Prefecture De Seine-Maritime *********** Commune D'envronville
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PREFECTURE DE SEINE MARITIME *********** COMMUNE D’ENVRONVILLE (76640) *********** DEMANDE D’AUTORISATION UNIQUE D’EXPLOITER UN PARC EOLIEN (4 EOLIENNES +POSTE DE LIVRAISON) AENVRONVILLE PRESENTEE PAR LA SARL FERME EOLIENNE D’ENVRONVILLE ENQUETE PUBLIQUE DU 5SEPTEMBRE 2017 AU 13 OCTOBRE 2017 MAIRIE D’ENVRONVILLE ************** RAPPORT D’ENQUETE, AVIS ET CONCLUSIOND MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR N° dossier :20170436 (PREFECTURE) N° dossier TA :E17000076/76 François GESTIN Page 1sur 77 SOMMAIRE 1. Historique 2. Description du projet 3. Contexte législatif et réglementaire 4. Dossier d’enquête publique 5. Déroulement de l’enquête publique 5.1 Organisation de l’enquête 5.2 Information du public 6. Résumé et analyses des observations et propositions du public 6.1 Par courrier 6.2 Par mail 6.3 Sur registre d’enquête publique 7. Enquête publique :climat et participation 8. Conflit d’intérêt 9. Procès Ͳverbal de synthèse de fin d’enquête /Mémoire en réponse 10. Observation du commissaire Ͳenquêteur 10.1 Zone d’implantation potentielle (ZIP) 10.2 Concertation préalable –Information 10.3 Retombées financières sur les collectivités 10.4 Impact sur la valeur des biens immobiliers 10.5 Impact sur le tourisme Ͳloisir 10.6 Impact du démantèlement 10.7 Ligne électrique HTA 30 KV 10.8 Impact sur téléphone –télévision, Internet 10.9 Aérodrome Yvetot/Baons Ͳle ͲComte 10.10 Impact sur les terres agricoles 10.11 Impact acoustique 10.12 Impact sur monuments historiques Annexes ********************* CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS DU COMMISSAIRE ͲENQUETEUR Page 2sur 77 1. HISTORIQUE En introduction, nous commençons par l’historique condensé. En mars 2010, la commune d’Envronville aété sollicitée par SAMEOLE pour l’implantation d’un parc éolien de 5éoliennes (loi des 5mâts) sur son territoire, avec présentation du projet au conseil municipal le 16 avril 2010. En séance du conseil municipal du 10 février 2011, après délibération, le conseil municipal «refuse qu’une étude relative àune ZDE (Zone de Développement Eolien) sur l’ensemble du territoire communautaire soit réalisée » (Mail 102M). Les ZDE sont désormais supprimées (loi Brottes). En séance du conseil municipal du 7décembre 2012, après délibération, le conseil muni cipal «n’autorise pas la société SAMEOLE àréaliser les études nécessaires au développement d’un projet éolien »(Mail 102M). Un pré Ͳprojet aété présenté àla DREAL en 2011 et SAMEOLE acommencé ànégocier des accords avec des propriétaires et exploitants agricoles à Envronville. Après les élections muni cipales de mars 2014, le projet est de nouveau présenté au conseil municipal le 20 juin 2014 par le 1er adjoint Monsieur Thierry RENIER, «Etude sur l’énergie renouvelable » (annexe 1). Après délibération et vote à70% pour, le conseil municipal autorise : Ͳ «la société SAMEOLE àréaliser les études nécessaires au développement d’un projet éolien en vue de déposer une demande de permis de construire et d’autorisation d’exploiter » Ͳ «àréaliser le sdémarches foncières nécessaires au projet » Le conseil municipal demande àSAMEOLE d’être informé des étapes du développement du projet et donne tout pouvoir àMonsieur le 1er adjoint au maire, Monsieur Thierry RENIER pour signer les documents nécessaires àla réalisation du projet. Apartir de ce moment, le maire d’Envronville, Monsieur François TRUPTIL, propriétaire et/ou exploitant des parcelles prévues pour l’implantation du parc éolien s’est retiré officiellement de toute décision concernant le développement du parc éolien, ceci pour écarter tou t «conflit d’intérêt ». Durant 2014 et 2015, les études ont été réalisées par différents bureaux d’études : Ͳ Etude d’impact :avifaune ;chiroptères, faune, flore, milieux naturels Ͳ Etude paysagère Ͳ Lancement étude acoustique Et des présentations du projet faites àla DREAL (avril 2015), àl’archite cte des Bâtiments de France (23 juillet 2015) et à la présidente de la communauté de communes (« Cœur de Caux »), Madame Christine PRUNIER (2015). Page 3sur 77 Enfin, la SARL Ferme Eolienne d’Envronville adéposé en préfecture (unité départementale du Havre), le 11 mars 2016, une demande d’autorisation unique (DAU), sollicitant l’ autorisation d’exploiter au titre des IPCE un parc éolien de 4éoliennes (suite àsuppression de la loi des 5 mats) et d’un poste de livr aison situé sur la commune d’Envronville. Outre l’autorisation d’exploiter, il est également sollicité l’obtention du permis de construire (L 421 Ͳ1 du Code de l’Urbanisme) et l’approbation de projet d’ouvrage privé de raccordement au titre de l’article L323 Ͳ11 du Code de l’Energie. Par courrier du 7 juillet 2016, la DREAL Normandie a déclaré le dossier non recevable. Le dossier aété complété le 28 décembre 2016 et modifie le 16 mai 2017. La modification du 16 mai est consécutive aux investigations liées aux indices de cavité souterraine, qui ont entrainé une modification de l’implantation du poste de livraison ainsi que l’alti tude des installations. Ensuite, l’examen du dossier par les services de l’Etat a fait apparaitre son caractère complet ,en conformité avec l’annexe 4du décret n°2014 Ͳ450 du 2mai 2014 :rapport de recevabilité de la DAU émis le 23 juin 2017 (annexe 2). 2. DESCRIPTION DU PROJET La SARL Ferme Eolienne d’Envronville, filiale de SAMEOLE aainsi demandé l’autorisation de construire et d’exploiter un parc éolien de 4 éoliennes et d’un poste de livraison sur la commune d’Envronville, dans le Pays de Caux maritime, celui Ͳci a été identifié dans le Schéma Régional Eolien (S.R.E.) comme favorable au développ ement éolien (zone 5). Ce parc éolien est composé de 4éoliennes de 2MW de puissance, puissance totale du parc d’environ 8MW. La hauteur de chaque éolienne (mât +nacelle) est de 99.6 mètres, la longueur des pales est de 50 mètres, ce qui donne àl’éolienne une hauteur hors Ͳtout de 145 men bou tde pale. Le modèle d’éolienne retenu est la machine V100 du constructeur Vestas. La tension de l’électricité produite est de 690 volts, qui est relevée par un transformateur en 20000 volts. A partir d’un poste électrique général de livraison, l’électricité produite est évacuée vers le poste source EDF d’Yvetô tsitué àenviron 6km àl’est de la zone d’implantation. Ce poste possède une capacité réservée de 41 MW d’après le «schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables ». Ce transfert est fait au moyen de câbles normalisés souterrains de 20000 vol ts, protégés par une gaine et enfouis à80 cm de profondeur. Les parcelles choisies pour l’implantation du parc éolien sont classées dans le nouveau PLU en cours en zone Ae dont le règlement autorise les éoliennes et ceci en remplacement de la carte communale. Les parcelles concernées sont enregistrées au cad astre sous les références : ZC 20 pour E1 ZB 14 pour E3 ZC 23 pour poste de livraison ZC 22 pour E2 ZB 21 pour E4 Page 4sur 77 La zone d’implantation du projet est située sur un plateau agricole (+ 138 GNF) agrémenté de boisements, de rangées d’arbres et de haies, et légèrement vallonné sur le pourtour. L’activité agricole est à classer en polyculture : céréales, maïs, pommes de terre, lin et élevage de vaches laitiè res sur le pourtour du site. A l’extrémité est de la ZIP (Zone d’Implantation Potentielle) se trouve le bois classé en ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Durdent (identifiant national 230015791). Au nord Ͳouest de la ZIP se trouve une parcelle napoléonienne avec risque de marnières. 3. CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE Depuis août 2011, les parcs éoliens sont soumis à la réglementation sur les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE ) et font l’objet d’autorisation d’exploiter au titre de la rubrique 2980 :«Installation terrestre de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusie urs aérogénérateurs ». Le projet de parc éolien d’Envronville correspond àcette activité : Ͳ 4éoliennes de 2MW Ͳ Hauteur du mât :99,60 m(> 50 m) Ͳ Hauteur hors tout :145 m Ͳ Puissance totale du parc :environ 8MW Ͳ Poste de livraison Suite au dé cret n°2014 Ͳ450 du 2 mai 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’ICPE et l’extension de cette procédure en 2016 àla région Normandie, le projet de parc éolien d’Envronville est concerné par la procédure d’autorisation unique . Cette expérimentation aété souhaitée par le gouvernement pour simplifier les procédure s d’autorisation d’implantation d’éoliennes et d’installations de méthanisation, dans le cadre de la modernisation du droit de l’environnement. Le projet ades incidences potentielles sur l’environnement, en conséquence il est soumis à l’avis de l’autorité environnementale , conformément à l’article L 122 Ͳ1 du Code de l’Environnement. Cet avis aété émis le 13 juillet 2017 par l’autorité administrativ ede l’état compétente en matière d’environnement, la préfète de région Normandie. Cet avis est inclus dans le dossier, mis à la connaissance du public conformément à l’article R 122 Ͳ9 du Code de l’Environnement . Cet avis analyse principalement, par rapport aux enjeux, l’é tude d’impact et l’étude de dangers réalisées. Ces 2 études produites par le maitre d’ouvrage sont obligatoires dans le dossier, conformément àl’article R512 Ͳ2du Code de l’Environnement, leur contenu qui est précisé aux articles R 512 Ͳ3 à R 512 Ͳ6 du même code, a été «déc laré complet et régulier » le 15 février 2017. Page 5sur 77 Dans son rapport de recevabilité, l’inspection de l’environnement propose à Madame la Préfète de Seine ͲMaritime de procéder àl’enquête publique. Celle Ͳci aété lancée par arrêté préfectoral du 10 juillet 2017 pour une durée de 39 jours, du mardi 5septembre au vendredi 13 octobre 2017 inclus avec 6permanences du commissaire Ͳenquêteur.