Rapport De Présentation
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PLAN LOCAL D'URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 SAINT RENAN Finistère Rapport de présentation Révision générale : Arrêté le 27 juin 2016 Approuvé le : 27 février 2017 Rendu exécutoire le : 10 mars 2017 Modification Simplifiée n°1 : Approuvée le : 10 juillet 2019 Rendu exécutoire le : 25 juillet 2019 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation SOMMAIRE Sommaire ____________________________________________________________________________________ 1 INTRODUCTION ________________________________________________________________________________ 5 1. LE CONTEXTE 6 2. SITUATION ADMINISTRATIVE 8 3. SITUATION GEOGRAPHIQUE 10 4. RAPPELS HISTORIQUES 10 PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ___________________________________ 11 1. LES HABITANTS 12 1.1. Une croissance démographique plus moderee mais qui reste forte 12 1.2. Une population jeune, mais en vieIllissement 14 1.3. Les familles avec enfants en baisse 16 1.4. les personnes seules 16 1.5. Des profils socio-professionnels diversifies 17 2. LES ACTIVITES ECONOMIQUES 20 2.1. les emplois 20 2.2. un secteur professionnel important, constituant un bassin d’emplois a l’échelle du Pays d’iroise 20 2.3. Activité agricole 22 2.4. Activités industrielles et artisanales 25 2.5. Activités commerciales et de services 27 2.6. Le tourisme 29 3. L'HABITAT 30 3.1. Une diminution de la taille des menages 30 3.2. la diversification du parc de logements 31 3.3. Le marché immobilier 38 3.4. la politique de l’habitat 39 4. LES EQUIPEMENTS ET LES INFRASTRUCTURES 41 4.1. Les équipements et leurs utilisateurs 41 5. LES DEPLACEMENTS 45 5.1. Les deplacemenTS automobiles 45 5.2. Les transports en commun 49 5.3. Les deplacements doux 50 PARTIE 2 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ____________________________________________________ 54 1. L’ENVIRONNEMENT PHYSIQUE 55 1.1. Le climat 55 1.2. la geologie 57 DITA 1/262 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation 1.3. le relief 58 1.4. le reseau hydrographique 59 2. LA RESSOURCE EN EAU 60 2.1. la qualite des eaux 61 2.2. L’alimentation en eau potable 64 2.3. Les eaux usees 65 2.4. les eaux pluviales 67 3. L’ENVIRONNEMENT ECOLOGIQUE 68 3.1. Les milieux naturels ordinaires 68 3.2. Les milieux naturels remarquables 74 3.3. les continuites ecologiques : la trame verte et bleue 78 4. LE PAYSAGE 85 4.1. L’approche globale et le grand paysage 85 4.2. Les dynamiques paysageres de saint-renan 86 4.3. L’approche par ambiances paysagères 89 5. LES POLLUTIONS ET NUISANCES 100 5.1. la pollution des sols 100 5.2. la pollution de l’air 103 6. LES DECHETS 105 7. LES NUISANCES 108 7.1. Les nuisances sonores 108 7.2. Les nuisances electromagnetiques 110 8. LES RISQUES 111 8.1. Les risques naturels 111 8.2. Les risques technologiques 115 8.3. Les risques particuliers 117 9. L’ENERGIE 118 10. LA CONSOMMATION D’ESPACE 119 10. 1. La consommation d’espace pour la periode 2005-2014 119 10. 2. Le potentiel constructible du PLU en vigueur 121 11. SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 124 PARTIE 3 - LE PROJET D’AMENAGEMENT ET LA JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU ________________ 125 1. LES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES 126 1.1. Definitions des grandes orientations du PADD 126 1.2. Zoom sur les perpectives de croissance demographique et quantification des besoins en logements pour les 20 prochaines annees 133 2. LA JUSTIFICATION DU ZONAGE, DU REGLEMENT ÉCRIT ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 135 2.1. Les zones naturelles et forestieres 135 2.2. Les zones agricoles 139 2.3. Les zones urbaines 142 2.4. Les zones A Urbaniser et les Orientations d’Aménagement et de Programmation 148 DITA 2/262 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation 2.5. Les autres dispositions graphiques du PLU 164 2.6. La surface des zones 177 PARTIE 4 - COMPATIBILITE AVEC LES PROJETS ET DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX ____________________ 179 1. LA COMPATIBILITE AVEC LE SCOT DU PAYS DE BREST 180 2. LA COMPATIBILITE AVEC LE PLH DE LA CCPI 187 3. LA COMPATIBILITE AVEC LE SDAGE LOIRE-BRETAGNE ET SAGE DU BAS LEON 189 3.1. LE SDAGE LOIRE-BRETAGNE 2016-2021 189 3.2. LE SAGE DU BAS LEON 189 4. LA COMPATIBILITE AVEC LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE 192 5. LA PRISE EN COMPTE DU CLIMAT-ENERGIE TERRITORIAL DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DU FINISTERE 194 PARTIE 5 – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ____________________________________________________ 195 1- SCENARIO « AU FIL DE L’EAU » & ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 198 2- ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES A L’ECHELLE DE LA COMMUNE 199 2-1 Incidences et mesures sur le sol et sous-sol 199 2-2 Incidences et mesures sur la biodiversité et les éléments naturels 204 2-3 Incidences sur le patrimoine paysager et architectural 209 2-4 Incidences sur la ressource en eau 212 2-5 Incidences et mesures sur les risques 218 2-6 Incidences sur les pollutions et les nuisances 220 2-7 Incidences et mesures sur les consommations énergétiques 223 3- EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE SITE NATURA 2000 227 4- INDICATEURS DE SUIVI DES EFFETS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 229 4. RESUME NON TECHNIQUE 230 4-1 La méthodologie d’évaluation environnementale 230 4-2 Les grandes lignes de l’état initial de l’environnement 231 4-3 Les enjeux environnementaux 234 4-4 L’analyse des incidences et des mesures du PLU sur l’environnement 235 4-5 Les indicateurs de suivi des effets du PLU sur l’environnement 236 PARTIE 6 : LES INDICATEURS PREVUS POUR L'EVALUATION DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLU PREVUE A L'ARTICLE L.153-27 DU CODE L’URBANISME _______________________________________________________ 239 1. LES INDICATEURS D’EVALUATION EN MATIERE DE POLITIQUE DU LOGEMENT ET DE MODERATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACE 240 2. INDICATEURS DE SUIVI DES EFFETS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 242 PARTIE 7 : LES CHANGEMENTS APPORTES AU PLU APPROUVE EN 2017 ________________________________ 244 1. LA MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 DU PLU 245 1.1. L’objectif de la modification simplifiée n°1 245 1.2. Le contenu du dossier de modification simplifiée n°1 245 DITA 3/262 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation 1.3. La justification des adaptations apportées au PLU 245 1.4. Les incidences sur l’environnement 248 1.5. Les conséquences sur le dossier de PLU 250 DITA 4/262 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation INTRODUCTION DITA 5/262 Communauté de Communes du Pays d’Iroise Modification simplifiée du PLU de Saint-Renan/ Rapport de présentation 1. LE CONTEXTE La commune de Saint Renan est dotée d’un PLU approuvé le 13 février 2006, faisant suite au Plan d’Occupation des Sols (POS). Le PLU a fait l’objet de 4 procédures d’évolution : une modification n°1 approuvée le 11 décembre 2006, une modification n°2 approuvée le 13 décembre 2010 et une révision simplifiée n°1 approuvée le 13 décembre 2010, une modification simplifiée n° 1 approuvée le 30 juin 2014 et une modification n°3 approuvée le 18 mai 2015. 1 - Les objectifs qui découlent des obligations supra communales. La mise en conformité avec la loi Engagement National pour l’Environnement du 12/07/2010, se traduira par la mise en place d’objectifs de réduction de la consommation et de lutte contre l’étalement urbain, de protection des continuités écologiques et de la trame verte et bleue. La mise en compatibilité avec le SCOT du Pays de Brest approuvé le 13/09/2011, se traduira notamment par l’intégration des principes de densité, de renouvellement urbain, et de mixité sociale, ainsi que la prise en compte de l’inventaire des zones humides et l’établissement d’un schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales. La mise en compatibilité avec le PLH de la CCPI modifié le 29/01/2014, se traduira notamment par l’intégration des objectifs de production de logements et de mixité sociale. La mise en compatibilité avec le SAGE du Bas Léon modifié le 18/02/2014, se traduira notamment par l’intégration des objectifs de protection de la ressource en eau. La révision prendra également en considération les dernières évolutions législatives. On citera notamment la loi du 22 mars 2012 modifiant l’article L 621-30 du code du Patrimoine (modification du périmètre de protection des monuments historiques) ainsi que la loi ALUR (loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové) du 24 mars 2014 (étude de la consommation d’espace et densification du tissu urbain, inventaire des capacités de stationnement et de mutualisation). 2 - Les objectifs qui résultent d’une nécessité locale. Ces objectifs sont liés à une nécessaire évolution du document d’urbanisme depuis l’approbation de la dernière révision. 1°) Favoriser l’accès au logement, la commune de Saint-Renan étant identifiée comme pôle structurant à vocation urbaine par le SCOT du Pays de Brest - Favoriser le renouvellement urbain ainsi qu’une gestion économe de l’espace - Favoriser la mixité sociale et la mixité générationnelle – Favoriser la mixité des usages. Il s’agira notamment de : - mobiliser du foncier en faveur du logement, - faciliter dans certains secteurs la densification du bâti existant, favoriser la division de propriétés bâties en vue de la construction, - réfléchir au devenir du site du collège public actuel du fait du projet de construction d’un nouvel établissement sur un autre site.