu des dangers liés à cette augmentation de trafic, de deux aménagements de type tourne à gauche et rond point au débouché de la RD 79 à proximité des futures zones d’habitations. Enfin, demande que la circulation des camions ne s’opère pas entre 22h et 6h.

 D2 : Avis du conseil municipal de Roëzé-sur-Sarthe en date du 20 juin 2018. Le conseil municipal remarque que le dossier présentant le projet de renouvellement et d’extension de la carrière à Fercé fait part d’un déboisement de 15,1ha sur cette commune compensé par un reboisement identique sur les communes voisines. Il signale que la commune de Roëzé-sur-Sarthe est concernée pour un terrain de 4ha au lieu-dit « Les Pressoirs » cadastré C345, C354, C790 et C795. Ce terrain est aujourd’hui une prairie possédant un lac d’agrément. Les parcelles sont classées en zone NC du Plan d’occupation des sols actuellement en vigueur et en zone A du Plan local d’urbanisme arrêté le 6 décembre 2017. Le document signale que les poids lourds transportant les granulats emprunteront comme aujourd’hui la RD79 pour rejoindre la RD23 qui passe sur la commune. Il considère que le doublement de la production multipliera le nombre de camions nécessaires au transport ce qui se traduira par une augmentation des poids-lourds circulant sur la RD23. Parce que le reboisement engendrera la disparition d’une surface agricole et que l’exploitation se traduira par une augmentation du trafic, le conseil municipal émet un avis défavorable au projet mis à l’enquête. Il ajoute que la commune de Roëzé-sur-Sarthe dispose déjà d’une carrière, promise en terre agricole, non remise en état à ce jour.

J’ai reçu la visite de 3 personnes :  Monsieur ÉDÉ Bruno, chef d’exploitation Lafarge-Holcim. Cet intervenant vient se renseigner sur l’état des interventions déposées sur le registre.

 Monsieur PATOUREAU Loïc, exploitant agricole en société à Fercé-sur-Sarthe, riverain immédiat du projet. Il présente un courrier de la Chambre d’agriculture qui

le désigne comme mandaté pour intervenir sur ce projet. Il rédige la remarque R5 complétée par des remarques orales dans laquelle il s’étonne que les parcelles D148 ET D149 soient classées en zone A du PLU de la commune car la première est une parcelle boisée depuis longtemps et la seconde est un chemin communal. Par ailleurs, il fait remarquer qu’il n’y a pas d’espace boisé en bordure de la parcelle D119 qui est entièrement une prairie. Il craint que le niveau de la nappe d’eau baisse et que les chênes périssent. Il affirme que la remise en état des terres en terre agricole ou en forêt est utopique et que ces terres remuées et stérilisées ne produiront pas. En réponse à l’intervention R1 de Monsieur MOUTIER il affirme que les terres agricoles ne doivent pas servir de monnaie aux plantations forestières.

 Monsieur MOUTIER Jean-Noël vient s’assurer que sa remarque R1 a bien été prise en compte. Nous convenons d’un rendez-vous sur place pour localiser les terrains qu’il propose pour un reboisement de 6ha environ. (cf. ci-dessus)

VII- Clôture de l’enquête Le mercredi 18 juillet 2018 à 17heures, plus aucune personne ne reste dans la salle, je clos le registre d’enquête.

Il contient 5 remarques écrites émanant de 5 personnes : -R1 de Monsieur MOUTIER Jean-Noël, -R2 de Monsieur ÉDÉ Bruno, -R3 de Madame LEFRЀRE Valérie, -R4 de Monsieur SAUDUBRAY Gérard et -R5 de Monsieur PATOUREAU Loïc.

J’ai en outre recueilli deux documents insérés dans le registre : D1 : Avis du Conseil municipal de La Suze-sur-Sarthe, D2 : Avis du Conseil municipal de Roëzé-sur- Sarthe.

VII- REGISTRE D’ENQUÊTE

VII-1 Classement thématique des observations

VII-1-1.DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU VII-1-1-a Avis favorables Néant

VII-1-1-b Avis défavorables Néant

VII-1-1-c Autres Cotes Auteurs Contenu de la remarque R5 M.PATOUREAU L. S’étonne que les parcelles D148 et D149 soient classées Fercé-sur-Sarthe en zone A (agricole) car la première est boisée depuis de longues années et l’autre est un chemin communal. La bordure de la parcelle D119 est en pré.

VII-1-2 DEMANDE D’AUTORISATION RENOUVELLEMENT-EXTENSION VII-1-2-a: Avis favorables Cotes Auteurs Contenus des remarques R2 M.ÉDÉ B. Favorable au projet qui maintient les emplois, permettra de produire des matières premières à proximité de leur utilisation (centrale béton)- Evitera de mettre trop de véhicules sur les routes. R3 Mme LEFRÈRE V. Favorable au projet pour le maintien des emplois et activité économique sur le secteur.

R4 M.SAUDUBRAY G. Donne un avis favorable au projet. La Suze /Sarthe

VII-1-2-b: Avis défavorables Cotes Auteurs Contenu de la remarque D2 Conseil municipal -Refus du projet de reboisement sur un terrain de 4 ha de Roëzé-sur- situé sur cette commune car il implique une diminution de Sarthe surface de terres agricoles. -S’inquiète de l’augmentation du trafic induit par l’augmentation de la production.

VII-1-2-c Avis réservé Cotes Auteurs Contenu de la remarque D2 Conseil municipal Avis réservé car souhaite que les terres utilisées pour de La Suze –sur- combler les fosses soient exclusivement issues de Sarthe l’exploitation. Demande que la SAS LAFARGE GRANULATS prenne à sa charge la réalisation d’un tourne à gauche et un rond point au débouché de la RD79 près de la zone d’habitations projetée à l’entrée de la ville. Demande que la circulation des camions ne s’opère pas entre 22h et 6h.

VII-1-2-c : Autres

Cote Auteurs Contenu de la remarque R1 M.MOUTIER J-N Propose des terrains disponibles pour le reboisement- Planche Augis (environ 6ha) favorables à la plantation de chênes, Fercé-sur-Sarthe merisiers, noyers....

R4 M.SAUDUBRAY G. A la lecture du plan, (fig. 6 Plan d’ensemble du site au La Suze /Sarthe 1/500-note du CE) demande pourquoi il n’y a pas de merlon en coin de chemin de la Reinière parcelles 177 et 145. Demande si après extraction et remise en état, il y aura un nouveau bornage pour les parcelles 148, 177 et 162. R5 M.PATOUREAU L. -Craint que le niveau de nappe d’eau baisse suite à Fercé-sur-Sarthe l’exploitation ce qui risque d’engendrer le dépérissement des chênes, -Affirme que les remises en état en terres agricoles est utopique car on ne peut cultiver des terres remuées et stérilisées. -Demande que les terres agricoles ne servent pas de monnaie aux plantations forestières.

VII-2 Etude des observations

VII-2-1 Remarques liées à la déclaration de projet emportant modification du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe.  Commentaires du commissaire enquêteur C’est l’unique remarque concernant le Plan d’urbanisme de la commune. M.PATOUREAU L. s’étonne que deux parcelles incluses dans le périmètre d’exploitation de la carrière (D148 et D149) soient classées en zone A du PLU. Il signale que la bordure de la parcelle D119 est en pré. Il est vrai que la parcelle 148 correspond au bois de résineux qui a été déboisé suite à un incendie. Il est patent que cette parcelle était boisée. Si l’on s’en réfère au dossier présenté à l’enquête, il ressort page 9 du dossier présentation de déclaration de projet qu’elle est classée en zone A du PLU de la commune (zone Agricole). La parcelle D149 chemin communal utilisé pour la randonnée est aussi classé en zone A car dans le règlement du PLU actuel, la zone A peut comprendre :

« -des terrains ayant un caractère agricole marqué qu’il convient de protéger, -…/…des espaces boisés classés, selon l’article L.130 du Code de l’urbanisme, -des sentiers de randonnée à préserver »

La confusion peut venir du fait que la parcelle D148 est ou a été boisée et n’est pas en EBC.

A propos de la parcelle D119, elle est représentée sur la figure 1 page10 de la déclaration de projet en trapèze avec un espace boisé classé d’environ 20m de large (quadrillage vert sur le plan). Elle est d’autre part contigüe du côté chemin de la Reinière à une parcelle triangulaire, tout en espace boisé classé, c’est la parcelle D116.

Afin d’obtenir une réponse circonstanciée, j’ai obtenu un rendez-vous avec Monsieur le Maire de la commune le jeudi 9 août. Selon lui, cet espace EBC le long de la route départementale 79 ne peut être que la haie formée par la dizaine d’arbres en alignement.

 Réponse du pétitionnaire : R5 : M Patoureau Loïc résidant à Fercé-sur-Sarthe s’étonne que les parcelles D148 et D149 soient classées en zone A (agricole) car la première est boisée depuis de longues années et l’autre est un chemin communal. Il signale que sur certaines cartes présentées dans le dossier la parcelle D119 est bordée d’un espace boisé classé alors que c’est une prairie sans bande boisée en limite de la route. Pour déterminer l’occupation des parcelles évoquées par M Patoureau nous pouvons nous référer au terrain ainsi qu’aux matrices cadastrales correspondantes à ces parcelles (outil davantage orienté à des fins fiscales). Ces dernières figurent en annexe 2 Tome 1 du Document administratif de la demande d’autorisation environnementale (annexe 2). Quelque que soit ces sources d’information, il en ressort que la majorité de la surface de la D 148 correspond à un boisement de pin en majorité coupé mais non dessouché tandis que la D 149 est qualifiée de landes. La parcelle D 119 est pour partie boisée de pins (71 a 19 ca sur 4 ha 38 a 20 ca). Au regard de cette nature de terrains, nous ne sommes pas en mesure de justifier les raisons, qui ont conduit à identifier ces terrains en zone agricole ou boisée classée tel que la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU le stipule. C’est une démarche communale. Par conséquent nous vous invitons à vous rapprocher de la municipalité de Fercé-sur-Sarthe, tout en sachant que vous avez déjà anticipé cette démarche, puisque vous m’avez fait part d’une prise de rendez-vous fixé le 9 août 2018 avec Monsieur le Maire de Fercé-sur-Sarthe et vous même pour éclaircir ce point.

 Conclusion du commissaire enquêteur S’il est vrai que la parcelle D119 est pour partie plantée de pins, ce ne peut pas être l’alignement d’arbres le long de la route départementale comme indiqué sur les plans (classement EBC). Cette situation devra être précisée.

VII-2-2 Remarques liées au projet de renouvellement et d’extension: VII-2-2-a Avis favorables

Cotes Auteurs Contenu de la remarque R2 M.ÉDÉ B. Favorable au projet qui maintient les emplois, permettra de produire des matières premières à proximité de leur utilisation (centrale béton)- Evitera de mettre trop de véhicules sur les routes. R3 Mme LEFRÈRE V. Favorable au projet pour le maintien des emplois et activité économique sur le secteur.

R4 M.SAUDUBRAY G. Donne un avis favorable au projet. La Suze /Sarthe  Commentaire du commissaire enquêteur : Du strict point de vue mathématique, ces remarques sont majoritaires. Mais si l’on s’en réfère au nombre total de remarques, ce n’est pas signifiant. Cependant, j’ai constaté que ce projet n’a causé ni protestations ni polémique. Je considère que la préparation par les élus avec la consultation citoyenne et l’insertion dans la commune de cette carrière ont été des facteurs déterminants. Que les employés de cette entreprise travaillant sur place et habitant dans un secteur proche ainsi qu’un propriétaire qui en bénéficiera se prononcent pour le projet de renouvellement et d’extension n’est pas surprenant. Le maintien de l’emploi à proximité est recherché. Les revenus que les propriétaires attendent de l’utilisation de leur bien par les carriers n’est pas négligeable. Il est patent que cette entreprise est bien insérée sur la commune et qu’elle participe à son développement. La production de granulats et la fourniture de sable pour les centrales à béton ainsi qu’un service pour les particuliers à proximité du Mans évite de longs déplacements. Ces éléments sont à mettre à l’actif de ce projet.

 Réponse du pétitionnaire : R2 : M Ede est favorable au projet qui maintient les emplois, permettra de produire des matières premières à proximité de leur utilisation (centrale béton)- Evitera de mettre trop de véhicules sur les routes. Monsieur Ede occupe le poste de Chef d’exploitation chez Lafarge-Holcim Granulats. Il souligne sur le registre d’enquête la nécessité économique et environnementale de maintenir l’activité d’extraction et de commercialisation de granulats à proximité des centres de consommation. Ses arguments, également développés au chapitre 5.3 Raisons du choix du projet dans le tome 3 Etude d’impact de la demande d’autorisation environnementale (annexe 3) montrent le besoin de pérenniser l’activité à différents échelons aussi bien interne à l’entreprise (préservation des emplois au nombre de 10 à 11) qu’externe (30 emplois indirects). o R 3 : Mme Lefrère est favorable au projet pour le maintien des emplois et activité économique sur le secteur. Mme Lefrère occupe le poste d’agent de bascule à la carrière de Fercé-sur-Sarthe. Sa démarche montre son souhait de préserver son emploi dans le temps.

o R4 : M Saudubray donne un avis favorable au projet. M Saudubray Gérard est propriétaire de parcelles de terrains concernés par le projet. A travers cet avis il témoigne de l’impact positif à son égard de voir la mise en œuvre du projet.

 Conclusion du commissaire enquêteur

La réponse de la représentante du pétitionnaire justifie cette demande par les arguments développés au dossier mis à l’enquête publique :  Maintien de l’activité d’extraction sur la commune de Fercé-sur-Sarthe qui répond à des besoins avérés de matériaux de construction à proximité de l’agglomération mancelle. Il a été fait état lors de nos rencontres d’une crainte de rupture de production car le chantier actuel ne rend pas ce que les sondages avaient laissé escompter.  Le site de la Monnerie près de la Flèche va cesser son activité progressivement, le gisement étant épuisé. Cela explique l’augmentation de la production demandée.  300 000 tonnes est la production maximale envisagée. Mais cela ne signifie qu’ils seront extraits chaque année, c’est une garantie que la société Lafarge Granulats France pourra répondre à une augmentation de la demande ponctuelle. Lors de nos conversations avec Monsieur ÉDÉ, le chef de carrière, il m’a signalé qu’à plusieurs reprises, au cours des années passées ce chiffre avait été approché sans problèmes particuliers pour la circulation.  Le maintien de cette activité sur le site, permettra d’y maintenir l’emploi direct (environ 10 collaborateurs) et les emplois indirects induits : transports, maintenance, sociétés spécialisées dans la remise en état (terrassements, boisements…)  Cette remise en état avec comblement des fosses ne créera pas de nouveaux plans d’eau sur la commune de Fercé-sur-Sarthe mais restituera des parcelles soit boisée, soit remise en agriculture. Suite à ma visite de la carrière de Château- Gontier et à une visite antérieure sur un site d’extraction de faluns, j’ai constaté que cette technique est positive que ce soit en boisement ou en remise en culture.

VII-2-2-b: Avis défavorable Cotes Auteurs Contenu de la remarque D2 Conseil municipal de Roëzé- -Refus du projet de reboisement sur un terrain de 4 ha situé sur cette commune car il sur-Sarthe implique une diminution de surface de terres agricoles. -S’inquiète de l’augmentation du trafic induit par l’augmentation de la production.

 Commentaire du commissaire enquêteur Bien que l’avis défavorable émis par le conseil municipal de la commune de Roëzé-sur- Sarthe soit le seul, il ne doit être pour autant négligé. Il émane des élus d’une commune riveraine dont les arguments s’appuient sur les éléments suivants :  Impact du reboisement sur cette commune même pour compenser le défrichement de 15,1ha sur Fercé-sur-Sarthe (Cf. page 200 de l’Etude d’impact : 4ha au lieu-dit Les Pressoirs- caractéristiques : Prairies artificielles entourant un petit plan d‘eau d’agrément, présence d’un bosquet et d’une peupleraie à proximité, aucun enjeu écologique intrinsèque relevé- Note du CE).  Le doublement de la production va impliquer un doublement du nombre de camions utilisant la RD23.  L’avis du conseil municipal fait remarquer que la remise en état de la carrière de la Bataillère promise en terre agricole n’est toujours pas effectuée.

Lors de la présentation du projet en début d’enquête, Mesdames PROMELLE et MORICE représentant la société pétitionnaire m’ont fait part de l’état d’avancement des discussions avec les services de l’Etat. Il semblerait que la compensation financière pour les déboisements serait retenue. En conséquence, les terrains proposés par leur propriétaire pour être reboisés ne le seraient pas. Cette situation serait de nature à satisfaire les élus qui ne souhaitent pas l’extension des boisements sur la commune dont ils estiment être déjà suffisamment pourvus.

Selon le dossier mis à l’enquête (étude d’impact page 75, 111et 112) le trafic poids lourds estimé dans l’hypothèse de 300 kt/an, passera de 23 camions par jour à 55 (soit 110 passages par jour) C’est une augmentation substantielle dont l’impact brut est considéré comme « faible, direct et temporaire à court et moyen terme en nul à long terme ».

La mention de la carrière de la Bataillère semble ne pas être directement en relation avec le projet si ce n’est pour faire part d’une situation difficile pour la commune. Cette carrière a été autorisée par l’arrêté n°01-5219 du 29 novembre 2001 pour une durée de 15 ans. Selon l’étude des photos aériennes, il semblerait que l’activité soit ralentie. La société Orbello titulaire de l’autorisation pour la Bataillère exploite à ce jour la carrière de Courcelles-la-Forêt. L’arrêté de novembre 2001 prescrivait une remise en état au fur et à mesure de l’exploitation. Cf. extraits des arrêtés ci-dessous :

Mais, nouvel arrêté préfectoral du 26 mars 2017 prolonge l’autorisation de l’exploitation pour 3 ans. On pourrait alors conseiller à la commune de s’adresser aux services compétents à la préfecture pour faire le point sur la situation de la remise en état car l’arrêté de 2001 qui autorisait cette carrière, avec remise en état agricole en même temps que l’extraction.

 Réponse du pétitionnaire

Le conseil municipal de Röezé-sur-Sarthe peut être rassuré au sujet des boisements compensateurs. En effet la compensation liée au défrichement de 15, 1 ha sur les terrains du projet sera en priorité une compensation financière. Cela évite ainsi d’empiéter sur des terres agricoles en dehors de celles identifiées dans le périmètre du projet. Le chapitre 10 du tome 3 Etude d’impact de la demande d’autorisation environnementale (page 199 à 202) a été rédigé uniquement pour justifier que l’entreprise dispose de solutions de boisements compensateurs dans le cas où la compensation financière n’était pas retenue par les services de l’Etat. Si l’option de boisement compensateur devait s’avérer effective, les parcelles retenues devraient répondre à une liste de critères comme une faible valeur agronomique des terres à boiser, l’absence d’habitats naturels ou d’espèces patrimoniales à forts enjeux de conservation et recueillir l’aval de la chambre d’agriculture. L’inquiétude émise concernant l’augmentation du trafic routier notamment sur la route départementale n°23 s’explique probablement d’une analyse succincte des impacts relative à cette route dans le tome 3 Etude d’impact de la demande d’autorisation environnementale (cf page 75), l’attention ayant été portée essentiellement sur la RD 79. La note émanant de la direction des routes en date du 13 juin 2018 à l’attention de la DDT (annexe 4) éclaire ce point précis en donnant des informations plus récentes notamment en matière de trafic actuel. En 2016, 8622 véhicules /jour ont été comptabilisés sur la RD 23 au nord de la Suze (soit Roëzé-sur-Sarthe). Sachant que l’augmentation de production à 300 000 t/an maxi induit le passage de 55 camions par jour, et si on considère (situation défavorable) que l’ensemble de ces véhicules utilisent la RD 23 dans sa partie nord, cela représente 1.27% du trafic routier et une augmentation de seulement 0.74% par rapport au trafic actuel. L’impact brut du trafic induit par la carrière au vue de la circulation actuelle sur la RD 23 peut être qualifié de faible. Il est par ailleurs intéressant de constater que le trafic routier sur cette départementale est en hausse régulière avec un maintien du pourcentage de poids lourds. En effet le trafic journalier pour la section au nord de la Suze était en 2014 de 8470 véhicules dont 9% de poids lourds contre 8622 véhicules en 2016 dont 9% de poids lourds.

 Conclusion du commissaire enquêteur Je prends acte de la confirmation de la priorité donnée à la compensation financière pour les boisements.

A propos de la circulation des poids lourds induite par l’extension de la carrière de Fercé : Le pont qui enjambe la Sarthe à Fercé interdit totalement le passage des poids lourds par l’est du bourg, lui-même très difficile à traverser. Les poids lourds venant et sortant de la carrière doivent donc obligatoirement passer par la RD79 qui a d’ailleurs été aménagée pour faciliter les croisements. Cette circulation se diffuse ensuite par la RD23 vers l’agglomération mancelle au nord mais aussi au sud vers La Flèche et Sablé sur-Sarthe. Le trafic ne subira donc pas une augmentation substantielle.

La remise en état de la carrière de la Bataillère n’entre pas dans le champ de cette enquête.

VII-2-2 c Avis réservé Cotes Auteurs Contenu de la remarque D2 Conseil municipal de La Suze Avis réservé car souhaite que les terres utilisées pour combler les fosses soient –sur-Sarthe exclusivement issues de l’exploitation. Demande que la SAS LAFARGE GRANULATS prenne à sa charge la réalisation d’un tourne à gauche et un rond point au débouché de la RD79 près de la zone d’habitations projetée à l’entrée de la ville. Demande que la circulation des camions ne s’opère pas entre 22h et 6h.

 Commentaires du commissaire enquêteur Le conseil municipal de la Suze-sur-Sarthe, dans sa délibération du 3 juillet 2018 émet des réserves sur ce projet : Que les matières inertes qui serviront à la remise en état proviennent de l’exploitation elles-mêmes, Que la société LAFARGE GRANULATS OUEST prenne à sa charge des aménagements de sécurité sur la route départementale79 à proximité des lotissements futurs. Que la circulation des camions ne s’opère pas entre 22h et 6h.

Pour les matières inertes, le dossier est clair : la production de celles-ci serait insuffisante en utilisant les seuls matériaux inertes dégagés de l’exploitation de Fercé-sur-Sarthe. Il sera donc nécessaire d’en importer d’ailleurs. Madame PROMELLE m’a fait parvenir dès le début de l’enquête un état prospectif de la collecte de ces matériaux nécessaires au comblement des fosses venant en complément de ceux issus de l’exploitation sur place. Ce document est joint en annexes.

Nous avons évoqué la question de la prise en charge des équipements routiers lors d’une rencontre entre Monsieur le Maire de la Suze, la Directrice générale des Services adjointe, Madame MORICE (Lafarge Granulats France). Il en ressortait qu’il n’était pas possible, au vu de l’état d’avancement des travaux liés aux lotissements, de fixer les modalités concrètes de participation de la société pétitionnaire.

Les horaires de fonctionnement demandés par le conseil municipal de La Suze-sur-Sarthe sont en accord avec ceux qui sont annoncés dans le dossier d’enquête publique.

 Réponse du pétitionnaire L’exploitation de la carrière va générer un volume de vide qui sera comblé partiellement à l’aide des terres végétales (50 000m3), des stériles de découverte (240 000 m3) et de boues issues du lavage des matériaux (180 000m3). Sachant que la remise en état prévoit une restitution des terres à la cote du terrain naturel, il existe un déficit de matériaux correspondant au gisement valorisé en granulat soit 600 000 m3. Pour compenser ce déficit de volume et répondre aux objectifs d’aménagement, l’entreprise n’a pas d’autres choix que de faire appel aux matériaux de remblais de nature inertes venant de l’extérieur du site. La demande de la municipalité de La Suze ne peut être entendue favorablement. Toutefois les apports de matériaux venant de l’extérieur pourront être acheminés en fret retour à hauteur de 60 000 tonnes/an. Seul le reste soit 60 000 tonnes/ an pendant 10 ans générera un trafic supplémentaire de 9 camions par jour.

La demande portant sur les aménagements de sorties des deux lotissements n’étant pas suffisamment connues du pétitionnaire, nous avons sollicité un rendez-vous avec Monsieur le Maire de La Suze. La rencontre a eu lieu le 23 juillet 2018 en présence de Monsieur le Maire de la Suze-sur-Sarthe, Madame Jézabel MECHE, Directrice adjointe des services, Monsieur Gérard CHARTIER, commissaire enquêteur et Madame MORICE Claire responsable foncier LafargeHolcim. Il ressort que deux lotissements sont envisagés en bordure de la RD79 : Les Hauts de la Princière et La Roche. Actuellement seul le lotissement le Haut de la Princière est lancé. L’accès s’effectue depuis la route des Epinettes dans le sens sortant uniquement sur la RD 79. A terme l’objectif de la commune serait de mettre les accès sur la RD 79 dans les deux sens entrants et sortants avec l’hypothèse du déplacement de la limite d’agglomération. C’est pourquoi la commune sollicite l’entreprise pour la prise en charge de deux aménagements de type tourne à gauche et rond-point.

Cette demande semble toutefois prématurée, ne sachant pas quand démarrera la deuxième tranche de lotissement. Nous tenons à rappeler que le projet de carrière porte sur 10 ans dont les 4 dernières serviront à la remise en état du site. Ce qui veut dire que si la deuxième tranche de lotissement ne voit pas le jour dans un délai de 6 ans, la requête de la municipalité pourra être considérée sans objet. En conséquence Lafarge Granulats France ne peut à ce jour s’engager davantage, en l’absence des modalités d’aménagements bien définis, mais reste à l’écoute de la municipalité de La Suze et de l’évolution de ces lotissements.

La commune demande que la circulation des camions ne s’opère pas entre 22h et 6h afin de respecter la tranquillité des riverains. Cette requête pourra être honorée d’une manière générale, puisqu’il est prévu que les heures de fonctionnement du site soient comprises entre 7h et 19h du lundi au vendredi (sauf les jours fériés). Il est néanmoins demandé que ponctuellement selon les besoins d’un chantier le site puisse fonctionner de 6h à 22h du lundi au vendredi. L’entreprise ne voudrait pas se voir être refusée de commercialiser ses matériaux sur ce critère.

 Conclusions du commissaire enquêteur La commune de la Suze-sur-Sarthe et la carrière Lafarge Granulats France de Fercé-sur- Sarthe ont toutes deux le projet de se développer. L’une en développant des zones ouvertes à la construction les Hauts de la Princière et La Roche, l’autre en demandant une autorisation de renouvellement et d’extension de sa carrière des Mézières au lieu-dit « La Lande de la Croix ». La route départementale 79 est leur point commun : l’une, car elle envisage à terme l’accès à ses lotissements sur cette voie où l’activité de l’autre fera circuler un nombre de poids lourds évalué à 55 par jour en moyenne soit 110 passages. Dans l’hypothèse où cette circulation de poids lourds s’ajouterait à la circulation des voitures particulières des habitants de ces lotissements, il y aurait un évident problème de sécurité. Cependant, les rythmes de mise en place de chaque élément seront différents. La société Lafarge Granulats France demande une autorisation pour 10ans avec possibilité d’extraire le plus tôt possible pour pallier au manque de matériaux prévu. Pour les lotissements, la commercialisation vient de commencer pour les Hauts de la Perrière, La Roche sera ouverte à la vente plus tard. Ainsi, il y a actuellement une possibilité de cohabitation sécurisée pour autant que les poids lourds respectent les limitations de vitesse auxquelles ils sont soumis. Dans sa réponse, la représentante de la Société Lafarge-Holcim déclare ne pas vouloir s’engager sur la demande de la commune de La Suze-sur-Sarthe mais qu’elle reste à l’écoute de la municipalité et prendra en compte l’évolution de ces lotissements.

Par ailleurs, le responsable de l’Agence Technique Départementale de la Vallée de la Sarthe, Monsieur DUBOIS Stéphane, interrogé sur le sujet est plutôt réservé sur la solution avancée par la commune de la Suze-sur-Sarthe, l’urbanisation de la route départementale. Cette solution qui consisterait à faire du tronçon de la route départementale portant les accès des deux lotissements précités une voie communale, rendrait la commune responsable des problèmes de sécurité sur sa voirie.

En conclusion, la cohabitation des poids lourds venant ou se rendant à la carrière qui n’ont d’autre solution qu’emprunter la RD79 restera d’actualité. Cette situation nécessitera une étude très attentive pour préserver la sécurité de tous les usagers de cette voie car cette autorisation d’exploiter pourrait être suivie d’une autre à expiration de celle-ci.

VII-2-2 d Autres

Cote Auteurs Contenu de la remarque R1 M.MOUTIER J-N Propose des terrains disponibles pour le reboisement-(environ 6ha) favorables à la Planche Augis plantation de chênes, merisiers, noyers.... Fercé-sur-Sarthe R4 M.SAUDUBRAY G. A la lecture du plan, (fig. 6 Plan d’ensemble du site au 1/500-note du CE) demande La Suze /Sarthe pourquoi il n’y a pas de merlon en coin de chemin de la Reinière parcelles 177 et 145. Demande si après extraction et remise en état, il y aura un nouveau bornage pour les parcelles 148, 177 et 162. R5 M.PATOUREAU L. - -Craint que le niveau de nappe d’eau baisse suite à l’exploitation ce qui risque Fercé-sur-Sarthe d’engendrer le dépérissement des chênes, -Affirme que les remises en état en terres agricoles est utopique car on ne peut cultiver des terres remuées et stérilisées. -Demande que les terres agricoles ne servent pas de monnaie aux plantations forestières.

 Commentaire du commissaire enquêteur Ces remarques liées au projet de l’extension de la carrière ne constituent pas un rejet du projet mais expriment soit une volonté de participer en reboisant sur le secteur, soit une demande de précision sur le déroulement des opérations ou font part de craintes sur les effets du projet sur l’eau et les sols.  Réponse du pétitionnaire A Monsieur MOUTIER qui propose des terrains à boiser : Cette proposition pourra être étudiée, dans le cas où la compensation financière n’est pas retenue par les services de l’Etat. Elle constituera peut-être une opportunité plus propice au reboisement que celles mentionnées en page 200, chapitre 10 du tome 3 Etude d’impact de la demande d’autorisation environnementale. Elle devra également être soumise pour validation aux services préfectoraux. Toutefois comme mentionné précédemment (point d), la priorité reste la compensation financière. Les critères d’essences souhaités par ce propriétaire à savoir chênes, merisiers correspondent à ceux envisagés par l’entreprise. Cela reste toutefois suspendu à la validation de la DDT.

A Monsieur SAUDUBRAY : Le chemin de la Reinière sera bordé d’un merlon de part et d’autre de ses limites à l’exception de sa partie nord, de façon à laisser la possibilité aux engins de le traverser conformément au phasage d’exploitation envisagé (annexe 5). Un bornage du périmètre de l’autorisation sera réalisé dès l’obtention de l’arrêté préfectoral. Les bornes devront être maintenues durant toute la durée de l’autorisation. Mais il n’est pas prévu de borner de façon individuelle les parcelles à l’issue de leur exploitation. Ainsi les parcelles 148, 177 et 162 disposeront de bornes en leur façade Ouest principalement au terme de l’exploitation.

A Monsieur PATOUREAU : Le volet hydrogéologique de l’étude d’impact ne mentionne pas de risque de baisse du niveau de la nappe à l’issue de la remise en état des terrains (cf. page 96 paragraphe 3.1.2.2.2 du tome 3 Etude d’impact de la demande d’autorisation environnementale). Pour s’en assurer un suivi piézométrique mensuel est proposé sur les 8 piézomètres existants sur le site. Une communication de ces données pourra être faite au sein de la commission de suivi organisé à l’initiative du pétitionnaire, à laquelle les riverains sont invités. M Patoureau étant riverain du projet, pourra y participer et suivre l’évolution de la nappe. La remise en état prévoit la restitution de 3.2 ha de terres agricoles. Pour ce faire l’organisation pédologique initiale sera respectée.

Enfin si les services de l’Etat valident la compensation financière au détriment de la compensation forestière, la requête de M Patoureau de ne pas valoriser les terres agricoles en boisement devrait être satisfaite.

 Conclusion du commissaire enquêteur Lors de ma visite sur les parcelles proposées par Monsieur MOUTIER, il m’a déclaré qu’elles étaient toutes trois louées à des agriculteurs par bail à usage, résiliable annuellement. J’ai constaté que deux d’entre elles étaient plantées en maïs l’autre en prairie. La superficie de chacune est d’environ 2ha.

Dans le mémoire en réponse, il est réaffirmé ce qui a été déclaré lors des entretiens préparatoires à cette enquête. La priorité est donnée à la compensation financière. Cependant la possibilité d’un reboisement est envisagée, si cette option n’était pas retenue par les services de l’Etat. Lors de la réunion d’examen conjoint organisée le lundi 22 janvier 2018 à Fercé-sur- Sarthe, la représentante de la Chambre d’Agriculture de la Sarthe émettait un avis réservé sur le projet de PLU du fait des incertitudes qui « persistent notamment en matière de boisement compensatoire, du faible pourcentage de remise en état agricole et de la perte définitive de terres pour l’agriculture avec les impacts sur l’économie agricole qui doivent être évalués et compensés sur le territoire ».

Je considère que le propriétaire, M. MOUTIER à un intérêt évident à reboiser ses parcelles, les frais étant à la charge du pétitionnaire. Mais après un entretien avec ses locataires qui m’ont apporté des précisions sur la valeur agronomique des terrains considérés, je suis très réservé sur cette opération qui diminuerait la surface cultivable disponible. Ce serait d’autant plus dommageable pour un jeune agriculteur qui vient de s’installer. Chacun s’accorde pour dire que la consommation des terres agricoles est un problème, la surface concernée même modeste (6ha) diminuerait d’autant les terres à disposition de ces agriculteurs locataires. J’ai pu constater que M.MOUTIER a déjà replanté des surfaces agricoles non négligeables sur le secteur qui n’avaient pas particulièrement un historique forestier. Par contre, il semblerait qu’une parcelle dont les terres argileuses sont difficiles à cultiver pourrait éventuellement être reboisée en compensation.

La question de M.SAUDUBRAY concerne la gestion du chemin de la Reinière pendant l’exploitation de la carrière. Sur le plan au 1/500 présenté, les tirets verts qui délimitent l’emprise de la demande englobent la partie sud du chemin. Ce qui pouvait prêter à confusion. Un nouveau plan a été fourni dans la réponse avec ces tirets verts de part et d’autre du chemin dans sa partie sud. Dont acte. La réponse du pétitionnaire qui précise les positions des merlons sont de nature à satisfaire l’intervenant. La société Lafarge-Holcim s’engage à faire un bornage et le maintenir la durée de l’exploitation. Dont acte.

Aux questions de M.PATOUREAU Loïc, le mémoire en réponse fait référence à l’étude d’impact, notamment pour la nappe d’eau. Cette étude d’impact signale la fragilité de cette nappe puisque l’extraction se fera en eau. Il sera nécessaire d’être très vigilant dans l’usage des carburants et huiles moteur sur le site. Des précautions sont annoncées.

Pour le niveau de la nappe, les piézomètres sont en place et un suivi mensuel est annoncé. Monsieur Patoureau est invité à participer à la commission de suivi. Cette proposition est de nature à le rassurer. Mon avis sur le reboisement a été évoqué ci-dessus.

Fait au Mans, le 10 août 2018

Le commissaire enquêteur,

Gérard CHARTIER

CONCLUSIONS

REMARQUES PRÉALABLES

Dans son arrêté n° DCPPAT2018-0130 du 24 mai 2018, le préfet de la Sarthe organise une enquête publique sur la demande présentée par la société Lafarge Granulats France (LGF), membre du groupe Lafarge-Holcim qui exploite une carrière de sable et graviers sur la commune de Fercé-sur-Sarthe au lieu-dit « Les Mézières ». L’exploitation de cette carrière a été autorisée par les arrêtés préfectoraux du 18 avril 2013 et complété par celui du 19 janvier 2015 pour une durée de 7 ans et une production annuelle de 150kt/an. L’arrêté préfectoral arrive à échéance le 18 avril 2020. Les résultats de production actuels sur la Sapinière ne sont pas tels qu’escomptés au départ, c’est pourquoi la société LGF envisage d’étendre son activité d’extraction avant 2020 sur des terrains situés à proximité immédiate qu’elle a acquis ou dont elle a obtenu les droits d’exploiter par contrats de fortage. Ces terrains sont situés au sud de l’exploitation actuelle au lieu-dit La Lande de la Croix, de l’autre côté de la route départementale 79 qui relie Fercé-sur-Sarthe à la Suze- sur-Sarthe. Ces terrains représentent une superficie d’environ 29ha dont 18 sont boisés.

Les matériaux sont extraits à ciel ouvert en eau. Ceux qui seront extraits sur le site de La Lande de la Croix seront acheminés par une bande convoyeuse traversant la route départementale 79 et traités sur la plateforme existante équipée d’un clarifloculateur.

La demande inclut une autorisation pour augmenter le rythme de la production de 150kt/an à 300 kt. Cette augmentation permettrait de compenser l’arrêt de la carrière Lafarge de la Flèche.

La Société Lafarge Granulats France envisage de remettre ces terrains en état : une partie agricole l’autre, plus grande, en reboisement forestier. Ce qui implique d’une part un déboisement au départ de l’extraction, d’autre part un comblement des fosses avec des matériaux inertes extérieurs. L’extraction sur des parties actuellement boisées, en pins en majorité, nécessite une autorisation de défrichement. Or ces terrains sont actuellement classés en EBC, espaces boisés classés au PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe, classement qui ne permet pas le défrichement. C’est pourquoi, il a été déposé une déclaration de projet qui emporte mise en compatibilité du PLU pour le projet d’extension de la carrière.

Dans le texte suivant, deux conclusions seront suivies d’avis, la première pour la demande de renouvellement et d’extension la seconde pour la déclaration de projet. Par contre, les informations relatant le déroulement de l’enquête sont communes.

CONCLUSIONS MOTIVÉES

I-Déroulement de l’enquête Elle s’est tenue du lundi 18 juin au mercredi 18 juillet 2018 dans le respect de l’arrêté préfectoral n°DCPPAT2018-0130 du 24 mai 2018. Le projet porté par la Société Lafarge Granulats France appartenant au groupe Lafarge- Holcim exploite la carrière dite des Mézières dans le cadre d’autorisations émises en 2013 et 2015. Or la production de la parcelle exploitée actuellement « La Sapinière » n’atteint pas ce qui était envisagé. C’est pourquoi la Société Lafarge demande une autorisation pour un renouvellement et une extension sur les parcelles sises au lieu-dit « La Lande de la Croix ». Cette enquête s’est déroulée sans incident notable. Les dates et horaires ont été fixés en concertation avec la commune siège, Fercé-sur- Sarthe et le service préfectoral a organisé cette enquête. Deux visites ont été effectuées à Fercé-sur-Sarthe et une dans une autre carrière du groupe Lafarge à Château-Gontier. Elles m’ont permis d’appréhender d’une part l’extraction de granulats, d’autre part la remise en état par comblement des fosses et plantation forestière. Dans les deux cas, j’ai constaté la grande disponibilité et l’implication des personnes qui m’ont accueilli. Au cours de la première visite nous avons déterminé les emplacements de l’affichage aux abords du site dont la permanence a été attestée par huissier et moi-même lors des permanences. Cet affichage réglementaire autour du site et dans les mairies situées dans un rayon de 3km a été effectif au moins 15 jours avant le début de l’enquête. Deux annonces légales sont parues dans la presse locale à deux reprises, la seconde dans la première semaine de l’enquête publique. Les dossiers étaient complets et d’un accès abordable. Cependant, pour la mise en compatibilité du PLU, un règlement complet avec les modifications impliquées surlignées d’une autre couleur aurait été le bienvenu car il deviendra le règlement communal à partir de son adoption. La carte du périmètre de l’exploitation future a été modifiée car un détail pouvait prêter à confusion. Ce changement ne modifie en rien la zone exploitée. La dématérialisation (mise en ligne du dossier, possibilité de déposer des remarques) a été réelle mais cette possibilité n’a pas été saisie par des intervenants.

II-Participation du public Elle a été peu importante. Au cours des quatre permanences, j’ai rencontré 5 personnes dont 2 employées de l’entreprise Lafarge Granulats France travaillant sur le site des Mézières. Les avis des conseils municipaux des communes de La Suze-sur-Sarthe et Roëzé-sur- Sarthe envoyés à la mairie de Fercé-sur-Sarthe ont été agrafés dans le registre et pris en compte dans les commentaires, mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse et dans les conclusions. J’analyse le peu de participation à cette enquête comme un accord avec le projet présenté. Cette entreprise est installée dans la commune depuis un long moment, faisant suite à une autre entreprise d’extraction de matériaux. Les électeurs de la commune avaient été conviés à participer à une consultation citoyenne dans laquelle une majorité de consensus s’est exprimée. Il n’y a eu aucune intervention provenant d’association de défense de l’environnement bien que celui-ci connaîtra une modification importante dans une zone boisée protégée par un classement en EBC.

III- Visites des lieux Je me suis rendu à deux reprises sur l’espace dévolu à l’extension, lieu-dit « La Lande de la Croix ». La première m’a permis de rencontrer les personnes en charge du dossier, M Madame PROMELLE Amélie, Responsable foncier environnement pour la région nord- ouest et Madame MORICE Claire Responsable foncier environnement pour la région ouest qui a pris le relais dans le suivi du dossier d’enquête à partir de la fin juin. Lors de cette première visite, sous la conduite du chef de carrière Monsieur EDE Bruno, j’ai pris connaissance de la chaîne complète de production de l’extraction à la commercialisation. La seconde visite a été consacrée aux lieux que l’on pourrait considérer fragiles du point de vue environnemental : lieu d’implantation des espèces protégées, importante mare dont le périmètre de protection sera délimité ultérieurement, chemin de randonnée et zone humide exclue de la zone d’extraction. Le projet prévoit la remise en état agricole et forestière. N’ayant qu’une connaissance limitée et des doutes sur le succès de ce process, j’ai demandé à visiter une des réalisations par la société Lafarge Granulats France. Je me suis rendu sur le site de la carrière Lafarge exploitée route de Craon à la sortie de Château-Gontier. Cette carrière préfigure ce qui pourrait être réalisé à Fercé-sur-Sarthe dans les six ans à venir: extraction à ciel ouvert et en eau, transport des matériaux par bande roulante passant par un pont au-dessus d’une départementale, traitement des matériaux sur des installations ayant été utilisées antérieurement et remise en état en espace naturel replanté après comblement des fosses par les résidus de production et des matériaux inertes extérieurs. Cette visite m’a convaincu de la faisabilité et de l’intérêt de ce procédé qui évite de laisser de larges espaces en eau, souvent dans d’anciennes vallées alluviales.

I-Observations du public, mémoire en réponse et conclusions Remarques préliminaires : Un seul registre a été mis à disposition du public. C’est pourquoi j’ai séparé les remarques qui concernaient directement la demande de renouvellement et d’extension de la carrière dite des Mézières au lieu-dit « La Lande de la Croix » et extrait les éléments liés à la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Fercé-sur-Sarthe

I-1 Remarques favorables Trois remarques sont favorables au projet. Elles émanent de deux employés de la société Lafarge Granulats France et d’un propriétaire qui bénéficiera d’un contrat de fortage. Ces remarques favorables sont légitimes pour chacun d’eux. L’objectif de la société Lafarge en déposant cette demande d’autorisation est clairement annoncé dans les documents mis à disposition du public : la pérennisation de l’exploitation sur le secteur assurera l’activité d’extraction et de commercialisation de granulats à proximité non seulement d’une grande agglomération mais aussi auprès de consommateurs dans un espace plus diffus vers le sud Sarthe. Les emplois seront maintenus sur place et ainsi que les emplois induits pour lesquels il est accepté de compter 3 emplois pour 1 sur les lieux de production. Je suis favorable à la remise en état agricole et forestière. La facilité eût été de laisser des plans d’eau à la suite du retrait des matériaux et augmenter ainsi ces larges taches bleues que l’on découvre sur les cartes en bordure de certaines de nos rivières. La Chambre d’agriculture regrette que la surface remise en agriculture ne soit pas plus importantes, mais c’est le choix émis par les propriétaires des terrains. De ma visite à la carrière de Château-Gontier, je retire la conviction qu’il est possible de remettre ces espaces en zones naturelles ou cultivées. L’impact sur le paysage local, la faune et la flore en sera limité. Le mémoire en réponse ne peut que réagir positivement à ces avis favorables.

I-2 Remarque défavorable Accompagnant la délibération prise dans la réunion du conseil municipal du jeudi 28 juin 2018, un courrier de Madame le Maire de la commune de Roëzé-sur-Sarthe adressé au commissaire enquêteur (document D2) fait part d’un avis défavorable au projet d’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière de Fercé-sur-Sarthe valant déclaration de projet pour la mise en compatibilité du Plan Local d’urbanisme. Cet avis s’appuie sur les arguments suivants : -la commune est concernée par une compensation partielle (4ha au lieu-dit Les Pressoirs) du déboisement occasionné par le défrichement de 15,1ha à la Lande de la Croix, -le doublement de la production entraînera un accroissement de la circulation des poids lourds sur la route départementale 23 qui traverse la commune, -la situation de carrière de la Bataillère sise sur la commune dont le premier arrêté d’autorisation annonçait une remise en état agricole, n’est toujours pas réglée. Lors des entretiens que nous avons eus avec les porteurs de projet, la question du reboisement a été soulevée. Il est vrai que dans le dossier d’enquête (Etude d’impact pages 199 et suivantes) des espaces sont prévus pour reboiser dans la même grande N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 44 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER

région écologique. Le terrain des Pressoirs fait partie des sites d’intérêt pour un boisement compensateur. Pour rappel : le mémoire en réponse signale que le choix premier est la compensation financière. Les informations recueillies auprès du service urbanisme de la commune de Roëzé-sur- Sarthe confirment que le choix de replanter n’était pas judicieux car cette commune a suffisamment d’espaces boisés et ne souhaite pas réduire son potentiel agricole. La compensation financière me paraît la meilleure solution tant pour la commune de Roëzé-sur-Sarthe que pour les particuliers. Ceci, d’autant plus qu’une partie des espaces boisés sur le secteur de La Lande de la Croix seront reboisés après extraction. A propos de la circulation des poids lourds sur la RD23 qui traverse la commune concernée à l’extérieur de la partie agglomérée, les calculs annoncent une faible augmentation du trafic qui pourra être assimilée. La question de la carrière de la Bataillère est de fait un problème pour cette commune mais cet argument ne peut pas être retenu pour s’opposer au projet de Fercé-sur-Sarthe. La remise en état de 2ha en zone forestière à Château-Gontier montre la capacité de Lafarge Granulats France de gérer une telle situation. Cette société sera contrainte de réussir cette remise en état car le résultat de ses réalisations conditionne à l’avenir l’implantation de cette société sur la commune de Fercé-sur-Sarthe.

I-3 Avis réservé Le conseil municipal de la commune de La Suze-sur-Sarthe dans la délibération du 3 juillet 2018 émet des réserves sur le projet mis à l’enquête. Il souhaite que les matières inertes utilisées pour combler les fosses soient issues de l’exploitation car le transport de celles-ci augmenterait le trafic routier sur la RD79. Il considère que le doublement de la production entraînera un doublement du nombre de poids lourds utilisant cette route départementale. Il fait remarquer que la sécurité routière sera réduite. Les accès aux lotissements en cours d’aménagement seront difficiles. En conséquence, il demande que la société Lafarge Granulats France prenne en charge deux aménagements de type tourne à gauche et giratoire. Pour respecter la tranquillité des riverains, le conseil municipal demande que le trafic poids lourds ne s’opère pas entre 22h et 6h. A ces remarques, le mémoire en réponse fait remarquer que la quantité de matériaux inertes pour combler les fosses est bien supérieure au total du volume des terres végétales, stériles de découverte et boues issues du lavage des matériaux obtenues sur le site. Le déficit de matériaux correspond au volume extrait pour la commercialisation. Sachant que les fosses seront remblayées à la cote actuelle des terrains, la société n’a pas d’autres choix que de faire appel à des matériaux extérieurs. La quantité de matériaux inertes a été évaluée. La société Lafarge a déjà prospecté et fourni un document (Cf. Annexes) qui montre le potentiel de ces matériaux dans un rayon de 30km autour de la carrière. Elle envisage l’acheminement d’une partie de ces matériaux (60 000t/an) en fret retour. Ainsi l’augmentation de circulation générée par le transport des matériaux inertes sera de 9 camions/jour. Le processus de remise en état par comblement est très contrôlé : j’ai eu la possibilité de vérifier la maîtrise du procédé lors de la visite des lieux en Mayenne et n’ai aucun doute sur la remise en état. Concernant la circulation aux abords des lotissements les Hauts de la Princière et La Roche, la situation a été étudiée avec attention. L’augmentation de la circulation des poids lourds sur la route département 79 à l’approche des accès de ces zones d’habitation est un réel problème. Chacune des personnes contactées à ce sujet le considère comme très sérieux. Monsieur le Maire et le service urbanisme de la commune de la Suze-sur-Sarthe, l’Agence Technique Départementale de la Vallée de la Sarthe, la société Lafarge Granulats France sont tous conscients de l’enjeu. Dans le cadre de cette enquête publique

je ne peux fournir de solution technique, seulement engager tous les partenaires à collaborer pour trouver une solution qui permettra aux usagers de circuler en toute sécurité sur cette portion de la route départementale. Les horaires souhaités dans la délibération sont ceux qui pourraient être mis en œuvre exceptionnellement. A ce jour, les heures de fonctionnement du site sont comprises entre 7h et 19h.

I-4 Questions diverses I-4- a Propositions de terrains à reboiser La question du reboisement a été plusieurs fois évoquée ci-dessus. Les avis de la Chambre d’Agriculture de la Sarthe, de la commune de Roëzé-sur-Sarthe et d’agriculteurs exploitant des terrains proposés convergent vers un refus de plantations sur des terres agricoles. Il est clairement spécifié, Tome 3 Etude d’impact page 199page que les terrains à boiser « doivent être sans valeur économique ou supportant des peuplements forestiers de faible valeur, éventuellement des terrains agricoles de faible valeur agronomique après avis de la Chambre d’agriculture ». Je considère que les terrains proposés n’entrent pas dans cette catégorie. Ils font partie intégrale de terres dont une partie est exploitée par un agriculteur qui vient de s’installer. Son plan financier risque d’être mis à mal par la perte de ces surfaces. Je retiens la proposition de compensation financière complétée par le reboisement des parcelles pour les propriétaires qui ont choisi cette solution. La modification du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe, objet du dépôt de la déclaration de projet inclura la possibilité de sylviculture sur les parcelles Nc.

1-4-b Présentation du périmètre d’exploitation incluant le chemin de la Reinière, nouveau bornage. La présentation de la carte au 1/1500 pouvant prêter à confusion quant au statut du chemin de la Reinière, la présentation d’une autre carte lève cette ambiguïté. Dont acte.

1-4 c Niveau de la nappe d’eau, remise en état agricole, et reboisement. Le mémoire en réponse rappelle que l’étude d’impact ne mentionne pas de baisse au niveau de la nappe. Lors de la première visite des lieux j’ai pu localiser l’emplacement des huit piézomètres qui permettront un suivi mensuel. La commission annoncée par le pétitionnaire permettra à ses participants d’avoir connaissance des évolutions de la situation régulièrement.

I-4 Questions du commissaire enquêteur J’ai souhaité obtenir des précisions sur la sécurité du public sur le chemin de randonnée qui se trouvera en lisière de l’exploitation, du statut exact du chemin de la Reinière ainsi que l’état des discussions avec le conseil départemental concernant l’installation de la passerelle matériaux :

I-4-a Le mémoire en réponse précise que le chemin de randonnée est compris dans le périmètre de la demande d’autorisation mais qu’il sera exclu du périmètre d’exploitation et que la clôture périphérique sera posée sur la limite cadastrale commune aux parcelles 148 et 149. La mise en sécurité sera doublée par la pose d’un merlon périphérique sur la parcelle 148, des panneaux d’interdiction d’entrée sur le site seront posés pour conforter la sécurité des usagers. Je pense que le paysage offert aux randonneurs perdra de son pittoresque mais que leur sécurité sera assurée. Cependant, pour qu’elle le soit totalement il faudra prolonger ces

mesures le long de la parcelle 177 dès le début de la ligne droite à l’embranchement avec le chemin e la Reinière. 1-4-b Le mémoire rappelle que la voie d’accès au chemin de la Reinière sera maintenue durant l’exploitation et en conservant, sur les parcelles avoisinantes, une bande de 10m inexploitée de chaque côté. Dont acte. La nouvelle version du plan de phasage proposée dans l’annexe 5-figure 8 (l’annexe 6 n’existant pas dans le mémoire en réponse) lève toute ambiguïté sur le statut de cette voirie. Seul, le tronçon correspondant à la parcelle 115 (correspondant à la partie du chemin de la Reinière la plus proche de la RD79) ne sera pas bordé de merlon périphérique, secteur qui correspond au passage d’engins. Cette situation impliquera une attention particulière de la part des usagers dont les conducteurs d’engins. Des consignes claires devront leur être données car cette portion de chemin restera un point sensible pour la circulation sur le site. 1-4-c La liaison chemin de la Reinière-entrée actuelle de la carrière sera l’autre point sensible à proximité. On ne peut exclure que des engins de chantier traversent la route départementale à cet endroit dans le sens Reinière-les Mézières. Il faudra tenir compte que l’attention visuelle des automobilistes sera, pour une période du moins, captée par l’existence de la passerelle. Ce qui impliquera la nécessité d’une plus grande vigilance de la part de tous les usagers et d’une signalisation adéquate.

Je considère que le maître d’ouvrage a répondu aux questions posées dans les remarques qu’elles émanent de particuliers, ou des deux collectivités locales les plus impliquées par l’enquête publique. La société Lafarge Granulats France/carrière des Mézières est bien connue sur le secteur. Celle-ci n’a pas fait l’objet de plaintes du voisinage. Cependant les élus tiennent à ce que des mesures de protections soient mises en œuvre pour limiter la perception des installations depuis le bourg. J’ai pu constater qu’il n’y a plus de bip de recul sur les engins sur le secteur d’extraction. Seule la perception (visuelle et sonore) des usagers du chemin de randonnée sera modifiée pendant la période d’extraction mais cette gêne ne sera pas permanente.

Je constate que l’extraction des matériaux se fait dans les règles en application des meilleures techniques disponibles. L’expertise de l’entreprise Lafarge Granulats France dans les traitements des matériaux et la remise en état de carrières est reconnue. Certes, les effets du déboisement sur une quinzaine d’hectares, principalement en pinèdes et l’extraction de matériaux en eau créeront des dysfonctionnements dans l’environnement local. Mais, ils seront limités dans le temps et réversibles compte tenu du choix de remise en état. Les élus des communes voisines s’inquiètent à juste titre de la circulation induite par le doublement du volume d’extraction demandé. Il est nécessaire de rappeler que ce chiffre est un maximum qui permet de répondre ponctuellement à une demande de chantiers importants. La conjugaison de l’extension de la carrière sur le secteur de La Lande de la Croix, son choix de remise en état par comblement des fosses avec un apport extérieur de matériaux inertes et l’ouverture de deux lotissements avec accès sur la départementale 79 aux Epinettes pourrait créer des difficultés de circulation. Il n’est pas possible de définir, à l’heure actuelle, quel type d’équipement de sécurité serait le plus efficace et qui devrait le prendre en charge. Mais, j’attire l’attention particulièrement sur ce point. A la fin de l’exploitation de la Sapinière, la remise en état des terrains en renouvellement sera identique à celle présentée dans l’arrêté préfectoral de 2013. Sont prévus la création d’un plan d’eau d’une surface moins importante que mentionnée dans l’arrêté et le remblaiement de la zone nord en lande et prairie. Deux parcelles (56 et 63) seront comblées et reboisées. Au nord, les plans d’eau actuels seront maintenus et, à l’ouest la

mosaïque de milieux sera créée au niveau de la plateforme de traitement. Puis, le site de la Sapinière doté d’un accès public sera remis à la commune de Fercé-sur-Sarthe. Celle-ci disposera ainsi d’un équipement de loisirs supplémentaire et d’une réserve d’eau non négligeable en cas d’incendie sur cette zone très boisée. Lors de nos entretiens avec les responsables de la société Lafarge Granulats France et Monsieur le Maire de la commune de Fercé-sur-Sarthe, il a été fait référence à une convention entre les deux parties. Lafarge Granulats France en participant éventuellement aux campagnes de restauration de monuments historiques montre son implication dans la vie locale. La commune n’est donc pas seulement le siège d’une entreprise d’extraction de granulats mais bénéficie de cette présence. Economiquement et socialement le renouvellement et l’extension de la carrière des Mézières sur le site de Fercé-sur-Sarthe sera donc positif : maintien d’emplois de proximité par la pérennisation de l’activité en interne mais aussi participation au maintien d’emplois indirects.

En conclusion, le projet de renouvellement et d’extension de la carrière de Fercé-sur- Sarthe aura un impact positif sur l’économie pour autant que les boisements compensateurs n’empiètent pas sur les capacités agricoles locales. Il aura un impact positif au niveau social en maintenant les emplois directs et indirects. L’impact sur les milieux naturels, le paysage et le trafic routier sera négatif mais peut être considéré comme temporaire donc acceptable. Les effets sur l’environnement, qualité de l’air, bruit, luminosité, activités alentours et consommation d’énergie seront légèrement négatifs mais acceptables et temporaires si les mesures de protection visuelle du projet à partir du bourg sont réalisées rapidement.

Du point de vue de la sécurité du site : . Il faudra qu’une attention toute particulière soit accordée à la sécurité des utilisateurs du chemin de randonnée en prolongeant clôture et merlon en continuité en limite de la parcelle 177 et ne pas le réduire à la bordure de la parcelle 148. . L’utilisation du chemin de la Reinière : En premier lieu, la traversée de la parcelle 115, (portion du chemin) par des engins de chantier devra être particulièrement sécurisée. En second lieu, il faudra faire face à une situation rare dans le domaine des carrières. Cette voie qui pourrait être à la fois utilisée par des engins donnera accès à une parcelle (118) dont la société pétitionnaire n’a pas la maîtrise foncière (source possible de conflits d’usage) et à une habitation privée. . La prise en compte de la circulation des poids lourds sur la RD 79 près du carrefour des Épinettes dans l’hypothèse où les accès des deux lotissements donnent sur cette départementale devra donner lieu à consensus entre les parties prenantes : l’Agence Technique Départementale de la Vallée de la Sarthe, la commune de La Suze-sur-Sarthe et/ou les lotisseurs et la société Lafarge Granulats France. .

AVIS

En prenant en considération tous ces éléments et les réponses apportées dans le mémoire avec des précisions relatives à la sécurité du lieu, je donne un avis favorable à la demande d’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière dite des Mézières sur le secteur de La Lande de la Croix à Fercé-sur-Sarthe déposée par la société Lafarge Granulats France.

Fait au Mans, le 10 août 2018

Le commissaire enquêteur

Gérard CHARTIER

Je souhaite particulièrement remercier les personnels des communes de Fercé-sur- Sarthe, La Suze-sur-Sarthe et Roëzé-sur-Sarthe qui ont facilité ma tâche lors de cette enquête en me fournissant les renseignements nécessaires à la rédaction de ce rapport.

ENQUÊTE PUBLIQUE SUR LA DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE FERCÉ-SUR-SARTHE

Les éléments concernant le déroulement de l’enquête publique tenue du lundi 18 juin 2018 au mercredi 18 juillet 2018 en mairie de Fercé-sur-Sarthe étant identiques à ceux concernant la demande d’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière dite des Mézières sur le secteur de la Lande de la Croix ne seront pas repris dans ces conclusions. I-Présentation du projet : La société Lafarge Granulats France envisage de renouveler son activité sur environ 36h autorisée par arrêté préfectoral en 2013 et d’étendre son site d’extraction sur environ 29ha supplémentaires au lieu-dit La lande de la Croix. Ce site se trouve au sud du site actuel en bordure de la route départementale 79. Les terrains objets de la demande sont aujourd’hui pour une partie exploités en culture et pour l’autre boisés. Une particularité est cependant à noter : le pétitionnaire n’a pas la maîtrise foncière d’une parcelle située au cœur du projet au bord du chemin de la Reinière (D118). Le réaménagement envisagé, variable en fonction de la demande des propriétaires, sera un retour à l’existant : agriculture pour une parcelle et reboisement pour les autres. L’exploitation se fera en dix ans dont quatre de réaménagement. La demande d’extension s’accompagne d’une demande de doublement de la production, ceci afin de suppléer à l’épuisement du gisement de la carrière Lafarge à La Flèche. Une partie des terrains forestiers sont en espaces boisés classés. Cette classification n’est pas due à une qualité environnementale exceptionnelle mais issue de la volonté des élus de contrôler le développement des carrières sur la commune. Les parcelles sont actuellement classées en zone Np. Les parcelles actuellement cultivées sont classées en zone A. Ces deux zonages ne sont pas compatibles avec le projet d’extension de carrière. La zone A est une zone qu’il convient de protéger ne permet pas l’extraction des matériaux, les espaces boisés classés dans la zone Np interdisent les changements d’affectation ou les modes d’occupation de nature à compromettre la conservation des boisements particulièrement les défrichements et déboisement. C’est pourquoi a été lancée la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. La note de présentation et le dossier présentent les motifs et les considérations d’intérêt général : L’intérêt public majeur provient de l’importance de la production des granulats en France qui sont les matières naturelles les plus consommées, utilisées sous leur forme naturelle ou transformée. La fourniture de matériaux à la filière BTP pour la construction, l’entretien des routes, des ouvrages d’art, des logements et des équipements collectifs est pour une grande partie tributaire de la production de granulats. Si, à l’heure actuelle, des matériaux recyclés entrent dans ces catégories, leur production est encore insuffisante pour totalement suppléer les granulats du type de ceux qui sont extraits à Fercé-sur-Sarthe. De plus sachant que le prix de ces matériaux est lié au coût du transport, l’intérêt économique demande qu’ils soient produits à proximité des zones d’utilisation. La zone autour du Mans qui concentre près de 50% de la population départementale, consomme près de 40% de la production départementale de granulats Ainsi, l’activité des carrières peut être considérée comme une activité économique d’intérêt général.

Des solutions alternatives ont été recherchées : fin de l’exploitation de la carrière de Fercé-sur-Sarthe, ouverture d’une autre carrière alluvionnaire à un autre endroit de la vallée de la Sarthe. Aucune de ces solutions n’a été retenue. La première ne permettait pas de répondre aux besoins immédiats du marché en granulats, remettait en cause la rentabilité économique des installations de traitement et supprimait six emplois directs. La seconde, car l’ouverture d’une nouvelle carrière est extrêmement difficile aujourd’hui. Cette solution demande un long temps de recherches, de négociations et de concertation sans certitude de résultat positif. Alors que sur le site de Fercé-sur-Sarthe, l’activité est acceptée comme le montrent les prises de position des élus et la consultation citoyenne effectuée en 2016. Les infrastructures resteront en place. Le projet nécessitera cependant la mise en place d’une bande convoyeuse. Celle-ci transportera les matériaux bruts jusqu’à la zone de traitement en passant au-dessus de la route départementale 79. De plus, la société Lafarge a acquis la maîtrise foncière des terrains à exploiter soit en propriété soit avec des contrats de fortage. Les modifications apportées au PLU de la commune seront donc une modification du zonage des zones A, Np et EBC en plaçant les parcelles prévues pour l’extension de la carrière en zone Nc accompagnée d’une modification du règlement de celle-ci. Ce règlement de la zone Nc tel qu’il est rédigé actuellement n’autorise ni l’ouverture et l’exploitation de carrières ni les bâtiments et installations nécessaires à l’exploitation des carrières. Il ressort de l’étude environnementale que la mise en compatibilité du PLU ne génère aucun impact négatif sur l’environnement en prenant en compte les principaux enjeux environnementaux du territoire. Ce projet préservera l’intérêt paysager de la commune, l’agriculture, l’intérêt écologique du site et le développement de l’économie locale.

II-Remarques concernant la mise en compatibilité du PLU. Seront analysées dans ce paragraphe les remarques émanant du public inscrites dans le registre mis à disposition lors de l’enquête publique, celles émanant des personnes publiques associées émises lors de la réunion d’examen conjoint du 22 janvier 2018, celles de la Mission Régionale d’Autorité environnementale en date du 1er mars 2018. II-1Remarque sur le registre : Le public ne s’est pas réellement saisi de cette question. Il est vrai que cette « déclaration de projet emportant mise en compatibilité » implique que si l’on accepte le renouvellement de l’autorisation d’exploiter et l’extension de la carrière on accepte la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune. Le résultat de la consultation citoyenne du 17 avril 2016 a été favorable sans ambiguïté à la poursuite des extractions de granulats sur la commune de Fercé-sur-Sarthe. Pour la majorité des citoyens qui avaient voté, il était entendu que ce projet était validé. Une seule remarque est relative au PLU. M.Patoureau (R5) s’étonne du classement des deux parcelles 148 et 149, classée en zone agricole (A) alors que la première est un espace boisé depuis très longtemps et que la seconde correspond au chemin communal, sentier de randonnée. Il fait remarquer que sur la parcelle 119, une longue bande est en EBC alors qu’il n’y a que quelques arbres. La confusion peut être entretenue par la rédaction du règlement de la zone A dont le texte dit qu’elle comprend outre des terrains ayant un caractère agricole marqué qu’il convient de protéger, des espaces boisés classés (selon l’article L130-1 du Code de l’urbanisme) et les sentiers de randonnées à préserver. C’est pourquoi la zone A ne contient pas que des zones agricoles. Pour la parcelle 119, il s’agit d’une prairie. Il se peut que l’espace boisé classé signalé fasse référence à un alignement d’arbres en bordure de la route départementale.

II-2 Remarques émises lors de la réunion d’examen conjoint de janvier 2018. II-2 a Mission SCoT, Syndicat mixte du Pays de la Vallée de la Sarthe, Monsieur HERBINOT Jean-François L’intervenant rappelle que la SCoT a été approuvé le 5 mai 2017 et qu’il est exécutoire depuis le 11 septembre 2017. Il demande de préciser la surface réelle d’Espaces Boisés Classés., les surfaces de boisement réellement replantés sur le site. Il s’interroge sur les fondements du classement en EBC dans le PLU actuel et ce qui justifie le déclassement aujourd’hui, si ces boisements avaient perdu de leur valeur écologique. Il fait part de ses interrogations car le SCoT promeut la permanence de l’activité carrière et le maintien de l’accès aux ressources d’une part et d’autre part l’amélioration des fonctions écologiques avec notamment la protection des boisements .Il conteste la compatibilité du projet avec le plan d’actions pour le climat et la transition énergétique du Pays Vallée de la Sarthe à propos de la fonction capture du carbone des forêts et des haies. Les remarques et interrogations sont légitimes. La note de présentation dans le paragraphe 3.1 signale que la modification porte sur 16ha 91a 40ca d’EBC. Le classement de certaines parcelles en EBC a été conçu lors de l’élaboration du PLU pour donner à la commune une possibilité de rester décisionnaire si les carrières tendaient à se développer sur son territoire. Pour les propriétaires, l’attrait de transformer en carrière leurs parcelles boisées parfois éloignées de leur domicile et difficiles à entretenir, est bien réel. Leurs revenus seraient alors beaucoup plus intéressants. Par ailleurs, la modification du règlement de la zone Nc y permettant la sylviculture favorisera à terme le redéploiement du réservoir à carbone.

II-2 b Chambre d’Agriculture de la Sarthe, Madame PELLIER Céline Elle s’étonne de ne voir aucune compensation agricole dans le dossier. Elle fait remarquer que certaines surfaces agricoles perdront définitivement leur vocation. Elle évoque l’étude agricole préalable qui est obligatoire avec une étude et évaluation de compensations agricoles collectives. Dans l’étude d’impact page 165, il est seulement indiqué que les 11ha de terrains agricoles seront exploités en premier afin de les restituer le plus rapidement possible dans leur état initial, du fait du réaménagement coordonné. Il est mentionné que seules les parcelles D176 et D177 seront remises en terres agricoles. Mais au final, il semblerait que l’unique parcelle 177 le sera. Le choix des remises en état a été fait par les propriétaires des terrains concernés.

II-2 c DDT72/SUAAJ Madame JONQUET Sylvie et Monsieur EMERICH Guillaume Les représentants de la DDT alertent le porteur de projet sur la nécessaire cohérence entre le dossier déposé au titre de l’ICPE, sous forme d’autorisation environnementale unique et la procédure de déclaration de projet au titre de l’urbanisme et de l’intérêt général principalement sur les propositions de compensations. Les zones les plus sensibles du point de vue environnemental ont été retirées du périmètre exploitable, principalement la partie qui entoure la mare de la parcelle D148 et la partie sud est, appelée vallon humide. Des mesures sont envisagées pour la protection visuelle du site à partir du bourg de Fercé-sur-Sarthe. Les mesures de sécurisation du chemin de randonnée (parcelle D149) ont été précisées dans le mémoire en réponse. Des engagements ont été pris pour l’utilisation du chemin de la Reinière, l’installation de la passerelle sur la RD79 et la sécurisation du « carrefour » entre la sortie du chemin de la Reinière et l’entrée de la carrière actuelle.

II-2 d Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale concernant la déclaration de projet emportant la mise en compatibilité du PLU. (Avis du 1er mars 2018) A la suite de la présentation du projet, la MRAe fait remarquer que le PLU actuel dispose d’une zone classée Nc non exploitée en continuité des zones d’extraction actuelle. Cette solution aurait évité le franchissement de la RD79 et l’exclusion d’un vaste périmètre du champ de la mise en compatibilité. La MRAe relève que le PADD du PLU actuel affiche la volonté d’« éviter le développement excessif des activités d’exploitation en maîtrisant leur développement » alors que selon ses calculs la mise en compatibilité du PLU permet une augmentation de près de 80% de la surface d’exploitation sur la commune. La MRAe recommande de rappeler les intérêts écologiques ayant présidé au classement en EBC une partie des parcelles concernées par l’extension.

La réponse du porteur de projet consiste à minimiser l’impact environnemental du projet. Le plan d’exploitation futur, la remise en état au fur et à mesure de l’exploitation, la cessation d’exploitation sur une partie ancienne sont des éléments à prendre en compte dans les superficies concernées. Le modèle de carrière en place ne sera pas un système figé. Sur les 10 ans d’autorisation demandés, 4 seront consacrés à la remise en état finale. Il existe un malentendu provenant des raisons réelles qui ont amené à classer certaines parcelles boisées en EBC, raisons plus liées à la maîtrise du foncier par la commune qu’à l’intérêt écologique de ces boisements. Mais le PLU de la commune a été approuvé comme tel dans ces conditions. Lafarge Granulats France répond qu’à propos des terrains classés Nc et non exploités actuellement c’est exclusivement de la non maîtrise foncière de ces parcelles.

Pour conclure, la mise en compatibilité du PLU de la commune Fercé-sur-Sarthe est une condition sine qua non de l’autorisation de l’extension sur le secteur de la Lande de la Croix, le renouvellement ne portant que sur des terrains déjà autorisés.

Cette demande de mise en compatibilité du PLU, incluant la modification des zonages de la Zone A et Np, la redéfinition de leur règlement pour permettre certaines activités de remise en état est totalement indispensable au projet d’extension de la carrière sur le secteur de la Lande de la Croix. L’acceptation du projet permettra le maintien et le développement d’une activité économique. L’emploi sur place sera maintenu. Je considère que les éléments positifs l’emportent sur les effets négatifs,

C’est pourquoi je donne un avis favorable à la mise en compatibilité du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe.

Fait au Mans, le 10 août 2018

Le commissaire enquêteur ?

Gérard CHARTIER

ANNEXES