ÉDITION SPÉCIALE Commune d’

2019-2020 COMPOSITION DU COLLÈGE COMMUNAL ADMINISTRATION COMMUNALE

Christophe GILON Bourgmestre Etat civil – Population, Police – Sécurité, Tél. : 085-61 12 31 - Fax : 085-61 31 28 Enseignement, Economie (Emploi et PME), Rue Pourri-Pont, 276A Directeur Général: François Migeotte 5351 HAILLOT ALE Titres-services, Personnel, Supracom- munalité, Tourisme, Cimetières, Agriculture, 0472/83 61 42 Cultes, Bien-être animal BUREAUX OUVERTS AU PUBLIC [email protected] Lun. à vend. : 8 - 12 h + Merc. : 13 - 16 h Sam. : 9 - 12 h / Freddy LIXON 1er Échevin Travaux (éclairage public, électricité, dé- URBANISME : Rue des Essarts, 185/A neigement...), Travaux subsidiés (voirie et Lun. à vend. : 8 - 12 h + Merc. : 13 - 16 h 5351 HAILLOT égouttage), Propreté publique, Sports et loi- 0477/45 49 92 sirs, Cours d’eau, Forêts SERVICES [email protected] État Civil : 085-82 44 55 Population : 085-82 44 54 Cédric Herbiet 2ème Échevin Comptabilité : 085-82 44 59 Taille Guerry, 326 Finances, Urbanisme, Infrastructures et Secrétariat du Bourgmestre : 085-82 44 52 bâtiments publics, Travaux subsidiés (Bâti- 5350 OHEY Cartes d’identité : 085-82 44 51 ments), Patrimoine 0478/84 31 89 Urbanisme Environnement : 085-82 44 57 [email protected] 085-82 44 56 A.L.E. Marielle Lambotte Madame Fabienne Richard. Logement, Mobilité, Énergie, Jeunesse, 3ème Échevine Tél. : 085-82 44 60 Rue Pierre Froidbise, 74 Mouvements associatifs, Petite enfance, Em- 5350 OHEY bellissement de la commune, Culture, Mou- vements patriotiques, Solidarité internatio- Titres-Services d’Ohey 0477/79 51 45 nale, Egalite des chances Madame Solange Dijon [email protected] Tel. : 085/82.44.66 [email protected] Laurence Gindt Nature et Forêts 4ème Échevine Bonne gouvernance, Numérique, Aménage- Rue du Moulin, 146 ment du territoire et environnement, Déve- Agent des forêts : Sebastien Delaitte, 5351 HAILLOT loppement rural, Information citoyenne Tél. : 0497/73.68.60 0475/75 67 73 C.P.A.S. [email protected] Rue du Tilleul 95 - 5350 Ohey Tél. : 085-61 19 91 - Fax : 085-84 69 87 Dany Dubois, 5ème Éche- Président : Dany Dubois 0477/66 22 51 vin et Président du CPAS Rue Eugène Ronveaux, 236 CPAS et affaires sociales, Aînés, Personnes Enseignement communal 5350 OHEY handicapées, Pension. OHEY I - Evelette : 085-61 11 53 0477/66 22 51 Perwez : 085-61 14 61 [email protected] OHEY II - Ohey maternelle : 085-61 29 38 Ohey primaire : 085-61 12 89 Haillot : 085-61 17 00

2 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal PST COMMUN Commune CPAS d’Ohey

PROGRAMME STRATÉGIQUE TRANSVERSAL

Le décret du 19 juillet 2018 intègre le programme straté- Le guide méthodologique du PST élaboré par l’UVCW et la gique transversal (PST) dans le Code de la démocratie lo- Wallonie qualifie de recommandable le fait pour la Com- cale et de la décentralisation. mune et le CPAS de développer un PST commun au sein duquel ils disposent chacun d’objectifs, de projets et d’ac- Le PST y est défini comme « un outil de gouvernance plurian- tions qui leur sont propres et d’objectifs, projets et actions nuel qui reprend la stratégie développée par le collège com- qu’ils partagent. Dans une dynamique de synergies entre munal pour atteindre les objectifs stratégiques qu’il s’est les deux institutions, c’est le choix posé à Ohey. fixés. Le PST comporte ainsi un volet commun consacré au Cette stratégie se traduit par le choix d’objectifs opération- diagnostic, aux valeurs et au plan de communication, nels, de projets et d’actions, définis notamment au regard et un volet spécifique consacré à la Commune et un des moyens humains et financiers à disposition». autre consacré au CPAS.

LA VOLONTÉ PARTAGÉE EST DE FAIRE DE CE NOUVEL OUTIL UNE OPPORTUNITÉ 1) Créatrice de réelle plus-value au regard du travail déjà fourni au quotidien ; 2) Visant à inscrire encore plus nos structures dans une culture de gestion de projets ; 3) De veiller au respect des équilibres entre projets et ressources, que ce soit en termes financier, patrimonial et hu- main ; 4) D’avoir un document central de référence qui fédère les multiples plans déjà mis en œuvre ou en projet au niveau de nos structures respectives tout en évitant de se limiter à de nouvelles obligations de reporting qui ne font pas sens à l’action au quotidien et en évitant les risques de doublons (doubles encodages, confusion dans les divers plans, etc…) non porteur là aussi de motivation pour les agents ; 5) D’inscrire plus encore chacune de nos structures dans une dynamique de développement durable ; 6) D’accroître encore davantage les synergies entre la Commune et le CPAS

Ce PST se veut en conséquence volontairement d’une part réaliste et pragmatique et, d’autre part, évolutif et partici- patif dans la mise en œuvre des actions et l’atteinte des objectifs fixés.

3 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

Soulignons encore que tant la Commune que le CPAS ont fait le choix d’uti- liser le logiciel Imio PST pour assurer le suivi de la mise en œuvre du PST. Ce logiciel servira d’interface avec les élus et le personnel mais aussi, à terme, avec la population.

Volet COMMUNE Concernant le choix des objectifs et des actions qui figurent dans le PST communal, le choix s’est fait sur base des éléments fédérateurs suivants : 1. La note de politique générale 2. Les plans et programmes existants et en projet 3. Les obligations régaliennes de la Commune et ses projets « annexes » 4. La grille d’analyse proposée par le concept général de développement durable Le concept de développement durable offre l’avantage de définir un cadre dans lequel vont se définir les équilibres propres à la Commune d’Ohey entre « l’économie », « l’environnement », « le social » dans une dynamique de « gouvernance participative».

Société Économie Satisfaire les besoins Créer des richesses en santé, éducation, et améliorer les conditions habitat, emploi, Équitable de vie matérielles prévention de l’exclusion, équité, intergénérationnelle DURABLE Vivable Viable Environnement Préserver la diversité des espèces et les ressources naturelles et énergétiques

4 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

Au-delà du respect de valeurs propres à l’Administration, niveau environnemental ou encore la mise aux normes lé- les objectifs et actions mis en œuvre passent alors sous la gales du Plan Général d’Urgence et d’Intervention (PGUI). loupe de ce qui est – ou pas – Il conviendra d’en tenir compte. ÉQUITABLE, ÉTHIQUE, VIABLE, VIVABLE ET SOLIDAIRE Pour être opérationnel, le PST communal doit encore tenir Volet CPAS compte des nombreux plans et programmes existants ou Au niveau du CPAS, la démarche est similaire à celle expo- en cours d’élaboration qui contiennent eux-mêmes une sée précédemment par l’administration communale. multitude d’actions qui contribuent à l’exécution du pro- Tout comme pour la partie communale, le Programme gramme de politique générale. Stratégique Transversal dans sa partie propre au CPAS Comme déjà évoqué, c’est le cas en particulier pour poursuit la mise en œuvre des plans existants à savoir, • Le Programme Communal de Développement Rural principalement, le Plan de Cohésion Sociale (PCS) As- (PCDR) sesse-Ohey. • Le Plan Communal de Développement de la Nature Afin d’établir un diagnostic préalable à la rédaction de ce (PCDN) et les divers plans « nature » PST, le CPAS s’est appuyé sur les mêmes enquêtes voire • Du programme POLLEC (Politique Locale Energie Cli- études que celles mobilisées pour le PCS. mat) Il faut retenir l’enquête réalisée auprès des aînés d'OHEY • Le projet de création d’un Parc naturel portée par le CPAS en juillet 2018 et l’enquête mise en ligne • Le projet européen LEADER au printemps dernier sur le site et les réseaux sociaux de la • Le projet de Plan de Cohésion sociale (PCS) commune en vue de la mise en place du PCS. Assesse-Ohey De plus, la réflexion autour du contenu de ce PST et les • Le plan communal du logement modalités de son application ont fait l’objet d’une mise au • Le plan de pilotage lié au pacte d’excellence dans l’en- vert avec une grande partie du personnel du CPAS. Dans seignement la même lignée, le PST fait et fera systématiquement par- • Le Programme d’Investissement Communal (PIC) tie des points à aborder lors de réunions d’équipes men- C’est aussi et encore le cas pour suelles. • Le (futur) plan communal ou supra-communal de mo- En ce qui concerne son élaboration, nous avons repris un bilité procédé similaire à celui développé lors de la confection • Le (futur) plan communal d’implantation commerciale du PCS qui consistait à travailler en focus-groupe par thé- • Le (futur) plan local de prévention et de sécurité matique avec les personnes disposant d’une certaine ex- • Le (futur) plan communal de communication pertise dans la matière concernée. Cette approche s’ins- • Le (futur) plan communal de gestion de l’accompagne- crit dans un processus participatif au niveau du personnel ment numérique faisant appel à l’intelligence collective voire à un manage- • Le (futur) plan d’accueil de l’enfance ment participatif. • Le (futur) plan d’action « aînés » • Le (futur) plan de gestion forestier DNF Comme évoqué, le contenu du Programme Stratégique • Le (futur) plan de gestion des inondations Transversal veille d’une part, à concrétiser la déclaration de politique sociale et d’autre part, à exécuter les actions La structuration du PST autour de ces plans présente reprises dans le Plan de Cohésion Sociale. Ces actions ne l’avantage de faire figurer au sein même de ces plans - qui doivent pas être prioritaires par rapport aux missions lé- gardent ainsi leur cohérence interne – l’ensemble des ac- gales attribuées aux CPAS qu’il s’agisse de l’aide sociale, de tions qui s’y rapportent. Cela préfigure aussi la rationalisa- l’accessibilité au droit à l’intégration sociale ainsi qu’aux tion attendue des logiciels de suivi de mise en œuvre des autres droits sociaux etc… Néanmoins, elles consistent actions et des plans en limitant au maximum le risque de à compléter les moyens relatifs à l’action sociale et à dé- double encodage non coordonné et vide de sens. velopper de nouvelles solutions pour répondre le plus Nous soulignons encore que la mise en œuvre de ces adéquatement possible aux attentes des usagers de nos plans/programmes et/ou outils de développement de la services. Commune, tout comme celle du PST, nécessite, en prin- Dans son volet interne, animé par cette amélioration qua- cipe, que soient assumées et assurées dans de bonnes litative des services à rendre à la population, le PST réa- conditions les fonctions régaliennes de la Commune. Le lisera une réflexion sur les procédures à remettre à jour volet interne mais aussi le système de contrôle interne et sur l’organisation générale du travail social. Dans cette indiquent qu’un important travail doit encore être mené perspective, une attention particulière sera portée sur la à ce niveau, comme en ce qui concerne la mise en place sécurisation des données traitées par le CPAS. Enfin, la de procédures et de back up efficaces, la gestion des ar- gestion évolutive et dynamique des ressources humaines chives, la mise en conformité du centre des travaux au sera une des priorités des prochaines années. 6 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

1. ETAT DES LIEUX GÉNÉRAL DU TERRITOIRE DE LA COMMUNE D’OHEY L’option prise est de valoriser les diagnostics existants pour dépeindre la situation existante du territoire de la Commune d’Ohey. Ils comportent, comme dans celui élaboré dans le cadre de l’Opération de Développement Rural (ODR) ou du projet LEADER, un important volet participatif qu’il convient de souligner et qu’il n’a pas paru nécessaire de reproduire dans le cadre de l’élaboration du PST.

LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE D’OHEY PEUT SE RÉSUMER COMME SUIT : Une Commune rurale péri-urbaine dynamique de 5.100 habitants ; Qui connaît une croissance démographique soutenue ; Dont la qualité environnementale et paysagère contribue à renforcer son attractivité ; Et où la question des inégalités sociales se pose au regard de l’évolution des revenus des ménages et du nombre de bé- néficiaires du RIS mais aussi de l’accès à l’emploi, au logement, à la mobilité et à l’exposition au risque de l’isolement des personnes.

Ce constat général et simplifié s’appuie sur les sources suivantes dont nous reproduisons les principaux enseignements. Nous renvoyons le lecteur vers les documents de base ( via internet ) pour le détail de chacune de ces sources.

LE PCDR/AGENDA 21 LOCAL (2012)

Le PCDR a été approuvé en date du 21 décembre 2012 et fera De cette situation, la commune va devoir faire face à cer- l’objet d’un renouvellement pendant la période couverte taines menaces : par le PST. L’ensemble du dossier de base, est consultable L’attractivité d’Ohey risque d’engendrer une pression fon- sur http://www.ohey.be/pcdr-documents cière et immobilière toujours plus importante. Pour Ohey, les grandes lignes, en matière d’enjeux, rele- A terme, le risque est que les ménages à revenus moyens vées au travers de cet outil de développement déjà pros- et, à fortiori les revenus faibles, ne pourront plus se loger pectif et participatif sont les suivantes (Dossier socio-éco- dans la commune. La dépendance de ménages ruraux nomique du PCDR d’Ohey, 2012) : vis-à-vis de l’automobile et les perspectives d’augmenta- « Le territoire communal est soumis à de profonds change- tion probable et significative des coûts liés à la mobilité ments : physiques sur le terrain mais aussi sociaux et éco- devraient influencer significativement les choix de rési- nomiques dans le vécu quotidien. Cette évolution qui va dence des ménages et donc le profil des habitants pou- définir l'avenir de la vie oheytoise mérite un débat entre vant continuer à vivre dans la commune tout en ayant un tous ceux qui y travaillent, agissent ou habitent.» emploi relativement éloigné de leur lieu d’habitation. La commune d'Ohey appartient à une typologie de com- Le développement de l’urbanisation pourrait ne pas se munes rurales (moins de 5 000 habitants en moyenne) caractéri- faire en cohérence avec les ressources du sol, écologiques, sées par une dynamique démographique prononcée (liée paysagères et dans le respect du patrimoine bâti et l’iden- à l'implantation récente de nouveaux résidents) et un tité locale, ce qui pourrait déprécier ses atouts en termes certain potentiel touristique. La commune connait depuis de cadre de vie et de développement touristique. quelques décennies un phénomène de « rurbanisation », A l’issue des consultations de la population, 5 défis ma- qui consiste en un processus d’urbanisation de l’espace jeurs ont été identifiés dans le cadre de ce premier PCDR, rural par déploiement de l’habitat et dilution des noyaux à savoir : d’habitat. • DÉFI 1 : Gérer le territoire oheytois, valoriser et respec- Ce profil de communes est proche de celui des communes ter le patrimoine bâti, naturel et paysager, en lien avec périurbaines tout en étant un peu moins riches, moins le défi énergétique. polluées et légèrement moins bien considérées sur un plan environnemental. • DÉFI 2 : Adapter le bâti, la mobilité et les infrastructures On peut dire que la Commune d’Ohey, située entre les à l’évolution démographique de manière durable, en trois villes d’, Huy et , est une commune qui lien avec le défi énergétique. se situe à l’articulation : • DÉFI 3 : Valoriser l’économie locale (les activités au • Des communes périurbaines de la périphérie de sens large) et renforcer son dynamisme, en lien avec le et de l’axe Bruxelles-Namur-Arlon-Luxem- défi énergétique. bourg (Eghezee, Assesse) qui connaissent une pres- sion démographique très forte et ont une économie • DÉFI 4 : Porter une attention particulière aux défis so- fortement «résidentielle» (les habitants travaillent à ciaux actuels et à venir. l’extérieur de la commune). • DÉFI 5 : Implanter une politique durable au niveau lo- • Des zones rurales wallonnes périphériques à cet axe, cal et une bonne gouvernance dans le respect de l’in- où le type d’activités économiques est peu rémuné- térêt collectif. rateur: services à la population, agriculture, etc. (Source : Université Catholique de Louvain, 2003)

8 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

LE SCHÉMA DE STRUCTURE

Le schéma de structure (2004, partiellement actualisé en 2011, pp. 261-279 et adopté en 2015) contient sa propre analyse de la situation de la Commune d’Ohey et propose ses propres tableaux de « potentialités et carences » repris en annexe. Le document complet est consultable sur : http://www.ohey.be/schema-de-structure. Concernant en particulier le volet « aménagement du territoire », voici le relevé des « potentialités et carences » repris dans le schéma de structure.

POTENTIALITÉS POTENTIALITÉS

Superficie des zones d’habitat à carac- Tracé des zones d’habitat à caractère rural tère rural suffisante pour gérer la crois- qui induit le développement de zones d’ha- sance démographique bitat de manière linéaire, peu adapté à la structure physique de la région (sauf Jallet) Zone d’activité économique mixte (au- jourd’hui occupée par un dépôt de véhicules usagés) Manque de zones de loisirs

Existence de vastes zones agricoles Multi- Biens aux caractéristiques de patrimoine tude de « petites » zones forestières monumental non repris 5 zones de parc Différenciation des délimitations des sites par Plus d’une centaine de plans d’eau rapport aux arrêtés de classement Périmètres de site archéologique en zone d’habitat au plan de secteur (Reppe, Ohey, Haillot, Perwez, Jallet, Baya, Eve, Evelette, Goesnes) Absence de Règlement Général des Bâtisses en Site Rural (R.G.B.S.R.) 1 station d’épuration qui ne couvre pas toute la commune

Important patrimoine inscrit au patri- Tendance à la diminution des espaces agri- moine monumental de la Belgique coles liée à une pression de l’urbanisation Présence importante de biens immobi- Destruction de certaines zones semi-boca- liers et sites classés gères et de vergers Nombreux sites archéologiques Manque d’espaces verts et de parcs acces- Commune propriétaire de 5.8% du terri- sibles au public toire (majoritairement des zones boisées) Dissémination de l’habitat (nombreuses rési- 2 P.A.S.H. : 72% en régime d’assainisse- dences en zone agricole) ment collectif Développement linéaire de l’habitat le long Existence de vastes zones agricoles des voiries Adéquation des surfaces agricoles et de Ancien dépôt de voitures usagées au sein du l’aptitude des sols à la culture village d’Ohey qui pose la question de la pol- lution des sols Nombreuses petites zones boisées (ma- joritairement composée de feuillus) Nombreux plans d’eau Présence et développement de vergers Développement de la superficie affectée à l’activité commerciale, notamment le long de la rue de Ciney Nombreux équipements communau- taires et infrastructures sportives bien répartis sur le territoire

L’adoption du schéma de structure et la mise en place d’une Commission Communale Consultative d’Aménagement du Territoire et de Mobilité (CCATM) permet à la Commune d’être « en décentralisation ». Le collège communal devient ainsi l’organe compétent, à la place du Fonctionnaire délégué (FD) pour octroyer les permis d’urbanisme et autres. Le CODT impose de nouvelles procédures pour que la Commune puisse rester en décentralisation, ce qui est bien l’intention du collège communal. La Commune est ainsi tenue d’adopter d’ici un an un guide communal d’ur- banisme. 10 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

LE SCHÉMA DE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL

Le 17 janvier 2019, le Conseil communal a émis, à l’unanimité, un avis défavorable concernant le schéma de développe- ment territorial, dans la mesure où la défense des intérêts et des enjeux de territoires ruraux et plus spécifiquement pé- ri-urbains comme celui de la Commune d'Ohey n'était pas suffisamment prise en considération. L'articulation des liens de coopérations entre d'une part les communes rurales similaires et, d'autre part, les villes identifiées comme faisant partie des pôles d'influence, devant notamment être renforcée Il paraît opportun de le rappeler à ce stade. La décision dont question avec le développement de l’argumentaire et des enjeux liés à des communes rurales comme celle d’Ohey est annexée au PST.

PROFIL ET CLUSTER ÉTABLI PAR BELFIUS LES FONDEMENTS DE L’ÉCONOMIE RÉSIDENTIELLE Selon le cluster établi par Belfius (Typologie des Com- Suivant les fondements de l’économie résidentielle, les en- munes 14 mars 2018), Ohey fait partie des communes ru- jeux de ce type de territoire sont d’asseoir sa base produc- rales avec expansion résidentielle au même titre que des tive, notamment dans le domaine agricole et des circuits Communes comme Marchin, , Clavier, Braives, courts, d’augmenter la base résidentielle, en lien notam- Burdinne, …. Elles se voient caractérisées comme telles ment avec les politiques liées au logement et à l’attractivité essentiellement en raison d’un score très positif sur les fac- du territoire, de préserver les attributs environnementaux teurs « degré de ruralité » et «dynamique démographique du territoire qui alimentent significativement son attractivi- ». A titre informatif, Assesse et appartiennent au té tout en posant la question de son accessibilité en matière cluster des communes rurales avec urbanisation crois- de mobilité et de dépendance à la voiture et enfin de veil- sante et activités économiques. ler à se prémunir du risque d’inégalités sociales liées à la pression que vit le territoire du fait de la venue de nouveaux Les communes «rurales avec expansion résidentielle» ménages aux revenus moyens supérieurs à ceux de la Wal- doivent conjuguer leur caractère rural avec un rajeunisse- lonie mais aussi aux phénomènes partagés ailleurs d’isole- ment de la population consécutif à leur attractivité chez ment, de multiplication des familles mono-parentales, du les jeunes ménages. Dans ces communes, le défi sera donc vieillissement de la population et d’un accès à l’emploi qui de préserver le caractère rural (par exemple en favorisant reste problématique pour une frange de la population, …. le maintien des activités agricoles, en contrôlant le déve- (Voir De Keersmaecker et al., 2007 et Angeon 2006 cité dans loppement de l’habitat,...) tout en rencontrant les besoins le dossier de candidature Leader 2007-2013 p. 18). de la jeune génération émergeante (via de nouveaux équi- pements collectifs (voirie, accueil des enfants,...) ou un renforcement de l’offre de logements par exemple. Elles L’analyse AFOM (Atout/Faiblesse/Opportunité/ devront financer ces projets en adéquation avec une poli- Me-nace) de l’ASBL GAL Pays des tiges et chavées tique de recettes basée sur la nouvelle base fiscale immo- (dos-sier de candidature 2015, p. 56) et autres bilière par exemple. analyses supra-communales Le dossier de candidature aux fonds européens LEA- DER a fait l’objet d’un diagnostic participatif approfondi dont nous reproduisons ci-dessous un résumé. Nous ren- voyons le lecteur vers le site du GAL pour plus de détails (http://www.tiges-chavees.be/le-gal/le-territoire/).

12 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

FORCES FAIBLESSES Augmentation continue de la population et maintien de Peu d’infrastructures adaptées (logements, services et l’attrait de la zone pour les nouveaux habitants équipements) afin de répondre adéquatement aux besoins liés au vieillissement de la population

Homogénéité paysagère et urbanistique condruzienne du Fuite des personnes âgées, obligées de quitter leur village territoire du GAL et diversité des types de paysages au sein faute de structures adaptées de chaque commune Monde associatif développé qui organise activités touris- Forte dépendance à la voiture tiques et récréatives Calme, cadre rural Mauvaise couverture des réseaux de télécommunication

Typologie socio-économique des 3 communes comparable : Manque d’infrastructures et de lieux de rencontre (pour « résidentielles en zones rurales » jeunes et moins jeunes)

Expérience de supra-communalité positive acquise depuis Pas de pôle touristique fort au sein du territoire du GAL près de 15 ans au travers des deux précédentes program- mations LEADER Mise en réseau des acteurs équestres et structuration en cours de la filière Volonté commune de conserver le caractère rural à travers des prescriptions urbanistiques cohérentes

OPPORTUNITÉS MENACES Création de logements adaptés pour personnes âgées et Pression sur l’environnement due à l’intensification de ménages de petite taille, notamment via des investisseurs l’agriculture et à l’urbanisation non maîtrisée privés

Valorisation des potentialités en matière énergétique des Beaucoup de potentiel foncier restant et pression immobi- secteurs agricole et forestier (biométhanisation, copeaux lière grandissante (vague de périurbanisation), ce qui peut de bois, …) et développement des énergies vertes mettre à mal le caractère rural dans le futur.

Demande existante pour des infrastructures d’accueil tou- Exclusion de certaines catégories de population de l’accès ristiques de groupes, notamment pour classes vertes à la propriété, voire même à la location

13 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

A NOTER ENCORE POUR INFORMATION

• L’existence d’une analyse AFOM réalisée en 2012 par le BEP («Une stratégie de développement économique et terri- torial ») dans laquelle figure une invitation « à rendre notre province agréable, moderne, dynamique, pour y attirer des habitants », ce dernier élément étant défini comme un objectif majeur et la qualité paysagère conjuguée à celle du patrimoine identifiée comme un atout de taille pour le développement économique. • L’analyse du BEP concernant les politiques décentralisées par bassin de vie présentée lors d’une réunion co-orga- nisée avec l’UVCW le 27 mai 2019 et qui mentionne pour le Condroz/E411 les éléments suivants : ENJEUX: • Polarités intermédiaires • Axe majeur de communication • Attractivité résidentielle et entrepreneuriale • Préservation du cadre de vie

OBJECTIF POUR LE BEP DANS CE BASSIN DE VIE: Poursuivre le développement et la requalification des parcs d’activité économique • L’analyse AFOM réalisée par la Conférence Permanente du Développement Territorial (Etat du territoire wallon An- nexe : Analyse AFOM, décembre 2016, disponible sur https://cpdt.wallonie.be/sites/default/files/cpdt_rf_dec_2016_ annexe_r1.9_afom_besoins_0.pdf) qui inscrit la Commune d’Ohey dans une dynamique de développement plus large encore. 14 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

FOCUS SUR LES INÉGALITÉS SOCIALES

Le diagnostic établi dans le cadre de la confection du dossier de candidature pour le plan de cohésion sociale (PCS) Assesse-Ohey souligne les éléments suivants en matière d’inégalités sociales:

« Si le territoire se montre attractif avec un taux de progression de 6,1% entre 2012 et 2017 pour Ohey et de 4% pour Assesse pour la même période, il convient de mettre en parallèle le taux de progression du RIS (Revenu d’Intégration Sociale) entre 2013 et 2017 qui est de 73,1% pour Ohey et même de 74,1% pour Assesse (source : profil financier Belfius 2018). Quant au taux de chômage (2016) de respectivement 6,5% à Assesse pour 9,4% à Ohey, bien que largement en deçà du taux de la région de 13,4 %, il montre l’existence de poches de résistance quant à l’accès à l’emploi pour une franche de la popu- lation qui côtoie une autre franche de la population aux revenus moyens largement supérieurs à ceux de la région (revenu moyen/déclaration de 2016 de 36.313€ pour Assesse, 31.648€ pour Ohey et 30.364 pour la région), rendant d’autant plus pré- gnante la question de la gestion du risque de dualité sociale et de renfort de la cohésion sociale. Le territoire dans lequel s’inscrit ce PCS commun entre Assesse et Ohey et qui jette des ponts de collaboration avec celui de Gesves, est un territoire à forte attractivité résidentielle pour une population dont les revenus moyens sont supérieurs à ceux de la Région, créant ainsi une pression pour une partie de la population confrontée au risque d’inégalité dans de nombreux domaines. Le PCS ( Plan de Cohésion Sociale ) entend bien contribuer à réduire ce risque dans les domaines de la santé, de l’alimentation et du travail et à répondre aux défis qui se posent à la plupart des habitants en matière d’accès au logement et de mobilité. » Prévenir les risques de ruptures sociales et personnelles est d’autant plus impor- tant à l’échelon local, que la Commune et le CPAS d’Ohey n’échappent pas aux changements institutionnels sans en avoir pleinement la maîtrise. CITONS À CET ÉGARD LES RISQUES LIÉS À • L’augmentation des exclusions et des fins de droit aux allocations de chô- mage ; • La réduction des moyens dont disposent les CPAS pour le suivi et l’enca- drement socio-professionnel de ses usagers ; • Les incertitudes quant à diverses réformes, comme en particulier celle liée aux APE, qui risque d’avoir un impact non seulement sur le personnel en place mais aussi sur l’accès et au maintien à l’emploi au sein même de la population. L’enquête menée par le CPAS avec les concours de la FRW auprès des aînés de la Commune d’Ohey (Juillet 2018) souligne encore en particulier les risques d’inéga- lités sociales en terme • De mobilité ; • D’accès aux technologies de l’information ; • D’isolement de la personne • AUTRES ENQUÊTES SPÉCIFIQUES

A noter encore l’existence d’autres enquêtes spécifiques menées au niveau com- munal qui viennent compléter/confirmer les grandes lignes de l’état des lieux gé- néral du territoire d’Ohey. Citons en particulier • L’enquête « numérique » d’octobre 2018 • Le résultat des consultations villageoises réalisées toujours avec le concours de la FRW début 2019. • La consultation de la population par questionnaire électronique dans le cadre de l’élaboration du dossier de candidature du PCS (2019).

15 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

LA VISION POLITIQUE – PROGRAMME DE POLITIQUE GÉNÉRALE POUR LA LÉGISLATURE 2019-2024

Par souci d’anticipation, la déclaration de politique communale a été conçue dans une logique PST et déclinée en objectifs stratégiques et opérationnels. Celle-ci a fait l’objet d’une approbation par le conseil communal en date du 28 février 2019. Voici la vision politique du Collège communal.

A l’entame de la nouvelle mandature, le Collège vous présente son programme de politique communale, conformé- ment au Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (CDLD).

Cette présentation reprend de manière synthétique les principaux objectifs stratégiques qu’il s’est donné pour les six prochaines années de mandat. Nouveauté cette année, notre conseil adoptera d’ici quelques mois son Programme Stra- tégique Transversal (PST), destiné à transcrire les objectifs de notre politique en résultats concrets à atteindre avec des critères précis d’évaluation. Ce nouvel outil intégrera le programme de politique communale ici énoncé et contribuera au fil du temps à évaluer le degré de concrétisation des actions menées par rapport aux objectifs fixés.

En préambule à cette déclaration, le Collège vous livre deux réflexions qui apparaissent essentielles de garder à l’esprit : • La ruralité est mise sous tension à maints égards : des directives sont souvent imposées par le pouvoir régional ou fédéral, voire européen ; l’offre de services se réduit de plus en plus pour être concentrée dans les centres urbains, voire régionaux. Face à ces évolutions, les zones rurales doivent se concerter pour être en mesure d’imposer un développement équilibré entre villes et campagnes ou de trouver des alternatives efficaces pour maintenir un niveau de service adapté. Cette concertation passe notamment par le Groupe d’Action Locale « Tiges et chavées », mais elle peut se poursuivre à travers d’autres structures existantes – comme la Maison du Tourisme Condroz - Fa- menne, ou à créer – comme une Agence de développement local ou un Parc naturel regroupant les entités vivant les mêmes réalités. • L’accroissement régulier des responsabilités communales, conjugué à des besoins de plus en plus variés de la population, réclame d’associer les habitants d’Ohey à la gestion communale. Celle-ci a besoin de leur éclairage pour définir et orienter les projets de l’entité, mais aussi de leurs initiatives et de leurs relais pour démultiplier les actions communales. Il y a chez nous une diversité de compétences que nous continuerons à mobiliser au béné- fice de tous nos concitoyens. 16 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

Ceci étant spécifié, même si notre politique doit s’appuyer sur une gestion en bon père de famille, nous devons faire preuve d’imagination et d’une certaine audace pour répondre aux défis de la société. Notre programme d’action est bâti sur une douzaine de thèmes majeurs parmi lesquels trois axes prioritaires se dégagent de notre préambule : • La mobilité est un enjeu essentiel de notre territoire caractérisé par une voirie souvent étroite, par l’importance des sentiers et chemins, ainsi que par le recours majoritaire à la voiture, avec ses avantages et ses inconvénients. Nous voulons que notre commune bénéficie d’une mobilité sécurisée et diversifiée. • La ruralité offre un cadre de vie exceptionnel et des ressources naturelles dont nous voulons faire une force pour assurer un développement économique ancré localement, s’appuyant sur l’agriculture, le tourisme, les entrepre- neurs locaux, tout en préservant le cadre de vie. Notre territoire offrira ainsi davantage d’activités économiques sans nuire à la qualité de son cadre de vie. • Les compétences et engagements de nos concitoyens sont des moteurs essentiels de la vie de nos vil- lages et dont nous favoriserons la mobilisation pour démultiplier les moyens d’action de notre commune. Notre commune sera plus riche d’opportunités de développement social et humain.

Nous sommes convaincus que le développement numérique offre de multiples opportunités pour répondre aux défis po- sés par ces trois enjeux prioritaires. Mais nous devons veiller à minimiser le risque de fracture numérique chez les citoyens.

FOCUS SUR NOS TROIS AXES MAJEURS ET L’AXE TRANSVERSAL

AXES MAJEURS MOBILITÉ La mobilité est cruciale pour un territoire excentré et dépourvu de réelles solutions de transport en commun. La place de la voiture, d’une importance vitale, ne peut pour autant nuire à la sécurité des autres usagers des voiries. Pour concilier ces contraintes, le collège travaillera au cours de la mandature à : • Réaliser, sur base d’un subside régional, un Plan global d’Aménagement et de Mobilité́ avec, à la base, la réalisa- tion d’une analyse du trafic dans toutes nos rues, afin d’objectiver la vitesse et le trafic. • Favoriser la mobilité alternative en s’appuyant sur le Vicigal qui reliera à Huy en passant par Ohey, Haillot et Perwez. • Développer la mobilité douce à travers la mise à jour de l’atlas des chemin, projet pour lequel Ohey est une com- mune pilote, en partenariat avec la province. • Entr etenir régulièrement les chemins avec l’engagement de personnel subsidié et réhabiliter des sentiers, notam- ment à Ohey pour faciliter l’accès de l’école vers le bois. • V aloriser l’étude de la CCATM (commission consultative communale d’aménagement du territoire et de la mo- bilité) sur les points noirs de sécurité : imposer l’installation de trottoirs et de filets d’eau linéaires au candidat bâtisseur en accompagnement de tout projet urbanistique ; poursuivre les négociations avec le SPW pour la mise en place de radars répressifs dans la traversée d’Ohey, de Matagne, d’Evelette, de Perwez…

17 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

RURALITÉ ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL Face au désengagement de l’action publique de la Région wallonne, la ruralité est souvent mise à mal par les économies budgétaires, la réduction des services, la concentration des infrastructures. Pour endiguer cette tendance, le Collège mè- nera une politique de développement endogène, mais aussi de coopération avec les territoires ruraux soumis aux mêmes pressions.

Les actions qui seront menées visent : • À soutenir le projet de création d’un parc naturel sur le territoire du GAL Tiges et chavées et à reconduire un projet Leader (GAL) en 2022. • À développer une réflexion et un outil de référence concernant les projets d’implantations commerciales (petites, moyennes et/ou grandes), et ce à l’échelon communal voire pluri-communal. • Construire un atelier rural afin de privilégier le développement d’activités économiques portées par de jeunes indépendants locaux • À développer l’économie locale en recherchant des synergies : développement poursuivi de partenariats entre les indépendants et les acteurs touristiques privés et publics, avec l’appui de la Maison du T ourisme et du GAL ; redé-finition des missions du Syndicat d’Initiative via une convention programme ; poursuite de la mise en œuvre des derniers projets de l’actuel Programme Communal de Développement Rural (PCDR) et élaboration d’une nouvelle opération de développement rural où la place de l’entrepreneuriat et de l’agriculture sera privilégiée. En outre sur le plan de l’agriculture, le Collège soutiendra des actions pour favoriser l’activité agricole à travers des me- sures de soutien ou de développement d’activités locales telles que :

• Favoriser l’accès aux terres par la remise en adjudication des essarts communaux tout en veillant à avantager les jeunes agriculteurs • F avoriser la transformation et la consommation locale de produits en circuit court : cuisine à construire dans la future maison de repos en vue d’utiliser les produits locaux pour les écoles et pour les personnes âgées habitant sur le site ou dans l’entité • Faciliter les entretiens des haies, plantations, forêts notamment pour leur valorisation énergétique (chaufferies bois et réseaux de chaleur)…

PARTICIPATION CITOYENNE, VOLONTARIAT, ASSOCIATIONS Notre territoire est certes doté de ressources naturelles importantes, mais sa plus grande richesse réside dans ses res- sources humaines. Le Collège soutiendra par tous moyens humains, matériels, financiers et institutionnels de la com- mune, les actions participatives, associatives ou bénévoles, notamment par :

• L’organisation des réunions d’information et de consultation décentralisées en présence des élus locaux et la mise en place au début de 2019 des conférences citoyennes de consensus visant à consulter les habitants sur les grands investissements ; • La mise en place d’un budget participatif opérant sur base d’appel à projets. • L’élaboration d’un Plan local de prévention avec l’appui des citoyens pour un renforcement de la sécurité. • Le développement avec les habitants d’actions dans le cadre de la politique communale d’utilisation rationnelle de l’énergie implantée avec l’appui de Pollec2 (Politique locale Énergie Climat) et du BEP. • L’élaboration et la mise en œuvre d’un nouveau PCDR avec la Commission de développement rural et des groupes de travail investis par les Oheytois…

18 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

AXE TRANSVERSAL

TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION Les outils et infrastructures numériques sont loin d’être optimales à Ohey et ce n’est pas étranger aux contraintes qui pèsent sur les zones rurales en Wallonie évoquées plus haut. Pour développer ce secteur, tout en contribuant à répondre aux enjeux précédents, la Collège s’investira dans une série de mesures dont : • L’amélioration du site internet communal et le développement accru de l’e-guichet. • L e recours aux moyens numériques pour mettre à disposition des citoyens sur le site internet de la commune les décisions et les informations communales, mais également pouvoir contribuer à travers des outils numériques à la prise de décision. • L’appel aux contributions citoyennes permettant le signalement de dégâts à l’aide d’applications spécifiques. • L ’accès facilité à l’Espace Public Numérique (EPN) pour les bénéficiaires du RIS afin de réduire la fracture numé- rique.

THÉMATIQUES COMPLÉMENTAIRES Au-delà des priorités majeures décrites ci-dessus, la politique du Collège traitera naturellement des autres enjeux com- munaux qui contribuent eux aussi aux trois premiers objectifs stratégiques. Outre la poursuite des activités journalières et des services réguliers de la commune, plusieurs projets importants concernent des secteurs relevant des compétences locales : les aînés, le logement, la jeunesse, la petite enfance, l’ensei- gnement, la santé, l’alimentation, la cohésion sociale, l’environnement, l’urbanisme…

LOGEMENT, ACCUEIL DE NOUVEAUX HABITANTS, JEUNESSE, PETITE ENFANCE Ohey compte 243 habitants supplémentaires depuis 2013. Cet accroissement de population est une richesse mais doit se faire sans dégrader le cadre de vie. Au contraire, il doit permettre de développer le nombre et la qualité des services. Dans cet objectif, le Collège s’investira dans une série d’actions : • Construction de logements sociaux ou moyens en collaboration avec le CPAS et la région, situés à proximité des transports en commun et des services, notamment à Ohey (espace multiservices, Val d’Or et Maison Pesesse) ; achèvement de la construction de logements dans le presbytère de Jallet. • Dé veloppement de l’accueil en crèche sur initiative communale ou privée (en partenariat par exemple avec des promoteurs privés). • Cr éation d’un espace de co-accueil pour les enfants de primaire dans un bâtiment communal situé à proximité́ de la crèche d’Ohey. • Dé veloppement de l’accueil extra-scolaire (AES) existant et des activités temps libre (ATL) en collaboration avec des structures telles que l’EPN (Espace public numérique) et les clubs sportifs de la commune, et des collabora- tions avec d’autres structures existantes. • Agr andissement de la maison de jeunes d’Evelette, pérennisation de l’emploi de l’animateur du projet de décen- tralisation de Haillot. • Prise en charge de l’hébergement de la 55ème Unité Scout à Haillot, avec l’aide de différents partenaires ou finan- cements (fédération scoute, œuvre paroissiale, PCDR, région, …).

ENSEIGNEMENT En tant que commune pilote pour la mise en œuvre du Pacte d’excellence, le Collège maintiendra ses efforts pour un en- seignement communal d’excellence, notamment en assurant : • Équipement des écoles (insonorisation, tableaux inter-actifs…) • Extension de l’école d’Ohey (dont les questions de mobilité et de parking), réfection du toit à Haillot,... • La poursuite du « plan de pilotage » à l’école d’Ohey en vue d’améliorer le parcours scolaire, avec des activités telles que le parrainage entre cycles du primaire, le développement du numérique à l’école… • La généralisation de cours de langues dans toutes les implantations dès la 2ème maternelle en collaboration avec des partenaires extérieurs. • L e développement du projet « Tous dehors » à Ohey, en collaboration avec le Centre régional d’initiation à l’envi- ronnement (CRIE) de Modave et avec des moyens tels que l’accès facilité vers le Bois d’Ohey pour l’école.

19 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

• Le renforcement des ressources humaines scolaires grâce au bénévolat… AINÉS Le maintien des anciens sur notre territoire dans des conditions optimales et avec la possibilité de contribuer à la vie communautaire est primordial. Entre autres actions, le Collège met en avant en concertation avec le CPAS : • La création d’une nouvelle maison de repos, projet déjà bien engagé, avec la volonté de garantir aux Oheytois un accès privilégié et de créer une structure ouverte pour favoriser les échanges entre les résidents et les actifs exté- rieurs (professionnels de la santé, mais aussi des services aux personnes). • La livraison gratuite des repas concoctés dans la cuisine de la future maison de repos. • La création d’un Conseil Consultatif Communal des Aînés (CCCA). • L’organisation d’ateliers intergénérationnels en développement avec l’EPN.

SANTÉ, PRÉVENTION ET ALIMENTATION Ce secteur fera l’objet d’attentions nombreuses, souvent en partenariat avec le CPAS, parmi lesquelles les plus embléma- tiques concernent la santé et l’alimentation de qualité : • Création de trois cabinets médicaux. Réflexion de mise en place d’une maison médicale « à forfait » sur base d’un subside attribué à Ohey pour la création des cabinets ruraux • Plate-forme pour la distribution de surplus alimentaires et de produits en circuit court. • Confection de tous les repas scolaires au départ de la future cuisine de la maison de repos en favorisant le circuit court et l’équilibre alimentaire sur base des conseils d’un diététicien. • Soutien à Cocoricoop (Coopérative de circuit-court en Condroz) : hébergement et appui direct via le GAL et dé- veloppement de projets communs avec la province pour un approvisionnement des collectivités communales et provinciales en produits locaux.

ENVIRONNEMENT, BIODIVERSITÉ, ÉNERGIE ET CLIMAT La qualité du cadre de vie à Ohey est en bonne part lié à la qualité de notre environnement. Cet atout, nous tenons non seulement à le préserver, mais aussi à le développer avec l’appui de différents partenaires et de différentes ressources : • Mise en œuvre du programme POLLEC, notamment par l’installation d’un réseau de chaleur à développer au centre d’Ohey, à la production d’électricité par panneaux photovoltaïques à la maison communale, au soutien d’unités de biométhanisation en valorisant au mieux la chaleur produite. • Installation de luminaires publics intelligents et économes (lampes LED), dans les rues et pour l’éclairage du centre sportif. • Mise en œuvre des projets Life (notamment pour la restauration de mares et de vergers). • Concrétisation du projet de parc naturel • Poursuite des programmes actuels, tant communaux que régionaux, en faveur de l’environnement : PCDN, Contrat rivière, Plan Maya, BeWapp… • Intégration de ces thématiques dans la prochaine programmation Leader.

INFRASTRUCTURES ET SÉCURITÉ La sécurité et les infrastructures, notamment en lien avec les économies d’énergie, représentent une part importante du budget alloué par la Wallonie au travers du Plan d’investissement communal (PIC), lequel peut apporter 60% des budgets de travaux. Ce PIC, et d’autres soutiens budgétaires régionaux ou provinciaux permettront de financer les investissements suivants : • Déploiement d’un réseau de caméras sur les grands axes à l’entrée des villages et installation de radars répressifs. • Poursuite du diagnostic de nos voiries via l’application Sygerco afin d’avoir un état des lieux complet en permet- tant notamment à la population de pouvoir consulter cet inventaire ; traduction de cet inventaire en programme de réfection et d’entretien de notre réseau routier et ainsi répondre à la demande de la population; améliorer l’égouttage pour traiter les points noirs identifiés par le Contrat rivière, notamment dans des villages non équipés comme Perwez, Libois, à travers des préfinancements par la commune. • Construction d’un espace multiservices à Ohey et d’un atelier rural avec l’appui du PCDR.

20 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

CPAS ET POLITIQUES SOCIALES La Commune entend bien soutenir le CPAS dans la mise en œuvre des actions prévues dans son propre projet de note de politique sociale qui fera l’objet d’une approbation prochaine par le conseil de l’action sociale, et ce en lien avec les 6 grands axes suivants : • Favoriser la réinsertion socioprofessionnelle ; • L’accueil et une meilleure information aux citoyens ; • Le vieillissement de la population ; • Le logement (complémentairement à l’offre communale) • La mobilité (complémentairement à l’offre communale) • L’accueil des réfugiés

LES MOYENS DE NOTRE POLITIQUE

1. FINANCES Pour soutenir notre politique, nous avons mis en place une gestion budgétaire très rigoureuse. Les finances communales font face au désinvestissement des autorités fédérales, de la Région et de l’Europe, en conséquence nous allons renforcer la veille pour mobiliser un maximum les subsides et répondre aux appels à projets de la Région qui pourront contribuer à la mise en œuvre de notre politique. Les dépenses communales ordinaires par habitant ont régulièrement augmenté de 3% /an en moyenne depuis 2013. Cette trajectoire se poursuivra, tout en maintenant un budget en boni. Ceci se fera grâce à la recherche d’économie d’échelle et aux économies dans les dépenses – tenant compte d’un taux de dépenses incompressibles relativement élevé, proche de 75%, – et à la recherche de subsides extérieurs. Au plan des investissements, le budget peut également compter sur un programme pluriannuel de mobilisation de son patrimoine, l’objectif étant d’augmenter la valeur de ce patrimoine par une gestion avisée des acquisitions / ventes et limiter le recours a l’emprunt à 10 % du budget extraordinaire.

2. SERVICES PUBLICS Pour mener à bien ces différentes actions, la commune dispose d’un service public de qualité, accueillant et compétant. Pour garantir ces services de qualité, nous nous engageons à poursuivre une gestion des ressources humaines attentive et la formation régulière des agents.

CONCLUSION La liste des actions présentées ici n’est ni restrictive ni exhaustive. A partir de ces objectifs, nous voulons ensemble, avec les Oheytoises et Oheytois, donner un maximum de développement à notre commune. Notre souci premier est de viser au bien-être commun de nos concitoyens. En poursuivant ces objectifs, nous voulons que la population, associée de près à l’élaboration des projets, soit le centre de nos préoccupations. L’évolution financière de notre commune guidera naturellement la concrétisation de ces différents projets, mais nous veillerons à unir nos forces et mobiliser celles de nos partenaires ainsi que de nos concitoyens pour assurer les moyens nécessaires à leur réalisation. L’adoption prochaine de notre Programme Stratégique Transversal constituera une étape importante pour la mise œuvre de notre programme de politique communale.

21 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

LES 12 OBJECTIFS STRATÉGIQUES PROPOSÉS DANS LA NOTE DE POLITIQUE GÉNÉRALE SE STRUCTURENT SUIVANT

• 3 AXES MAJEURS : Mobilité, ruralité et participation citoyenne • 7 AXES COMPLÉMENTAIRES : Logement, Enseignement, Aînés, Santé, Infrastructures et sécurité, CPAS et Aménage- ment du territoire • 2 AXES TRANSVERSAUX : Technologies de l'information et de la communication, d’une part et Environnement, bio- diversité, énergie et climat d’autre part LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DES AXES MAJEURS

Concilier les contraintes liées au manque de solution liée au transport en com- 1 MOBILITÉ mun et à la dépendance à la voiture et aux risques qu'elle présente pour les autres usagers Favoriser le développement endogène de la Commune, notamment en favorisant 2 RURALITÉ l'activité agricole et le développement d'activités locales et mettant en place des coopérations avec les territoires ruraux similaires en vue de défendre la ruralité 3 PARTICIPATION CITOYENNE Soutenir les actions participatives, associatives ou bénévoles LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DES AXES COMPLÉMENTAIRES

Gérer l'accroissement de la population en favorisant l'accès au logement pour ceux dont les moyens ne leur permettent pas d'y accéder sur le marché privé et 1 LOGEMENT en développant les services à la personne, en particulier en faveur de la petite enfance et des jeunes Offrir aux habitants de la Commune et des environs un enseignement commu- 2 ENSEIGNEMENT nal d'excellence Maintenir les anciens sur le territoire dans des conditions optimales et favoriser 3 AÎNÉS la participation à la vie communautaire afin de lutter contre le risque d'isole- ment Contribuer à améliorer la santé des habitants et favoriser une alimentation 4 SANTÉ saine et durable INFRASTRUCTURES ET Optimalisation du Plan d'investissement communal (PIC) et des autres outils 5 SÉCURITÉ de financement en matière d'investissements de sécurité et d'infrastructures Réduire le risque de dualisation sociale en soutenant les actions prévues dans 6 CPAS la note de politique sociale du CPAS et dans le projet de Plan de cohésion so- ciale (PCS) Assurer une politique d'aménagement du territoire, de l'urbanisme et du pay- AMÉNAGEMENT DU 7 sage qui permette à la commune de faire face à l'augmentation de la popula- TERRITOIRE tion et de répondre à ses légitimes attentes LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DES AXES TRANSVERSAUX

NOUVELLES TECHNOLOGIES Optimaliser l’accès aux outils et infrastructures numériques 1 DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION Préserver et développer la qualité de notre environnement ENVIRONNEMENT, BIODIVERSITÉ, 2 pour améliorer encore la qualité du cadre de vie à Ohey ÉNERGIE ET CLIMAT

22 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

LES VALEURS DE L’ADMINISTRATION COMMUNALE ET DU CPAS

Les valeurs suivantes cadrent l’action de l’Administration financiers, l’éventuel handicap, les convictions philoso- communale et du CPAS d’Ohey. phiques, religieuses ou politiques, ... Elles ont été co-construites par le personnel, le Collège ESPRIT D’ÉQUIPE POSITIF ET SYNERGIES communal et le bureau permanent sur proposition du co- mité de direction élargi. L’Administration communale et le CPAS s’engagent à cultiver l’art de la collaboration entre collègues mais aussi ACCUEIL ET ACCESSIBILITÉ avec la ligne hiérarchique et les autorités politiques. L’état d’esprit se veut constructif et positif, orienté solution, quel Chaque citoyen se présentant dans nos services sera ac- que soit le problème à résoudre. cueilli, écouté et orienté vers le service le plus adéquat. Chacun des acteurs, quel que soit son niveau d’interven- L’accueil se traduit aussi par une accessibilité qui répond tion, s’engage en outre à favoriser les synergies entre l’Ad- aux nouveaux besoins de la population, que ce soit en ministration communale et le CPAS, dans le respect de termes d’accès physique aux bâtiments, d’horaire d’ou- l’autonomie de gestion de ces deux structures. verture au public mais aussi de valorisation des techno- logies de l’information et de la communication (TIC) pour DISCRÉTION ET CONFIDENTIALITÉ être aux côtés des habitants face aux enjeux majeurs liés au développement de l’ère du numérique. Chaque agent s’engage à respecter le secret professionnel et à garantir un traitement strictement confidentiel des RIGUEUR ET PRAGMATISME informations dont il disposera conformément à la législa- tion en vigueur. Le travail doit être réalisé avec rigueur et précision, ce qui est de nature à entretenir la confiance que le citoyen est DIGNITÉ HUMAINE ET AUTONOMIE en droit d’attendre de son administration locale. L’ap- proche doit par ailleurs rester réaliste au regard de la si- Concernant plus spécifiquement le CPAS, les agents veille- tuation particulière d’Ohey et des moyens dont disposent ront à exercer leur fonction dans le seul but de permettre la Commune et le CPAS. Une solution pragmatique sera à chacun de mener une vie conforme à la dignité humaine privilégiée à celle d’un idéal qui ne pourrait être atteint au en accompagnant chaque personne vers l’autonomie regard des ressources disponibles. dont elle est capable. Dans cette démarche, ils tâcheront d’établir un lien de confiance avec les usagers INTÉGRITÉ ET ÉQUITÉ Le respect strict des prescrits légaux fonde notre action au quotidien. Chaque agent veillera ainsi à accomplir ses fonctions, dans le respect et les limites des dispositions légales. La recherche de solutions doit s’inscrire dans ce cadre. Par ailleurs, chaque citoyen bénéficie d’un service adapté qui tient compte de sa situation personnelle étant précisé qu’à situation égale, une même réponse et un traitement identique doivent être donnés de la part de l’Administra- tion et du CPAS. CPAS garantissant l’égalité des chances pour chaque citoyen et dans les relations au sein de l’ad- ministration quels que soient le pays d’origine, l’origine sociale, le sexe, le genre, l’orientation sexuelle, les moyens

23 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

Après avoir présenté les valeurs de la commune et du CPAS nous vous présentons la structuration des objectifs et des actions qui seront mis en oeuvre dans la commune et au CPAS.

PST - COMMUNE

1. S'épanouir à tout âge à Ohey, contribuer à y réduire les inégalités sociales et soutenir le milieu associatif 1.1.Elaborer et mettre en oeuvre une politique de l'accueil 1.1.1.Elaborer et distribuer un welcome pack aux nouveaux habitants 1.1.2.Organiser une journée à destination des nouveaux habitants 1.1.3.Avoir un point d'accueil unique pour tous les services et une seule porte d'entrée pour les citoyens 1.1.4.Mettre en place une signalétique efficace des différents services 1.1.5.Améliorer les bâtiments et services de l'Administration communale et du CPAS 1.2.Elaborer et mettre en place un plan "association" 1.2.1.Objectivation de l'octroi de subsides financiers et/ou d'apports et de soutiens en nature 1.2.2.Définition d'un contrat de gestion pour les associations percevant un subside annuel financier et/ou en nature 1.2.3.Construire un bâtiment pour y accueillir notamment les scouts et la décentralisation de la MJE 1.2.4.Favoriser la pratique du sport via les associations 1.2.5.Faciliter l'accès à la culture 1.2.6.Mettre à l'honneur les sportifs et artistes de la Commune 1.2.7.(Re)découvrir nos racines et notre histoire 1.3.Elaborer et mettre en oeuvre d'un plan (supra)-communal de mobilité 1.3.1.Engager un(e) conseiller(e) en mobilité 1.3.2.Recourir aux services d'un consultant pour l'élaboration du plan de mobilité 1.3.3.Mettre en oeuvre les actions prévues dans le plan de mobilité 1.4.Elaborer et mettre en oeuvre un plan communal du logement 1.4.1.Définir un plan logement à destination du SPW 1.4.2.Définir une procédure de gestion en cas d'expulsion 1.5.Elaborer et mettre en oeuvre un plan "enfance" 1.5.1.Analyser et le cas échéant créer une crèche à Haillot 1.5.2.Analyser et le cas échéant créer un espace de co-accueil dans la maison de la convivilaité 1.5.3.Optimaliser le service Accueil Temps Libre (ATL) 1.5.4.Renforcer les animations avec l'ONE 1.6.Elaborer et mettre en oeuvre un plan "aînés" 1.6.1.Mettre en oeuvre une maison de repos 1.6.2.Créer un conseil communal consultatif des aînés (ccca) 1.6.3.Analyser et le cas échéant mettre en oeuvre une nouvelle structure juridique de services adaptés 1.7.Doter la Commune d'un enseignement performant 1.7.1.Mettre en oeuvre le plan de pilotage 1.7.2.Organiser des cours de langues dans chaque implantation 1.7.3.Mettre en oeuvre le projet "tous dehors" 1.7.4.Assurer la régulation et l'optimalisation des implantations scolaires 1.8.Elaborer et mettre en oeuvre un plan local de prévention et de sécurité 1.8.1.Créer des comités de surveillance dans les quartiers 1.8.2.Placer des radars répressifs et des caméras de surveillance 1.9.Mettre en oeuvre le Plan de Cohésion Sociale (PCS) Assesse-Ohey 1.10.Optimaliser la gestion des espaces de culte et regrouper les fabriques d'église 24 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

2. Valoriser et respecter le patrimoine naturel et paysager, en lien avec le défi énergétique et les changements climatiques 2.1.Doter la commune d'un plan d'aménagement du territoire de référence 2.1.1.Rester en décentralisation et adopter un guide communal d'urbanisme 2.2.Mettre en oeuvre les "plans nature" 2.2.1.Mettre en oeuvre le PCDN 2.2.2.Mettre en oeuvre les actions des deux contrats de rivière 2.2.3.Mettre en oeuvre le plan Maya 2.3.Mettre en oeuvre le programme Pollec3 2.4.Elaborer et mettre en oeuvre un plan de gestion des inondations 2.4.1.Mise en oeuvre des actions préventives 2.4.2.Mise en oeuvre des actions curatives 2.5.Mettre en oeuvre le plan de gestion forestière 2.5.1.A 3.5.1 Gestion Pro sylva 2.5.2.A 3.5.2: Aménagements en vue de faciliter les fonctions de production, récréatives et de chasse de la forêt communale 2.6.Analyser et le cas échéant procéder au raccordement au gaz de ville d'une partie de la Commune 2.6.1.Mobiliser RESA pour une analyse de faisabilité 3.Déf endre l'identité rurale d'Ohey en valorisant son économie locale, en soutenant l'agriculture et en favorisant l'économie circulaire 3.1.Doter la commune d'un guide d'orientation commercial 3.2.Poursuivre l'analyse de faisabilité de création d'une zone d'activité mixte 3.3.Appliquer le nouveau règlement communal relatif aux essarts communaux 3.3.1.Nouveau réglement d'attribution des essarts (CCH) 3.3.2.Mise a jour des parcelles dédiées à la location d'essarts communaux 3.3.3.procédure de réatribution des essarts communaux (publicité) 3.3.4.Attribution des essarts + suivi 3.4.Favoriser les circuits courts de commercialisation de la production agricole 3.5.Contribuer à faciliter la cohabitation harmonieuse entre les fonctions productive et résidentielle de la Commune 3.6.Favoriser l'économie circulaire en mettant en réseau les acteurs économiques locaux 4. S'inscrire dans l'ère de la gouvernance participative et du numérique 4.1.1.Actualiser le site internet de la Commune 4.1.2.Actualiser la charte graphique de la Commune 4.1.3.Définir les modalités d'utilisation des nouveaux moyens de communication comme Facebook, instagram, ... 4.1.4.Analyser l'opportunité et la faisabilité de retransmettre en direct les séances du conseil communal 4.2.Elaborer et mettre en oeuvre un plan de gestion de l'accompagnement numérique 4.2.1.Analyser les besoins avec l'accompagnement du BEP 4.2.2.Maintenir et optimaliser le service Espace Public Numérique (EPN) 4.2.3.Analyser la faisabilité de l'optimalisation du recours au e-guichet et mise en oeuvre 4.2.4.Mettre en place une application de signalement à destination des citoyens 5. Doter la Commune d'Ohey d'outils stratégiques, transversaux et le cas échéant supra-communaux 5.1.PCDR - Agenda 21 local: Finaliser l'actuel PCDR et doter la Commune d'un nouveau PCDR 5.1.1.Mettre en oeuvre le Vicigal 5.1.2.Mettre en oeuvre la fiche «cabinet médicaux et logements» Maison Céline Pierre 5.1.3.Mettre en oeuvre le réseau de chaleur à Ohey 5.1.4.Mettre en oeuvre de l’espace de convivialité à Evelette 5.1.5.Mettre en oeuvre la rénovation de la salle Isbanette 5.1.6.Lancer les procédures liées à une nouvelle Opération de Développement Rural (ODR) 25 Programme Stratégique Transversal Administration Communale d’Ohey

5.2.Finaliser la programmation LEADER et rentrer un nouveau dossier de candidature 5.2.1.Participer activement à la clôture de l’actuelle programmation LEADER 5.2.2.Participer activement à l’introduction d’un nouveau dossier de candidature LEADER 5.3.Participer activement au projet de création d’un Parc naturel 5.3.1.Participer aux groupes de travail en vue de la rédaction d’un avant-projet de plan de gestion 5.3.2.Analyser les opportunités d’accueillir la maison du Parc Naturel sur le territoire d’Ohey 5.4.Optimaliser le Plan d’Investissement Communal (PIC) 5.4.1.Egouttage Rue Bois d’Ohey 5.4.2.Voirie Rue Saint-Mort et route de la Chapelle 5.4.3.Voirie Rue de Gesves 5.4.4.Rénovation et isolation de la toiture de la maison communale et pose de panneaux photovoltaïques 5.4.5.Voirie et égouttage Rue de Nalamont 5.4.6.Préparer le second PIC de la législature 6. Maîtriser les procédures critiques/clés et les mettre en oeuvre 6.1.Mener un audit de veille règlementaire 6.2.Optimaliser les modes de fonctionnement et uniformiser les pratiques 6.3.Mettre en oeuvre les fonctions critiques en souffrance 6.3.1.Plan d’urgence - Désignation d’un agent Planu et mise aux normes du Plan Général d’Urgence et d’Intervention 6.3.2.Recruter un conseiller en prévention 6.3.3.Mettre en conformité du centre des travaux avec le permis d’environnement 6.3.4.Gérer activement les archives communales 7. Optimiser et formaliser un système de back-up pour les fonctions clés/critiques 7.1.Identifier et/ou créer les doublons internes et/ou externes 7.2.Définir la procédure d’activation du doublon 8. Optimiser le cadre pour la gestion des Ressources Humaines (RH) 8.1.Optimiser l’organigramme et l’organisation des services 8.2.Systématiser et généraliser les descriptifs de fonction 8.3.Optimiser le processus d’évaluation 8.4.Optimiser le plan de formation et le développement des compétences 8.5.Mettre en place une politique de communication interne 8.6.Mettre en place une politique de nomination qui minimise l’impact de la cotisation de responsabilisation 9. Optimiser la gestion informatique de l’administration 9.1.Sécuriser le système informatique général 9.1.1.Renouveller les serveurs 9.1.2.Renouveller le système de téléphonie 9.1.3.Acquérir le matériel nécessaire pour sécuriser l’outil informatique en cas de coupure de courant 9.1.4.Passer un marché avec un prestataire de service en cas d’urgence et/ou d’incidents graves 9.2.Rationaliser et optimiser l’utilisation des logiciels 9.3.Systématiser les procédures de renouvellement du parc informatique 10. Mettre en place le PST et accentuer la collaboration en mode «gestion de projets» 10.1.Mobiliser le comité de pilotage 10.2.Elaborer un processus de validation de l’actualisation du PST (intégration de nouveaux projets, report et/ou annula- tion de projets en fonction des ressources disponibles) 10.3.Activer le plan de communication relatif au PST 10.4.Evaluer le PST

26 Administration Communale d’Ohey Programme Stratégique Transversal

PST - CPAS

1.Être un CPAS accessible (OS.15) 1.1.Améliorer l’accueil des usagers du CPAS (OO.25) 1.1.1.Création de nouveaux bureaux pour le service social du CPAS (A.26) 1.1.2.Aménagement d’une salle d’attente au sein des bureaux du CPAS (A.29) 1.1.3.Réfléchir à une nouvelle stratégie à développer en matière d’accueil (accueil téléphonique, via les TIC voire l'engagement agent d’accueil) (A.30) 1.2.Maintenir en volume et augmenter en qualité l’accueil des demandeurs d’asile (OO.27) 1.2.1.Garantir voire améliorer la qualité des lieux d’hébergement à destination des demandeurs d’asile (A.31) 1.2.2.Intensifier l’offre de cours de français (A.32) 1.2.3.Renforcer les initiatives en vue de l’intégration des demandeurs d’asile (A.33) 1.3.Augmenter quantitativement et qualitativement les informations transmises à destination des publics cibles du CPAS (OO.28) 1.3.1.Améliorer et mettre à jour les informations relatives au CPAS figurant sur le site internet de l’administration com- munale (A.34) 1.3.2.Me ttre en place une ligne de conduite concernant les informations à communiquer à la population au moyen des multiples canaux de diffusion (A.35) 1.3.3.Définir une charte graphique du CPAS (A.36) 2.Être un CPAS qui privilégie l’insertion sociale et professionnelle (OS.17) 2.1.Maintenir et améliorer l’accompagnement à destination des personnes bénéficiaires du droit à l’intégration sociale dans le cadre des remises vers un parcours de travail (OO.37) 2.1.1.Organiser en interne ou en collaboration avec d’autres partenaires des formations en vue d’une remise au travail des publics cibles du CPAS (A.39) 2.1.2.Organiser des ateliers ayant pour objet la simulation d’entretiens d’embauche (A.40) 2.1.3.Fournir aux partenaires potentiels les informations relatives aux aides à l’emploi en vue de l’engagement des pu- blics cibles du CPAS (A.41) 2.2.Assurer la guidance des publics cibles du CPAS dans divers domaines en lien avec l’insertion qu’elle soit sociale ou profes- sionnelle afin de favoriser et d’augmenter leur autonomie (OO.38) 2.2.1.Organiser des ateliers d’estime de soi/ de relooking / de confiance en soi (A.42) 2.2.2.Développer des partenariats en vue de favoriser une alimentation saine et locale à destination des publics cibles du CPAS (A.43) 3.Être un CPAS qui agit en faveur des seniors oheytois (OS.18) 3.1.Garantir le maintien le plus longtemps possible des seniors oheytois dans des conditions optimales sur le territoire de notre commune (OO.44) 3.1.1.Maintenir et développer les collaborations avec les services d’aide aux familles (A.46) 3.1.2.Analyser l’opportunité de mettre en place une structure de services adaptés (repas à domicile…) (A.47) 3.1.3.Mise en œuvre d’une maison de repos sur le territoire de notre commune (A.48) 3.2.Contribuer à l’implication des seniors dans la vie communautaire de notre commune (OO.45) 3.2.1.Création d’un Conseil Communal Consultatif des Aînés (CCCA) (A.49) 3.2.2.Favoriser les initiatives permettant le développement de solidarités locales à destination des seniors (A.50) 3.2.3.Maintenir l’organisation d’ateliers intergénérationnels ou autres en faveur des seniors (A.51) 4.Être un CPAS qui agit en faveur du logement à caractère social (OS.19) 4.1.Augmenter l’offre de logement à caractère social sur le territoire de notre commune (OO.52) 4.1.1.Créer un logement de transit au sein du bâtiment du Val d’Or (A.53) 4.1.2.Créer un logement à caractère social au sein du bâtiment du Val d’Or (A.54) 4.1.3.Soutenir la mise en place d’initiatives en matière de logement à caractère social (A.55) 5.Être un CPAS qui facilite les déplacements de ses usagers (OS.20) 5.1.Proposer des solutions de déplacement via un service de transports à destination des publics cibles du CPAS (OO.56) 5.1.1.Maintenir voire renforcer le service de voiturage de notre CPAS (A.57) 5.1.2.Développer une offre de taxi social sur le territoire de notre commune (A.58) 6.Être un CPAS qui met en œuvre le Plan de Cohésion Sociale Assesse-Ohey (OS.21) 7.Être un CPAS qui développe une gestion évolutive et dynamique des ressources humaines (OS.22) 8.Être un CPAS qui déploie une politique de sécurité de ses données (OS.23) 9.Être un CPAS qui optimalise les procédures dans le cadre des dossiers sociaux (OS.24)

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