Département des Ardennes _____

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

Installation Classée pour la Protection de l'Environnement

- Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

- et instauration d'une servitude d'utilité publique

RAPPORT et CONCLUSIONS du commissaire enquêteur

Enquête publique du 15 mai 2018 au 15 juin 2018 inclus

Désignation du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018

Arrêté préfectoral n° 2018/218 du 20 avril 2018 modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018/192 du 9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique

Raymonde PAQUIS Commissaire enquêteur SOMMAIRE

A – RAPPORT D'ENQUÊTE

Chapitre I – GÉNÉRALITÉS

I.1 – Objet de l'Enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 1

I.2. - Cadre juridique ………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………………………………...………………………………………... 2 I.2.1 - de l’enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………….……………………...………………………………………... 2 I.2.2 - du dossier d’autorisation des ICPE / SUP ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………... 2-3

I.3 – Composition du dossier ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………….……………………………... 3

Chapitre II – ORGANISATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE

II.1 – Références ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………………………………………………... 4

II.2 – Dates de l'enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...... ………………………………………... 4

II.3 – Information du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...... ………………………………………... 4-5

II.4 – Rencontres et visites préalables ………………………………………………………………………………………...…………………………………….………………………...……………………… 5 II.4.1 - avec l'autorité organisatrice ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………… 5 II.4.2 - avec le maître d'ouvrage ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 5

II.5 – Visite des lieux ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………..……………………... 6

II.6 – Ouverture du registre papier ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………. 6

II.7 – Mise en ligne du registre dématérialisé ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…… 6

Chapitre III – PRÉSENTATION SUCCINCTE DU PROJET

III.1 – Présentation du demandeur ………………………………………………………………………………………...………………………………………………….………...…………………………………… 6

III.2 – Historique du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………….………………………... 6-7

III.3 – Présentation du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………….……………………………………... 8 III.3.1 – Le site ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………………………..……... 8-9 III.3.2 – Le mode d'exploitation ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 9 à 11

III.4 – Etat initial du site et de son environnement …………………………………………………………………………………………...…………………………………………… 11

III.5 – Les effets du projet sur l'environnement ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………. 11 III.5.1 - Le milieu naturel ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………..…………………………... 11-12 III.5.2 - la faune, la flore et les milieux recensés sur le site ………………………………………………………………………………………...……………………… 12 à 16 III.5.3 – Eau et sols ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………….……………... 16 à 18 III.5.4 – L'air et les odeurs ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………..……...………………………………………... 18-19 III.5.5 – Le bruit ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………... 19 III.5.6 – Les déchets ………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………………….....………………………………………... 19-20 III.5.7 – Le trafic ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………..……………………………………... 20 III.5.8 – Remise en état et garanties financières ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………… 20

III.6 – Les effets cumulés du projet avec les autres projets connus…………………………………………………………………………………… 21

III.7 – Compatibilité du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………….…………………………... 21-22

III.8 – Résumé des mesures eu égard aux impacts générés ………………………………………………………………………..……………………...…………… 22-23

III.9 - Evaluation des risques sanitaires ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………….……………………… 23

III.10 - Etude de dangers ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………….……………………………... 23-24

Chapitre IV – AVIS DE L'AUTORITE ADMINISTRATIVE COMPETENTE EN MATIERE 25 à 27

D'ENVIRONNEMENT ………………………………………………………………………………………...………………………………………………..……………...…………………………

Chapitre V – SERVITUDE D'UTILITE PUBLIQUE ………………………………………………………………………………………...………………………………………….. 27 à 30

Chapitre VI - DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

VI.1 – Permanences du commissaire enquêteur …………………………………………………………………………………………………………....………………………………… 30

VI.2 - Réunion publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………... 30

VI.3 - Prolongation de l'enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………….………………………………………… 31

VI.4 - Clôture de l'enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………... 31

VI.5. – Procès-verbal des observations et mémoire du Maître d'Ouvrage en réponse ……………….. 31

Chapitre VII - RESULTAT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

VII.1. Participation du public ………………………………………………………………………………………...……………………………..……………………………………...………………………………………... 31

VII.2. Relation comptable des observations ………………………………………………………………………………………...………………………..…………………………………...… 32

Chapitre VIII - ANALYSE DES OBSERVATIONS ………………………………………………………………………………………...………………..…………………………… 32 à 33

Chapitre IX– TRANSMISSION DU RAPPORT D'ENQUETE ……………………………………………………………..………………………………. 33-34

B – CONCLUSIONS

Sur l'organisation et le déroulement de l'enquête publique unique ……………………………………………………………….……………… 3-4 I – sur la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter

la participation du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………... 5

le dossier soumis à enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………...………………………………………………... 6

A – sur la forme ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………….………………... 6

B – sur le fond ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………..………………... 6

Le projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………………………………... 6

Les impacts sur l'environnement ………………………………………………………………………………………...…………………………..…………………………………………………………………... 7-8

Le cumul des projets ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………………….……... 8

La compatibilité du projet ………………………………………………………………………………………...………………………………………………………………………...……………………..…………………... 8-9

Les risques sanitaires ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………….……………..……………... 9

Les dangers ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………..…………………..…………... 10 Après exploitation ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………….……….………... 10-11 Les garanties financières ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………..……………………... 11

L'avis de l'autorité environnementale ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………... 11-12

Les interventions du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………..……………... 12-13

AVIS du commissaire enquêteur ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 13-14

II – sur la demande d'instauration d'une servitude d'utilité publique

la participation du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………..………………... 15

le projet de servitude ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………..…………………... 15-16

AVIS du commissaire enquêteur ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 16

C – ANNEXES

Annexe n° 1 - Désignation du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 Annexe n° 2 - n° 2018/218 du 20 avril 2018 modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018/192 du 9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique Annexe n° 3 - Publications dans la presse "Annonces légales" Annexe n° 4 - Constat de l'affichage par huissier de justice Annexe n° 5 - Mémoire en réponse aux observations de l'Autorité environnementale (MRAe) Annexe n° 6 - Procès-verbal de synthèse des observations et mémoire en réponse

A – RAPPORT D'ENQUÊTE

Département des Ardennes _____

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

Installation Classée pour la Protection de l'Environnement

- Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

- et instauration d'une servitude d'utilité publique

RAPPORT D'ENQUÊTE

Chapitre I – GÉNÉRALITÉS

I.1 – Objet de l'enquête publique unique

La présente enquête publique unique a été décidée dans le cadre du renouvellement de la demande d'autorisation d'exploiter une installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND) sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE (Ardennes), présentée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est, dont le siège est à SCHILTIGHEIM (Bas Rhin).

Une demande d'instauration de servitude d’utilité publique s’inscrivant dans le cadre de la réglementation relative à l’isolement de l’exploitation des centres de stockage de déchets vis- à-vis des tiers est annexée à cette demande d’autorisation. En effet, la Société SUEZ RV NORD EST doit prendre des mesures appropriées pour s’assurer de préserver un périmètre d’isolement de 200 m autour de ses activités durant la totalité de la durée de l’exploitation et de la période de suivi du site.

Sont informées de cette enquête publique, les communes situées dans un rayon de 3 km autour du site concerné, à savoir, les communes de Belval-Bois-Des-Dames, La Berlière, Oches, Saint-Pierremont, Vaux-en-Dieulet et Beaumont-en-Argonne.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 1/34

I.2. - Cadre juridique

I.2.1 - de l’enquête

- Articles L.512-2, R.512-14 et R.512-15 du code de l’Environnement. - Articles L.123-1 à L.123-16 et R.123-1 à R.123-33 du Code de l’Environnement. - Articles L123-1 à L123-19, et R123-7 à R123-27 du Code de l’Environnement. - Articles L.123-6 et R.123-7 du Code de l’environnement qui donnent la possibilité d’organiser une enquête publique unique dès lors qu’une des enquêtes est une enquête environnementale, définie par l’article L.123-2 du Code de l’environnement. - Décision du n° E18000028/51 du 14 mars 2018 du Président du Tribunal Administratif de Châlons en Champagne, désignant le commissaire enquêteur. - Arrêté préfectoral n° 2018-192 du 9 avril 2018 de Monsieur le Préfet des Ardennes. - Arrêté préfectoral n° 2018-218 du 20 avril 2018 de Monsieur le Préfet des Ardennes, modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018-192 du 9 avril 2018.

I.2.2 - du dossier d’autorisation des ICPE / SUP

- Articles L.511-1 à L.512-2 et R.512-1 à R.517-10 du Code de l’Environnement. - Articles L122-1 et suivants, R122-1 à R122-2 (décret 2011-2019 du 29 décembre 2011) du Code de l’Environnement

Par ailleurs, les principaux textes réglementaires régissant les activités du site : - l’arrêté ministériel du 9 septembre 1997 modifié relatif aux installations de stockage de déchets non dangereux, - l’arrêté du 2 février 1998 modifié relatif aux prélèvements et à la consommation d’eau ainsi qu’aux émissions de toute nature des émissions des ICPE soumises à autorisation, - l’arrêté du 23 janvier 1997 modifié relatif à la limitation des bruits émis dans l’environnement par les installations classées pour la protection de l’environnement. - Article R 423-1 et suivants du Code de l’Urbanisme

Au regard de la nomenclature des Installations Classées pour la protection de l'environnement, définie à l'annexe de l'article R.511-9 du code de l'environnement, les installations du site seront soumises aux rubriques suivantes :

Rubrique 2510 Exploitation de carrières ou autres extractions de matériaux 3. Affouillements du sol (à l'exception des affouillements rendus nécessaires pour l'implantation des constructions bénéficiant d'un permis de construire et des affouillements réalisés sur l'emprise des voies de circulation), lorsque les matériaux prélevés sont utilisés à des fins autres que la réalisation de l'ouvrage sur l'emprise duquel ils ont été extraits et lorsque la superficie d'affouillement est supérieure à1000 mètres carrés ou lorsque la quantité de matériaux à extraire est supérieure à 2000 tonnes. Autorisation

Rubrique 2760 Installation de stockage de déchets non dangereux 2. Installation de stockage de déchets non dangereux autres que celles mentionnées au 3. Autorisation

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Rubrique 3540 Installation de stockage de déchets Installation de stockage de déchets autre que celles mentionnées à la rubrique 2720 et 2760-3 et celles relevant des dispositions de l'article L. 541-30-1 du code de l'environnement, recevant plus de 10 tonnes de déchets par jour ou d'une capacité totale supérieure à 25 000 tonnes. Autorisation

Le site ne sera pas classé "Seveso", seuil bas par la règle de cumul.

I.3 – Composition du dossier

Le dossier est constitué comme suit :

- Arrêté n° 2018-192 de Monsieur le Préfet des Ardennes du 9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique, - Arrêté modificatif n° 2018-218 de Monsieur le Préfet des Ardennes du 20 avril 2018, - Projet d’arrêté préfectoral portant constitution de servitudes d’utilité publique, - Avis de l'autorité environnementale en date du 3 avril 2018, - Dossier de Demande d'Autorisation relatif à la poursuite d'Exploitation d'une installation de stockage de déchets non dangereux (DDAE) - Résumé non technique, - Annexes :

Annexe 1 - plan de situation au 1/2 500 Annexe 2 - plan des réseaux enterrés au 1/1000 Annexe 3 - plans et coupes de phasage Annexe 4 - liste des déchets admis Annexe 5 - étude de qualification géologique, hydrogéologique, hydrologique et géotechnique Annexe 6 - demande d’instauration de sup Annexe 7 - bilan hydrique et notice de gestion des eaux Annexe 8 - étude d’insertion paysagère Annexe 9 - fiche climatologique Charleville-Mézières 1991-2010 Annexe 10 - diagnostic écologique - volet faune / flore / zone humide Annexe 11 - rapport de base Annexe 12 - rapport de mesure de la qualité de l’air Annexe 13 - étude pronostic biogaz Annexe 14 - rapport de mesure acoustique Annexe 15 - valeurs toxicologiques de référence Annexe 16 - bilan quantitatif des flux moyen Annexe 17 - accidentologique (barpi) Annexe 18 - analyse préliminaire des risques Annexe 19 - modélisations Annexe 20 - avis du maire sur la remise en état du site

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Chapitre II – ORGANISATION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

II.1 – Références

Décision de Madame la Vice Présidente du Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne n° E18000028/51 du 14 mars 2018 désignant Madame Raymonde PAQUIS, en qualité de commissaire enquêteur. document joint en Annexe n° 1 au présent rapport.

Arrêté préfectoral n° 2018-192 en date du 9 avril 2018 modifié par l'arrêté préfectoral n° 2018- 218 en date du 20 avril 2018 prescrivant la mise à l'enquête publique unique du renouvellement de la demande d'autorisation d'exploiter un I.S.D.N.D. sur le territoire de la Commune de Sommauthe et de la demande d'instauration d'une servitude d'utilité publique. documents joints en Annexe n° 2 au présent rapport.

II.2 – Dates de l'enquête

L'enquête publique s'est déroulée du 15 mai 2018 au 15 juin 2018 inclus soit pendant une durée de 32 jours consécutifs.

II.3 – Information du public

L'enquête publique a été portée à la connaissance du public :

F par voie de presse :

Journaux 1ère insertion Modificatif 2ème insertion Quotidien - "l'Union – l'Ardennais" 20 avril 2018 27 avril 2018 18 mai 2018 Hebdomadaire - "Agri Ardennes" 20 avril 2018 27 avril 2018 18 mai 2018

document joint en Annexe n° 3 au présent rapport.

F par affichage : de l'avis d'ouverture de l'enquête, sur les emplacements réservés aux actes administratifs de la commune de Sommauthe et dans les communes comprises dans un secteur de 3 km autour du projet (communes listée au chapitre I-1).

Un affichage a également été réalisé par le maître d'ouvrage, à deux endroits bien visibles in situ.

L'ensemble de l'affichage a fait l'objet d'un contrôle par Maître Dautremay -Huissier de justice- à Rethel le 30 avril 2018. document joint en Annexe n° 4 au présent rapport.

F Sur le site Internet des services de l’Etat dans le département des Ardennes : http://www.ardennes.gouv.fr. Onglet: Politique publique/rubrique: Environnement/article : les enquêtes publiques Sous-article : pour les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE)

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 4/34 Le dossier a été mis à la disposition du public à la mairie de Sommauthe pendant toute la durée de l'enquête, aux jours et heures d'ouverture de la mairie et lors de mes permanences (cf. VI.1 ci-après) ainsi que sur le site internet rappelé ci-dessus.

II.4 – Rencontres et visites préalables

II.4.1 - avec l'autorité organisatrice

Par entretien téléphonique le 29 mars 2018, il a été décidé conjointement avec Madame Virginie CHEVALARIAS - responsable - et Madame Magali GARNIER du Bureau des procédures environnementales - Direction de la coordination et de l'appui aux territoires :

- de la durée et des dates de l’enquête publique, - des dates et horaires des permanences, étant entendu qu'un projet de l'avis d'ouverture d'enquête publique ainsi qu'un projet de l'arrêté me seraient soumis avant signature.

En réunion le 19 avril 2018 à la Préfecture des Ardennes – Bureau des procédures environnementales-

Au cours de cette entrevue, Madame Virginie CHEVALARIAS m’a remis l'exemplaire papier du dossier dont le fichier dématérialisé m'avait déjà été adressé par le maître d'ouvrage le 30 mars 2018.

Le registre d’enquête a été paraphé par mes soins. Il a été convenu que ce registre serait remis, avec le dossier, à Monsieur le maire de SOMMAUTHE par les soins des services de la Préfecture.

C'est au cours de cet entretien qu'il est apparu une anomalie dans la procédure. En effet le volet relatif à l’instauration de la servitude d'utilité publique avait été omis. Il a donc été convenu de rédiger un arrêté modificatif.

II.4.2 - avec le maître d'ouvrage

Un entretien sur le site de Sommauthe a eu lieu le vendredi 6 avril 2018 à 9 heures 30, en présence de : - Monsieur Guillaume VILLEMIN – Responsable développement infrastructure et territoires - Monsieur Aurélien PETIT – Responsable stockage zone centre - Monsieur Gaëtan DE COSTER – Responsable du site de Sommauthe - Madame Raymonde PAQUIS – Commissaire enquêteur

Le maître d'ouvrage a présenté et détaillé l'objet de la demande de renouvellement de l'autorisation.

De nombreux points ont été abordés sur cette demande notamment concernant "l'extension" évoquée, le type des déchets, le fonctionnement de l'unité de stockage. Des questions précises sur les impacts éventuels sur l'environnement (paysage, eaux souterraines, biodiversité etc…) ont été posées ainsi que sur les mesures compensatoires. Des réponses satisfaisantes ont été données par le maître d'ouvrage à chacun de ces points.

L'organisation et le déroulement de l'enquête publique ont été évoqués et certains sujets éclaircis.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 5/34 II.5 – Visite des lieux

Pour mieux appréhender l'objet de la présente enquête quant à son emprise et son environnement, j'ai effectué une visite des lieux, en compagnie de Messieurs VILLEMIN, PETIT et DE COSTER.

L'ensemble du site en activité, m'a été présenté et expliqué. De nombreuses questions ont également été posées au cours de cette visite, auxquelles des réponses claires et précises ont été données.

II.6 – Ouverture du registre papier

Le registre d'enquête publique a été coté et paraphé par moi-même et laissé aux bons soins des services de la Direction Départementale des Territoires, pour être remis à Monsieur le Maire de Sommauthe afin qu'il soit mis à la disposition du public dès le mardi 15 mai 2018 à 9 heures, date d'ouverture de l'enquête.

II.7 – Mise en ligne du registre dématérialisé

Des observations dématérialisées, par voie électronique, pouvaient être adressées au commissaire-enquêteur sur le registre dématérialisé, à l'adresse suivante : https://www.registre-dematerialise.fr/708 et par courriel, à l'adresse suivante : [email protected]

Les observations recueillies et propositions du public transmises par voie électronique pouvaient être consultables sur le registre dématérialisé, à la même adresse.

Les observations devaient parvenir avant la clôture de l’enquête le vendredi 15 juin 2018 à 18h00.

Chapitre III – PRÉSENTATION SUCCINCTE DU PROJET

III.1 – Présentation du demandeur

La Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est est une société par actions simplifiées dont le siège social est implanté à SCHILTIGHEIM (67300). Elle est spécialisée dans le secteur d'activité du traitement et élimination des déchets non dangereux.

III.2 – Historique du projet

Le Centre d’enfouissement de déchets de Sommauthe, dit I.S.D.N.D., actuellement exploité par la société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est, est un site autorisé depuis 1979 . A l'époque la partie sud-est du site était exploité par la société "Ordures Services ", il s'agissait d'une "décharge contrôlée d’ordures ménagères".

En 1987, l’exploitation est reprise par la société SITA DECTRA. Les limites de l’I.S.D.N.D. s’étendent alors progressivement vers le nord ;

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 6/34 En 2015 , suite à la fusion des différentes entités du groupe SITA (SITA DECTRA, SITA Lorraine, SITA Alsace et SITA Nord), l’exploitation est reprise par la société SITA NORD-EST, qui deviendra par la suite SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est. Il est autorisé jusqu’au 31 octobre 2018, à raison de 150 000 tonnes/an.

Du fait du tri des déchets à la source, le tonnage enfoui est bien inférieur au seuil autorisé (entre 65 et 70 000 tonnes/an).

La demande d'autorisation concerne donc, la poursuite d’exploitation de l’installation jusqu’au 31 décembre 2030.

Elle ne comprend pas d’extension géographique du site par rapport à l’autorisation actuelle.

Elle permettra de combler un volume de stockage de 580 000 m³ correspondant à 700 000 tonnes de déchets au rythme moyen de 70 000 t/an jusqu’à fin 2030.

La quantité moyenne annuelle sollicitée par le maître d’ouvrage impliquerait une durée d’exploitation théorique de 10 ans mais le maître d’ouvrage sollicite une durée de 12 ans et 2 mois afin d’anticiper la baisse du tonnage de déchets enfouis du fait de l’amélioration encore attendue du tri des déchets.

Le présent dossier de demande d’autorisation d’exploiter s’inscrit dans la suite de deux demandes successives de prolongation de la durée d’exploitation autorisée de l’I.S.D.N.D. au- delà de la date fixée par l’arrêté préfectoral en vigueur, soit le 30 juin 2016 (selon l’arrêté préfectoral n°00/48 du 23 mai 2000).

F Une première demande de prolongation de l’autorisation d’exploiter de 18 mois, de juin 2016 à décembre 2017 , visait à consommer le vide de fouille non épuisé en janvier 2016 et estimé à 139 440 m 3, sur la base des derniers casiers en exploitation.

F La seconde demande de prolongation de 10 mois est en cours d’instruction . Elle vise à consommer le vide de fouille non épuisé fin décembre 2017 sur la subdivision 16 en cours d’exploitation (29 500 m 3) et à créer une nouvelle subdivision pour éviter une interruption temporaire de l’activité du site, le temps de l’instruction de la présente demande d’autorisation environnementale et la signature du prochain arrêté préfectoral.

En tenant compte du vide de fouille réel restant et du rythme de remplissage moyen actuel du site, la fin de vie de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe se projette à l’horizon 2030.

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III.3 – Présentation du projet

III.3.1 – Le site

L’I.S.D.N.D. de Sommauthe est un site existant et déjà exploité, situé au cœur d’espaces boisés et agricoles, route de Beaumont, aux lieux-dits "La Tuilerie" et "Les Clairs Chênes".

Il est bordé :

- au nord, par le ruisseau de la Triauderie et la route départementale n° 19 ; - à l’ouest, par la route départementale n° 6 ; - à l’est, par des parcelles boisées de la forêt domaniale de Belval ; - au sud, par des parcelles boisées.

Le site occupe une superficie de 40,5 ha. L'emprise totale de l'I.S.D.N.D. est de 28 ha. L'emprise de l'extension porte sur 7 ha.

Les habitations les plus proches se situent à environ 750 m au Sud-Ouest du site, à l’entrée de la commune de Sommauthe.

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Les principaux établissements recevant du public à proximité du site sont les suivants :

le terrain de motocross de la mairie de Sommauthe, le restaurant "Le Clair Chêne", situé à 850 m Sommauthe, située à au Sud-Ouest, situé à 450 m au Sud, 1 km au Sud-Ouest,

l’église de Sommauthe, située à l’église de Vaux-en-Dieulet, la mairie de Vaux-en-Dieulet, 1,1 km au Sud-Ouest située à 2 km au Sud, située à 2 km au Sud.

- la salle des fêtes de Vaux-en-Dieulet, située à 2 km au Sud, - la salle polyvalente de Sommauthe, située à 1,1 km au Sud-Ouest,

Aucune installation industrielle n’est présente dans un rayon de 3 km autour du site.

III.3.2 – Le mode d'exploitation

Une installation de stockage de déchets non dangereux est un site destiné à recevoir des déchets ménagers ultimes (les déchets des particuliers, sauf ceux faisant l’objet d’une collecte sélective), ainsi que des déchets banals produits par les activités économiques (industrie, agriculture, services ...) qui ne peuvent pas être recyclés ou valorisés (à base de papiers, cartons, bois, verre …).

Les déchets visés par le projet de Plan départemental de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux sont : - les déchets ménagers et assimilés des ménages et des collectivités, - les déchets non dangereux d’activités économiques hors BTP, - les déchets issus de l’assainissement (boues, matières de vidanges).

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 9/34 Ces déchets proviennent des Ardennes, de la Marne, de la Meuse, et de la Région grand Est, selon préconisation du futur Plan Régional de Gestion.

Ils sont amenés sur le site de Sommauthe par camions. A chaque entrée et sortie, les camions sont contrôlés et pesés.

Après vérification de leur origine, les déchets sont déversés dans un vaste casier ou subdivision (voir description ci-dessous).

Un engin répartit et compacte les déchets dans l’alvéole, réduisant ainsi leur volume.

Le casier est ensuite recouvert de matériaux divers et de terre végétale lorsqu’il est complètement rempli, afin d’isoler les déchets de l’extérieur (pour éviter les odeurs et empêcher l’entrée des eaux de pluie). Un autre casier est alors utilisé.

Composition d'un casier Le centre de stockage respecte des conditions d’aménagement très strictes garantissant une totale étanchéité en fond et sur les flancs de l’alvéole.

Ainsi, l’installation est composée de casiers (subdivisions) réalisés par terrassement sur une zone disposant d’une couche d’argile d’une quarantaine de mètres, suffisante pour jouer un rôle de protection des eaux souterraines contre la pollution.

Une fois les terrassements réalisés, le maître d’ouvrage met en place : - une géomembrane étanche évitant la percolation d’effluents vers le sous-sol, - un drainant permettant de récupérer les lixiviats produits par les déchets, - un réseau de récupération du biogaz produit lors de la décomposition des déchets.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 10/34 Pendant le remplissage d’un casier, l’eau de pluie traverse le massif de déchets.

Afin d’éviter une pollution des eaux souterraines, ces lixiviats sont récupérés au fond de l’alvéole étanche et sont pompés et stockés en bassin étanche pour être traités sur place dans une station appropriée.

La décomposition des déchets, qui intervient essentiellement lorsque les casiers sont refermés, produit du biogaz (essentiellement du méthane) qui est capté au cœur des casiers.

Le biogaz est capté et valorisé par installation de vaporisation des perméats.

Les lixiviats sont traités par osmose inversé puis réinjectés ou vaporisés ou rejetés au milieu naturel.

III.4 – Etat initial du site et de son environnement

Il convient de rappeler que l’I.S.D.N.D. de Sommauthe est un site existant et déjà exploité, situé au cœur d’espaces boisés et agricoles.

III.5 – Les effets du projet sur l'environnement

III.5.1 - Le milieu naturel

Le périmètre de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe ne s’inscrit dans aucun périmètre d’inventaire de Zone Naturelle Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF). Cependant, dans un rayon de 10 km autour du projet, on recense une dizaine de ZNIEFF et 5 zones Natura 2000.

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→ Compte tenu de l’éloignement du site et du niveau d’impact résiduel sur les espèces les plus mobiles, on peut considérer que le site n’a aucun impact vis à vis des ZNIEFF et des zones Natura 2000.

En outre, le site se trouve dans le périmètre d’un corridor écologique des milieux humides avec objectifs de préservation. Ce corridor se situe au niveau du ruisseau de la Tricauderie.

Mesures de prévention des impacts prévues :

Le maître d’ouvrage propose de préserver au mieux le ruisseau de la Tricauderie. Ainsi, il laissera en l’état le fossé interne du site, parallèle au ruisseau de la Tricauderie, qui complète le rôle de corridor des milieux humides de ce dernier. De plus, il préservera une bande de 25 m de large permettant de limiter les impacts sur la fonction de ce corridor.

III.5.2 - la faune, la flore et les milieux recensés sur le site

Les secteurs non exploités de cette installation ont été préservés pendant de nombreuses années des activités anthropiques. Ils ont vu se développer une biodiversité assez riche.

F La flore Le site présente une richesse floristique élevée avec plus de 300 espèces végétales recensées lors des inventaires, allant d’espèces "extrêmement communes" à "extrêmement rares" (Myosotis des bois). Il est à noter cependant qu'aucun des taxons n’est protégé aux niveaux régional, national ou européen.

La plupart des espèces remarquables observées sur le site sont inféodées aux milieux humides : 16 espèces sont remarquables et 3 sont des espèces exotiques invasives.

Une dizaine d’hectares de zones humides ont été inventoriés sur le site. De ce fait, le site recèle 4 habitats d’intérêt communautaire inscrits en annexe 1 de la directive "habitats" : - la prairie de fauche, - la prairie humide, - la pelouse calcicole - les mégaphorbiaies.

Ces habitats sont inscrits sur la liste rouge des habitats de Champagne-Ardenne. Ils sont considérés comme rares à extrêmement rares et en voie de disparition rapide à très rapide. Les autres habitats présents sur le site ont un rôle non négligeable, mais présentent un intérêt allant d’intéressant à faible. Ce sont des fossés et végétations associées, chemins forestiers, prairie pâturée et différents types de fourrés, roselières et mares temporaires, friches et ourlets.

F L’avifaune Elle présente une richesse spécifique : - 45 espèces d’oiseaux nicheuses dont 37 sont protégées au niveau national ( arrêté ministériel du 29/10/2009 ), parmi lesquels ont été recensé 22 nicheurs sur la zone d’étude.

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Parmi ces espèces, 15 présentent un intérêt patrimonial notable en raison de leur statut de menace ou de rareté aux échelles nationale ou régionale ;

- 55 espèces d’oiseaux ont été observées en période internuptiale, dont 33 sont considérées comme sédentaires, 19 sont des oiseaux migrateurs et 3 sont considérées comme hivernantes sur le site.

Parmi ces espèces, 42 sont protégées au niveau national ( arrêté ministériel du 29/10/2009 ), 5 de ces espèces sont remarquables.

F l’herpétofaune Ont été recensées sur le site : - 6 espèces d’amphibiens ; - 3 espèces de reptiles protégées au niveau national (couleuvre à collier, orvet fragile, lézard vivipare), Ces espèces semblent se reproduire sur le site grâce à des conditions d’habitat favorables, notamment les prairies humides.

F les insectes 43 espèces d’ insectes ont été recensées dont une est protégée (le cuivré des marais) et sept présentent un intérêt patrimonial certain.

F les mammifères 14 espèces ont été répertoriées dont 6 espèces de chauves-souris, protégées au niveau national ; aucun gîte n’a été détecté sur le site.

→ le site présente un intérêt important au niveau de la faune et de la flore.

a) Les impacts potentiels

- la destruction potentielle de 10 ha de zones humides ; - la destruction des bassins de collecte des eaux pluviales servant d’habitat ou de lieu de reproduction pour certaines espèces ; - la destruction de prairies fauchées ; - la destruction d’individus lors de la réalisation des travaux ; - la perturbation des espèces due à la réalisation des travaux.

b) Mesures de prévention des impacts prévues

Par la réalisation du projet, 4,32 ha de zone humide sont considérés comme détruits. Le maître d'ouvrage propose de les compenser de la façon suivante :

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 13/34 - sur le site, création de 0,6 ha de zone humide qui avait été détruite lors d’un remblaiement, et mise en gestion de 6 ha de zone humide existante, afin d’optimiser son fonctionnement et d’en assurer la pérennité ;

- sur un terrain situé à environ 1,4 km au sud du site, création de 0,9 ha de zone humide et mise en gestion de 0,95 ha de zone humide existante ;

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 14/34 - sur un terrain situé au nord du site et suite à la demande du service instructeur, création de 2 ha de zone humide et restauration de 3,5 ha de zone humide existante.

Ce programme permettra de créer ou de pérenniser 14 ha de zones humides. Il est précisé :

- que les travaux de compensation démarreront dès l’été 2018 afin que ces mesures soient opérationnelles lors des travaux de réalisation des casiers de stockage des déchets.

- Un suivi sera mis en place par le maître d’ouvrage et contrôlé par les services de l’État.

- La zone où sont situés les bassins de récupération des eaux pluviales ne sera pas exploitée et de ce fait, leur destruction sera évitée. Les travaux sur ces bassins ne seront pas réalisés afin d’éviter toute destruction d’habitats.

- la destruction des prairies fauchées sera compensée par la création, sur le terrain situé à 1,4 km au sud, d’une nouvelle prairie en important des graines prélevées sur le site.

- La réalisation des travaux, notamment les terrassements pour la création des casiers, se feront entre mi septembre et fin février de 7 h à 18 h, cette période permettant de limiter l’impact sur le maximum d’espèces au regard de leur cycle de vie.

Il est également proposé de réaliser ces travaux en deux phases et de préserver 0,7 ha de zone humide à proximité des bassins d’eau pluviale et le long du fossé lors de la première phase afin de rendre cette destruction moins brutale.

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Lors de la réalisation des travaux,

- pour réduire le risque de destruction d’individus, les zones de chantier seront isolées en mettant en place un système de bâches sur tout le pourtour afin de leur en interdire l’accès.

- des rampes seront mises en place à l’intérieur de la zone de travaux pour permettre aux individus qui s’y trouvent de pouvoir en sortir.

- un balisage des zones à préserver et un plan de circulation seront mis en place afin d’éviter toute erreur des opérateurs lors de la réalisation des travaux.

- Durant cette période, la vitesse des engins sera limitée à 20 km/h pour réduire les risques de collision avec la faune. Le site sera arrosé par temps sec afin d’éviter l’envol de poussières et limiter ainsi l’altération des habitats situés à proximité.

→ Malgré l’ensemble de ces précautions, une atteinte aux espèces protégées n’est pas exclue. Aussi, une demande de dérogation pour la destruction de 4 espèces protégées : une espèce d’insecte (cuivré des marais) et trois espèces de reptiles (orvet fragile, couleuvre à collier, lézard vivipare) a été déposée en parallèle du dossier de demande de renouvellement de l’autorisation.

Cette demande, assortie de mesures compensatoires visant à réimplanter ces espèces sur des sites voisins, sera soumise à l’avis du Conseil National de Protection de la Nature (CNPN) avant décision du préfet.

III.5.3 – Eau et sols

F Les eaux souterraines :

Le site est localisé sur un substratum formé par les argiles et marnes du callovien de près de 100 m d’épaisseur avec un passage plus calcaire de 12,5 m entre 43,5 m et 55 m de profondeur. Une couche continue de plus de 40 m d’argile gris-bleu se trouve sous le site, assurant une très bonne étanchéité par rapport aux nappes d’eau souterraines.

Les contrôles réalisés sur 4 piézomètres traversant des niveaux un peu plus perméables, sans être vraiment aquifère montrent une absence de pollution.

Le projet d’extension de l’ISDND de Sommauthe n’est pas localisé dans un périmètre de protection d’un captage d’alimentation en eau potable.

→ Les masses d’eau souterraine sont de bonne qualité selon le SDAGE.

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a) Impacts potentiels :

L’exploitation de l’I.S.D.N.D. présente des risques de pollution des eaux de sub-surface, au niveau de la zone de stockage des déchets, des bassins de stockage des lixiviats ou, dans une moindre mesure, des bassins de stockage des eaux pluviales.

→ La surveillance actuelle des eaux de la nappe superficielle ne révèle pas d’anomalies. Ainsi, concernant les eaux souterraines, l’impact est maîtrisé.

b) Mesures de prévention des impacts prévues

Les casiers de stockage des déchets disposeront d’une étanchéité artificielle obtenue par la mise en place d’une géomembrane étanche en polyéthylène haute densité en fond et flancs de casiers.

Elle est complétée par une étanchéité dite passive :

La réalisation de ces aménagements fait l’objet d’un contrôle approfondi.

F Les eaux de surface

Les eaux pluviales collectées ainsi que celles résultant du traitement des lixiviats sont rejetées dans le ruisseau de la Tricauderie affluent de la Wame qui se jette dans la Meuse.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 17/34 Les objectifs de qualité de la Wame sont le bon état écologique et chimique atteint en 2015.

→ Les rejets du site sont compatibles avec ces objectifs de qualité. Un contrôle des eaux rejetées est réalisé annuellement.

a) Impacts potentiels : La pollution des eaux de surface est identifiée comme un impact potentiel du fait de l’exploitation des installations ou en cas d’accident.

b) Mesures de prévention des impacts prévues : Les eaux pluviales issues des voies de circulation seront traitées par un débourbeur-déshuileur avant rejet au milieu naturel. Un contrôle des eaux rejetées est réalisé trimestriellement.

Les eaux pluviales issues des zones enherbées seront rejetées dans le ruisseau après passage dans un bassin tampon.

Les lixiviats feront l’objet d’un traitement par osmose inverse. Ce traitement permet de retirer la plupart des impuretés et d’obtenir de l’eau susceptible de pouvoir être rejetée au milieu naturel.

Cet effluent, appelé perméat, sera soit évaporé par un vaporisateur situé en sortie de torchère (alimentée par le biogaz du site), soit rejeté dans la Tricauderie en période hivernale.

III.5.4 – L'air et les odeurs

Lors du remplissage des cellules, les déchets seront recouverts hebdomadairement, voire plus si nécessaire, afin de limiter les odeurs.

Une fois remplie, la cellule reçoit une couverture étanche et est munie d’un réseau de captage du biogaz source d’odeur. Ce biogaz est détruit par une torchère.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 18/34 a) Impacts potentiels La pollution de l’air par le biogaz est identifiée comme un impact potentiel.

b) Mesures de prévention des impacts prévues Chaque subdivision sera étanche et fonctionnera en mode bioréacteur consistant à maintenir le taux d’humidité des déchets en réinjectant des lixiviats pour optimiser la décomposition des déchets et donc la production de biogaz dans un délai plus court.

Un réseau de récupération du biogaz par dépression sera mis en service dès le début de la production du biogaz. Ce dernier sera détruit par une torchère pour éviter son rejet dans l’atmosphère.

III.5.5 – Le bruit

Les habitations les plus proches se situent à environ 700 m au sud, à l’entrée de la commune de Sommauthe.

a) Impacts potentiels

Suite au développement de l’I.S.D.N.D., les principales sources de bruit liées aux activités resteront : - la circulation des engins d’exploitation au niveau de l’alvéole en cours d’exploitation (engins de terrassement, de compactage), - la circulation des poids lourds transportant des déchets (apports et transferts), - le surpresseur du poste de combustion de biogaz (torchère), - de manière ponctuelle, les pompes et compresseurs de l’unité mobile d’osmose inverse.

Une campagne de mesures acoustiques en 4 points a été effectuée du 29 au 30 septembre 2016. Elle a permis de démontrer que les niveaux de bruit ambiants mesurés en limite de propriété ainsi que l’émergence en ZER sont conformes.

b) Mesures de prévention des impacts prévues

Le fonctionnement du site se fera selon les modalités suivantes : - la vitesse sur le site est limitée à 20 km/h, - les engins sont conformes à un type homologué et font l’objet de contrôles périodiques, - des consignes sont passées aux chauffeurs afin que les moteurs soient coupés en cas d’attente, - les camions effectuent le chargement/déchargement des déchets moteur au ralenti. - L’activité du site continuera à se dérouler uniquement en période de jour.

→ Ainsi, compte tenu des modes d’exploitation envisagés, l’impact sur le niveau sonore ambiant est maîtrisé.

III.5.6 – Les déchets

L’ensemble des déchets générés par le site sont et seront éliminés par des filières dûment autorisées. La société SUEZ RV NORD-EST trie et triera ses déchets à la source afin de faciliter leur valorisation.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 19/34 Les déchets sont et seront entreposés sur le site de manière à supprimer tout risque d’envol de poussières ou de pollution des eaux et des sols (bennes fermées, contenants étanche, rétention, abris des intempéries).

→ Ainsi, concernant les déchets, l’impact est maîtrisé.

III.5.7 – Le trafic

Le site est accessible par la route de Beaumont. Le trafic journalier du site est estimé à 60 poids-lourds par jour et 30 véhicules légers par jour.

a) Impacts potentiels

Suite au développement des activités, le trafic attendu est de : - 20 à 30 poids lourds par jour (moyenne de 25), - 6 véhicules légers par jour (5 pour le personnel et 1 pour des visites).

b) Mesures de prévention des impacts prévues

Par rapport à la situation actuellement perçue, le trafic n’augmentera pas compte tenu de la diminution des quantités de déchets réceptionnés par rapport à la quantité autorisée.

Afin de limiter l’impact sur l’environnement et le bruit, la société SUEZ RV NORD-EST veille continuellement à optimiser les flux de transport et à réduire les temps et les distances de transport.

→ Ainsi, concernant le trafic, l’impact est maîtrisé.

III.5.8 – Remise en état et garanties financières

Conformément à la réglementation, au terme de son exploitation, le site sera réaménagé afin :

- d’assurer le confinement des déchets grâce aux couvertures étanches ; - de favoriser l’écoulement des eaux grâce aux reliefs des modelés recouvrant les casiers, - de poursuivre la collecte et la destruction du biogaz produit par les déchets ; - de s’intégrer dans le paysage avec une forme de dôme en harmonie avec les terrains environnants.

Après son réaménagement, un suivi régulier sera poursuivi pendant une période minimale de 30 ans. Le maître d’ouvrage s’engage par ailleurs à produire une étude spécifique en fin d’exploitation visant à reconstituer des habitats de faune et de flore.

→ L’exploitation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe est soumise à l’obligation de mise en place de garanties financières permettant d’assurer la remise en état du site en cas de défaillance du maître d’ouvrage. Ces garanties couvrent également les interventions en cas d’accident.

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III.6 – Les effets cumulés du projet avec les autre projets connus

Aucun projet susceptible d’avoir des effets cumulés avec l’activité de l’I.S.D.N.D. n’est recensé sur les communes voisines du lieu d’implantation du site.

III.7 – Compatibilité du projet

Afin de pouvoir vérifier la compatibilité du projet dans l’environnement dans lequel la société SUEZ RV NORD-EST est implantée, les résultats de l’Evaluation des Risques Sanitaires (ERS) doivent être étudiés conjointement avec les résultats de l’Interprétation de l’Etat des Milieux (IEM).

F avec le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PPGDND) des Ardennes

Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (P.P.G.D.N.D.) des Ardennes, approuvé le 20 avril 2015, prévoit notamment le maintien des deux I.S.D.N.D. pour le département des Ardennes, une au nord (Eteignières) et l’autre au sud du département (Sommauthe).

Le P.P.G.D.N.D. précise également que l’I.S.D.N.D. d’Eteignières ne pourrait pas à elle seule traiter l’ensemble des déchets du département des Ardennes et qu’en cas de fermeture de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe, située au sud du département, la capacité de stockage serait en déficit de 50 000 tonnes.

En complément, cette répartition des sites dans le département permet de respecter les principes de proximité, préconisés par le futur Plan de Gestion Régional des Déchets et d’autosuffisance d’un point de vue du traitement des déchets dans les Ardennes.

→ La prolongation de l’exploitation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe jusqu’au 31 décembre 2030 est donc compatible avec le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux des Ardennes, en vigueur aujourd’hui.

F avec le plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux de la Meuse

Le plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés (P.D.E.D.M.A.) de la Meuse, dont la dernière révision date de 2003, précise que pour répondre aux besoins du département, les déchets issus de la Meuse peuvent être envoyés vers des départements voisins dont celui des Ardennes.

→ La prolongation de l’exploitation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe jusqu’au 31 décembre 2030 répond donc au PDEDMA de la Meuse applicable à ce jour, et au respect du principe de proximité.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 21/34 F avec les documents d’urbanisme

La commune de Sommauthe ne disposant pas de document d’urbanisme, ce sont les dispositions du règlement national d’urbanisme qui s’appliquent.

→ L’extension n’est pas géographique et ne comporte pas de nouvelle construction de bâtiment. La prolongation de l’exploitation de l’I.S.D.N.D. est donc compatible avec les règles d’urbanisme.

F avec la trame verte et bleue

Au regard du Schéma Régional de Cohérence Écologique (S.R.C.E.) de la région Champagne- Ardenne, le site d’implantation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe est dans le périmètre d’un corridor écologique des milieux humides avec des objectifs de préservation.

Ce corridor se situe au niveau du ruisseau de la Tricauderie qui n’est pas impacté par le projet d’extension de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe. En outre, le fossé interne du site, parallèle au ruisseau de la Tricauderie et qui en complète le rôle de corridor des milieux humides, est évité par le projet.

Une bande de 25 m de large sera préservée, permettant ainsi de limiter les impacts significatifs sur la fonction de ce corridor.

→ Le projet est donc compatible avec la trame verte et bleue.

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F avec le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) Rhin-Meuse

Grâce aux mesures prévues pour prévenir la pollution des eaux souterraines et des eaux de surface, le projet est compatible avec les objectifs de qualité écologique et chimique des eaux du ruisseau de la Tricauderie.

Par ailleurs, les surfaces de zone humide détruites seront compensées.

→ Le projet est donc compatible avec le S.D.A.G.E. Rhin-Meuse .

III.8 – Résumé des mesures eu égard aux impacts générés

Dans le cadre du développement du site, des mesures d’évitement, de réduction et de compensation ont été proposées pour limiter l’incidence du projet sur les différents milieux naturels évoqués ci-dessus.

Elles peuvent se résumer de la façon suivante :

a) Mesures d’évitement → maintien des bassins en place, → respect d’un retrait de 25 m par rapport au fossé.

b) Mesures de réduction → lors des terrassements, respect des périodes de sensibilités liées aux cycles de vie, → isolement des zones d’exploitation (barrières et échappatoires pour les amphibiens et les reptiles), → limitation de la vitesse de circulation, → arrosage du site par temps sec pour limiter les envols de poussières, → limitation des apports de terres extérieures pour stopper le développement d’espèces exotiques envahissantes, → suivi de chantier.

c) Mesures de compensation → création d’une surface de zone humide au niveau d’une zone où des remblais ont été stockés dans le cadre de l’activité de l’I.S.D.N.D. (zone de compensation n°1) ; → création de surface de zone humide sur des terrains ex-situ (zones de compensation n°2, 3 et 4) → création d’un réseau de mares prairiales ; → mise en place des hibernaculums ; → préservation pérenne des zones humides présentant un intérêt, telles que la prairie de fauche, la prairie pâturée humide et la mégaphorbiaie, en assurant une gestion adaptée → gestion de la zone de façon à s’assurer qu’aucune prolifération d’espèces exotiques envahissante ne se développe sur la parcelle de compensation.

III.9 - Evaluation des risques sanitaires

Pour chaque substance retenue, les effets sur la santé ont été étudiés selon les scénarii l’exposition par inhalation et par ingestion.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 23/34 L’activité de la société SUEZ RV NORD-EST dans la configuration future, peut être positionnée dans la grille d’acceptabilité en termes d’impact sanitaire dans la limite du respect des conditions suivantes:

- maîtrise des émissions selon les conditions définies dans la présente étude ; - respect des flux mentionnés dans la présente étude ; - maintien de la surveillance sur les paramètres benzène, hydrogène sulfuré dans l’air et Halogène Organiques Adsorbable (AOX) et métaux dans l’eau rejetée au milieu naturel.

→ les rejets projetés de la société SUEZ RV NORD-EST peuvent être qualifiés d’acceptables

III.10- Etude de dangers

L'Etude des Dangers a permis de définir les principaux risques liés à l'exploitation des installations du projet de la société SUEZ RV NORD-EST.

° le retour d’expérience sur des sites à l’activité similaire indique que le phénomène dangereux le plus répandu est l’incendie.

° l’ analyse des produits qui seront stockés ou mis en œuvre sur le site indique que ces derniers présenteront essentiellement des risques d’incendie (ordures ménagères), de déversement (lixiviats) et d’explosion (biogaz).

→ Au regard de l’analyse préliminaire des risques et des modélisations de certains scénarios, menés sur l’ensemble du site, il apparaît qu’aucun scénario ne génère de risque majeur potentiel.

a) Identification et caractérisation des sources de dangers :

Les potentiels de dangers ont été identifiés et caractérisés au regard : - des produits et déchets pouvant être présents à l’intérieur des installations ; - des procédés d’exploitation mis en œuvres sur ce site ; - des évènements externes aux procédés d’origine naturelle ou non naturelle.

Le maître d’ouvrage a listé l’ensemble des accidents recensés dans une base de données des accidents technologiques, ainsi que ceux qui ont eu lieu sur son site ou dans les sites du groupe SUEZ.

b) Quantification et hiérarchisation des phénomènes dangereux examinés

Les phénomènes majeurs identifiés sont : - un incendie au niveau d’une alvéole en exploitation ; - une explosion due à un rejet accidentel de biogaz.

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c) Identification des mesures prises par le maître d’ouvrage

En ce qui concerne le risque incendie, le maître d’ouvrage respectera la réglementation :

- la mise en œuvre de procédures internes permettant de contrôler l’absence d’indésirables dans les déchets arrivant sur le site ; - le recouvrement hebdomadaire des déchets dans l’alvéole en cours d’exploitation ; - la mise en place de systèmes de détection d’incendie ; - l’établissement, l’affichage et la diffusion des consignes d’incendie ; - la formation des personnels opérateurs ; - l’implantation sur le site de moyens de lutte contre l’incendie ; - la présence au sein de l’établissement de voiries d’accès pour les poids lourds permettant aux services de secours d’intervenir.

En ce qui concerne le risque d’explosion lié au biogaz, le maître d’ouvrage a prévu :

- la mise en place de matériel utilisable en atmosphère explosive dans les zones à risques ; - des détecteurs de gaz portatifs pour le personnel

Chapitre IV – AVIS DE L'AUTORITE ADMINISTRATIVE COMPETENTE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT (M.A.E. Grand Est)

Il est rappelé que l'avis de l'autorité environnementale ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il vise à permettre d’améliorer sa conception et la participation du public à l’élaboration des décisions qui portent sur ce projet. La décision de l’autorité compétente qui autorise le pétitionnaire ou le maître d’ouvrage à réaliser le projet prend en considération cet avis (cf. article L.122-1-1 du code de l’environnement).

La Mission Régionale d'Autorité environnementale Grand Est a rendu son avis le 3 avril 2018. Il figure dans son intégralité dans le dossier soumis à enquête.

L’Autorité environnementale recommande à l'exploitant : - de faire de nouvelles propositions de prise en compte de l’environnement et des risques, allant au-delà du simple fonctionnement actuel ; ces mesures devront concerner en priorité la prévention des risques d’incendie sur les déchets et des mesures pour éviter le développement de fumées toxiques, la valorisation des déchets admis, du biogaz et de l’espace laissé à l’issue de l’exploitation.

Synthèse de la réponse du maître d’ouvrage

→ Prévention des risques d’incendie : les éléments en place sont une détection infrarouge (pour détecter précocement les feux de type couvant), la vidéosurveillance, l’entretien des engins, les procédures d’acceptation des déchets sur le site et de contrôle en entrée du site, les plans de prévention et permis feu, l’interdiction de fumer ou d’apporter du feu sous une forme quelconque pour prévenir les sources d départ de feu externes. (NDCE - Cet aspect est détaillé en pages 10 à 12 du mémoire en réponse du maître d'ouvrage joint au présent rapport d'enquête .)

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 25/34 → Valorisation des déchets admis : les déchets enfouis aujourd’hui ont un statut de déchet ultime. En effet, selon l'article L.541-1 du Code de l’environnement, « le déchet ultime est défini comme un déchet, résultant ou non du traitement d’un déchet, qui n’est plus susceptible d’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment ».

Le site de Sommauthe représente le seul exutoire de traitement et valorisation des déchets du Sud et du Centre des Ardennes. L’ISDND offre une solution technique et économique viable pour les collectivités et entreprises du bassin de vie alentour. Ainsi, les déchets acceptés et traités sur le site de Sommauthe sont bien ultimes au sens de l’article L541-1.

→ Valorisation du biogaz : une autre technologie de valorisation du biogaz est en cours d’étude, appelé traitement Evalix, il s’agit d’une combustion du biogaz à très haute température (>950°C) afin de permettre l’évaporation et le traitement des lixiviats . (NDCE - Le fonctionnement est détaillé en pages 8 et 9 du mémoire en réponse du maître d'ouvrage joint au présent rapport d'enquête).

→ Valorisation de l’espace laissé à l’issue de l’exploitation : sur le site de Sommauthe, la mise en place d’une centrale photovoltaïque sera étudiée tant sur sa faisabilité technique qu’économique, en lien avec le nouveau partenariat entre ENGIE et SUEZ. (NDCE- Cet aspect est détaillé en page 9 du mémoire en réponse du maître d'ouvrage joint au présent rapport d'enquête .)

Commentaires du commissaire enquêteur Je prends acte des réponses du maître d'ouvrage et de ses justifications que j'estime appropriées et complètes.

En ce qui concerne la valorisation de l'espace après exploitation, la réponse donnée par le maître d'ouvrage me parait adaptée et pertinente.

L’Autorité environnementale recommande à l’inspection des installations classées dans ses propositions et à l’autorité préfectorale dans sa décision :

- de s’assurer que ce projet s’inscrit dans les objectifs de réduction de l’enfouissement des déchets. - de prescrire les nouvelles propositions de l'exploitant.

Réponse du maître d’ouvrage

Premièrement, pour justifier la recommandation rappelée ci-dessus, il est mentionné en page 8 de l’avis que « Bien que ces objectifs [de réduction des déchets stockés prévus par la loi sur la transition énergétique et la croissance verte] ne se déclinent pas à l’échelle de chaque installation, il convient de noter que la réduction des tonnages à enfouir n’est pas du tout intégrée dans le présent projet ».

Or, cette affirmation est contredite par l’autorité environnementale elle-même, lorsqu’elle rappelle en page 6 : « La quantité moyenne annuelle sollicité par le maître d’ouvrage impliquerait une durée d’exploitation théorique de 10 ans mais le maître d’ouvrage sollicite une durée de 12 ans et 2 mois afin d’anticiper la baisse du tonnage de déchets enfouis du fait de l’amélioration du tri des déchets ».

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 26/34 Deuxièmement, il convient de rappeler que le « projet » de plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPGD) de la région Grand-Est est toujours en cours d’élaboration. Par conséquent, le projet de prolongation de l’ISDND de Sommauthe doit être compatible avec le plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés (PDEDMA) de la Meuse et le plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux (PPGDND) des Ardennes et non avec le projet de PRPGD.

Il est d’ailleurs utile de rappeler que l’autorité environnementale a jugé que le projet de prolongation de l’exploitation de l’ISDND de Sommauthe « (…) répond donc au PDEDMA de la Meuse applicable à ce jour, et au respect du principe de proximité » d’une part et, « (…) est donc compatible avec le PPGDND des Ardennes (…) » d’autre part.

Commentaires du commissaire enquêteur Je prends acte des réponses du maître d'ouvrage aux remarques de l'autorité environnementale et les juge pertinentes.

L’autorité environnementale relève que les effets sur l’environnement et la population des émissions de fumées de combustion de déchets n’ont pas été évaluées. Bien que le site soit assez éloigné des zones habitées, elle recommande à l’inspection de faire produire cette analyse.

Réponse du maître d’ouvrage Pour répondre à cette question précise de la M.A.E du grand Est, le maître d'ouvrage a joint à son mémoire en réponse à la M.A.E., un document intitulé : "Etude de la dispersion de fumées d'un incendie sur le massif de stockage de déchets non dangereux". Ce document figure en annexe n° 5 au présent rapport d'enquête.

Commentaires du commissaire enquêteur Après lecture minutieuse de cette annexe, j'estime la réponse du maître d'ouvrage complète et précise et n'ai aucun commentaire à émettre sur ce document très technique.

Chapitre V – SERVITUDE D'UTILITE PUBLIQUE

Le site actuel de SUEZ RV NORD-EST n’est visé par aucune servitude d’utilité publique.

Dans le cadre de la présente demande de renouvellement de l'exploitation et conformément à l’article 7 de l’arrêté ministériel du 15 février 2016 relatif aux installations de stockage de déchets non dangereux, la Société SUEZ RV NORD doit prendre des mesures appropriées pour s’assurer de préserver un périmètre d’isolement de 200 m autour de ses activités durant la totalité de la durée prévisionnelle de l’exploitation (10 ans) et de la période de suivi du site (30 ans au minimum).

Cet article stipule : "Afin d'éviter tout usage des terrains périphériques incompatible avec l'installation, les casiers sont situés à une distance minimale de 200 mètres de la limite de propriété du site. Cette distance peut être réduite si les terrains situés entre les limites de propriété et la dite distance de 200 mètres sont rendus inconstructibles par une servitude prise en application de l'article L. 515-12 du code de l'environnement pendant la durée de l'exploitation et de la période de suivi du site, ou si le maître d’ouvrage a obtenu des garanties équivalentes en termes d'isolement sous forme de contrats ou de conventions pour la même durée.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 27/34 […] La bande d'isolement de 200 mètres peut être réduite à 100 mètres pour les casiers de stockage recevant uniquement des déchets ayant une fraction soluble inférieure à 5 %."

Une demande d’établissement de servitude d’utilité publique est donc présentée dans le cadre de ce dossier.

La commune de Sommauthe ne dispose ni d’un Plan Local d’Urbanisme, ni d’un Plan d’Occupation des Sols, ni d’une carte communale. Dans ce cas de figure, les dispositions d’urbanisme à suivre sur la commune sont celles du règlement national d’urbanisme décrites dans le Code de l’urbanisme (article R.511-1 à R.511-53).

Le site de SUEZ RV NORD EST ainsi que les parcelles dans un périmètre de 200 m autour des activités du site ne sont pas concernés par un périmètre de protection de captage d’alimentation en eau destiné à la consommation humaine.

L’usage des terrains concernés par les présentes servitudes d’utilité publique sera réservé aux activités compatibles avec l’activité de stockage de déchets non dangereux.

Seront notamment interdits sur ces terrains :

- les constructions d’habitations habituellement occupées par des tiers, - les centres de vie et d’établissements recevant du public, - la réalisation de tout immeuble occupé ou habité par des tiers - et de tout terrain destiné à des activités sportives ou de loisirs (y compris camping, stationnement de caravanes).

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 28/34

Les servitudes s’étendent à partir du sol et du sous-sol du site de la Société SUEZ RV NORD EST à Sommauthe jusque dans un périmètre de 200 m autour des zones exploitées du site. Ce périmètre ne concerne que la commune de Sommauthe.

Une propriété est l'ensemble des parcelles appartenant soit : ™ A un même propriétaire, ™ A plusieurs propriétaires indivis, ™ A un ou plusieurs nus-propriétaires avec un ou plusieurs usufruitiers.

Ce sont donc 33 parcelles cadastrales sur 14 propriétés qui sont impactées par cette servitude

Référence Coordonnées du propriétaire (adresse cadastrale de la Nom du propriétaire Destination de la parcelle postale) parcelle E 35 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE ISDND E 25 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Pâture E 27 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Bois E 39 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Pâture E 41 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Pâture E 40 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Pâture G 37 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Bois G 36 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Bois G 34 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Bois G 35 Commune de Sommauthe 08240 SOMMAUTHE Bois G 55 ONF Service départemental des BP457 1 rue André Dhotel Bois Ardennes 08098 CHARLEVILLE CEDEX ZC 5 Delandhuy Baudouin 22 Rue De La 6 ème Dic Pâture Richard Ophelie Bernadette Véronique 08240 Sommauthe ZC 6 Delandhuy Baudouin 22 Rue De La 6 ème Dic 08240 Pâture Richard Ophelie Bernadette Véronique Sommauthe Freal Benoit Emile 14 Rue Du General C Deschenes 08240 Sommauthe Freal Christophe Jean Pre Au Puits 08430 Saint-Pierresur- Vence ZC 2 Freal Laurent Appt 201 2 Pl Turenne Pâture 08200 Sedan Freal Olivier Pierre 14 Rue Du 19 Mars 62 52130 Brousseval Hamel Therese Jeanne Louise 20 Rue De La 6 Eme Dic 08240 Sommauthe ZC 4 Luzoir Odette Helene 3 Rue De La 6 Eme Dic Pâture Mansart Paul 08240 Sommauthe

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 29/34 Meyer Virginie Florence Dulamon Apt 112 2 Rue Montesquieu 33290 Blanquefort

Simonnet Denis 25 Rue De La Maladrerie ZC 28 51420 Witry-Les-Reims Pâture Simonnet Geneviève 1 Rue Principale 08240 Germont Simonnet Gilberte 13 Rue Des Grives 02600 Villers Cotterets Meyer Virginie Florence Dulamon Apt 112 2 Rue Montesquieu 33290 Blanquefort Simonnet Denis 25 Rue De La Maladrerie ZC 29 51420 Witry-Les-Reims Pâture Simonnet Geneviève 1 Rue Principale 08240 Germont Simonnet Gilberte 13 Rue Des Grives 02600 Villers Cotterets Meyer Virginie Florence Dulamon Apt 112 2 Rue Montesquieu 33290 Blanquefort Simonnet Denis 25 Rue De La Maladrerie ZC 30 51420 Witry-Les-Reims Pâture Simonnet Geneviève 1 Rue Principale 08240 Germont Simonnet Gilberte 13 Rue Des Grives 02600 Villers Cotterets ZC 9 Delandhuy Baudouin 22 Rue De La 6 Eme Dic Pâture 08240 Sommauthe ZC 7 Delandhuy Jean Noel 46 Rue De La 6 Eme Dic Pâture 08240 Sommauthe ZC 8 Delandhuy Jean Noel 46 Rue De La 6 Eme Dic Pâture 08240 Sommauthe ZD 65 Huart Paule Jeanne Marie 2 Rue De Grandchamp Bois 08270 Vaux Montreuil ZD 63 Commune De Sommauthe 08240 Sommauthe ISDND ZD 31 Commune De Sommauthe 08240 Sommauthe Bois ZD 32 Commune De Sommauthe 08240 Sommauthe Bois ZD 33 Commune De Sommauthe 08240 Sommauthe Bois ZD 64 Puthiot Lucienne 08400 Vouziers Bois Freal Benoit Emile 14 Rue Du General C Deschenes 08240 Sommauthe Freal Christophe Jean Pre Au Puits 08430 Saint-Pierresur- Vence Freal Laurent Appt 201-2 Pl Turenne ZD 34 08200 Sedan Pâture Freal Olivier Pierre 14 Rue Du 19 Mars 62 52130 Brousseval Hamel Therese Jeanne Louise 20 Rue De La 6 Eme Dic 08240 Sommauthe ZD 27 Dommelier Valérie Huguette Freal 14 Rue Du General C Deschenes 08240 Bois / Pâture Benoit Emile Sommauthe ZD 75 Sita Dectra Chemin Des Marais Bois 51370 Saint Brice Courcelles ZD 29 Coutel Philippe Félix François 11 Les Minches Bois 08090 Warnecourt ZB 10 Chollet Astrid 46 Rue De La 6 Eme Dic Pâture Delandhuy Jean Noel 08240 Sommauthe ZB 7 Delandhuy Baudouin 22 Rue De La 6 Eme Dic Pâture Richard Ophelie Bernadette Véronique 08240 Sommauthe

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 30/34

Chapitre VI - DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

VI.1 – Permanences du commissaire enquêteur

Les permanences ont été tenues aux jours et heures comme suit :

- mardi 15 mai 2018 de 9 h 00 à 12 h 00 - samedi 26 mai 2018 de 9 h 00 à 12 h 00 - lundi 4 juin 2018 de 14 h 00 à 17 h 00 - vendredi 15 juin 2018 de 15 h 00 à 18 h 00

VI.2 - Réunion publique

Je n'ai pas jugé utile d’organiser une réunion publique.

Le public a été peu nombreux, voire inexistant, durant toute la durée de l'enquête publique. Il s'est peu exprimé sur le registre papier, absolument pas sur le registre dématérialisé.

VI.3 - Prolongation de l'enquête publique.

Considérant que le public a eu, au cours de cette période, la possibilité de prendre connaissance du dossier et qu'il a eu suffisamment de temps pour formuler ses observations, critiques, suggestions ou contre-propositions, je n'ai pas jugé utile d'engager une procédure de prolongation de l'enquête publique.

VI.4 - Clôture de l'enquête

Le registre a été clos par le commissaire enquêteur le vendredi 15 juin 2018 à 18 heures.

VI.5. – Procès-verbal des observations et mémoire du Maître d'Ouvrage en réponse

A l'issue de l'enquête publique, un procès-verbal des observations rédigé par mes soins à été présenté et remis à Monsieur Gaëtan DE COSTER – Responsable du site, le mardi 19 juin 2018 à 10 heures 00 en mairie de Sommauthe.

Le mémoire en réponse m'est parvenu par messagerie électronique le 26 juin 2018. Document joint en annexe n°6 au présent rapport

Chapitre VII - RESULTAT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

VII.1. Participation du public

Permanences Nombre de visites Nombre d’interventions Nombre de remarques le 15 mai 2018 - - - le 26 mai 2018 - - - le 4 juin 2018 2 2 2 le 15 juin 2018 2 2 2 Courriers postaux - - - Courriers électroniques - - -

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4 observations ont été recueillies oralement par le commissaire enquêteur,

Le public a été peu présent lors de cette enquête publique, il ne s’est pratiquement pas manifesté, ni lors de mes quatre permanences, ni par voie postale, ni par voie électronique où aucune observation n’a été déposée sur le registre dématérialisé ouvert à cet effet,

Il est cependant à noter que le dossier dématérialisé a été consulté par 183 visiteurs et a été téléchargé 211 fois. Aucune observation n'a été déposée dans ce registre dématérialisé.

VII.2. Relation comptable des observations

QUATRE observations orales ont été recensées et retranscrites par mes soins dans le registre d'enquête.

Les quatre remarques portent uniquement sur les nuisances olfactives .

Ces observations du public ont fait l’objet d’une réponse par le maître d’ouvrage dans son mémoire en réponse et également de mon avis au chapitre suivant.

Chapitre VIII - ANALYSE DES OBSERVATIONS

Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage répond à ces quatre remarques formulées au cours de l'enquête publique (document annexé au présent rapport – Annexe n° 6).

J'ai cependant décidé, dans le présent chapitre, d'analyser ces observations émises et de porter commentaires au regard des réponses apportées par le maître d'ouvrage.

Nuisances olfactives (3 remarques)

F Observations émises par Madame BOULARD GEOFFROY (Sommauthe) F Observations émises par Monsieur Rémi DELANDHUY (Saint Pierremont) F Observations émises par Monsieur Michel RATAUX, maire (Osches) F Observations émises par Monsieur Jean VAN DIJEN (Authe)

Toutes ces personnes font part des nuisances dues aux mauvaises odeurs certains jours, essentiellement lorsque le vent vient de l’Est, et qui deviennent de plus en plus régulières. Elles aimeraient que des dispositifs soient mis en place ou améliorés.

Synthèse de la réponse du Maître d'Ouvrage Dans son mémoire en réponse, le maître d'ouvrage rappelle les différentes sources susceptibles d’engendrer des nuisances olfactives.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 32/34 Il rappelle qu'une campagne de mesure d’odeurs dans l’environnement du site a été réalisée le 9 novembre 2016. Les valeurs correspondent aux niveaux observés dans les bases de données ne révélaient pas de niveaux anormaux.

Il rappelle également que durant le premier semestre 2018, d’importants travaux ont été menés sur l’ISDND. Une nouvelle subdivision a été construite et d’importants travaux sur la couverture de l’ISDND ont été menés. La couverture, provisoire jusque-là, a été transformée en une couverture étanche définitive par la mise en place d’une épaisseur d’argile et de géomembranes. → Ces travaux permettront de limiter au maximum les émanations diffuses de biogaz, source principale des nuisances olfactives.

Une inspection approfondie a été menée sur le site, conduisant à la reprise des puits biogaz situés sur la subdivision 16, dont l’exploitation s’est achevée en avril 2018. → Le biogaz est désormais capté en continu permettant ainsi de supprimer les émanations diffuses de biogaz.

De plus, des mesures spécifiques sont en place pour réduire les émissions d’odeurs et seront maintenues et renforcées si besoin dans le cadre du projet : réduction de la surface ouverte en exploitation et mise en place de couvertures étanches sur les zones de stockage réaménagées. → L’ensemble de ces mesures et leur stricte application permettront de limiter efficacement les émissions atmosphériques et les nuisances qu’elles peuvent occasionner.

Enfin, le pétitionnaire rappelle qu’un registre de plainte est disponible au bureau d’accueil de l’ISDND. Ce registre peut être rempli soit en se rendant sur le site, soit par simple appel téléphonique. Le pétitionnaire encourage toute personne ressentant une nuisance olfactive de contacter l’ISDND afin que la plainte soit consignée et que les équipes en place puissent immédiatement identifier la source de la nuisance et mettre en place les mesures nécessaires à sa résolution.

Commentaires du commissaire enquêteur : Je remarque que la campagne de mesures d'odeurs dans l'environnement du site, dont fait état le maitre d'ouvrage, date de novembre 2016, soit près de 2 ans.

Je note néanmoins que d'importants travaux ont été réalisés au cours du premier semestre 2018 et que le captage du biogaz se fait, désormais, en continu permettant ainsi de supprimer les émanations diffuses.

J'enregistre également, avec satisfaction que des mesures spécifiques seront mises en place pour réduire les émissions d'odeurs telle que la réduction de la surface ouverte en exploitation et la mise en place de couvertures étanches sur les zones de stockage réaménagées.

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Rapport du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 33/34

Chapitre IX– TRANSMISSION DU RAPPORT D'ENQUETE

Après avoir étudié :

- Les différentes pièces du dossier de demande de renouvellement de l’autorisation d’exploiter l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux à Sommauthe,

- le dossier d’instauration de la servitude d’utilité publique,

- l'avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale Grand Est,

- les observations du public,

- les réponses bien argumentées du maître d'ouvrage dans ses mémoires en réponse,

Estimant que l'enquête s'est déroulée en respect des dispositions légales et règlementaires,

Je suis en mesure de formuler mes conclusions et de donner un avis motivé qui font l'objet d'un document distinct accompagnant le présent rapport.

Un exemplaire de mon rapport, de mes conclusions et de l'avis seront remis, contre décharge, à la Direction de la Coordination et de l’appui aux territoires – Préfecture des Ardennes - à Charleville Mézières, un autre exemplaire sera adressé en recommandé avec accusé de réception, au Tribunal administratif de Châlons en champagne.

Fait à CHARLEVILLE-MEZIERES le 29 juin 2018 Le Commissaire Enquêteur,

Raymonde PAQUIS

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B – CONCLUSIONS ET

AVIS MOTIVÉ

Département des Ardennes _____

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

Installation Classée pour la Protection de l'Environnement

- Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

- et instauration d'une servitude d'utilité publique

CONCLUSIONS et AVIS MOTIVÉ du Commissaire Enquêteur

La présente enquête publique unique a été décidée dans le cadre du renouvellement de la demande d'autorisation d'exploiter une installation de stockage de déchets non dangereux (I.S.D.N.D.) sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE (Ardennes), présentée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est, dont le siège est à SCHILTIGHEIM (Bas Rhin).

Une demande d'instauration de servitude d’utilité publique s’inscrivant dans le cadre de la réglementation relative à l’isolement de l’exploitation des centres de stockage de déchets vis- à-vis des tiers est annexée à cette demande d’autorisation. En effet, la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est doit prendre des mesures appropriées pour s’assurer de préserver un périmètre d’isolement de 200 m autour de ses activités durant la totalité de la durée de l’exploitation et de la période de suivi du site.

Ont été informées de cette enquête publique unique, les communes situées dans un rayon de 3 km autour du site concerné, à savoir, les communes de Belval-Bois-des-Dames, La Berlière, Oches, Saint-Pierremont, Vaux-en-Dieulet et Beaumont-en-Argonne.

Ainsi qu'il a été mentionné dans mon rapport, l'enquête publique a été conduite par mes soins :

du mardi 15 mai 2018 au vendredi 15 juin 2018 inclus,

en application de l'arrêté de Monsieur le Préfet des Ardennes n° 2018/218 en date du 20 avril 2018 modifiant l’arrêté 2018/192 du 9 avril 2018.

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Si la relation des évènements qui se sont déroulés au cours de cette enquête unique figure dans un rapport commun , les conclusions émises ici, seront séparées, hormis le chapitre "l'organisation et le déroulement de l'enquête" qui reste commun.

I - Conclusions sur la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (I.S.D.N.D.) sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE et Avis motivé (pages 5 à 13)

II - Conclusions sur l'instauration d'une servitude d'utilité publique et Avis motivé (pages 14 et 15)

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L’organisation et le déroulement de l'enquête publique unique

J'atteste que :

® Le dossier présenté par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est, après avoir été complété à la demande de Monsieur le Préfet des Ardennes, a été déclaré complet sur la forme et conforme aux dispositions des articles R 512-3 à R512-9 du Code de l'environnement, le 6 mars 2018 par l’inspection des installations classées.

® La Mission Régionale d’Autorité environnementale Grand Est a rendu son avis le 3 avril 2018.

® L’enquête publique s'est déroulée conformément aux règles imposées en matière de publicité, en application de l'arrêté de Monsieur le Préfet des Ardennes n° 2018/218 en date du 20 avril 2018 modifiant l’arrêté 2018/192 du 9 avril 2018,

O sur le site Internet des services de l'Etat des Ardennes,

O dans la presse, par une parution dans deux journaux : le quotidien "l'Union-l'Ardennais", et l'hebdomadaire "Agri Ardennes", quinze jours avant le début de l’enquête et au cours des huit premiers jours de celle-ci,

O par affichage dans les communes concernées par le projet, à savoir la commune de Sommauthe et les six communes situées dans un rayon de 3 km autour du site, les maires ayant attesté par un certificat d’affichage le maintien de celui-ci durant toute la durée de l’enquête,

O par un affichage in situ, à deux endroits bien visibles de la voie publique.

O L'ensemble des affichages a fait l'objet d'un constat d'huissier en date du 30 avril 2018.

® La mairie de Sommauthe a été dépositaire d'un dossier complet, avant le début de l'enquête publique, consultable par le public lors des permanences du commissaire enquêteur et aux jours et heures habituels d’ouverture du secrétariat de la dite mairie.

® Ce dossier a été intégralement mis en ligne sur le site Internet des services de l'Etat.

® Le registre d’enquête papier a été mis à la disposition du public durant toute la durée de l’enquête à la mairie de Sommauthe, aux heures d’ouverture de celle-ci ainsi que lors des permanences du commissaire enquêteur. Il a été clos à l’issue de l’enquête par le commissaire enquêteur,

® Un registre d'enquête dématérialisé a été mis en ligne dès l'ouverture de l'enquête publique et a été clos à l'issue de l'enquête, à la même heure que le registre papier.

la préparation et le déroulement de l’enquête publique ont parfaitement respecté les textes législatifs et réglementaires.

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Je signale néanmoins que :

® l’omission par l’autorité organisatrice dans la rédaction de l'arrêté préfectoral, de l'adjonction à l'enquête publique de celle nécessaire à la demande d’instauration de la servitude d’utilité publique, a pu être rectifiée rapidement par la rédaction d’un arrêté modificatif.

Je considère que,

® cette "anomalie" ne peut être retenue comme une entrave au bon déroulement de l'enquête. En effet, la publication de l’arrêté modificatif a eu lieu le 27 avril 2018 dans la presse, soit 18 jours avant le début de l’enquête publique.

® Ainsi, aucun incident notable qui aurait pu perturber le bon déroulement de l'enquête publique unique n'est à rapporter.

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II - Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

CONCLUSIONS et AVIS MOTIVÉ du Commissaire Enquêteur

La participation du public

Je constate que :

® Le public s'est très peu manifesté lors de cette enquête publique, tant lors de mes quatre permanences que par voie électronique ;

® Aucune observation n’a été déposée sur le registre dématérialisé ouvert à cet effet.

® Ont cependant été recensés sur le site dédié : 183 consultations et 211 téléchargements du dossier.

Je considère que :

® Le désintéressement du public pour cette enquête n’incombe en aucun cas à une publicité accomplie règlementairement et que j’estime suffisante.

® Implanté à Sommauthe, depuis plus de 30 ans, et aucun incident notable n’ayant été signalé depuis sa mise en exploitation, il semble que ce site fasse aujourd’hui partie non seulement du paysage mais également de la vie des habitants du secteur.

® Les responsables du site étant ouverts à la discussion, les échanges directs entre les habitants des communes riveraines et l'installation sont favorisés. Un cahier de doléances est d'ailleurs mis à la disposition du public sur le site, afin de recueillir les plaintes éventuelles et ce, de façon permanente.

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Le dossier soumis à l'enquête publique

A - Sur la forme

J'atteste que,

® le dossier présenté à l’enquête publique contient les pièces nécessaires et règlementairement requises relativement au projet soumis à enquête, conformément aux termes des articles R.512-3, 6 et 8 du code de l'environnement.

® Il respecte l’ensemble des prescriptions réglementaires qui s’appliquent à chacune des autorisations à délivrer.

® Le résumé non technique est d’une lecture aisée. Il est bien rédigé et présente de manière synthétique l'état initial de l'environnement, les impacts du projet et les mesures prévues pour les éviter, les réduire ou les compenser.

® La justification des choix vis-à-vis des préoccupations environnementales est bien abordée dans le dossier.

Je note que,

® L’inspection des installations classées a estimé dans son avis que le dossier était complet et régulier.

B - Sur le fond

Le projet

L’I.S.D.N.D. de Sommauthe est un site existant et déjà exploité, situé au cœur d’espaces boisés et agricoles.

Je rappelle que,

® La demande d'autorisation concerne la poursuite d’exploitation de l’installation jusqu’au 31 décembre 2030. Elle ne comprend pas d’extension géographique du site par rapport à l’autorisation actuelle.

® Elle permettra de combler un volume de stockage de 580 000 m³ correspondant à 700 000 tonnes de déchets, au rythme moyen de 70 000 t/an jusqu’à fin 2030.

® Afin d’anticiper la baisse du tonnage de déchets enfouis, du fait de l’amélioration encore attendue du tri des déchets, le maître d’ouvrage sollicite une durée de 12 ans et 2 mois au lieu des 10 ans théoriquement nécessaires.

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Les impacts sur l'environnement

Je constate que,

® Le site présente un intérêt important au niveau de la faune et de la flore.

® Les impacts potentiels concernent notamment le corridor écologique.

® Compte tenu de l’éloignement du site et du niveau d’impact résiduel sur les espèces les plus mobiles, aucun impact n'est à déplorer vis à vis des ZNIEFF et des zones Natura 2000.

® Le site est concerné par la présence d’une zone humide qui s’étend sur 15,5 ha. Dans le cadre du projet, 4,32 ha de cette zone humide seront détruits.

Je note que,

® 0,6 ha de zone humide, détruite lors d’un remblaiement, seront recréés sur le site.

® 6 ha de zone humide existante seront mis en gestion, afin d’optimiser son fonctionnement et d’en assurer la pérennité.

® 0,9 ha de zone humide seront créés et 0,95 ha de zone humide existante seront mis en gestion sur un terrain situé à environ 1,4 km au sud du site.

® 2 ha de zone humide seront créés et 3,5 ha de zone humide existante seront restaurés sur un terrain situé au nord du site.

® les travaux de compensation débuteront dès l’été 2018 afin que les mesures soient opérationnelles lors des travaux de réalisation des casiers de stockage des déchets,

® un suivi, mis en place par le maître d'ouvrage, sera contrôlé par les services de l’État.

Je considère que,

® Ce programme permettra de créer ou de pérenniser 14 ha de zones humides.

J'observe cependant que,

® malgré l’ensemble des précautions prises par le maître d'ouvrage, une atteinte aux espèces protégées n’est pas totalement exclue.

Je prends note du fait que : . ® une demande de dérogation pour la destruction de 4 espèces protégées : une espèce d’insecte (cuivré des marais) et trois espèces de reptiles (orvet fragile, couleuvre à collier, lézard vivipare) a été déposée en parallèle du dossier de demande de renouvellement de l’autorisation d'exploiter.

Je remarque par ailleurs, que :

® aucun monument historique, site inscrit ou classé, zones archéologiques ou autre site remarquable n’est recensé à proximité du site,

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® selon le SDAGE, les masses d’eau souterraine sont de bonne qualité.

® la surveillance actuelle des eaux de la nappe superficielle ne révèle pas d’anomalies.

® les rejets du site sont compatibles avec les objectifs de qualité. Un contrôle des eaux rejetées est réalisé annuellement.

® concernant les déchets, l’impact est maîtrisé.

® le trafic routier journalier est estimé en moyenne à 25 poids lourds et 6 véhicules légers, ce qui ne constitue pas un impact significatif, l’impact est donc contrôlé.

® compte tenu de l’éloignement des premières habitations (750 m), le bruit émis par les engins de chantier et les poids lourds, principales sources de bruit, ne constituent pas une gêne pour le voisinage, ainsi l’impact sur le niveau sonore ambiant est maîtrisé.

® Les installations de captage du biogaz font l’objet d’inspections mensuelles pour prévenir toute fuite et une couverture hebdomadaire est mise en place sur le massif de déchets en cours d’exploitation. Les impacts sur l’air devraient donc être maîtrisés.

Des mesures d’évitement, de réduction et de compensation permettant de limiter l’incidence du projet sur les différents milieux naturels sont proposées.

Les éventuels impacts de l'exploitation sur l'environnement sont ainsi maîtrisés.

Le cumul des projets

Je constate que, aucun projet susceptible d’avoir des effets cumulés avec l’activité de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe n’est recensé sur les communes voisines du lieu d’implantation du site.

La compatibilité du projet

Il est important de rappeler ici que l'I.S.D.N.D. de Sommauthe ne peut être contrainte de conduire son installation conformément aux orientations et prescriptions du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) de la région Grand-Est, ce projet étant en cours d’élaboration et par conséquent non encore règlementairement applicable.

En conséquence, je note que,

® La prolongation de l’exploitation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe jusqu’au 31 décembre 2030 est compatible avec le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PPGDND) des Ardennes, en vigueur à ce jour.

® L'exploitation répond au Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés de la Meuse applicable à ce jour, et au respect du principe de proximité.

® L’extension de l'installation n’est pas géographique et ne comporte pas de nouvelle construction de bâtiment. La prolongation de l’exploitation de l’I.S.D.N.D. est donc compatible avec les règles d’urbanisme.

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® Le projet est compatible avec les objectifs de qualité écologique et chimique des eaux du ruisseau de la Tricauderie, grâce aux mesures prévues pour prévenir la pollution des eaux souterraines et des eaux de surface. Les surfaces de zone humide détruites seront compensées. Le projet est par conséquent, compatible avec le S.D.A.G.E. Rhin-Meuse.

® Les dispositions prévues par SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est au regard des orientations du Plan de Protection de l’Atmosphère du Nord-Pas-de-Calais et le Schéma Régional Climat Air Energie rendent le projet compatible avec ces documents de planification.

Je remarque en outre que,

® l’I.S.D.N.D. de Sommauthe se situe dans le périmètre d’un "corridor écologique des milieux humides avec objectifs de préservation", dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) de la région Champagne-Ardenne.

® Ce corridor se situe au niveau du ruisseau de la Tricauderie qui n’est pas impacté par le projet et le fossé interne du site, parallèle au ruisseau de la Tricauderie qui est également évité par le projet.

® Le projet prévoit de préserver une bande de 25 m de large permettant ainsi de limiter les impacts significatifs sur la fonction de ce corridor. Le projet est par conséquent, compatible avec la trame verte et bleue.

Le projet est compatible avec l'ensemble des documents de planification

Les risques sanitaires

Pour chaque substance retenue, les effets sur la santé ont été étudiés selon les scénarios d’exposition, par inhalation et par ingestion.

Je relève que,

® Les émissions, selon les conditions définies dans l'étude, sont maîtrisées ;

® les flux mentionnés dans ladite étude sont respectés ;

® la surveillance sur les paramètres benzène, hydrogène sulfuré dans l’air et Halogène Organiques Adsorbable (AOX) et métaux dans l’eau rejetée au milieu naturel, est maintenue.

L’activité de la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est dans la configuration future peut être positionnée, concernant les risques sanitaires, dans la grille d’acceptabilité.

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Les dangers

Le retour d’expérience sur des sites à l’activité similaire indique que le phénomène dangereux le plus répandu est l’incendie.

L’analyse des produits qui seront stockés ou mis en œuvre sur le site indique que ces derniers présenteront essentiellement des risques d’incendie (ordures ménagères), de déversement (lixiviats) et d’explosion (biogaz).

Je constate que,

® concernant les risques extérieurs, les activités à proximité directe du site ne sont pas susceptibles d’avoir des conséquences sur le site.

® L’analyse des risques naturels susceptibles d’engendrer des effets dominos sur les installations du site permet d’écarter l’ensemble des risques (foudre, séisme, inondation, retrait / gonflement des argiles, feu de forêts).

® Des mesures techniques et organisationnelles sont effectives sur le site afin d'éviter que les évènements, cités dans l'analyse des risques, ne se produisent et d'en limiter les conséquences.

Au regard de l’analyse préliminaire des risques et des modélisations de certains scénarios, menés sur l’ensemble du site, il apparaît qu’aucun scénario ne génère de risque majeur potentiel.

Je note que,

® L’Autorité environnementale relève que les effets sur l’environnement et la population des émissions de fumées de combustion de déchets n’ont pas été évaluées.

® le maître d'ouvrage dans son mémoire en réponse à l’avis délibéré de la MRAe Grand-Est sur le dossier de demande d’autorisation d’exploiter, joint un document intitulé " Etude de la dispersion de fumées d’un incendie sur le massif de stockage de déchets non dangereux", apportant ainsi toutes les explications et justificatifs nécessaires.

Après exploitation

Conformément à la réglementation, le site sera réaménagé après exploitation.

Je remarque que,

® Le confinement des déchets grâce aux couvertures étanches sera assuré,

® l’écoulement des eaux grâce aux reliefs des modelés recouvrant les casiers sera favorisé,

® la collecte et la destruction du biogaz produit par les déchets sera poursuivie,

® une forme de dôme en harmonie avec les terrains environnants permettra d'intégrer le site dans le paysage.

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® après son réaménagement, un suivi régulier sera poursuivi pendant une période minimale de 30 ans,

® le maître d'ouvrage s’engage à produire une étude spécifique en fin d’exploitation visant à reconstituer des habitats de faune et de flore.

Je relève que,

® ENGIE et SUEZ ont signé, le 6 mars 2018, un partenariat pour accélérer la transition énergétique des territoires en développant l’énergie solaire. ENGIE et SUEZ s’engagent pour accélérer la transition énergétique dans les territoires à travers un partenariat pour développer des parcs solaires photovoltaïques sur l’ensemble des installations de stockage de déchets de l’activité de Recyclage et Valorisation en France métropolitaine.

® Sur le site de Sommauthe, la mise en place d’une centrale photovoltaïque sera étudiée tant sur sa faisabilité technique qu’économique.

Dans le cadre d'un vaste programme de transition énergétique des territoires mis en place par ENGIE et SUEZ, une étude de la valorisation du site après exploitation est bien envisagée par le maître d'ouvrage.

Garanties financières

L’exploitation de l’I.S.D.N.D. de Sommauthe est soumise à l’obligation de mise en place de garanties financières permettant d’assurer la remise en état du site en cas de défaillance de l’exploitant. Ces garanties couvrent également les interventions en cas d’accident. 8

L'avis de l'autorité environnementale

Suite à la décision du Conseil d’Etat n°400559 du 6 décembre 2017 relative au décret n°2016-519 du 28 avril 2016 portant réforme de l’autorité environnementale, l'avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale Grand Est a été sollicité par le préfet des Ardennes sur le présent projet.

La Mission Régionale de l'Autorité environnementale du Grand Est a rendu son avis le 3 avril 2018.

Conformément à l’article L122-1 modifié par la loi n°2018-148 du 2 mars 2018, l'avis de l'autorité environnementale a fait l'objet d'une réponse écrite de la part du maître d'ouvrage. L'ensemble présenté sous forme de tableau, figure en annexe 5 du rapport d'enquête.

J'estime que,

® Chaque point soulevé par l'autorité environnementale a fait l'objet d'une réponse bien argumentée du maître d'ouvrage, notamment concernant les émissions de fumées.

® Toutes les réponses apportées par le maître d'ouvrage y sont précises et détaillées.

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Les interventions du public

Après lecture des 4 remarques recueillies sur le registre d'enquête,

Je relève que :

® Ces remarques portent sur un seul sujet : les nuisances olfactives.

® Ces observations du public ont fait l’objet d’une réponse par le maître d'ouvrage, dans son mémoire en réponse joint en annexe n° 6 du rapport d'enquête.

→ Nuisances olfactives

Ainsi, il ressort de l'enquête publique que le problème des mauvaises odeurs est récurrent. Les nuisances olfactives semblent varier suivant les vents et la pression atmosphérique.

L'ensemble de ces intervenants souhaite que les dispositifs soient améliorés.

Dans son mémoire en réponse, le maître d'ouvrage rappelle,

® qu'une campagne de mesure d’odeurs dans l’environnement du site a été réalisée le 9 novembre 2016. Les valeurs correspondaient aux niveaux observés dans les bases de données et ne révélaient pas de niveaux anormaux.

® que durant le premier semestre 2018, d’importants travaux ont été menés sur l’I.S.D.N.D. Une nouvelle subdivision a été construite et d’importants travaux sur la couverture de l’I.S.D.N.D. ont été menés. La couverture, provisoire jusque-là, a été transformée en une couverture étanche définitive par la mise en place d’une épaisseur d’argile et de géomembranes. → Ces travaux permettront de limiter au maximum les émanations diffuses de biogaz, source principale des nuisances olfactives.

® qu'une inspection approfondie a été menée sur le site, conduisant à la reprise des puits biogaz situés sur la subdivision 16, dont l’exploitation s’est achevée en avril 2018. → Le biogaz est désormais capté en continu permettant ainsi de supprimer les émanations diffuses de biogaz.

® que des mesures spécifiques sont en place pour réduire les émissions d’odeurs et seront maintenues et renforcées si besoin dans le cadre du projet telles que la réduction de la surface ouverte en exploitation et la mise en place de couvertures étanches sur les zones de stockage réaménagées. → L’ensemble de ces mesures et leur stricte application permettront de limiter efficacement les émissions atmosphériques et les nuisances qu’elles peuvent occasionner.

® qu’un registre de plainte est disponible au bureau d’accueil de l’ISDND. Ce registre peut être rempli soit en se rendant sur le site, soit par simple appel téléphonique. Le pétitionnaire encourage toute personne ressentant une nuisance olfactive de contacter l’ISDND afin que la plainte soit consignée et que les équipes en place puissent immédiatement identifier la source de la nuisance et mettre en place les mesures nécessaires à sa résolution.

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J'observe que,

® la campagne de mesures d'odeurs dans l'environnement du site, dont fait état le maître d'ouvrage, date de novembre 2016, soit près de 2 ans.

Je note cependant que,

® le captage de biogaz est réalisé, désormais, en continu permettant ainsi de supprimer les émanations diffuses,

® des mesures spécifiques, telles que la réduction de la surface ouverte en exploitation et la mise en place de couvertures étanches sur les zones de stockage réaménagées. ont été mises en œuvre pour réduire les émissions d'odeurs,

® le site est ouvert à la discussion. Les échanges directs entre les habitants des communes riveraines et l'installation sont encouragés par la mise à la disposition du public d'un registre de plaintes.

La nuisance olfactive est unanimement citée. Cette situation devrait s’améliorer rapidement par les aménagements de l’exploitation, les techniques mises en place et les engagements du maître d'ouvrage.

Avis du commissaire enquêteur

Compte-tenu de ce qui précède et :

- après étude et analyse exhaustives des pièces du dossier soumis à enquête, - après analyse des observations du public, - après avoir entendu le maître d'ouvrage, - après avoir analysé les informations reçues, - après avoir pris connaissance du mémoire en réponse du maître d'ouvrage,

Considérant,

® que l'I.S.D.N.D. de Sommauthe a reçu la certification ISO 14001, en novembre 2004,

® que SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est a choisi de s'engager dans une politique de développement durable et d'amélioration continue,

® que le site de Sommauthe dispose d'un système de management environnemental,

® que le maître d'ouvrage s'est engagé à améliorer les aménagements de l'exploitation et à mettre tout en œuvre afin de réduire les nuisances olfactives.

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Estimant par ailleurs que, l'étude envisagée sur la faisabilité technique et économique de la mise en place d'une centrale photovoltaïque sur le site de Sommauthe, en fin d'exploitation, est pertinente.

J'émets un AVIS FAVORABLE

à la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

Fait à LES AYVELLES, le 29 juin 2018 Le Commissaire-Enquêteur

Raymonde PAQUIS

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Conclusions du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 14/16

II - Instauration d'une servitude d'utilité publique

dans le cadre de la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

CONCLUSIONS et AVIS MOTIVÉ du Commissaire Enquêteur

La participation du public

Je constate :

® l'absence de manifestations d'intérêt pour la consultation qui a fait l'objet d'une publicité normale,

Je m'interroge :

® sur la pertinence de l'impact d'une telle procédure d'enquête sur les intéressés, ceux-ci étant riverains du site depuis toujours et ne faisant pas l'objet règlementairement d'une information particulière et individuelle dans le cadre de cette procédure.

Le projet de servitude

Je constate que,

® le projet vise à assurer la préservation d'un périmètre d’isolement de 200 m autour des activités durant la totalité de la durée prévisionnelle de l’exploitation (10 ans) et de la période de suivi du site (30 ans au minimum).

® aucune habitation n’est recensée dans la bande des 200 m sur laquelle porte l’instauration de la servitude d’utilité publique,

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Conclusions du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 15/16

® Le site de SUEZ RV NORD EST ainsi que les parcelles dans un périmètre de 200 m autour des activités du site ne sont pas concernés par un périmètre de protection de captage d’alimentation en eau destiné à la consommation humaine.

® La commune de Sommauthe ne dispose ni d’un Plan Local d’Urbanisme, ni d’un Plan d’Occupation des Sols, ni d’une carte communale. Dans ce cas de figure, les dispositions d’urbanisme à suivre sur la commune sont celles du règlement national d’urbanisme décrites dans le Code de l’urbanisme (article R.511-1 à R.511-53).

Avis du commissaire enquêteur

Estimant que seront interdits sur ces terrains,

® les constructions d’habitations habituellement occupées par des tiers,

® les centres de vie et d’établissements recevant du public,

® la réalisation de tout immeuble occupé ou habité par des tiers

® les activités sportives ou de loisirs (y compris camping, stationnement de caravanes).

En conclusion,

Aucun élément ne permettant de remettre en cause le caractère d'utilité publique de cette servitude,

J'émets un AVIS FAVORABLE

au projet d'instauration d'une servitude d'utilité publique de 200m autour du site.

Fait à Les Ayvelles , le 29 juin 2018

Le Commissaire Enquêteur,

Raymonde PAQUIS

Renouvellement de l'ISDND de SOMMAUTHE - Conclusions du commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 16/16

C - ANNEXES

Annexe n° 1 - Désignation du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 Annexe n° 2 - n° 2018/218 du 20 avril 2018 modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018/192 du

9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique Annexe n° 3 - Publications dans la presse "Annonces légales" Annexe n° 4 - Constat de l'affichage par huissier de justice Annexe n° 5 - Mémoire en réponse aux observations de l'Autorité environnementale (MRAe) Annexe n° 6 - Procès-verbal de synthèse des observations et mémoire en réponse

ANNEXE n° 1 ANNEXE n° 2

ANNEXE n° 3

PARUTIONS DANS LA PRESSE

Journaux "L'Union-L'Ardennais" "Agri Ardennes"

ANNONCES LEGALES

Journal "Agri Ardennes " Journaux "L' Union -L'Ardennais" Edition du 20 avril 2018 Edition du 20 avril 2018 Edition du 27 avril 2018 Edition du 27 avril 2018 Edition du 18 mai 2018 Edition du 18 mai 2018

ANNEXE n° 4

ANNEXE n° 5

MEMOIRE EN REPONSE A L’AVIS DELIBERE DE LA MRAe GRAND-EST SUR LE DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER

SUEZ RV NORD-EST POURSUITE D’EXPLOITATION DE L’ISDND DE SOMMAUTHE

Fait à Lezennes, le 24 avril 2018

KALIÈS – KA16.07.011 Eléments de réponse à la MRAe Grand-Est 24/04/2018

PRÉAMBULE

La société SUEZ RV NORD-EST a déposé en préfecture des Ardennes un Dossier de Demande d’Autorisation d’Exploiter (DDAE) pour la poursuite de l’exploitation du centre de stockage de déchets non dangereux implanté sur la commune de Sommauthe.

Le dépôt de ce dossier a fait l’objet d’un courrier de demande de compléments par la DREAL Grand-Est en date du 10 novembre 2017, compléments qui ont été apportés le 18 décembre 2017. Le dossier a été déclaré recevable par la préfecture des Ardennes en date du 8 mars 2018.

L’Autorité Environnementale est consultée sur le DDAE. Suite à la décision du Conseil d’Etat n°400559 du 6 décembre 2017 relative au décret n°2016-519 du 28 avril 2016 portant réforme de l’autorité environnementale, cet avis a été sollicité par le préfet des Ardennes auprès de la MRAe Grand-Est (n°MRAe 2018APGE21).

Conformément à l’article L122-1 modifié par la loi n°2018-148 du 2 mars 2018, l'avis de l'autorité environnementale doit faire l'objet d'une réponse écrite de la part du maître d'ouvrage.

Le tableau présenté dans le présent document apporte la réponse de la société SUEZ RV Nord-Est à l’avis de l’Autorité Environnementale.

KALIES - KA16.07.011 Page 2/12 Eléments de réponse à la MRAe Grand-Est 24/04/2018

Page de l’avis Extrait de l’avis MRAe Réponse apportée par la société SUEZ RV Nord-Est MRAe

A-Synthèse de l’avis

P3/18 Le pétitionnaire prévoit un rythme d’apport de déchets identique à ce qu’il L’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND dans la suite du est aujourd’hui, alors que les volumes de déchets ultimes à éliminer en document) est autorisée à accueillir 150 000 t/an de déchets non dangereux jusqu’au centre de stockage devraient diminuer dans les années à venir. 31/10/18 (Cf. arrêté préfectoral du 22/06/16 et demande de prolongation du 24/11/2017). Le tonnage enfoui aujourd’hui est de 70 000 t/an. Au vu de l’expiration prochaine de l’autorisation d’exploiter, il est légitime que le tonnage actuel réceptionné soit demandé comme nouvelle quantité moyenne annuelle autorisée et ceci jusqu’au 31/12/30. Cette quantité moyenne annuelle sollicitée impliquerait une durée d’exploitation théorique de 10 ans. Afin justement d’anticiper la baisse du tonnage à enfouir du fait de l’amélioration encore attendue du tri, l’exploitant sollicite une durée d’exploitation de 12 ans et 2 mois. On rappelle que cette quantité moyenne annuelle a été établie en lien avec les plans de gestion des déchets opposables à ce jour (notamment Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux des Ardennes – PPGDND dans la suite du document - dont l’approbation date du 20 avril 2015).

P3/18 En ce qui concerne la présence d’espèces protégées, un dossier spécifique SUEZ RV Nord-Est précise qu’il n’y aura pas de destruction d’espèces protégées ; ce de demande de dérogation pour la destruction de 4 espèces : une espèce sont les habitats d’espèces protégées qui sont détruits. Cette destruction fait l’objet d’insecte (Cuivré des marais) et trois espèces de reptiles (orvet fragile, d’une compensation selon la séquence ERC et d’un dossier de demande de dérogation couleuvre à collier, lézard vivipare) a été déposé séparément. Cette pour la destruction d’habitat d’espèces protégées. demande fera l’objet d’un avis du Conseil National de Protection de la Nature (CNPN) avant décision du préfet.

Les principales remarques de l’Ae concernent les points suivants :

P3/18 Un certain nombre de dispositions sont mentionnées pour préserver les Pas de commentaire. espaces naturels et la biodiversité présente sur le site. Ainsi, une partie du site a été retirée de la zone d’exploitation et des zones de compensation sont proposées sur la base d’une équivalence fonctionnelle lorsque l’évitement n’était pas possible.

P3/18 En outre, des mesures sont prévues pour prévenir la pollution de l’air, les Pas de commentaire. mauvaises odeurs, la pollution des sols et des eaux. La configuration du site facilite la prévention de la pollution des sols et des eaux souterraines.

P3/18 S’agissant d’un site déjà existant et dont l’autorisation doit être prorogée, Pas de commentaire. l’Autorité environnementale a considéré que le dossier aurait pu plus largement s’appuyer sur l’exploitation des données passées pour justifier l’absence d’impact ou l’amélioration des choix techniques.

KALIES - KA16.07.011 Page 3/12 Eléments de réponse à la MRAe Grand-Est 24/04/2018

Page de l’avis Extrait de l’avis MRAe Réponse apportée par la société SUEZ RV Nord-Est MRAe

P3/18 Même si le dossier est conforme aux obligations réglementaires les plus Pas de commentaire. récentes en matière de protection contre la pollution de la nappe, la démonstration de l’absence d’impact par le passé ou dans l’exploitation future n’est pas accessible aisément avec les éléments fournis.

P4/18 Les risques accidentels présentés par un tel centre de stockage de déchets La réponse à ce point est détaillée en pages 10 à 12. sont limités essentiellement à l’incendie de déchets pouvant intervenir sur un casier en exploitation. Le caractère toxique de la fumée et de ses retombées n’est pas pris en compte dans l’étude des dangers, dont ses impacts potentiels sur la santé des populations et sur l’environnement.

P4/18 L’Autorité environnementale recommande à l’exploitant : La réponse à ces éléments est détaillée dans les pages à suivre, en réponse à l’avis de faire de nouvelles propositions de prise en compte de l’environnement et détaillé. des risques, allant au-delà du simple fonctionnement actuel ; ces mesures En synthèse : devront concerner en priorité la prévention des risques d’incendie sur les - Prévention des risques d’incendie : les éléments en place sont une détection déchets et des mesures pour éviter le développement de fumées toxiques, infrarouge (pour détecter précocement les feux de type couvant), la la valorisation des déchets admis, du biogaz et de l’espace laissé à l’issue vidéosurveillance, l’entretien des engins, les procédures d’acceptation des de l’exploitation. déchets sur le site et de contrôle en entrée du site, les plans de prévention et permis feu, l’interdiction de fumer ou d’apporter du feu sous une forme quelconque pour prévenir les sources d départ de feu externes. Cet aspect est détaillé en pages 10 à 12. - Valorisation des déchets admis : les déchets enfouis aujourd’hui ont un statut de déchet ultime. En effet, selon l'article L.541-1 du Code de l’environnement, « le déchet ultime est défini comme un déchet, résultant ou non du traitement d’un déchet, qui n’est plus susceptible d’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment ». Le site de Sommauthe représente le seul exutoire de traitement et valorisation des déchets du Sud et du Centre des Ardennes. L’ISDND offre une solution technique et économique viable pour les collectivités et entreprises du bassin de vie alentour. Ainsi, les déchets acceptés et traités sur le site de Sommauthe sont bien ultimes au sens de l’article L541-1. - Valorisation du biogaz : une autre technologie de valorisation du biogaz est en cours d’étude, appelé traitement Evalix, il s’agit d’une combustion du biogaz à très haute température (>950°C) afin de permettre l’évaporation et le traitement des lixiviats. Le fonctionnement est détaillé en pages 8 et 9. - Valorisation de l’espace laissé à l’issue de l’exploitation : sur le site de Sommauthe, la mise en place d’une centrale photovoltaïque sera étudiée tant sur sa faisabilité technique qu’économique, en lien avec le nouveau partenariat entre ENGIE et SUEZ. Cet aspect est détaillé en page 9.

KALIES - KA16.07.011 Page 4/12 Eléments de réponse à la MRAe Grand-Est 24/04/2018

Page de l’avis Extrait de l’avis MRAe Réponse apportée par la société SUEZ RV Nord-Est MRAe

P4/18 Elle recommande à l’inspection des installations classées dans ses Se référer à la réponse apportée ci-dessous. propositions et à l’autorité préfectorale dans sa décision : de s’assurer que ce projet s’inscrit dans les objectifs de réduction de l’enfouissement des déchets, le détail étant donné dans le corps du texte; de prescrire les nouvelles propositions de l’exploitant.

B-Avis détaillé

1-Présentation générale du projet

P8/18 L’Ae recommande à l’inspection et à l’autorité préfectorale de prévoir dans Cette recommandation appelle, de notre part, deux commentaires. l’autorisation que l’exploitant devra conduire son installation conformément aux orientations et prescriptions, en particulier en termes de quantité de Premièrement, pour justifier la recommandation rappelée ci-dessus, il est déchets, du futur plan régional de gestion des déchets, sans attendre la mentionné en page 8 de l’avis que « Bien que ces objectifs [de réduction des modification de l’arrêté d’autorisation. déchets stockés prévus par la loi sur la transition énergétique et la croissance verte] ne se déclinent pas à l’échelle de chaque installation, il convient de noter que la réduction des tonnages à enfouir n’est pas du tout intégrée dans le présent projet ». Or, cette affirmation est contredite par l’autorité environnementale elle- même, lorsqu’elle rappelle en page 6 : « La quantité moyenne annuelle sollicité par l’exploitant impliquerait une durée d’exploitation théorique de 10 ans mais l’exploitant sollicite une durée de 12 ans et 2 mois afin d’anticiper la baisse du tonnage de déchets enfouis du fait de l’amélioration du tri des déchets ».

Deuxièmement, il convient de rappeler que le « projet » de plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPGD) de la région Grand-Est est toujours en cours d’élaboration. Par conséquent, le projet de prolongation de l’ISDND de Sommauthe doit être compatible avec le plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés (PDEDMA) de la Meuse et le plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux (PPGDND) des Ardennes et non avec le projet de PRPGD. Il est d’ailleurs utile de rappeler que l’autorité environnementale a jugé que le projet de prolongation de l’exploitation de l’ISDND de Sommauthe « (…) répond donc au PDEDMA de la Meuse applicable à ce jour, et au respect du principe de proximité » d’une part et, « (…) est donc compatible avec le PPGDND des Ardennes (…) » d’autre part.

2-Analyse de l’étude d’impact

P13/18 L’Autorité environnementale recommande au pétitionnaire de respecter un Le phasage de l’implantation des subdivisions tel que présenté dans le DDAE a été phasage d’exploitation qui préserve le plus longtemps possible les zones mis en place afin de préserver au mieux la zone humide. humides afin de permettre un meilleur report sur les zones de compensation. Les contraintes techniques et de sécurité (pente d’accès pour les engins…) mais également un choix de protection vis-à-vis du ruisseau, font que il est possible de conserver 0,7 ha de zone humide lors de la phase 1 des travaux de création de subdivision.

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P13/18 L’Autorité environnementale note que le suivi de l’efficacité des mesures de Dans le cadre du projet, 4,32 ha de zone humide (ZH ci-après) seront détruites. compensation n’est pas mentionné dans le dossier. Il convient donc que le La compensation prévue intègre plusieurs zones de compensation pour atteindre pétitionnaire apporte des éléments d’information à cet égard. une surface de compensation de 6,696 ha :  Zone de compensation n°1 de 6,746 ha : - 0,607 ha (ratio 1 pour 1) en recréation de ZH détruites par la présence de remblais, - 0,594 ha (5,939 ha avec ratio 10 %) par application de mesures de gestion conservatoire,  Zone 2 : - 0,900 ha (ratio 1 pour 1) en création de ZH, - 0,095 ha (0,950 ha avec ratio 10 %) par application de mesures de gestion conservatoire,  Zone 3 : - 2,153 ha (ratio 1 pour 1) en création de ZH, - 2,347 ha (3,524 ha avec ratio de 66 %) par restauration de ZH soit par étrépage, soit modification du mode de gestion.

Ces zones sont soit propriété de SUEZ RV Nord-Est soit propriété de la commune de Sommauthe. Dans ce dernier cas, une convention de mise à disposition de la société SUEZ RV Nord-Est permettra d’en assurer la maîtrise foncière.

Des mesures d’accompagnement sont prévues pour la mise en place des mesures compensatoires : un écologue et un pédologue seront en charge du suivi des chantiers et du respect des mesures. En particulier, un écologue devra vérifier le respect des cycles de vie des espèces, accompagner la mise en place de la barrière à amphibiens, accompagner la mise en place des mesures compensatoires (création de prairies humides, mesure qui sera également encadrée par un pédologue, plantation de haies, création de mares, etc.). Notons qu’une maîtrise d’œuvre sera

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P13/18 L’Autorité environnementale note que le suivi de l’efficacité des mesures de également réalisée pour assurer l’efficacité des mesures compensatoires sur compensation n’est pas mentionné dans le dossier. Il convient donc que le certaines parcelles qui le nécessitent. pétitionnaire apporte des éléments d’information à cet égard. Afin d’assurer la pérennité des mesures dans le temps, un plan de gestion est en cours de rédaction. Ce plan sera opérationnel pour une durée de 5 ans et sera renouvelé 6 fois (soit 30 ans au total). Un gestionnaire des zones de compensation sera désigné et sera chargé, sous convention avec la société SUEZ RV Nord-Est, d’appliquer le plan de gestion.

Le suivi de l’efficacité des mesures de compensation sera ainsi assuré par le suivi proposé au sein de ce plan de gestion :  un suivi écologique : l’évaluation sera essentiellement basée sur le maintien de certaines espèces et la colonisation ou non des milieux créés. Ce suivi sur 30 ans pourra mettre en évidence la reprise ou non de la végétation et permettra des réajustements dans la gestion du site. Un passage tous les ans pendant 3 ans après travaux sera réalisé, puis tous les 3 ans jusqu’à 10 ans après travaux, et enfin tous les 5 ans pour une évaluation de l’efficacité des aménagements à court, moyen et long terme. Cela permettra également un retour d’expérience sur de telles opérations (recréation de prairies, de mares, régression des espèces exotiques envahissantes…). Ce suivi pourra mettre en évidence l’apparition d’autres espèces patrimoniales et permettra des réajustements dans la gestion du site.  un suivi des fonctions hydrologiques et biogéochimique : cela revient à suivre l’évolution du sol à partir de sondages géoréférencés. Les paramètres de ces sondages seront réintégrés dans l’outil de fonctionnalité de l’Onéma et cela permettra de vérifier l’accomplissement de la fonctionnalité simulée après actions écologiques. Ainsi, compte tenu des paramètres à évaluer, il est proposé de réaliser cette évaluation tous les 3 ans sur une durée de 30 ans.

P16/18 Cette installation a déjà l’objet de plaintes du voisinage, l’exploitant ayant Les dernières plaintes du voisinage relative aux odeurs générées par le biogaz datent tardé à mettre en place le réseau de captage du biogaz. de septembre 2016. A cette époque le réseau de captage du biogaz du site était en cours de travaux. Depuis sa mise en service, aucune plainte directe auprès du site n’a eu lieu. La mairie de Sommauthe ainsi que les mairies des communes les plus proches ont été consultées (Beaumont-en-Argonne, Belval-Bois-des-Dames, La Berlière, Oches, Saint-Pierremont, Vaux-en-Dieulet), aucune plainte ne leur a été transmise ces dernières années.

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P16/18 L’Autorité environnementale recommande au pétitionnaire de prévoir le L’ISDND est découpé en plusieurs casiers de stockage de déchets non dangereux, captage du biogaz dès la fin d’exploitation d’un casier, pour éviter les qui fonctionneront en mode bioréacteur. problèmes d’odeurs déjà rencontrés. Elle recommande d’étudier une D’après l’arrêté ministériel du 15 février 2016, un casier exploité en mode bioréacteur véritable valorisation énergétique des biogaz, avec si besoin une demande : est un casier dont la zone en cours d'exploitation est équipée d'un système de d’expertise tierce par l’inspection. captage du biogaz, mis en place dès le début de la production de biogaz, et d'un système de recirculation des lixiviats. Le casier est équipé au plus tard six mois après la fin de sa période d'exploitation d'une couverture. Sur le site de Sommauthe, le réseau de captage du biogaz est ainsi mis en place : - à l’avancement afin de récupérer le biogaz le plus tôt possible, - et complété à la fin de l’exploitation du casier (réalisation de puits supplémentaires quand les déchets ont atteint leur côte finale), Actuellement, le biogaz est brûlé par une torchère. La chaleur générée est envoyée vers un dispositif appelé Transvap’O : la chaleur générée lors de la combustion du biogaz permet d’évaporer les perméats issus du traitement des lixiviats. Une autre technologie de valorisation du biogaz est en cours d’étude, appelé traitement Evalix, il s’agit d’une combustion du biogaz à très haute température (>950°C) afin de permettre l’évaporation et le traitement des lixiviats. Cela consiste en : - la combustion du mélange biogaz/air à plus de 950°C

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P13/18 L’Autorité environnementale recommande au pétitionnaire de prévoir le - une atomisation : les gaz de combustion sont éjectés à grande vitesse en partie captage du biogaz dès la fin d’exploitation d’un casier, pour éviter les basse du brûleur à travers une section annulaire appelée « col ». Ils entrent alors en problèmes d’odeurs déjà rencontrés. Elle recommande d’étudier une contact avec le lixiviat injecté, sous forme de gouttelettes. Le contact du lixiviat en véritable valorisation énergétique des biogaz, avec si besoin une demande fines gouttelettes avec les gaz à très haute température provoque la vaporisation d’expertise tierce par l’inspection. instantanée des gouttelettes. Après vaporisation, on obtient un mélange de gaz de combustion, de vapeur d’eau ainsi que des résidus secs qui concentrent la quasi- totalité des composés organiques et minéraux, c’est-à-dire l’essentiel de la charge polluante contenue dans les lixiviats. Cette réaction a lieu dans le sécheur à une température voisine de 140°C. - une séparation : le mélange gazeux résultant de l’atomisation est envoyé dans un séparateur où s’effectue la séparation des phases gazeuses et liquides, grâce à leurs différences de densité. Il en résulte : - une phase gazeuse à 140°C environ, récupérée par aspiration en sortie de séparateur, puis dirigée vers la partie « filtre », - une phase liquide visqueuse appelée concentrat (2 à 3% de la masse initiale : le concentrat est récupéré dans une cuve agitée, dans laquelle il est mélangé au lixiviat entrant et retourné en tête de brûleur). - une filtration : a phase gazeuse est épurée de ses résidus secs par passage dans un filtre à manches. Les gaz épurés sont ensuite rejetés à l’atmosphère au moyen d’une cheminée. En ce qui concerne le gâteau, un jet d’air comprimé bref, puissant et à contre-courant, permet le décolmatage des manches filtrantes, de manière automatique et régulière. L’effet conjugué de choc et de gonflement des manches décolle le gâteau, qui tombe dans une trémie puis est évacué dans des big-bags étanches - l’abattement de panache : les vapeurs en sortie de filtration rencontrent le mélange chaud et oxydant généré par la torchère dans un mélangeur spécial à faible perte de charge, ce qui permet de réduire l’ammoniac. Un système de réchauffage et d’injection d’air permet d’enrichir en air comburant les gaz de combustion. P17/18 L’Autorité environnementale recommande au pétitionnaire de compléter le Le 6 mars 2018, ENGIE et SUEZ ont signé un partenariat pour accélérer la transition dossier par une étude sur la possibilité de valoriser le site après exploitation, énergétique des territoires en développant l’énergie solaire. soit en tant que site nature, soit pour d’autres voies, comme ce qui se fait En effet, ENGIE et SUEZ s’engagent pour accélérer la transition énergétique dans les sur d’autres sites (parcs photo-voltaïque...) L’Autorité environnementale territoires à travers un partenariat pour développer des parcs solaires recommande au Préfet de prescrire la mise en œuvre de ses conclusions photovoltaïques sur l’ensemble des installations de stockage de déchets de l’activité dans l’arrêté d’autorisation. de Recyclage et Valorisation en France métropolitaine. Au total, une centaine de sites sont concernés, pour un potentiel de capacités installées estimé à 1 GW. Ainsi, sur le site de Sommauthe, la mise en place d’une centrale photovoltaïque sera étudiée tant sur sa faisabilité technique qu’économique.

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Page de l’avis Extrait de l’avis MRAe Réponse apportée par la société SUEZ RV Nord-Est MRAe 3-Etude de dangers P18/18 L’Ae relève que les effets sur l’environnement et la population des émissions En préambule, on rappelle la typologie des incendies attendus sur une ISDND : de fumées de combustion de déchets n’ont pas été évaluées. Bien que le  en cas d’auto-échauffement des déchets au cœur du massif en cours site soit assez éloigné des zones habitées, elle recommande à l’inspection d’exploitation, on parle de feu couvant : le départ de feu a lieu en de faire produire cette analyse. profondeur et se propage par une cinétique lente à la surface du massif. En prévention, des détecteurs infrarouges peuvent être utilisés : ils permettent de constater tout échauffement anormal au sein du massif avant qu’il n’y ait départ de feu et propagation à la surface du massif de déchets.

 en cas de source de chaleur externe (malveillance, départ de feu sur un engin d’exploitation, présence de déchets indésirables enfouis les jours précédents, point chaud) l’incendie peut se propager rapidement en surface du massif de déchets avec génération de fumées. Dans ce cas, les mesures de prévention sont : la vidéosurveillance, l’entretien des engins, les procédures d’acceptation des déchets sur le site et de contrôle en entrée du site, les plans de prévention et permis feu, l’interdiction de fumer ou d’apporter du feu sous une forme quelconque.

En cas de développement d’un incendie et de la génération de fumées, la toxicité des effets est étudiée dans la note jointe en annexe du présent document. Des effets irréversibles sont attendus à l’extérieur du site, vers les parcelles boisées situées à l’est de l’extension. Les effets les plus importants sont observés en conditions A3, et concernent une zone de 35 m au-delà de la limite d’exploitation. On précise que les premières habitations sont localisées à 750 m de l’extension.

En cas d’incendie, les moyens techniques disponibles sont :  une réserve d’eau d’extinction assurée par un bassin de 200 m³ équipé d’une motopompe de refoulement dotée d’une prise d’aspersion. L’eau permet aux secours d’abaisser l’intensité du foyer et de sécuriser l’intervention des employés du site qui apportent les matériaux inertes pour étouffer l’incendie,  un stock de matériaux inertes d’au moins 200 m³ est toujours présent sur le site pour étouffer un départ de feu.

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P18/18 L’Ae relève que les effets sur l’environnement et la population des émissions A noter que des dispositions organisationnelles existent sur le site pour que la de fumées de combustion de déchets n’ont pas été évaluées. Bien que le transmission de l’alerte et l’intervention des services de secours et d’incendie se site soit assez éloigné des zones habitées, elle recommande à l’inspection fasse de manière optimisée : de faire produire cette analyse.  le plan d’intervention interne : il s’agit d’un plan organisationnel destiné à apporter un support aux personnes concernées par la gestion de l’alerte et des secours en cas d’incident ou d’accident,  un test annuel interne SUEZ RV Nord-Est de simulation de situations d’urgence (départ de feu sur un engin d’exploitation sur une alvéole, départ de feu dans le massif de déchets),  un exercice incendie annuel avec le SDIS.

Pour information, la synthèse spécifique réalisée par le BARPI sur les stockages d’ordures ménagères et assimilées aboutit à des recommandations formulées afin d’éviter que les événements identifiés lors de l’étude du retour d’expérience ne surviennent. Ces recommandations sont reprises dans le tableau en page suivante pour les incendies et explosion, et complétées par la situation du projet de l’ISDND de Sommauthe vis-à-vis de ces dernières.

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P18/18 L’Ae relève que les effets sur l’environnement et la population des émissions EVENEMENT SITUATION PROJET ISDND RECOMMANDATIONS de fumées de combustion de déchets n’ont pas été évaluées. Bien que le INITIATEUR SOMMAUTHE site soit assez éloigné des zones habitées, elle recommande à l’inspection ▪ Cahier des charges de faire produire cette analyse. ▪ Vérification de toute livraison de ▪ Procédure d’acceptation déchets préalable Présence ▪ Règles générales d’exploitation d’indésirables ▪ Contrôle du camion au pont ▪ Vidange des camions sous la bascule puis lors du surveillance d’un opérateur déchargement ▪ Procédures d’exploitation

▪ Pas d’éléments métalliques au niveau du massif de déchets ▪ Plan de prévention et permis de ▪ Mise à la terre des parties feu en place métalliques ▪ Etablissement, affichage et ▪ Permis de feu diffusion des consignes de ▪ Large diffusion des consignes de sécurité, formation des sécurité et leur assimilation au opérateurs, audits Inflammation niveau opérationnel ▪ Réseau de collecte du biogaz du biogaz ▪ Système efficace de drainage et installé au fur et à mesure de de collecte vers une torchère ou l’avancée de l’exploitation une installation de récupération ▪ Valorisation thermique du ▪ Recouvrement des déchets biogaz par dispositif Transvap’O ▪ Compactage des déchets ▪ Recouvrement hebdomadaire des déchets ▪ Compactage direct après déversement

▪ Limitation et contrôle de l’accès

▪ Clôture du site ▪ Contrôle des accès au niveau du Acte de ▪ Mise en place de rondes de pont bascule malveillance surveillance en dehors des ▪ Site entièrement clôturé heures d’activité ou recours à des sociétés de gardiennage

▪ Abords du site débroussaillés ▪ Abords du site entretenus ▪ Moyens efficaces de détection et ▪ Présence de salariés en journée de lutte contre l’incendie, ▪ Moyens de lutte incendie notamment de la terre en / disponibles sur site (bassin quantité suffisante incendie, terre de ▪ Piste de ceinture et voies recouvrement…) d’accès pour les véhicules de ▪ Voiries d’accès déjà aménagées secours aménagées pour l’accès des poids lourds

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ANNEXE

KALIES - KA16.07.011 ETUDE DE LA DISPERSION DE FUMEES D’UN INCENDIE SUR LE MASSIF DE STOCKAGE DE DECHETS NON DANGEREUX

SUEZ RV NORD-EST POURSUITE D’EXPLOITATION DE L’ISDND DE SOMMAUTHE

Fait à Lezennes, le 24 avril 2018

Validé par : Réalisé par :

R.ARDENS L. BASTIER

KALIES – KA16.07.011 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

SOMMAIRE

1 CONTEXTE...... 3

2 DEFINITION DU TERME SOURCE DE L’INCENDIE...... 3

2.1 CARACTERISATION DE LA ZONE EN FEU SUR L’ISDND...... 3

2.2 CARACTERISATION DES COMBUSTIBLES PRIS DANS L’INCENDIE...... 4 2.2.1 Cas des ordures ménagères...... 4 2.2.2 Cas des déchets non dangereux ...... 5

3 CARACTERISATION DE LA COMPOSITION DES FUMEES EMISES PAR L’INCENDIE ET DE LEUR TOXICITE...... 6

3.1 CARACTERISATION DE LA COMPOSITION DES FUMEES ...... 6

3.2 CARACTERISATION DE LA TOXICITE DES FUMEES...... 6

4 DISPERSION DES FUMEES D’INCENDIE ...... 7

4.1 METHODOLOGIE...... 7

4.2 RESULTATS ...... 8

4.3 COMMENTAIRES...... 8

KALIES – KA16.07.011 2 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

1 CONTEXTE

La société SUEZ RV NORD-EST a déposé en préfecture des Ardennes un Dossier de Demande d’Autorisation d’Exploiter (DDAE) pour la poursuite de l’exploitation de l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) implantée sur la commune de Sommauthe (08).

L’avis de l’Autorité environnementale, émis par la MRAe Grand-Est, demande l’étude des effets sur l’environnement et sur la population des émissions de fumées de combustion de déchets.

La présente étude vient répondre à cette demande.

2 DEFINITION DU TERME SOURCE DE L’INCENDIE

La première étape consiste à définir l’emprise de la zone en feu. Ensuite, il faut établir une caractérisation chimique des déchets enfouis afin de pouvoir caractériser la composition des fumées émises en cas d’incendie.

2.1 CARACTERISATION DE LA ZONE EN FEU SUR L’ISDND

Selon les informations fournies par l’exploitant, la plus grande zone non recouverte lors de l’exploitation d’un casier de stockage est de 5 000 m², les autres surfaces étant alors recouvertes d’une couverture temporaire non combustible.

Les caractéristiques de la zone en feu sont détaillées dans le tableau suivant :

Caractéristiques Valeurs retenues

Surface de la zone en feu 5 000 m²

Longueur de la zone en feu 100 m

Largeur de la zone en feu 50 m

Nature des déchets impliquées 34 % d’ordures ménagères 65 % de déchets non dangereux assimilés à 30% de cartons, 20% de bois, 30% de matières plastiques et 20% d’inertes 1% d’incombustibles

Quantité de déchets impliquée 2 m d’épaisseur soit 10 000 m³, correspondant à 10 000 t

Hauteur des flammes 3 m selon la modélisation d’incendie effectuée

KALIES – KA16.07.011 3 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

2.2 CARACTERISATION DES COMBUSTIBLES PRIS DANS L’INCENDIE

Le stockage de déchets est constitué de :

 34 % d’ordures ménagères résiduelles,

 65 % de déchets non dangereux assimilés à 30% de cartons, 20% de bois, 30% de matières plastiques et 20% d’inertes,

 1% d’incombustibles.

Il s’agit de ramener ces différents types de déchets à des substances représentatives afin de caractériser chimiquement les déchets impliqués dans l’incendie.

2.2.1 CAS DES ORDURES MENAGERES

Concernant les ordures ménagères, le rapport issu de la campagne nationale de caractérisation des ordures ménagères de l’année 2007 publié par l’ADEME en juin 2009 présente une composition chimique des ordures ménagères.

Composant Valeur Composant Valeur

Taux d’humidité 36,7 % Chlore 2 878 mg/kg

Matière organique totale 65,8 % Fluor 100 mg/kg

Soufre 0,17 % Cuivre 56 mg/kg

Hydrogène 5,2 % Cadmium 1,3 mg/kg

PCI (humide) 9 284 J/g Chrome 87 mg/kg

PCI (sec) 16 123 J/g Nickel 20 mg/kg

PCS (sec) 17 163 J/g Zinc 301 mg/kg

Carbone organique 34,9 % Mercure 0,1 mg/kg

Azote kejldhal 1,1 % Arsenic 2,5 mg/kg

Azote organique 0,71 % Sélénium 0,22 mg/kg

Azote ammoniacal 0,014 %

A partir de cette composition et de la quantité d’ordures ménagères impliquées dans l’incendie (34 % des 10 000 t), on peut en déduire la part organique et donc combustible impliquée dans un incendie sur le massif de déchets :

Composant Part Tonnage (t)

Matière organique totale (C6H10O5)n 65,8 % 2 237,2

Soufre (S) 0,17 % 5,8

Hydrogène (H) 5,2 % 176,8

Azote (N) 1,1 % 37,4

Chlore (Cl) 2 878 mg/kg 9,8

Fluor (F) 100 mg/kg 0,3

KALIES – KA16.07.011 4 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

La matière organique est composée de matières riches en carbone (sucres simples comme le glucose, sucres complexes comme l'amidon et la cellulose, matières complexes comme la lignine, des résines, de matières riches en azote (protéines, …), de matières grasses (graisses animales, huiles végétales, …), de sels minéraux (le calcium, le magnésium, le potassium, le sodium, le fer, …) et d’autres composés complexes (vitamines, …). Dans une démarche simplificatrice, on assimile

la matière organique à un mélange d’amidon et de cellulose de formule chimique (C6H10O5)n.

2.2.2 CAS DES DECHETS NON DANGEREUX

Les déchets non dangereux sont assimilés à 30% de carton, 20% de bois, 30% de matières plastiques et 20% d’inertes non combustibles.

Le carton et le bois sont assimilés à la cellulose de formule chimique (C6H10O5)n.

La matière plastique est assimilée à un mélange des plastiques qu’on retrouve le plus souvent en tant que constituant des emballages ou des encombrants ou d’autre fractions plastiques envoyées en enfouissement : PEBD/PEHD (polyéthylène basse densité/haute densité), PET (polyéthylène téréphtalate), PP (polypropylène), PS (polystyrène), PU (polyuréthane), PVC (polychlorure de vinyle).

Composant Part Tonnage (t)

Carton (C6H10O5)n 30 % 1 950

Bois (C6H10O5)n 20 % 1 300

PEBD/PEHD (C2H4)n 325

PET (C10H8O4)n 325

PP (C3H6)n 325 30 % PS (C8H8)n 325

PU (C10H10O4N2)n 325

PVC (C2H3Cl)n 325

Les inertes et la part d’incombustible ne sont pas considérés comme combustibles.

KALIES – KA16.07.011 5 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

3 CARACTERISATION DE LA COMPOSITION DES FUMEES EMISES PAR L’INCENDIE ET DE LEUR TOXICITE

3.1 CARACTERISATION DE LA COMPOSITION DES FUMEES

La composition chimique des déchets étant établie, il est possible d’en déduire la composition des fumées avec l’hypothèse d’une combustion complète :

Polluants émis Facteur d’émission (g de polluant/kg de déchets)

CO 104,8

CO2 1 646,4

HCl 26,3

SO2 1,5

HCN 3,9

NO2 6,7

HF 0,05

NH3 12,4

3.2 CARACTERISATION DE LA TOXICITE DES FUMEES

Les seuils de toxicité équivalents des fumées émises par l’incendie des déchets non dangereux enfouis sur l’ISDND seraient les suivants pour une durée d’exposition de 60 minutes :

CALCUL DU SEUIL EQUIVALENT - FUMEES D'INCENDIE Exposition de 60 min CO2 CO HCl SO2 HCN NO2 HF HBr NH3 Somme des toxiques Facteur Emission en g/kg 1646,41 104,77 26,28 1,51 3,94 6,72 0,05 0,00 12,41 1802,10 Xi=Compositions des fumées en % 91,4 5,8 1,5 0,1 0,2 0,4 0,0 0,0 0,7 100

SELSi en mg/m3 - - 565 2231 69 137 232 565 2543 SELi en mg/m3 - 3680 358 1885 45 132 155 358 2380 SEIi en mg/m3 - 920 60 211 11 75 82 60 248

Xi / SELSi 0,002581546 3,75004E-05 0,00317147 0,002721343 1,11647E-05 0 0,000270906 0,00879393 Xi / SELi 0,001579855 0,004074228 4,43838E-05 0,004862921 0,002824424 1,6711E-05 0 0,00028946 0,013691982 Xi / SEIi 0,006319419 0,02430956 0,000396509 0,019893768 0,004970986 3,15878E-05 0 0,002777878 0,058699708

SELS équivalent en mg/m3 11371 SEL équivalent en mg/m3 7304 SEI équivalent en mg/m3 1704

Les seuils équivalents sur 60 minutes retenus sont donc :

 SELS : 11 371 mg/m³,

 SEL : 7 304 mg/m³,

 SEI : 1 704 mg/m³.

KALIES – KA16.07.011 6 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

4 DISPERSION DES FUMEES D’INCENDIE

4.1 METHODOLOGIE

La modélisation de la dispersion des fumées d’incendie est effectuée à l’aide du logiciel ALOFT-FT 3.05 du NIST (USA).

ALOFT-FT (A Large Outdoor Fire Plume Trajectory Model – Flat Terrain) est un modèle informatique qui modélise la dispersion atmosphérique, dans le sens du vent, des poussières et des produits de dégradation thermique générés par un incendie extérieur.

Sur la base de mesures et observations menées sur des feux expérimentaux, ALOFT-FT prend en compte les paramètres de l’incendie (combustible, vitesse de combustion, PCI, surface de l’incendie,…) et les conditions météorologiques (classe de stabilité de Pasquill, vitesse de vent supérieure à 2 m/s,…).

ALOFT-FT permet de résoudre les équations fondamentales de dynamique des fluides (équations de Navier-Stockes).

 Conditions météorologiques

Les conditions météorologiques considérées sont les suivantes :

Classe de stabilité de Pasquill A B B C C D D E F

Vitesses de vent (m/s) 3 3 5 5 10 5 10 3 3

Température ambiante (°C) 20 15

 Valeurs seuils de toxicité

Les valeurs prises pour évaluer le risque toxique dû aux produits de dégradation thermique sont reprises dans le tableau ci-après, pour 60 min d’exposition :

Exposition CO CO2 HCl SO2 HCN NO2 NH3 60 min

379 ppm 858 ppm 63 ppm 73 ppm 3633 ppm - (565 mg/m3) (2231 mg/m3) (69 mg/m3) (137 mg/m3) (2543 mg/m3) fiche DPPR/SEI SELS - 1998 rapport fiche INERIS rapport rapport rapport INERIS de toxicité INERIS INERIS INERIS du 26/04/05 aiguë du 26/04/05 du 03/08/04 du 03/08/04

240 ppm 725 ppm 41 ppm 70 ppm 3400 ppm 3200 ppm - (358 mg/m3) (1885 mg/m3) (45 mg/m3) (132 mg/m3) (2380 mg/m3) (3520 mg/m3) Pas d’ERPG-3 SEL Cf. rapport fiche INERIS fiche INERIS fiche INERIS fiche INERIS fiche INERIS fiche DPPR/SEI INERIS du de toxicité de toxicité de toxicité de toxicité de toxicité 1998 16/05/08 aiguë aiguë aiguë aiguë aiguë

10 ppm - 40 ppm 81 ppm 40 ppm 354 ppm 800 ppm 3 3 3 (11 mg/m ) 3 3 3 Pas d’ERPG-2 (60 mg/m ) (211 mg/m ) (75 mg/m ) (248 mg/m ) (880 mg/m ) ERPG-2 SEI Cf. rapport fiche INERIS fiche INERIS fiche INERIS fiche INERIS fiche DPPR/SEI Cf. rapport INERIS du de toxicité de toxicité de toxicité de toxicité 1998 INERIS du 16/05/08 aiguë aiguë aiguë aiguë 16/05/08

KALIES – KA16.07.011 7 Note dispersion fumées d’incendie Sommauthe - SUEZ RV Nord-Est

La règle d’additivité du Guide technique du MEEDDAT, relatif aux valeurs de référence de seuils d’effets des phénomènes accidentels des installations classées – octobre 2004, a été utilisée afin de déterminer les seuils de toxicité équivalents du mélange de substances toxiques contenues dans les fumées d’incendie.

Avec Xi, la concentration de la substance exprimée en pourcentage, de sorte que

Σ Xi = 100

Seuili, le seuil de toxicité de la substance pour une durée d’exposition considérée.

4.2 RESULTATS

Au vu du voisinage d’étude, les résultats de la modélisation sont donnés uniquement à la hauteur de 1,5 m et ceci pour les 9 conditions météorologiques définies dans la circulaire du 10 mai 2010.

Z = 1,5 m Conditions météorologiques (au sol) A3 B3 B5 C5 C10 D5 D10 E3 F3

Distance au SELS / / / / / / / / /

Distance au SEL / / / / / / / / /

Distance au SEI 60m 27m 50m 53m / / / 15 m 17 m

4.3 COMMENTAIRES

D’après les résultats présentés précédemment, seul le seuil des effets irréversible est atteint pour les conditions météorologiques de vitesse de vent les plus faibles.

La distance séparant le casier le plus proche de la limite de propriété est de 25 m. Ainsi, des effets irréversibles sont attendus à l’extérieur du site, vers les parcelles boisées situées à l’est de l’extension. Les effets les plus importants sont observés en conditions A3, et concernent une zone de 35 m au-delà de la limite d’exploitation. On précise que les premières habitations sont localisées à 750 m de l’extension.

La figure en page suivante présente les secteurs pouvant être touchés par un incendie de déchets non dangereux. Cependant, seule une surface de 5000 m² au plus peut être exploitée. Cette représentation est adoptée afin de représenter la courbe enveloppe des effets irréversibles liés à la dispersion des fumées d’incendie.

KALIES – KA16.07.011 8 Dispersion des fumées d’incendie des déchets non dangereux enfouis au sein des subdivisions 1 à 6

Légende :

Seuil des effets irréversibles (à 1,5 m)

Zone maximale pouvant être concernée par un incendie

Limite d’exploitation ICPE

K:\cmaes\SOMMAUTHE_SUEZ\Suivi instruction\20180418_Avis de la MRAE\Dispersion toxique incendie.docx Département des Ardennes _____

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

Installation Classée pour la Protection de l'Environnement

Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est

et instauration d'une servitude d'utilité publique

Arrêté préfectoral n° 2018-192 en date du 9 avril 2018 modifié par l'arrêté préfectoral n° 2018-218 en date du 20 avril 2018

PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ET MEMOIRE EN REPONSE

ANNEXEn° 6

L'enquête publique s'est déroulée du 15 mai 2018 au 15 juin 2018 inclus soit pendant une durée de 32 jours consécutifs.

Une copie du registre, comportant l'original des remarques accompagne le présent procès-verbal.

Nota : - (…) Partie des observations non reprise dans le présent P.V. - Ndce : Note Du Commissaire Enquêteur

1

N° Nom N° Résumé de l'observation Réponse du Maître d'Ouvrage Obs du signataire Doc joint 1 Mme BOULARD Observation verbale Au sein d’une ISDND, les différentes sources susceptibles GEOFFROY DE Madame Boulard aimerait savoir s’il existe des d’engendrer des nuisances olfactives sont (Etude d’impact - §5): Sommauthe dispositifs supplémentaires pour atténuer les • Les opérations de déversement des déchets non mauvaises odeurs qui deviennent plus régulières. dangereux au niveau de l’ISDND • Les subdivisions en cours d’exploitation (non-couvertes) Observation verbale 2 M. DELANDHUY • Le stockage des déchets dans les casiers réaménagés Rémi de Saint Monsieur DELANDHUY demande si quelque chose • Le stockage deslixiviats dans les bassins de collecte Pierremont sera fait concernant les mauvaises odeurs • Le biogaz non capté devenues plus régulières. • Le gaz de combustion du biogaz au niveau de la 3 M. RATAUX Michel Observation verbale torchère/transvap’O Maire de Osches Monsieur RATAUX indique que suite à la réunion du conseil municipal de vendredi 8 juin, il a rappelé à Une campagne de mesure d’odeurs dans l’environnement du ses conseillers qu'une enquête publique était en cours site a été réalisée le 9 novembre 2016. (Etude d’impact - §5) à la mairie de Sommauthe, au sujet de l'ISDND. Trois zones de prélèvements ont été définies (voir carte de Le conseil l'a chargé de déposer l'observation localisation en annexe) : suivante : • Zone 1 : à 600 m au Nord-Ouest du site Quand le vent vient de l'Est, la commune de • Zone 2 : à 980 m au Sud/Sud-Ouest du site OSCHES reçoit les odeurs désagréables de l'ISDND. • Zone 3 : à 3,3 km au Nord Est du site Ils souhaitent que les dispositifs soient améliorés. Le tableau ci-dessous présente les résultats obtenus lors de

cette campagne de mesure. (Etude d’impact - §5) 4 M. VAN DIJEN Jean de Observation verbale Authe Monsieur VAN DIJEN indique que des mauvaises Zone de prélèvement Concentration d’odeurs aux odeurs (méthane) persistent depuis deux ou trois points de mesure (OUe/m3) ans, essentiellement le matin et lorsque le vent Zone 1 130 vient de l'Est. Zone 2 150 Il souhaite que les dispositifs soient améliorés. Zone 3 150

2

Les concentrations d’odeur se situent autour de 150 OUe/m3. Ces valeurs correspondent aux niveaux observés dans les bases de données et ne révèlent donc pas de niveaux anormaux.

Durant le premier semestre 2018, d’importants travaux ont été menés sur l’ISDND. Une nouvelle subdivision a été construite afin de permettre la poursuite d’activité conformément aux exigences de l’arrêté préfectoral complémentaire de 2017. Il a été également mené d’importants travaux sur la couverture de l’ISDND.

La couverture, provisoire jusque-là, a été transformée en une couverture étanche définitive par la mise en place d’une épaisseur d’argile et de géomembranes. Ces travaux permettront de limiter au maximum les émanations diffuses de biogaz, source principale des nuisances olfactives.

De plus, les réseaux de captage du biogaz ont été totalement repris afin de capter le biogaz produit. Enfin, une inspection approfondie a été menée sur le site, conduisant à la reprise des puits biogaz situés sur la subdivision 16, dont l’exploitation s’est achevée en avril 2018. Le biogaz est désormais capté en continu permettant ainsi de supprimer les émanations diffuses de biogaz.

De plus, des mesures spécifiques sont d’ores et déjà en place pour réduire les émissions d’odeurs et seront maintenues et renforcées si besoin dans le cadre du projet. Elles portent notamment sur la réduction de la surface ouverte en exploitation, la mise en place de couvertures étanches sur les zones de stockage réaménagées. L’ensemble de ces mesures et leur stricte application permettront de limiter efficacement les émissions atmosphériques et les nuisances qu’elles peuvent occasionner (gêne, odeurs en particulier).

3 Enfin, le pétitionnaire souhaite rappeler qu’un registre de plainte est disponible au bureau d’accueil de l’ISDND. Ce registre peut être rempli soit en se rendant sur le site, soit par simple appel téléphonique. Le pétitionnaire encourage toute personne ressentant une nuisance olfactive de contacter l’ISDND afin que la plainte soit consignée et que les équipes en place puissent immédiatement identifier la source de la nuisance et mettre en place les mesures nécessaires à sa résolution.

Procès-verbal de synthèse des observations du public Mémoire en réponse adressé au commissaire enquêteur remis par le commissaire enquêteur

au Maître d'Ouvrage "l'I.S.D.N.D. de Sommauthe" le 26 juin 2018 le 19 juin 2018

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