RAPPORT Et CONCLUSIONS Du Commissaire Enquêteur
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Département des Ardennes _____ ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE Installation Classée pour la Protection de l'Environnement - Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est - et instauration d'une servitude d'utilité publique RAPPORT et CONCLUSIONS du commissaire enquêteur Enquête publique du 15 mai 2018 au 15 juin 2018 inclus Désignation du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 Arrêté préfectoral n° 2018/218 du 20 avril 2018 modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018/192 du 9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique Raymonde PAQUIS Commissaire enquêteur SOMMAIRE A – RAPPORT D'ENQUÊTE Chapitre I – GÉNÉRALITÉS I.1 – Objet de l'Enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 1 I.2. - Cadre juridique ………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………………………………...………………………………………... 2 I.2.1 - de l’enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………….……………………...………………………………………... 2 I.2.2 - du dossier d’autorisation des ICPE / SUP ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………... 2-3 I.3 – Composition du dossier ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………….……………………………... 3 Chapitre II – ORGANISATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE II.1 – Références ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………………………………………………... 4 II.2 – Dates de l'enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………..................................………………………………………... 4 II.3 – Information du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………........................………………………………………... 4-5 II.4 – Rencontres et visites préalables ………………………………………………………………………………………...…………………………………….………………………...……………………… 5 II.4.1 - avec l'autorité organisatrice ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………… 5 II.4.2 - avec le maître d'ouvrage ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 5 II.5 – Visite des lieux ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………..……………………... 6 II.6 – Ouverture du registre papier ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………. 6 II.7 – Mise en ligne du registre dématérialisé ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…… 6 Chapitre III – PRÉSENTATION SUCCINCTE DU PROJET III.1 – Présentation du demandeur ………………………………………………………………………………………...………………………………………………….………...…………………………………… 6 III.2 – Historique du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………….………………………... 6-7 III.3 – Présentation du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………….……………………………………... 8 III.3.1 – Le site ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………………………..……... 8-9 III.3.2 – Le mode d'exploitation ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 9 à 11 III.4 – Etat initial du site et de son environnement …………………………………………………………………………………………...…………………………………………… 11 III.5 – Les effets du projet sur l'environnement ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………. 11 III.5.1 - Le milieu naturel ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………..…………………………... 11-12 III.5.2 - la faune, la flore et les milieux recensés sur le site ………………………………………………………………………………………...……………………… 12 à 16 III.5.3 – Eau et sols ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………….……………... 16 à 18 III.5.4 – L'air et les odeurs ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………..……...………………………………………... 18-19 III.5.5 – Le bruit ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………... 19 III.5.6 – Les déchets ………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………………………………….....………………………………………... 19-20 III.5.7 – Le trafic ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………..……………………………………... 20 III.5.8 – Remise en état et garanties financières ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………… 20 III.6 – Les effets cumulés du projet avec les autres projets connus…………………………………………………………………………………… 21 III.7 – Compatibilité du projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………….…………………………... 21-22 III.8 – Résumé des mesures eu égard aux impacts générés ………………………………………………………………………..……………………...…………… 22-23 III.9 - Evaluation des risques sanitaires ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………….……………………… 23 III.10 - Etude de dangers ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………….……………………………... 23-24 Chapitre IV – AVIS DE L'AUTORITE ADMINISTRATIVE COMPETENTE EN MATIERE 25 à 27 D'ENVIRONNEMENT ………………………………………………………………………………………...………………………………………………..……………...………………………… Chapitre V – SERVITUDE D'UTILITE PUBLIQUE ………………………………………………………………………………………...………………………………………….. 27 à 30 Chapitre VI - DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE VI.1 – Permanences du commissaire enquêteur …………………………………………………………………………………………………………....………………………………… 30 VI.2 - Réunion publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………... 30 VI.3 - Prolongation de l'enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………….………………………………………… 31 VI.4 - Clôture de l'enquête ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………... 31 VI.5. – Procès-verbal des observations et mémoire du Maître d'Ouvrage en réponse ……………….. 31 Chapitre VII - RESULTAT DE L'ENQUETE PUBLIQUE VII.1. Participation du public ………………………………………………………………………………………...……………………………..……………………………………...………………………………………... 31 VII.2. Relation comptable des observations ………………………………………………………………………………………...………………………..…………………………………...… 32 Chapitre VIII - ANALYSE DES OBSERVATIONS ………………………………………………………………………………………...………………..…………………………… 32 à 33 Chapitre IX– TRANSMISSION DU RAPPORT D'ENQUETE ……………………………………………………………..………………………………. 33-34 B – CONCLUSIONS Sur l'organisation et le déroulement de l'enquête publique unique ……………………………………………………………….……………… 3-4 I – sur la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter la participation du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………... 5 le dossier soumis à enquête publique ………………………………………………………………………………………...…………………………………...………………………………………………... 6 A – sur la forme ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………….………………... 6 B – sur le fond ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………..………………... 6 Le projet ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………………………………………………………………………... 6 Les impacts sur l'environnement ………………………………………………………………………………………...…………………………..…………………………………………………………………... 7-8 Le cumul des projets ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………………….……... 8 La compatibilité du projet ………………………………………………………………………………………...………………………………………………………………………...……………………..…………………... 8-9 Les risques sanitaires ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………….……………..……………... 9 Les dangers ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………………..…………………..…………... 10 Après exploitation ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...…………………………………………………………….……….………... 10-11 Les garanties financières ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………..……………………... 11 L'avis de l'autorité environnementale ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………... 11-12 Les interventions du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...……………………………………………..……………... 12-13 AVIS du commissaire enquêteur ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 13-14 II – sur la demande d'instauration d'une servitude d'utilité publique la participation du public ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………..………………... 15 le projet de servitude ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………………………..…………………... 15-16 AVIS du commissaire enquêteur ………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………...………………………………………... 16 C – ANNEXES Annexe n° 1 - Désignation du Tribunal Administratif n° E18000028/51 du 14 mars 2018 Annexe n° 2 - n° 2018/218 du 20 avril 2018 modifiant l'arrêté préfectoral n° 2018/192 du 9 avril 2018 portant ouverture de l'enquête publique Annexe n° 3 - Publications dans la presse "Annonces légales" Annexe n° 4 - Constat de l'affichage par huissier de justice Annexe n° 5 - Mémoire en réponse aux observations de l'Autorité environnementale (MRAe) Annexe n° 6 - Procès-verbal de synthèse des observations et mémoire en réponse A – RAPPORT D'ENQUÊTE Département des Ardennes _____ ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE Installation Classée pour la Protection de l'Environnement - Demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter l'Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux sur le territoire de la commune de SOMMAUTHE formulée par la Société SUEZ Recyclage et Valorisation Nord Est - et instauration d'une servitude d'utilité publique RAPPORT