III. Erläuterungsbericht
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Amt für regionale Landesentwicklung Vereinfachte Flurbereinigung Neuenwalde Lüneburg Plan nach § 41 FlurbG - Erläuterungsbericht Geschäftsstelle Bremerhaven Borriesstr. 46 ∙ 27570 Bremerhaven III. Erläuterungsbericht 1. Grundlagen ............................................................................................ 2 1.1 Rechtsgrundlagen .................................................................................................. 2 1.2 Lage des Gebietes.................................................................................................. 2 1.3 Ziele des Flurbereinigungsverfahrens..................................................................... 3 2. Allgemeine Planungsgrundlagen ......................................................... 5 2.1 Raumbezogene Planungen .................................................................................... 5 2.1.1 Landesraumordnungsprogramm ................................................................................. 5 2.1.2 Regionales Raumordnungsprogramm ......................................................................... 5 2.1.3 Landschaftsrahmenplan .............................................................................................. 5 2.1.4 Bauleitplanung ............................................................................................................ 6 2.2 Besonderem Schutz unterliegende Bereiche .......................................................... 7 2.3 Natürliche Grundlagen ............................................................................................ 8 2.3.1 Naturraum ................................................................................................................... 8 2.3.2 Boden ......................................................................................................................... 9 2.3.3 Wasser .......................................................................................................................10 2.3.4 Luft/Klima ...................................................................................................................12 2.3.5 Arten und Biotope ......................................................................................................12 2.3.6 Landschaftsbild ..........................................................................................................14 2.4 Landwirtschaft ...................................................................................................... 15 3. Planungsgrundsätze ........................................................................... 16 3.1 Bodenordnung ...................................................................................................... 16 3.2 Ländliche Straßen und Wege ............................................................................... 16 3.3 Wasserwirtschaft .................................................................................................. 17 3.4 Bodenschutz und Bodenverbesserungen ............................................................. 17 3.5 Naturschutz und Landschaftspflege...................................................................... 18 3.5.1 Eingriffsregelung ........................................................................................................18 3.5.2 Ökologische Gestaltungsmaßnahmen ........................................................................20 3.6 Erholung, Tourismus............................................................................................. 20 4. Einzelheiten zum Planungskonzept ................................................... 21 4.1 Allgemeine Angaben............................................................................................. 21 4.2 Ländliche Straßen und Wege ............................................................................... 21 4.3 Bodenschützende und verbessernde Anlagen ..................................................... 26 4.4 Landschaftsgestaltende Anlagen .......................................................................... 26 4.5 Erholung, Tourismus............................................................................................. 29 5. Auswirkungen des Projektes auf die Umwelt ................................... 30 Literatur- und Gesetzesverzeichnis ....................................................... 32 Seite 1 Amt für regionale Landesentwicklung Vereinfachte Flurbereinigung Neuenwalde Lüneburg Plan nach § 41 FlurbG - Erläuterungsbericht Geschäftsstelle Bremerhaven Borriesstr. 46 ∙ 27570 Bremerhaven 1. Grundlagen 1.1 Rechtsgrundlagen Es handelt sich um eine vereinfachte Flurbereinigung nach § 86 des FlurbG – i. d. F. der Bekanntmachung vom 16.März 1976 (BGBl. I S. 546), zuletzt geändert durch Artikel 17 des Gesetzes vom 19. Dezember 2008 (BGBl I S. 2794). Das vereinfachte Flurbereinigungsverfahren Neuenwalde wurde 2010 als Projektempfehlung in das Flurbereinigungsprogramm des Landes Niedersachsen aufgenommen. Durch Beschluss des Amtes für regionale Landesentwicklung Lüneburg – Geschäftsstelle Bremerhaven vom 11.12.2014 wurde das Verfahren eingeleitet. Die Grundzüge der Planungen wurden in den Neugestaltungsgrundsätzen (NGG) nach § 38 FlurbG festgelegt und abschließend mit dem Niedersächsischen Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (ML) abgestimmt. Auf Grundlage dieser NGG ist gemäß § 6 NUVPG festgestellt worden, dass für dieses Vorhaben keine Umweltverträglichkeitsprüfung erforderlich ist. Die entsprechende allgemeine Vorprüfung des Einzelfalls gemäß § 5 NUVPG hat ergeben, dass von diesem Vorhaben keine erheblichen nachteiligen Umweltauswirkungen zu erwarten sind, die nach § 12 UVPG zu berücksichtigen wären. 1.2 Lage des Gebietes Das Flurbereinigungsgebiet liegt im Landkreis Cuxhaven im nördlichen Bereich der Stadt Geestland. Die Stadt Geestland besteht aus den Ortschaften der ehemaligen Stadt Langen (Langen, Debstedt, Holßel, Hymendorf, Imsum, Krempel, Sievern, Neuenwalde) sowie den Ortschaften der ehemaligen Samtgemeinde Bederkesa (Bad Bederkesa, Drangstedt, Elmlohe, Flögeln, Köhlen, Kührstedt, Lintig, Ringstedt) Das Verfahrensgebiet (VG) umfasst die gesamte Gemarkung Neuenwalde. In der Ortslage Neuenwalde kreuzen sich die Landesstraßen 118 und 119. Westlich des Ortes befindet sich eine Anschlussstelle an die Bundesautobahn (BAB) 27. Das Verfahrensgebiet umfasst zurzeit auch die Ortslage Neuenwalde. Damit besteht ggf. die Möglichkeit Wechselwirkungen mit einer möglichen Dorferneuerung Neuenwalde bearbeiten zu können. Die Nachbarorte sind Krempel (im Norden), Holßel (im Westen), Flögeln (im Osten) und Hymendorf (im Süden). Das VG umfasst eine Fläche von rd. 3.200 ha. Seite 2 Amt für regionale Landesentwicklung Vereinfachte Flurbereinigung Neuenwalde Lüneburg Plan nach § 41 FlurbG - Erläuterungsbericht Geschäftsstelle Bremerhaven Borriesstr. 46 ∙ 27570 Bremerhaven Abbildung 1: Lage des Gebietes 1.3 Ziele des Flurbereinigungsverfahrens Zur Anpassung an den Strukturwandel in der Landwirtschaft ist es für die landwirtschaftlichen Betriebe im VG erforderlich, dass neben eigenen betriebswirtschaftlichen Anpassungen weitere unterstützende Maßnahmen zur Steigerung der Wirtschaftskraft und damit der Entwicklungsfähigkeit durchgeführt werden. Mit dem Flurbereinigungsverfahren können die bestehenden agrarstrukturellen Mängel, wie das unzureichend befestigte Wegenetz und die Besitzzersplitterung, reduziert werden. Zur Senkung des Arbeitszeitbedarfs und zur Reduzierung der Flächenbewirtschaftungskosten soll vorrangig eine anforderungsgerechte Befestigung der vorhandenen Wirtschaftswege und eine Zusammenlegung von landwirtschaftlichen Flächen umgesetzt werden. Die Tragfähigkeit des vorhandenen Wirtschaftswegenetzes genügt in weiten Teilen nicht mehr den heutigen Anforderungen. Ein Großteil der Wege ist für die heute in der Landwirtschaft üblichen Verkehrslasten nur unzureichend geeignet. Viele Wege weisen erhebliche Schäden auf, die eine wirtschaftliche Nutzung z.T. erheblich einschränken. Seite 3 Amt für regionale Landesentwicklung Vereinfachte Flurbereinigung Neuenwalde Lüneburg Plan nach § 41 FlurbG - Erläuterungsbericht Geschäftsstelle Bremerhaven Borriesstr. 46 ∙ 27570 Bremerhaven Da das vorhandene Wegenetz im ackerbaulich genutzten westlichen Geestbereich relativ engmaschig ist, wird angestrebt, im Zuge der Bodenordnung einzelne Wege aufzuheben. Unterhaltungsaufwendungen können dadurch verringert und Schlagformen und –längen verbessert werden. Die Entwicklung der Betriebsstätten ist in der Ortslage kaum noch möglich. Daher haben bereits fünf Betriebe (Teil-)Aussiedlungsvorhaben durchgeführt. Weitere Betriebsleiter planen ebenfalls Aussiedlungsvorhaben. Diese Planungen stehen in gegenseitiger Konkurrenz und bergen Konflikte. Die Aussiedlungsvorhaben sind nur in bestimmten Gemarkungsteilen möglich. Im Flurbereinigungsverfahren sollen diese Maßnahmen unterstützt werden um eine weitgehend konfliktfreie Umsetzung zu ermöglichen. In der Folge führen die geplanten Maßnahmen zu einer Senkung der landwirtschaftlichen Produktions- und Betriebskosten und leisten damit einen wesentlichen Beitrag zur Sicherung der Existenzfähigkeit der landwirtschaftlichen Familienbetriebe. Im Zusammenhang mit Starkregenereignissen treten immer wieder Überflutungen in der Ortslage auf. Aus den umliegenden, höher gelegenen, landwirtschaftlichen Nutzflächen fließt das Oberflächenwasser weitgehend ungeregelt in die tiefer gelegene Ortslage. Es führt hier zu Überschwemmungen, vollgelaufenen Kellern und überfluteten