Departement De La Sarthe
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DÉPARTEMENT DE LA SARTHE Commune de FERCÉ-SUR-SARTHE ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE SUR LA DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE PRÉSENTÉE PAR LA SAS LAFARGE GRANULATS FRANCE EN VUE DU RENOUVELLEMENT ET DE L’EXTENSION DE LA CARRIЀRE DES MÉZIЀRES AU LIEU-DIT « LA LANDE DE LA CROIX » À FERCÉ-SUR-SARTHE Et SUR LA DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE FERCÉ-SUR-SARTHE Sommaire RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...................................................................................................... 2 I- ORGANISATION DE L’ENQUÊTE.................................................................................................................... 3 II- OBJET DE L’ENQUÊTE ................................................................................................................................. 10 III-RÉUNIONS PRÉALABLES ET EN COURS D’ENQUÊTE ........................................................................... 13 V-AFFICHAGE ET PUBLICITÉ .......................................................................................................................... 22 VI- PERMANENCES ........................................................................................................................................... 25 VII- REGISTRE D’ENQUÊTE ............................................................................................................................. 28 CONCLUSIONS ...................................................................................................................................................... 40 REMARQUES PRÉALABLES ............................................................................................................................ 41 CONCLUSIONS MOTIVÉES .............................................................................................................................. 42 ANNEXES ............................................................................................................................................................ 54 N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 1 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 2 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER I- ORGANISATION DE L’ENQUÊTE I-1 Désignation du commissaire enquêteur Suite au courrier émanant de la Préfecture de la Sarthe daté du 7 février 2018 demandant au Tribunal administratif de Nantes de nommer un commissaire enquêteur pour conduire l’enquête, j’ai été nommé par la décision n°E18000020/44 datant du 19 février 2018 complétée par un courrier du 22 mars 2018. I-2 Arrêté L'arrêté préfectoral n°DCPPAT 2018-0130 est daté du 24 mai 2018. I-3 Durée et date de l’enquête L’enquête publique a été ouverte du 18 juin 2018 au 18 juillet 2018 soit une durée de trente et un jours. I-4 Dates et horaires des permanences Les dates et horaires fixés en concertation avec la commune de Fercé-sur-Sarthe et le service de la préfecture en charge du dossier sont les suivants : Lundi 18 juin 2018 de 14h00 à 17h00 Jeudi 26 juin 2018 de 09h00 à 12h00 Vendredi 6 juillet 2018 de 09h00 à 12h00 Mercredi 18 juillet 2018 de 14h00 à 17h00 I-5 Dossier soumis à l’enquête L’ensemble des documents figurant au dossier de demande de renouvellement et d’extension ainsi que ceux de la déclaration de projet ont été préparés par le cabinet GéoPlus Environnement- Agence Ouest, 5 rue de la Rôme, 49123 CHAMPTOCÉ-SUR- LOIRE. Les documents sont présentés séparément sous forme de brochures reliées. Liste des pièces figurant dans le dossier. Les pièces constituant le dossier sont de deux ordres : celles relatives à la demande de renouvellement et d’extension de la carrière et celles correspondant à la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de la commune de Fercé-sur-Sarthe. o I-5-1 Dossier de demande de renouvellement et d’extension : -Tome 0 : Résumé non technique de l’étude d’impact et de l’étude de dangers, document de 28 pages -Tome 1 : Document administratif, contenant : -- la lettre de demande d’autorisation, --la présentation du demandeur, la société Lafarge Granulats France, --l’emplacement du projet, face à l’exploitation actuelle au sud de la RD 79, --la réglementation actuelle, --la description de l’activité, N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 3 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER --les capacités techniques et financières de l’entreprise, --les servitudes et contraintes affectant le site, --le projet de remise en état du site. Ce document de 35 pages est suivi des annexes dans lesquelles figurent notamment la liste des propriétaires concernés par le projet. Sont inclus dans cette partie administrative du dossier deux plans : --le plan des abords du site au 1/2 500, --le plan d’ensemble du site au 1/1500 en fin de phase 1. -Tome 2 : Mémoire technique, document contenant : --les données de base du projet, --le principe d’exploitation du projet, --la méthode d’exploitation, --la remise en état à la fin de l’exploitation, --le calcul des garanties financières, --le tableau récapitulatif des données chiffrées essentielles au projet. Ce document de 38 pages est suivi d’annexes composées de plans détaillés des phases d’exploitation, de l’arrêté du 12 décembre relatif aux conditions d’admission des déchets inertes, du plan de gestion des déchets de l’industrie extractive de la carrière des Mézières, des documents relatifs aux garanties financières et de l’explication du calcul de ces garanties. -Tome 3 : Etude d’impact et Annexes à cette étude, Cette étude d’impact composée de 15 chapitres contient 224 pages qui se répartissent comme suit : --description du projet de p.10 à 17, --analyse de l’état initial du site et de son environnement de p.17 à 88, --description des incidences notables du projet sur l’environnement : effets négatifs et positifs, directs et indirects secondaires, cumulatifs, temporaires et permanents, à court, moyen et long terme de p.91 à131, --analyse des incidences avec d’autres projets existants ou approuvés, p.132, --scénario de référence et principales raisons du choix du projet, de p.133 à 141, --compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme et divers plans et programmes, de p.141 à 153, --mesures visant à éviter, réduire ou compenser les effet négatifs notables du projet et mesures d’accompagnement et de suivi de p.155 à 186, --description des incidences négatives résultant de la vulnérabilité du projet à des risques d’accident ou de catastrophes majeurs- Mesures envisagées- préparation et réponse envisagée, p.187, --réaménagement final du site de p.188 à 198, --les boisements compensateurs de p.199 à 203, --effets du projet sur la santé publique de p.203 à 218, --description de méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier et évaluer les incidences notables sur l’environnement, p.219 --difficultés éventuelles rencontrées de nature technique ou scientifique, p.222, --présentation des experts et des études ayant contribué à la réalisation de l’étude d’impact, de p.222 à 224, --Conclusion de l’étude d’impact p.224 Les annexes de l’étude d’impact contiennent les éléments suivants : --Annexe 1 : cartographie des glissements de terrains identifiés par le BRGM, N° dossier TA Nantes : E18000020/44 Autorisation unique en vue de renouvellement et de l’extension de la carrière des Mézières sur le lieu-dit « La Lande de la Croix » à Fercé-sur-Sarthe et pour la déclaration de projet pour la mise en conformité avec les documents d’urbanisme. Enquête du 18/06/2018 au 18/07/2018 Page 4 Commissaire enquêteur : Gérard CHARTIER --Annexe 2 : cartographie de l’aléa « retrait et gonflement des argiles » du secteur du projet, --Annexe3 : Synthèse des mesures de débit, --Annexe 4 : Etude écologique réalisée par le CERA Environnement, document de 241 p. --Annexe 5 : Etude paysagère réalisée par Epycart, document de 63 p. --Annexe 6 : Fiches de mesure de bruit résiduel, --Annexe 7 : Extrait de la norme NF S31-010/A1 de décembre 2008 relative au mesurage du bruit. (Source Afnor) --Annexe 8 : Facteurs d’émissions des gaz à effets de serre (Source ONIMA) --Annexe 9 : Plan de réaménagement présenté dans le DDAE de 2009. (Source Géoscop) --Annexe 11 : Extrait cartographique du SRCE (Source SRCE) --Annexe 12 : Localisation des boisements compensateurs. (Source LGF) -Annexe 13 : Coupe technique du pont pour le passage des bandes transporteuses au-dessus de la RD79. (Source LGF) -Tome 4 : Etude de dangers Ce document de 48 pages contient les éléments suivants : --Méthodologie p.4 --Description de la carrière et de son environnement de p.7à 9, --Identification et caractérisation des potentiels de dangers, de p.13 à 20, --Réduction des potentiels