Gemeente Ferwerderadiel
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GEMEENTE FERWERDERADIEL BESTEMMINGSPLAN REITSUM - JANNUMERWEI (6 WONINGEN) Vastgesteld, 15 november 2012 Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Code 101603 / 15-11-2012 GEMEENTE FERWERDERADIEL 101603 / 15-11-2012 BESTEMMINGSPLAN REITSUM - JANNUMERWEI (6 WONINGEN) TOELICHTING INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING 1 1. 1. Aanleiding 1 1. 2. Ligging plangebied 1 1. 3. Planologische regeling 1 1. 4. Leeswijzer 2 2. BESCHRIJVING VAN HET PLAN 3 2. 1. Bestaande situatie 3 2. 2. Bouwplan 3 2. 3. Functionele inpassing 4 2. 4. Ruimtelijke inpassing 4 2. 5. Landschappelijke inpassing 5 2. 6. Verkeer en parkeren 5 3. BELEIDSKADER 6 3. 1. Provinciaal beleid 6 3. 2. Gemeentelijk beleid 7 4. OMGEVINGSASPECTEN 9 4. 1. Algemeen 9 4. 2. Ecologie 9 4. 3. Archeologie 10 4. 4. Water 11 4. 5. Geluid 13 4. 6. Bodem 13 4. 7. Luchtkwaliteit 13 4. 8. Bedrijven en milieuzonering 14 4. 9. Externe veiligheid 15 4. 10. Kabels en leidingen 15 5. JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 16 5. 1. Algemeen 16 5. 2. Toelichting op de bestemmingen 16 6. UITVOERBAARHEID 18 6. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 18 6. 2. Economische uitvoerbaarheid 18 7. INSPRAAK EN OVERLEG 20 7. 1. Inspraak 20 7. 2. Overleg 20 8. RAADSVASTSTELLING 22 BIJLAGE Bijlage 1 Overlegreacties 101603 blz 1 1. INLEIDING 1. 1. Aanleiding In het dorp Reitsum bestaat de wens om een kleine uitbreidingslocatie zes woningen te realiseren. De locatie van deze nieuwe woningen is gelegen binnen de bebouwde kom aan de Jannumerwei (zie figuur 1). Het plange- bied bestaat momenteel uit agrarisch gebied, waarbinnen de bouw van de zes woningen niet is toegestaan. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken is een nieuw juridisch planologisch kader nodig. Dit bestemmings- plan voorziet daarin. 1. 2. Ligging plangebied De kleine uitbreidingslocatie voor de zes woningen is gelegen aan de zuid- oostrand van Reitsum. Het plangebied ligt aan de Jannumerwei, de ontslui- tingsweg van het dorp vanaf Jannum. Het plangebied heeft momenteel een agrarische functie en grenst aan het buitengebied van de gemeente Fer- werderadiel. Ten westen van het plangebied staan enkele woningen en noordelijk van het gebied staat een basisschool. Figuur 1. Ligging plangebied 1. 3. Planologische regeling Het plangebied is momenteel geregeld in het bestemmingsplan “Buitenge- bied 2000”, dat is vastgesteld op 21 september 2000 en goedgekeurd op 23 april 2001. Het plangebied heeft daarin de bestemming “Agrarisch ge- bied”. De bouw van zes woningen past niet binnen deze bestemming. Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Status: Vastgesteld / 15-11-2012 Buro Vijn B.V. blz 2 101603 1. 4. Leeswijzer Na deze inleiding worden in hoofdstuk 2 de huidige en de gewenste situatie in het plangebied beschreven. Hoofdstuk 3 bevat een weergave van rele- vant provinciaal en gemeentelijk beleid. De omgevingsaspecten; waarmee rekening moet worden gehouden, zijn in hoofdstuk 4 beschreven. Vervol- gens wordt in hoofdstuk 5 juridische planbeschrijving uiteengezet. in hoofd- stuk 6 wordt ingegaan op de maatschappelijke en economische uitvoer- baarheid van de ontwikkeling. In hoofdstuk 7 worden de reacties uit de in- spraak en het overleg behandeld. Tenslotte gaat hoofdstuk 8 in op de vast- stelling van het bestemmingsplan. Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Buro Vijn B.V. Status: Vastgesteld / 15-11-2012 101603 blz 3 2. BESCHRIJVING VAN HET PLAN 2. 1. Bestaande situatie Reitsum is een terpdorp in het zuidoosten van de gemeente Ferwerdera- diel. Gezamenlijk met de omliggende dorpen Ginnum, Lichtaard en Jan- num, vormt Reitsum de Flieterpen De dorpen zijn gebouwd op terpen die vroeger dienst deden als vlucht- plaats voor het hoge water. De eerste terpen dateren van ongeveer 500 jaar voor Christus. De dorpsterpen zijn verhoogde nederzettingen waarop plaats was voor woningen en boerderijen. In het begin van de vorige eeuw zijn de meeste terpen gedeeltelijk afgegraven. Reitsum was een dorpje met een kerk en een pastorie, waar wat boerderij- en omheen lagen. In de jaren negentig is woningbouw aan de westkant ge- realiseerd, met een geringe uitbreiding begin 2000. Aansluitend zijn aan de Jannumerwei medio jaren negentig twee woningen gerealiseerd. Het plan- gebied ligt tegenover deze twee woningen en heeft momenteel een agrari- sche functie. Met elkaar trachten de dorpen de basisvoorzieningen zoals een school, kerk en een dorpshuis in stand houden. Reitsum is met zijn 150 inwoners de grootste van de vier dorpen. Reitsum heeft binnen haar dorpsgrenzen een voormalige kerk die verbouwd is als dorpshuis en een reguliere dorps- kerk die in gebruik is als kerk. Achter het dorpshuis in Reitsum is het 't Ponkje gevestigd, een onderkomen voor de jeugd in de Flieterpen. Reitsum ligt in het kleigebied. De kernkwaliteiten zijn: • open en grootschalig met structurerende elementen als dijken, kwel- derwallen, slenken, terpen, paden, eendenkooien, vaarten; • onregelmatige blokverkaveling met plaatselijk bijzondere verkavelings- vormen (mozaïek-, radiair- en strengenverkaveling); • beplanting puntvormig geconcentreerd rondom boerderijen en dorpen, langs hoofdontsluitingswegen, kwelderwallen en randen van de Middel- zee; • aanwezigheid van grasland in lagere delen en akker- en tuinbouw op de kwelderwallen. 2. 2. Bouwplan Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Reitsum aan de Jannu- merwei. De woningen worden in een lint aan de Jannumerwei gebouwd. De omvang van de locatie is 5505 m2. De zes woningen worden vrijstaand ge- bouwd in één bouwlaag met een kap. De kavelgrootte varieert van 770 m2 tot 1217 m2. Achter de woningen wordt een watergang aangelegd. De wo- ningen krijgen ieder een aansluiting op de Jannumerwei. De woningen worden gefaseerd gerealiseerd; 3 woningen per 2 jaar. In figuur 2 is het bouwplan weergegeven. Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Status: Vastgesteld / 15-11-2012 Buro Vijn B.V. blz 4 101603 Figuur 2. Bouwplan 2. 3. Functionele inpassing Het dorp Reitsum heeft in hoofdzaak een woonfunctie. De realisatie van zes woningen sluit daarbij aan. Ten noorden van het plangebied staat een basisschool. De woningen worden op voldoende afstand van de school ge- realiseerd. De beide functies kunnen goed naast elkaar voorkomen. Bovendien kan het realiseren van woningen bijdragen aan de instandhou- ding van de basisschool en de overige basisvoorzieningen in het dorp. Hier wordt verder op in gegaan in paragraaf 4.8. 2. 4. Ruimtelijke inpassing Het plangebied voor de zes woningen ligt aan de rand van het dorp, binnen de bebouwde kom. Door de bebouwing wordt de ruimtelijk structuur van het dorp aangevuld. Tegenover het plangebied is eveneens nieuwe bebouwing gerealiseerd. De zes woningen sluiten aan bij de bestaande bebouwing in het dorp Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Buro Vijn B.V. Status: Vastgesteld / 15-11-2012 101603 blz 5 2. 5. Landschappelijke inpassing De nieuwe woningen sluiten aan op bestaande bebouwing van het dorp en staan langs de Jannumerwei. Daardoor wordt rekening gehouden met de bestaande lijnen in het landschap. Door de nieuwe bebouwing aan te slui- ten bij bebouwde kom van Reitsum wordt de openheid en grootschaligheid van het landschap niet aangetast. Door de bouw van de woningen ontstaat een nieuwe entree van het dorp. 2. 6. Verkeer en parkeren De woningen worden ontsloten op de Jannumerwei. De Jannumerwei heeft voldoende capaciteit om het extra verkeer dat ontstaat door de aanleg van de woningen te verwerken. Het type weg staat tevens toe dat de toegangen tot het erf hierop aangesloten worden. Er wordt geparkeerd op het eigen erf. Bestemmingsplan Reitsum - Jannumerwei (6 woningen) Status: Vastgesteld / 15-11-2012 Buro Vijn B.V. blz 6 101603 3. BELEIDSKADER 3. 1. Provinciaal beleid Streekplan Fryslân 2007 Het provinciaal beleid van de provincie Fryslân is opgenomen in het Streekplan Fryslân ‘Om de kwaliteit fan de romte’, vastgesteld op 13 de- cember 2006. Hierin staan de ruimtelijke kaders waarbinnen ruimtelijke ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Het streekplan geeft de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van Fryslân aan voor de komende tien tot vijftien jaar. De provincie geeft aan dat goed en betaalbaar wonen voor iedereen een belangrijke voorwaarde is voor een leefbare inrichting van steden en dor- pen. Daarom krijgen regio’s en gemeenten - passend binnen de gegeven kaders voor bundelingsbeleid en woningbouwregio’s en naast hetgeen mo- gelijk is in het kader van Fryslân als woonprovincie - de ruimte om wonin- gen te bouwen voor de woningvraag, die voortkomt uit het gebied zelf. Wel wordt bij nieuwe functies in het landelijk gebied gesteld dat ruimte gezocht moet worden in of aansluitend aan kernen en dat een goede landschappe- lijke inpassing gewaarborgd is. Wenjen 2000+, Fan mear nei better (1998) Voor het woningbouwbeleid in de provincie is in 1998 een specifieke nota opgesteld, namelijk Wenjen yn Fryslân, beleid 1998-2010. Inmiddels is de opvolger van Wenjen yn Fryslân, met daarin ook de tweede herijking van de richtgetallen, gereed. In Wenjen 2000+: “Fan mear nei better” (juli 2002) wordt het kwaliteitsbeeld uit Wenjen yn Fryslân versterkt voortgezet. Zo is het beleid erop gericht dat er vooral in de dorpen (waar het aandeel koopwoningen hoog is) een huurvoorraad aanwezig blijft om met name ou- deren en starters te kunnen huisvesten. Daarnaast moet er meer aandacht komen voor particulier opdrachtgeverschap om zo vernieuwende woon- vormen, zoals bijvoorbeeld woonzorgcombinaties, levensloopbestendige woningen of woonwerkcombinaties, te kunnen realiseren. Het beleid ten aanzien van