Program Ochrony Środowiska Dla Powiatu Słubickiego Na Lata 2004– 2011
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik do projektu uchwały Nr XV / 85 / 04 Rady Powiatu Słubickiego z dnia 30 marca 2004 roku PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU SŁUBICKIEGO NA LATA 2004– 2011 PROJEKT Słubice, grudzie ń 2003 1 Komitet Konsultacyjny: Tadeusz Wójtowicz – przedstawiciel powiatu słubickiego, Regina Waszkiewicz – przedstawiciel powiatu słubickiego, Dariusz Kuczy ński – przedstawiciel powiatu słubickiego, Robert Stolarski – przedstawiciel gminy Górzyca, Grzegorz Gonisiewski – przedstawiciel gminy Cybinka, Mirosław Moskalski – przedstawiciel gminy Rzepin, Stanisław Kozłowski – przedstawiciel gminy O śno Lubuskie, Romuald Paszko – przedstawiciel gminy Słubice. Główni autorzy opracowania: AK NOVA Sp. z o.o. z siedzib ą w Odolanowie przy ul. Ostrowskiej 42. Kierownik Projektu dr Jacek Kurzawa Zespół autorski dr Jacek Kurzawa mgr Rajmund Prusiewicz mgr in ż. Ryszard Świerbel mgr in ż. Andrzej Bednarek 2 Spis Tre ści 1 WST ĘP ........................................................................................................................................... 7 1.1 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU 7 1.1.1 JAKO ŚĆ WÓD 8 1.1.2 GOSPODARKA WODNO – ŚCIEKOWA . 10 1.1.2.1 Zaopatrzenie w wod ę. 10 1.1.2.2 Infrastruktura ochrony wód. 13 1.1.3 GOSPODAROWANIE ODPADAMI 15 1.1.4 JAKO ŚĆ POWIETRZA 16 1.1.5 HAŁAS I POLA ELEKTROMAGNETYCZNE 21 1.1.6 AWARIE PRZEMYSŁOWE 25 1.2 GŁÓWNE ZAGRO ŻENIA ŚRODOWISKA W POWIECIE SŁUBICKIM 25 1.3 OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE U ŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 30 1.3.1 PRZYRODA I KRAJOBRAZ 30 1.3.2 LASY 38 1.3.3 OCHRONA GLEB 41 1.3.4 OCHRONA ZASOBÓW KOPALIN 42 1.4 ZRÓWNOWA ŻONE WYKORZYSTYWANIE SUROWCÓW , MATERIAŁÓW , WODY I ENERGII 42 1.4.1 OCHRONA PRZED POWODZI Ą 42 1.4.2 SYSTEM TRANSPORTOWY 43 1.4.3 TURYSTYKA I REKREACJA . 49 1.4.4 ROLNICTWO I ROZWÓJ TERENÓW WIEJSKICH . 50 1.4.5 ENERGETYKA ZAWODOWA I PRZEMYSŁ . 51 1.5 PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA 52 1.6 KONCEPCJA "P ROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA " 53 1.7 ZAŁO ŻENIA STRUKTURY PROGRAMU 56 1.8 METODYKA TWORZENIA PROGRAMU 57 2 ZAŁO ŻENIA I UWARUNKOWANIA „PROGRAMU...” ..................................................... 61 2.1 SYNTEZA WYTYCZNYCH WYNIKAJ ĄCYCH Z POLITYKI UNII EUROPEJSKIEJ 62 2.1.1 PODSTAWOWE ZAŁO ŻENIA POLITYKI EKOLOGICZNEJ 62 2.1.2 PRIORYTETY CZ ĘŚ CI ŚRODOWISKOWEJ FUNDUSZU SPÓJNO ŚCI (2004 - 2006) 62 2.2 SYNTEZA WYTYCZNYCH WYNIKAJ ĄCYCH Z POLITYKI EKOLOGICZNEJ PA ŃSTWA 63 2.2.1 CELE I ZADANIA O CHARAKTERZE SYSTEMOWYM 64 2.2.2 OGRANICZANIE SUBSYDIÓW SZKODLIWYCH DLA ŚRODOWISKA 66 2.2.3 MECHANIZMY EKONOMICZNE I SYSTEMY FINANSOWANIA 67 2.2.4 UDZIAŁ SPOŁECZE ŃSTWA . EDUKACJA EKOLOGICZNA , DOST ĘP DO INFORMACJI I POSZERZANIE DIALOGU SPOŁECZNEGO 67 2.2.5 WSPÓŁPRACA MI ĘDZYNARODOWA 68 2.2.6 OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE U ŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 68 2.2.6.1 Ochrona przyrody i krajobrazu 68 2.2.6.2 Ochrona i zrównowa żony rozwój lasów 69 2.2.6.3 Ochrona gleb 70 2.2.6.4 Ochrona zasobów kopalin i wód podziemnych 71 2.2.6.5 Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzi ą 72 2.2.7 POPRAWA JAKO ŚCI ŚRODOWISKA I BEZPIECZE ŃSTWA EKOLOGICZNEGO 73 2.2.7.1 Jako ść wód 73 2.2.7.2 Zanieczyszczenie powietrza 74 2.2.7.3 Oddziaływanie hałasu 76 2.2.7.4 Oddziaływanie pól elektromagnetycznych 77 3 2.3 UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE WYNIKAJ ĄCE Z POLITYKI EKOLOGICZNEJ PRZYJ ĘTEJ PRZEZ SAMORZ ĄD WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO 77 2.3.1 UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE ZE "S TRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO " 78 2.3.2 UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE Z PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO ORAZ STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO 79 2.4 WOJEWÓDZKIE PRIORYTETY PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA 80 2.4.1 GŁÓWNE ZAGRO ŻENIA ŚRODOWISKA W WOJEWÓDZTWIE LUBUSKIM 80 2.4.2 WOJEWÓDZKIE LIMITY RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA ZASOBÓW NATURALNYCH I POPRAWY STANU ŚRODOWISKA 82 2.4.3 WOJEWÓDZKIE PRIORYTETY PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA 83 2.4.4 OBSZARY PRIORYTETOWE Z PUNKTU WIDZENIA KONCENTRACJI DZIAŁA Ń W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA 84 2.5 POWIATOWE PRIORYTETY PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA 85 2.5.1 STRATEGICZNE CELE ROZWOJU POWIATU I JEGO MISJA . 85 2.5.2 POWIATOWE LIMITY RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA ZASOBÓW NATURALNYCH I POPRAWY STANU ŚRODOWISKA 88 2.5.3 GŁÓWNE ZAGRO ŻENIA ŚRODOWISKA W POWIECIE SŁUBICKIM ORAZ OBSZARY PRIORYTETOWE 88 2.5.3.1 Zagro żenia naturalne 89 2.5.3.2 Zagro żenia antropogeniczne i obszary konfliktowe 89 3 STRATEGIA OCHRONY ŚRODOWISKA DO 2011 ROKU ................................................ 92 3.1 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE SYSTEMOWYM 92 3.1.1 ASPEKTY EKOLOGICZNE W POLITYKACH SEKTOROWYCH 92 3.1.1.1 System transportowy 92 3.1.1.2 Rolnictwo 94 3.1.1.3 Turystyka i rekreacja 97 3.1.1.4 Energetyka zawodowa i przemysł 99 3.1.1.5 Osadnictwo 101 3.1.2 AKTYWIZACJA RYNKU DO DZIAŁA Ń NA RZECZ OCHRONY ŚRODOWISKA 103 3.1.3 EDUKACJA EKOLOGICZNA 103 3.1.4 WSPÓŁPRACA PONADLOKALNA 107 3.2 OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE U ŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 108 3.2.1 OCHRONA PRZYRODY I KRAJOBRAZU 108 3.2.2 OCHRONA LASÓW 111 3.2.3 OCHRONA GLEB 113 3.2.4 ZASOBY KOPALIN 115 3.3 POPRAWA JAKO ŚCI ŚRODOWISKA I BEZPIECZE ŃSTWA EKOLOGICZNEGO 116 3.3.1 KSZTAŁTOWANIE STOSUNKÓW WODNYCH I OCHRONA PRZED POWODZI Ą 116 3.3.2 POWIETRZE ATMOSFERYCZNE 120 3.3.3 HAŁAS I POLA ELEKTROMAGNETYCZNE 122 3.3.3.1 Hałas 122 3.3.3.2 Pola elektromagnetyczne 123 3.3.4 AWARIE PRZEMYSŁOWE 124 3.4 ZRÓWNOWA ŻONE WYKORZYSTANIE SUROWCÓW , MATERIAŁÓW , WODY I ENERGII 125 3.4.1 WODOCHŁONNO ŚĆ I ENERGOCHŁONNO ŚĆ GOSPODARKI 125 3.4.2 WYKORZYSTANIE ENERGII ODNAWIALNEJ 126 3.5 PROGNOZOWANY STAN ŚRODOWISKA W 2011 ROKU 127 3.5.1 ZASOBY WODNE 127 3.5.2 POWIETRZE ATMOSFERYCZNE 127 3.5.3 HAŁAS 127 3.5.4 POWIERZCHNIA ZIEMI 128 3.5.5 GOSPODARKA ODPADAMI 128 4 PLAN OPERACYJNY NA LATA 2004 - 2007 ....................................................................... 130 4 4.1 PRIORYTETY EKOLOGICZNE 130 4.2 PLAN OPERACYJNY NA LATA 2004 – 2007 132 5 ZARZ ĄDZANIE PROGRAMEM OCHRONY ŚRODOWISKA ......................................... 132 5.1 INSTRUMENTY POLITYKI OCHRONY ŚRODOWISKA 132 5.1.1 INSTRUMENTY PRAWNE 133 5.1.2 INSTRUMENTY FINANSOWE 134 5.1.3 INSTRUMENTY SPOŁECZNE 136 5.1.4 INSTRUMENTY STRUKTURALNE 137 5.1.5 INSTRUMENTY PLANISTYCZNE 138 5.2 UPOWSZECHNIANIE INFORMACJI O ŚRODOWISKU 139 5.3 ORGANIZACJA ZARZ ĄDZANIA ŚRODOWISKIEM 139 5.3.1 OGÓLNE ZASADY ZARZ ĄDZANIA ŚRODOWISKIEM 139 5.3.2 ZARZ ĄDZANIE PROGRAMEM OCHRONY ŚRODOWISKA 141 5.3.3 SYSTEM OCENY REALIZACJI PROGRAMU WRAZ Z PROPONOWANYMI WSKA ŹNIKAMI 143 5.3.3.1 Mierniki ekorozwoju 143 5.3.3.2 Mierniki wg Polityki Ekologicznej Pa ństwa 145 5.3.3.3 Monitoring wdra żania Programu 146 5.3.4 HARMONOGRAM WDRA ŻANIA PROGRAMU 149 5.4 GŁÓWNE DZIAŁANIA W RAMACH ZARZ ĄDZANIA PROGRAMEM 150 6 ASPEKTY FINANSOWE WDRA ŻANIA PROGRAMU ...................................................... 152 5 Spis Tabel Tab. 1. Dane poszczególnych gmin powiatu słubickiego. ................................................................... 7 Tab. 2. Wyniki oznacze ń zanieczyszcze ń w powietrzu atmosferycznym w Słubicach ..................... 19 Tab. 3. Opad Pyłu gruboziarnistego w Słubicach .............................................................................. 19 Tab. 4. Wyniki pomiarów zanieczyszcze ń powietrza na stacji w Chyrznie w 2002r. [ µg/m 3] ......... 20 Tab. 5. Wyniki pomiarów zanieczyszcze ń powietrza na stacji w Uradzie w 2002r. [ µg/m 3] ........... 20 Tab. 6. Obci ąż enie średnioroczne ładunkami wniesionymi przez opady atmosferyczne [Stan środowiska.., 2001r.] .................................................................................................................. 20 Tab. 7. Warto ści progowe poziomów hałasu. .................................................................................... 21 Tab. 8. Nat ęż enie ruchu w 2000 r. na przej ściach granicznych (wg danych Komendy Głównej Stra ży Granicznej). ..................................................................................................................... 22 Tab. 9. Wyniki monitoringu hałasu. .................................................................................................. 23 Tab. 10. Zestawienie rezerwatów przyrody powiatu Słubickiego ..................................................... 33 Tab. 11. Zestawienie obszarów chronionego krajobrazu ................................................................... 35 Tab. 12. Zestawienie pomników przyrody......................................................................................... 36 Tab. 13. Zestawienie dróg na terenie powiatu. .................................................................................. 44 Tab. 14. Wykaz dróg powiatowych ................................................................................................... 45 Tab. 15. Średniodobowy ruch na drogach krajowych za rok 1999.................................................... 47 Tab. 16. Średniodobowy ruch na drogach wojewódzkich za rok 1999. ............................................ 47 Tab. 17. Słubice średniodobowy ruch na drogach powiatowych za rok 1999. .................................. 47 Tab. 18. Linie kolejowe w powiecie słubickim ................................................................................. 48 Tab. 19. Rodzaje linii kolejowych w powiecie słubickim ................................................................. 48 Tab. 20. Struktura u żytkowania gruntów ........................................................................................... 50 Tab. 21. Charakterystyka osadnictwa powiatu słubickiego. ............................................................ 101 Tab. 22. Obszary sieci NATURA