PAPI D'intention Des Vals D'authion Et De La Loire
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PAPI d’intention des Vals d’Authion et de la Loire Conférence des acteurs du TRI Angers-Authion-Saumur 12 mars 2019, Angers Virginie GASPARI – Etablissement public Loire Périmètre : 1 du TRI Angers-Authion-Saumur au PAPI Vals d’Authion et de la Loire 2 1. PérimètrePAPI Vals d’Authion et de la Loire 1 Un territoire interdépartemental et interrégional 2 Régions 2 Départements 8 EPCI et 40 communes concernés Liste des communes par EPCI Avoine Allonnes Candes-Saint-Martin Blou CVL Chouzé-sur-Loire Brain-sur-Allonnes Huismes Gennes-Val-de-Loire Savigny-en-Véron Longué-Jumelles Bourgueil Montsoreau Côteaux-sur-Loire Parnay Saint-Clément-des- La Chapelle-sur-Loire TOVAL Levées SVL Restigné Saint-Philbert-du-Peuple Saint-Nicolas-de- Saumur Bourgueil TVI Rigny-Ussé Souzay-Champigny ALS Cornillé-les-Caves Turquant Les Ponts-de-Cé Varennes-sur-Loire Loire-Authion Villebernier Mûrs-Erigné Vivy ALM Sainte-Gemmes-sur- Blaison-Saint-Sulpice Loire Trélazé Brissac Loire Aubance LLA Beaufort-en-Anjou Les Garennes sur Loire La Ménitré Saint-Jean-de-la-Croix BV Les Bois d'Anjou Mazé-Milon Membres de l'EP Loire 3 2 Contexte : Enjeux en zone inondable 161 400 habitants dans le périmètre PAPI Population Emplois en Zone Inondable : en Zone Inondable : - Sc fréq. : 3 000 - Sc fréq. : 750 - Sc moy. : 48 200 - Sc moy. : 22 000 - Sc excep. : 62 000 - Sc excep. : 36 000 4 2 Contexte : de nombreux systèmes d’endiguement Un risque inondation lié à la surverse et/ou rupture d’ouvrages de protection très prégnant Légende Reconnaissance EPTB GEPI EPCI Gestionnaire de système Commune du PAPI d’endiguement Etat GEMA EPCI Syndicats compétents CD 37 SLAL Entente Authion SMBAA SLAL SIACEBA EDF 5 3 Elaboration SLGRI et PAPI : des procédures collaboratives menées à rythme soutenu en régie Réalisation du diagnostic de territoire et programme Août d’actions conjointement avec les services de l’Etat Août SLGRI 2015 Appui et coordination avec ALM pour 2017 l’élaboration de la SLGRI Maine/Louet Arrêté préfectoral Arrêté inter Préfectoral Gouvernance de la SLGRI Co-pilotage Etat-EP Loire approbation SLGRI Concertation avec les EPCI bilatéral PAPI Oct. Validation en Cotech et Copil Juillet 2017 2018 Montage et dépôt du dossier en lien avec les services de l’Etat Déclaration Labellisation par le d’intention EP Loire comité de bassin 6 Construction d’un programme d’actions : 4 Association des parties prenantes Programme d’actions PAPI intention 7 Axes / 65 actions 7 5 Objectifs du PAPI d’intention issus de la SLGRI LA SLGRI Améliorer et développer la prise en compte Amélioration de la connaissance et de la Obj 1 Axe 1 du risque dans l’aménagement du territoire conscience Axe 2 Surveillance, prévision des crues Améliorer la connaissance et la gestion et des inondations Obj 2 des ouvrages de protection Axe 3 Alerte et gestion de crise Améliorer la connaissance de l’exposition au Prise en compte du risque inondation Axe 4 Obj 3 risque inondation des réseaux et réduire leur dans l’urbanisme vulnérabilité Axe 5 Actions de réduction de la vulnérabilité Se préparer à la crise et favoriser le retour des personnes et des biens Obj 4 à la normale Axe 6 Gestion des écoulements Améliorer la connaissance et la conscience Obj 5 du risque inondation Axe 7 Gestion des ouvrages de protection hydrauliques 8 5 Objectif : Pourquoi un PAPI d’intention ? Objectifs et ambitions du PAPI d’intention Pour répondre à une problématique de risque d’inondation par surverse ou rupture de système d’endiguement très prégnante sur le territoire . En permettant la réalisation d’actions concrètes de communication, de sensibilisation et de gestion de crise . En développant les études relatives à : . l’approfondissement du diagnostic de territoire : amélioration de la connaissance de l’aléa inondation, de l’évaluation des enjeux . la définition d’un programme de travaux pour les axes 6 et 7 (gestion des écoulements et gestion des ouvrages de protection hydrauliques) . Afin d’aboutir à un PAPI permettant la réalisation des travaux de sécurisation des systèmes d’endiguement et d’amélioration de la gestion des écoulements 9 Gouvernance et suivi du projet : 6 Un modèle repris de la SLGRI et adapté Services techniques des : • 8 EPCI-FP Comité • Financeurs & maîtres d’ouvrage Se réunit technique • Etat 2 à 3 fois • Gestion de crise (SIDPC , SDIS) par an • Syndicats de bassin Portage & • 3 SAGE animation Comité • Membres du Comité technique et élus Se réunit de pilotage • Départements 1 fois • Régions par an 1 ETP affecté à cette mission • Membres du comité de pilotage Comité • Associations Se réunit de suivi • Communes* (comité de • Gestionnaire de réseaux* 1 fois pilotage élargi) • Chambres consulaires* par an • PNR Loire Anjou Touraine 10 *si ni maîtres d’ouvrage ni financeurs Les actions 7 Axe 1 - Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque inondation 17 actions Porteurs : EPCI / Communes / Syndicats / Etat / Associations / EP Loire Des actions réglementaires : DICRIM / repères de crues… Des actions innovantes : journées de formation / dispositif de communication innovante Des actions de préfiguration du PAPI : actualisation des aléas / des enjeux / analyse environnementale / note relative à l’intégration du risque dans l’aménagement du territoire et l’urbanisme 11 Les actions 7 Axe 2 - Surveillance, prévision des crues et des inondations 2 Actions complémentaires Porteurs : EPCI / Syndicat Un axe et des actions non identifiés en phase SLGRI, cette problématique émerge lors des comités techniques et des rencontres bilatérales Constat : . Nécessité d’améliorer la connaissance de l’hydrologie des affluents de l’Authion . Renforcer et rénover la couverture en échelles limnimétriques de l’Authion et ses affluents 12 Les actions 7 Axe 3 - Alerte et gestion de crise 11 Actions Porteurs : EPCI / Communes / Chambre d’agriculture / EP Loire Des actions réglementaires : mise à jour et actualisation des PCS Des actions d’anticipation de crise : plan de continuité d’activité communaux et intercommunaux / exercices de gestion de crise à différentes échelles Des actions d’amélioration continue : retours d’expérience / temps d’échange et de réflexion régulier avec gestionnaires de réseaux (lien avec Axe 5) 13 Les actions 7 Axe 4 - Prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme 4 Actions Porteurs : Communes / Etat Des actions réglementaires : révision des PPRI Des actions innovantes : opération de renouvellement urbain dans des zones d’écoulement préférentielles du PPRI 14 Les actions 7 Axe 5 - Réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens 9 Actions Porteurs : EPCI / Communes / Etat / EP Loire Des actions de promotion de la réduction de la vulnérabilité aux inondations : habitations, activités économiques, patrimoine, bâtiments publics Des actions pour analyser et évaluer la vulnérabilité des enjeux notamment les réseaux (AEP, Assainissement) Une actions pour améliorer la connaissance liée aux activités polluantes sur le territoire 15 Les actions 7 Axe 6 – Gestion des écoulements 5 Actions Porteurs : EPCI / Communes / Syndicats Un axe et des actions non identifiés en phase SLGRI, cette problématique émerge lors des comités techniques et des rencontres bilatérales Constats : . Améliorer la connaissance sur les potentialités des zones d’expansion des crues dans le val d’Authion et envisager leur optimisation pour réduire les inondations par l’Authion et ses affluents . Repenser l’aménagement dans des zones potentielles de surverse suite au non classement de remblai comme ouvrage de protection 16 Les actions 7 Axe 7 – Gestion des ouvrages de protection hydraulique 17 Actions Porteurs : EPCI / Syndicat / Etat / EP Loire Des actions réglementaires : entretien du lit, des digues Des actions d’amélioration de la connaissance de remblais pouvant jouer un rôle de protection Des actions de préfiguration des travaux à prévoir : . pour la fiabilisation de systèmes d’endiguements . pour la neutralisation de remblais existants 17 8 Volet financier du PAPI d’intention Répartition des coûts par axe du PAPI 65 Actions 9% 20 Maîtres d’ouvrage 7% 2% 1,6 M€ de budget 43% Axe 0 - Animation et suivi de la mise en œuvre des actions du PAPI Axe 1 – Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque (17 actions) 17% Axe 2 – Surveillance, prévision des crues et des inondations (2 actions) Axe 3 - Alerte et gestion de crise (11 actions) Axe 4 - Prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme (4 actions) Axe 5 - Actions de réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens (9 actions) 5% 2% Axe 6 - Gestion des écoulements (5 actions) 15% Axe 7 - Gestion des ouvrages de protection hydrauliques (16 actions) 18 9 Mise en œuvre du PAPI d’intention Actions portées par l’EP Loire réalisées ou en cours depuis la labélisation Axe 0 : Animation Axe 3 : Gestion de crise • Actualisation du site internet de l’EP Loire • Mise en ligne de l’outil autodiagnostic de réduction de la vulnérabilité des activités économiques face aux inondations • Recrutement d’un chargé de mission (1 ETP en binôme pour l’animation) • Suivi du programme de recherche ESCAPE sur le Val d’Authion • Appui à la réalisation de dossiers de demande de subventions • Préparation des ateliers thématiques (FPRNM / FEDER) • Assistance technique pour la gestion de crise et l’anticipation de la • Dépôt des premiers dossiers de demande de subvention (FPRNM / crise FEDER) • Rencontre avec les chambres consulaires de Maine-et-Loire en lien avec le SMBVAR Axe 5 : Réduction de la vulnérabilité • Animation réunion (Cotech / conférence des acteurs / ateliers • Mise en ligne de l’outil autodiagnostic de réduction de la vulnérabilité thématiques (préparation en cours) des activités économiques face aux inondations • Mise à disposition de la méthodologie de diagnostic de réduction de la vulnérabilité du patrimoine en zone inondable • Préparation des ateliers thématiques / groupes de travail « Réseaux et chambres consulaires » en lien avec le PAPI BVA 19 9 Mise en œuvre du PAPI d’intention Juil.