Organización Del Fútbol Profesional Y Amateur En Países De Latinoamérica
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| Asesoría Técnica Parlamentaria Agosto 2019 Organización del fútbol profesional y amateur en países de Latinoamérica. Autor Resumen Marcela Cáceres Lara El siguiente documento responde a una solicitud parlamentaria en torno a la Email: [email protected] organización del fútbol en algunos países de Sudamérica. En atención a ello, se Tel.: (56) 32 226 3934 revisaron los casos de Argentina, Perú y Uruguay, agregándose también México, en Norteamérica. Comisión En la mayoría de los paradigmas revisados, los organismos rectores del fútbol en cada país son las federaciones de la disciplina, mientras en el caso particular Elaborado para la Comisión de de Argentina, es la Asociación de Fútbol Argentino (AFA), que se fusionó con la Deportes y Recreación de la Federación de Fútbol, responsable a su vez de definir las competencias Cámara de Diputados. entregadas a las diversas ligas que la componen y las encomendadas a la Superliga. Por su parte, el Consejo Federal de la AFA se encarga de organizar el fútbol del interior, en tanto que el sistema de categorización de ligas afiliadas Nº SUP: 121544 al Consejo, permite clasificar a las mismas entre Ligas Profesionales y Ligas Amateur. Disclaimer En México, a su vez, la Ley General de Cultura Física y el Deporte dispone que Este documento es un análisis las federaciones deportivas actuarán como el organismo rector de su disciplina especializado realizado bajo los deportiva en todas sus categorías, especialidades y modalidades, en la criterios de validez, confiabilidad, República Mexicana. En tanto, el Estatuto de la Federación Mexicana de Fútbol neutralidad y pertinencia que Asociación A.C. (FEMEXFUT), indica que esta entidad tiene jurisdicción orientan el trabajo de Asesoría deportiva en el ámbito del fútbol asociación en todo el territorio de la República Técnica Parlamentaria para y, como tal, es responsable de organizar y dirigir la práctica del mismo en todas apoyar y fortalecer el debate las modalidades reconocidas y reguladas por la FIFA y las competencias de político-legislativo. El tema y carácter amateur. Al igual que en el caso de México, en Perú existe una contenido del documento se normativa que establece el rol dirigencial de la Federación Peruana de Fútbol encuentra sujeto a los criterios y (FPF). Así, la Ley Nº 30.727, de Fortalecimiento de la Federación Deportiva plazos acordados previamente Nacional Peruana de Fútbol, establece que esta entidad es el organismo rector con el requirente. Para su del fútbol a nivel nacional, en sus distintas categorías y niveles. Esta orgánica elaboración se recurrió a es, en consecuencia, la encargada de promover, dirigir, administrar y controlar información y datos obtenidos de la práctica del fútbol aficionado y no aficionado, estando integrada por los clubes fuentes públicas y se hicieron los profesionales y las ligas departamentales. esfuerzos necesarios para corroborar su validez a la fecha de elaboración En Uruguay, finalmente, el máximo órgano de gobierno del fútbol es la Asociación Uruguaya de Fútbol (AUF). Esta entidad se encarga de la organización de todas las competencias oficiales, tanto femenina como masculina, en las distintas categorías. Asimismo, está a cargo de promover, reglamentar y controlar el fútbol en todo el territorio. La integran los clubes que participan en la Liga Profesional de Primera División y Segunda División, la Liga de Primera División Amateur; la Organización del Fútbol del lnterior (OFI); la Liga de Fútbol Sala; y la del Fútbol Femenino, además de la asociación de entrenadores, árbitros y jugadores de fútbol. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria Tanto la AFA, como FEMEXFUT, FPF y la AUF obtienen sus recursos de distintas fuentes, tales como, explotación de marcas, donativos, subvenciones y actividades vinculadas al fútbol, entre otras. Introducción La FIFA, es el organismo regente del fútbol mundial, cuyo objetivo es desarrollarlo y promoverlo globalmente, considerando su carácter universal, educacional y cultural, así como sus valores humanitarios, particularmente a través de programas de desarrollo y juveniles. Asimismo, controla cada tipo de Asociación de Fútbol, adoptando los pasos apropiados para prevenir infracciones a los estatutos y regulaciones de la FIFA o las leyes del juego1. Tiene como asociadas a 221 federaciones, las cuales deben respetar los estatutos y objetivos del organismo internacional, además de gestionar el fútbol en su ámbito de acción. Los miembros que pertenecen al mismo continente, han formado las siguientes confederaciones: la Confederación Asiática de Fútbol, AFC (Asian Football Confederation); la Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol, UEFA (Union des associations européennes de football); la Confederación Africana de Fútbol, CAF (Confédération Africaine de Football); la Confederación de Fútbol de Norte, Centroamérica y el Caribe, CONCACAF (Confederation of North, Central American and Caribbean Association Football); la 1 Estatutos de la FIFA (FIFA Statutes. Regulations Governing the Application of the Statutes). Artículo 2. 2 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria Confederación de Fútbol de Oceanía, OFC (Oceania Football Confederation); y la Confederación Sudamericana de Fútbol, CONMEBOL2. En distintos países, la organización del fútbol a nivel nacional, así como su participación internacional, está a cargo de las federaciones de la disciplina o de las asociaciones de fútbol del país respectivo. En este documento, a solicitud del requirente, se da cuenta de la organización del fútbol en cuatro países de Latinoamérica, a saber: Argentina, México, Perú y Uruguay, para lo cual se han considerado aspectos como el ente rector, sean federaciones o asociaciones de fútbol, organismos afiliados al mismo, competencias y financiamiento. Organización del Fútbol a. Argentina La Ley del Deporte N°20.655 (1974), considera a las Federaciones Nacionales como asociaciones civiles deportivas de representación nacional. Tienen como finalidad esencial la organización y representación del deporte y la actividad física dentro de un ámbito geográfico y, según el objeto al que se dirigen sus acciones, se clasifican en asociaciones civiles deportivas de representación nacional, de deporte educativo, deporte social y comunitario, deporte para adultos mayores, deporte de ámbito laboral, deporte universitario, deporte federado, deporte militar, deporte de alto rendimiento o deporte adaptado3. Órgano rector La Asociación de Fútbol Argentino, AFA, fundada en 1893, es la responsable de organizar las competencias de fútbol asociación4 en cualquiera de sus formas en el ámbito nacional5. Con fecha 23 de diciembre de 1914, la AFA se fusionó con la Federación Argentina de Fútbol, orgánica que a su vez había sido fundada el 14 de junio de 1912. La AFA es la encargada de definir las competencias entregadas a las diversas ligas que la componen y las delegadas a la Superliga6, de acuerdo al Estatuto y al correspondiente convenio de coordinación7. También es responsable de conceder la Licencia CONMEBOL a los clubes que integran la Superliga, en caso de que estos hubieran clasificado para participar de las competiciones organizadas por la CONMEBOL8. 2 Ibíd. Artículo 20. Mayo 2008. Disponible en: https://resources.fifa.com/mm/document/affederation/generic/01/09/75/14/fifa_statutes_072008_en.pdf 3 Ley del Deporte N°20.655 (1974). Artículo 20. 4 De acuerdo al Estatuto de la Asociación del Fútbol Argentino, AFA, el Fútbol asociación es el deporte organizado por la FIFA y regido por las Reglas de Juego. 5 Estatuto Asociación del Fútbol Argentino, AFA. 6 La Superliga Profesional del Futbol Argentino “Superliga”, es una asociación civil inscrita ante la Inspección General de Justicia. 7 Estatuto Asociación del Fútbol Argentino, AFA. Artículo 2. 8 Los clubes no requerirán de la Licencia CONMEBOL ni de ninguna otra licencia para participar en los torneos organizados por la Superliga Argentina de Fútbol. 3 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria Por su parte, la conducción del fútbol del interior de la República Argentina, está a cargo del Consejo Federal de la AFA, que ejerce su acción a través de las Ligas Afiliadas9. Estas se forman por la asociación voluntaria de clubes que practiquen el fútbol y su misión específica es coordinar la acción de sus integrantes en pro de la difusión y práctica disciplinada de la actividad futbolística10. Cada Liga tiene asignada una jurisdicción territorial, determinada por el Consejo Federal, la que resulta, en general, de la ubicación geográfica de sus clubes11. Las ligas y sus clubes gestionan ante la autoridad estatal local su reconocimiento como personas jurídicas. Una vez que este es aprobado por el órgano administrativo, pueden solicitar su afiliación al Consejo Federal y a la liga respectiva, en su caso. Por otra parte, se establece un sistema de categorización de ligas afiliadas al Consejo Federal. Así, en virtud del club se pueden categorizar a las mismas entre Ligas Profesionales y Ligas Amateur, teniendo en cuenta las licencias concedidas a sus clubes miembros. La categorización tiene como objeto fomentar el desarrollo deportivo, de infraestructura, administrativo, jurídico y financiero de las ligas afiliadas y sus clubes integrantes12. La Liga nacional de la actual categoría de fútbol profesional de primera división en el territorio nacional, es desarrollada y organizada por la Superliga13, en coordinación con la AFA14. Entidades Afiliadas Los miembros de la AFA abarcan