Le Cas Du Barrage De Bagré Au Burkina Faso
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Les enjeux pour les petits producteurs dans l’irrigation à grande échelle – le cas du barrage de Bagré au Burkina Faso Rapport Final Mai 2014 Oumar OUEDRAOGO Serge Alfred SEDOGO 1 Sommaire I. Présentation du contexte générale du Burkina Faso ________________________ 9 1.1. Informations générales __________________________________________________ 9 1.2. Contribution des différents secteurs productifs de l’économie ___________________ 9 1.2.1. Contribution de l’agriculture dans l’économie ________________________ 10 1.2.2. Contribution du secteur de l’industrie et du secteur tertiaire _____________ 10 1.3. Défis majeurs du secteur de l’Agriculture ___________________________________ 11 II. Objectifs et méthodologie de la recherche action dans la zone de Bagré _______ 11 2.1. Objectifs de la recherche action __________________________________________ 11 2.2. Méthodologie de la recherche action _____________________________________ 11 2.3. Limites de la méthodologie ______________________________________________ 15 III. Orientation stratégique et politique agricole du Burkina ____________________ 16 3.1. Principales orientations stratégiques en matière de politique agricole ____________ 16 3.1.1. Orientations en matière de politique agricole _________________________ 16 3.1.2. Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) et choix spécifiques aux zones ciblées par l’étude _____________________ 17 3.1.3. Analyse de la place de l’agriculture irriguée dans les politiques agricoles ___ 17 3.2. Contexte spécifique du site de l’étude _____________________________________ 20 3.2.1. Présentation du site de Bagré _____________________________________ 20 3.2.2. Constats ______________________________________________________ 22 IV. Description des actifs et moyens d’existence _____________________________ 22 4.1. Analyse des systèmes de production pendant la phase expérimentale avant le barrage _____________________________________________________________ 22 4.2. Profil général des producteurs enquêtés et l’accès aux facteurs de production _____ 24 V. Efficacité des stratégies de renforcement des moyens d’existence ____________ 30 VI. Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces _____________________________ 34 VII. Les aspirations et visions futures des exploitations familiales ________________ 38 VIII. Analyse du cadre institutionnel : les facteurs qui renforcent ou affaiblissent les moyens et stratégies d’existence durable ________________________________ 40 8.1. Analyse des facteurs liés au cadre institutionnel local et national qui renforcent les moyens d’existence durables ____________________________________________ 40 8.2 Analyse des facteurs liés au cadre institutionnel local et national qui menacent/affaiblissent les moyens et stratégies d’existence durable ____________ 43 2 IX. Conclusions (Changements ou types de transformations à promouvoir pour soutenir durablement les moyens de subsistance) _________________________ 44 9.1. Changements politiques au niveau local et national ____________________________ 44 9.2. Changements organisationnels en cours _____________________________________ 46 X. Recommandations à l’endroit de GWI ____________________________________ 46 3 Abréviations : GWI : Global Water Initiative IIED : Institut International pour l’Environnement et le Développement IED : Institut pour le Développement de l’Environnement UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature PIB : Produit Intérieur Brut PASA: Programme d’Ajustement Structurel de l’Agriculture LIDHD: lettre d’Intention de Développement Humain Durable DOS : Document d’Orientation Opérationnel PSO: Plan Stratégique Opérationnel CSLP: Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté RAF : Réorganisation Agraire et Foncière IMF : Institution de Micro Finance 4 Introduction Le présent rapport expose les résultats de la recherche action sur les moyens d’existence des petits agriculteurs. L’étude a été conduite avec la participation des producteurs rizicoles installés sur les terres irriguées de la zone de Bagré. Elle entre dans le cadre des initiatives prises par Global Water Initiative (GWI) qui vise à définir à travers les résultats, les options d’intervention lui permettant d’améliorer les conditions d’existences des petits exploitants installés en aval des grands barrages. Les objectifs sont : - Analyser les moyens d’existence des producteurs installés sur les périmètres rizicoles irrigués de Bagré et mesurer l’évolution des changements qui se sont opérés depuis la mise en valeur des exploitations ; et en déterminer leur nature et leurs effets ; - Identifier des domaines de progrès ou de retard dans le cadre du soutien au développement des moyens d’existence durables et de la réalisation de productivité accrue grâce aux innovations et à l’intensification agricole impulsée par les producteurs ; ainsi que des stratégies qui pourraient favoriser des transformations positives à travers une démarche de recherche-action avec les parties prenantes ; - Identifier les changements organisationnels et politiques requis afin de mieux soutenir la production et les stratégies d’existence des petits producteurs ; - Formuler des recommandations dans les domaines d’intervention spécifiques de GWI, permettant de plaider de manière efficace en faveur des petits producteurs en vue d’améliorer durablement les pratiques et la productivité agricole, et d’adopter et partager les innovations. 5 RESUME EXECUTIF Depuis la mise en œuvre du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (2000-2009), le Burkina Faso a développé une politique agricole centrée sur la sécurité alimentaire en vue d’accroitre de manière substantielle la production agricole et les revenus en milieu rural. Cette politique qui s’est concrétisée en 2003 par l’adoption de la Stratégie de Développement Rural (SDR) a jeté les perspectives d’un développement de l’agriculture à l’horizon 2015. Au cours de cette période, plusieurs programmes ont été mise en œuvre en faveur du monde rural. En cours de processus, des évolutions qualitatives et quantitatives ont été enregistrées et ont conduit à la mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) qui s’étend sur la période 2011-2015, conduisant à l’élaboration et à la mise en œuvre du Programme National du Secteur Rural sur la même période. Ce programme constitue désormais le seul cadre de référence et d’intervention des acteurs de développement au plan local, national, régional, continental et international. On note ainsi une continuité dans la conduite des politiques de développement agricole, mais aussi des changements au niveau du choix des critères de développement. Un des principaux axes déterminant la politique agricole nationale est le développement d’une agriculture orientée vers le marché avec un accent mis sur la promotion des pôles de croissance dont celui de Bagré. En effet, notre démarche de recherche-action étant limitée à la période 2009, il conviendrait de faire un rappel des objectifs global et spécifiques en vigueur à cette date donnée (MOB, rapport d’activités 2009) : Objectif global L’objectif global du projet est de contribuer à l’atteinte de l’autosuffisance alimentaire et nutritionnelle et la réduction de la dépendance énergétique du Burkina Faso. Objectifs spécifiques : Ce sont : - améliorer la sécurité alimentaire par l'aménagement et la mise en valeur de 30 000 ha de terres irrigables ; - contribuer à assurer la production hydroélectrique ; - contribuer à l’intensification des productions animales ; - accroître la production halieutique par la pêche et l'aquaculture ; - promouvoir l’écotourisme ; - assurer une exploitation durable des ressources naturelles ; - accroître les revenus des producteurs et contribuer à la réduction du chômage par la promotion de l’agrobusiness ; - améliorer les conditions de vie des populations par la création d’infrastructures sociales. Notre étude, se fondant sur des résultats d’analyse réalisée sur cinq (5) types de producteurs à savoir : i) les producteurs manuels, (ii) les producteurs de riz équipés avec traction bovine, (iii) les producteurs de riz et autres (pêche, maraichage et élevage), (iv) les femmes chefs d’exploitation, (v) et les producteurs de semences de riz, fait ressortir les constats suivants : 6 - Sur le site du pôle de Bagré, les capitaux naturels sont marqués par l’absence de titre de propriété, l’insuffisance des surfaces exploitées, l’absence de champs pluviaux dans certains villages de la rive gauche et la réduction des superficies en rive droite comme c’est le cas des superficies du V8 qui est presque à l’abandon compte tenu des conditions d’irrigation inappropriés1, l’appauvrissement des sols dû à la monoculture du riz et les équipements agricoles comme facteur de croissance extensive. - Le faible niveau d’équipement agricole et les difficultés d’accès au financement constituent également des contraintes majeures à l’accroissement de la production. Afin de faire face aux contraintes à la production, les petits producteurs développent des stratégies telles que l’utilisation de la fumure organique, la réduction des quantités d’engrais, la location d’une partie de leur parcelle pour financer l’exploitation du reste de la parcelle, la diversification des sources de revenus (pêche, élevage, commerce, etc.), etc. Il ressort de l’étude que les principaux défis pour améliorer la productivité des parcelles aménagées sur le site du pôle de Bagré sont : - Améliorer les conditions d’accès aux crédits et aux équipements