Fabio G. Nigra Secretaria de Redacción
Valeria L. Carbone
Comité Editorial Comité Académico Aimé Olguín (UBA) Bárbara Gudaitis (UBA) Argentina Darío Martini (UBA) Graciela Iuorno, Universidad Nacional del Comahue. Florencia Dadamo (UBA) Margara Averbach. Facultad Filosofía y Letras. Gabriel Matelo (UNLP) Universidad de Buenos Aires Leandro Della Mora (UBA) María Graciela Abarca, Universidad de Buenos Aires / Leandro Morgenfeld (UBA) Universidad del Salvador Leonardo Pataccini (Univ of Tartu) Pablo Pozzi, Facultad Filosofía y Letras. Universidad de Malena López Palmero (UBA) Buenos Aires Mariana Mastrángelo (UndeC)
Mariana Piccinelli (UBA) Martha de Cunto (UBA) Brasil Valeria L. Carbone (UBA) Alexandre Busko Valim, Universidade Federal de Santa Catarina Francisco César Alvez Ferraz, Universidade Estadual do Colaboradores Secretaría de Londrina Redacción Marcos Fábio Freire Montysuma, Universidade Federal Federico Sena de Santa Catarina Robson Laverdi, Universidade Estadual do Ponta Grossa Joaquina De Donato Sidnei J. Munhoz, Universidade Estadual do Maringá Sebastián Diz Cuba Jorge Hernández Martínez, Universidad de La Habana
Estados Unidos de América Marc Stern, Bentley University Michael Hannahan, University of Massachusetts
“Una nueva hegemonía” España
#15 / Oct 2018 Carmen Manuel, Universidad de Valencia huellasdeeua.com.ar ISSN 1853-6506 Perú Norberto Barreto, Universidad del Pacífico en Lima
TABLA DE CONTENIDOS 10. Andrés Sebastián Diz Religión y política en los Estados Unidos de América...... 129
11. Atiba Rogers Después de dos décadas, autor Editorial Fabio G. Nigra | “A diez años de la jamaiquino finalmente desvela libro dedicado a crisis de los créditos subprime” ...... 2 Marcus Garvey ...... 136
1. Alexandre Guilherme da Cruz Alves Junior American Freedom on Trial: The First Amendment Battle Between the Pornography Industry and Christian Fundamentalism ...... 11
2. Pablo Pozzi El Estado Policial Norteamericano ...... 29
3. Raúl Rodríguez Rodríguez Centros de pensamiento y procesos políticos en Estados Unidos ...... 35
4. Monica Rankin ¿Buenos Vecinos? La diplomacia de la OIAA durante la Segunda Guerra Mundial ...... 55
5. Jorge Hernández Martínez El factor ideológico y la formulación de la política exterior norteamericana en el siglo XXI ...... 77
6. Martín Shapiro La política externa de Trump. Tema del traidor y del héroe ...... 101
7. Elier Ramírez Cañedo La política de la administración Trump hacia Cuba: un balance necesario ...... 106
SECCION LOS INDESEABLES -Estudios sobre minorías silenciadas ...... 115
8. Antonella Álvarez y Hernán Ouviña Entrevista a Emory Douglas: Las Panteras Negras y el ‘68: descolonizar la imaginación .. 116
9. Lucía Mbomío Entrevista a Keeanga- Yamahtta Taylor: “El racismo se usa para dividir a la clase obrera” ...... 124
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monetarismo extremo que postula la Editorial “inocencia” fundamental del mercado especulativo2. Fabio G. Nigra | Los instrumentos financieros tienen un “A diez años de la crisis de los nivel elevadamente abstracto de créditos subprime” concepción y funcionamiento, por lo que resulta posible una reacción inmediata gracias a la total intercomunicación de dichos mercados. Son tan complejos y Normalmente se toma el año 2008 como el versátiles que en las palabras de Scavo, “no referente de la gran crisis económica, son tangibles, fáciles de aislar ni, mucho originada en los instrumentos derivados menos, inteligibles para el público”3, es más, que permitieron el surgimiento de una en muchos casos tampoco lo son para los burbuja especulativa en el ámbito mismos usuarios (son muchos los autores inmobiliario, inicialmente en Estados que destacan el hecho de que más de un Unidos y luego a nivel mundial. Luego, CEO de los Bancos de Inversión fusionados como natural consecuencia, el estallido y con bancos comerciales -o sea, derrumbe de un castillo de naipes (en megaempresas financieras-, no verdad, un castillo de dinero) ficticio, que comprendían bien los instrumentos que en su caída logró desaparecer años de utilizaban) . Mucho más importante es el ahorros de millones de personas. Las hecho de que los instrumentos derivativos recurrencias de las crisis observadas a y sus productos derivados “tampoco son partir de la década de 1990 tienen su origen valores concretos –bonos, acciones, oro, en la creciente eliminación de restricciones trigo, petróleo- sino expresiones nacionales al flujo de capitales financieros, transitorias de cierto poder de ya que estos últimos persiguen como único compraventa, capaces de recorrer enormes objeto la ganancia rápida y elevada, para distancias en segundos, mutar entre retirarse y concurrir a otro lugar del movimientos y funcionar, para resumirlo de planeta en donde se les ofrezca una mezcla algún modo, como ‘cuantos’ –quanta- de aceptable de rentabilidad con seguridad. A dinero electrónico cuya efímera presencia ello debe añadirse las decisiones tomadas sólo se manifiesta en pantalla.”4 Ellos La llamada “globalización”, según describe representan la expansión exponencial de Carlos Scavo1, es para los optimistas la productos básicos o de activos reales, globalización de los negocios, instrumentos generados por las “opciones a futuro”. El y productos que preludia una economía nivel de abstracción es tal que no solamente planetaria en perpetua expansión, sin representan contratos hechos hoy para gobiernos molestos. Sostiene que este recibir a futuro productos físicos (oro, sector responde ideológicamente a un 2 Ibid, página 70. 1 En Carlos E. Scavo. Globalización y Megatimba; 3 Ibid, página 74. Buenos Aires, Letra Buena, 1996. 4 Idem. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 2 ISSN: 1853-6506
petróleo) y activos bursátiles o financieros. mediante ‘diversificación científica’. En También se negocian tipos de interés, otras palabras, Markowitz definía índices accionarios y paridades cambiarias. matemáticamente formas de armar carteras complejas contrapesando acciones, bonos, En pocas palabras son contratos que productos básicos, futuros y opciones.”7 De derivan en productos a medida que cada esta forma, una cartera que trabajaba con necesidad, o sea, los derivados generan unos 20 componentes adecuadamente negocios a un plazo o término, más sus elegidos, de diferentes características y coberturas de riesgo. Por ello, “derivativos y sectores distintos entre sí, hipotéticamente derivados, en efecto, son abstracciones le habría de conferir al inversor una derivantes de algún activo básico, directo o protección ante las pérdidas casi total. El indirecto… En esta inteligencia, una opción desarrollo de análisis por intermedio de negociable no es nada en sí misma, pues computadoras que cuantificaban dos sólo representa el derecho a ejercerla o factores de riesgo, el alfa y el beta8, 5 no.” En otras palabras, quien ejerce una multiplicó al infinito el uso de los opción adquiere el derecho a comprar (call) instrumentos financieros. o vender (put) determinada cosa, como puede ser una acción, un bono o un Si se busca cómo inciden estos desarrollos producto básico, a un precio y plazo sobre la economía real, debe tenerse en determinado en el contrato. Pero como ese cuenta que la aplicación de los derecho también puede ser negociado, esta instancia tiene un costo distinto, aunque 7 Idem, página 79. 8 La beta, según Markowitz, presuponía una correcta relacionado a su origen, lo que puede evaluación del riesgo compuesto. Así, una cartera hecha multiplicarse muchas veces. Por ello las con beta 1,2 significaba que, por cada tramo de diez puntos que el mercado subiese o bajase, esa cartera opciones se negocian en los mercados de ganaría o perdería 12 puntos. Ergo, beta=1,2 quería valores y de futuros, en los mercados decir 20% de riesgo adicional en relación con el del específicos de las opciones y también por mercado. (…) De sopeton, pues, el factor beta ponía en manos de los gerentes financieros una herramienta vía electrónica entre particulares. novedosa y fácil de entender. Si una cartera tenía 2 de beta, simplemente era dos veces más riesgosa que el Este crecimiento exponencial de dichos mercado mismo; por tanto, en fases de alza, si esa cartera rindiese menos de eso, quien la manejaba no instrumentos fue posible gracias al estaba haciendo las cosas bien. (…) Mediante el factor desarrollo de un modelo matemático de beta y su complementario, el alfa, es posible cuantificar análisis, conocido como la teoría el riesgo con precisión aún mayor, pues el factor alfa se refiere al riesgo específico de un papel particular. Por Markowitz-Sharpe. Dicho modelo partía de ende, computando ambos factores juntos es fácil armar una noción clave: “los riesgos pueden carteras similares a cajas chinas, donde un papel sólido pero aburrido contrapese uno volátil pero divertido. limitarse no por la astuta selección de Verbigracia, letras de Tesorería norteamericanas colocaciones en cartera (temperamento (carecen de riesgo) con hipotecas en el mercado dominante hasta hace unos 20 años6), sino secundario. Como no podía ser de otro modo, los máximos usuarios del doblete alfa-beta son fondos de pensión, fondos mutuales, fondos sindicales, 5 Ibid, página 75. aseguradoras e intermediarios masivos; o sea, quienes 6 Hoy debería decirse 40 años, tomando en cuenta la manejan el 80% de los valores que se negocian en fecha de publicación del texto. EEUU.” Ibid, páginas 80-81. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 3 ISSN: 1853-6506
instrumentos financieros sobre los bienes billones de dólares.10 Desde la hegemonía sujetos a intercambio generó una inflación neoliberal, apoyado desde los grandes claramente artificial (es decir, no medios de comunicación concentrados, se condicionada por la necesidad real de las ha logrado convencer a la mayor parte del personas que los demandaba). Tales público consumidor de información que los aumentos de precios –o por lo menos una resultados de la Bolsa de Valores son parte sustancial de dichos incrementos- se importantes, aunque difícilmente una debieron a la especulación en los mercados persona común pueda decir en qué le afecta de futuros. Según Michael Masters, directivo que la bolsa de Tokyo presente pérdidas o de Masters Capital Management quien ganancias. brindó su análisis ante el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Un problema clave es que la desregulación Gubernamentales del Senado de los Estados del sistema financiero internacional junto al Unidos de América, luego de la baja del salto tecnológico de las comunicaciones ha mercado de títulos de los años 2000-20002, multiplicado a un número difícilmente los grandes operadores institucionales cuantificable las verdaderas implicancias de comenzaron a operar en el mercado de los millones de transacciones diarias que se futuros en commodities. En 2001 se creó el realizan. Scavo explica el concepto: Index de materias primas, que es un índice “Para empezar, especulación es de precios que agrupa a los principales sinónimo de cambios abruptos: el bienes primarios transables dinero afluye velozmente a un internacionalmente. Como dice Sevares, “los mercado o sector en alza y lo inversores institucionales que apuestan al abandona a igual ritmo cuando baja. Index tienen una fuerte incidencia en el La tecnología acelera mercado por el volumen de sus carteras (…) constantemente esos flujos, elevando y porque el mercado de futuros es más volatilidad e hipersensibilidad, sobre chico que el mercado de capitales.”9 Es todo en materia de futuros, opciones evidente que la posibilidad de especular en e instrumentos derivativos futuros se produjo como consecuencia de la involucrados. Tanta fluctuación a desregulación llevada adelante desde fines alta velocidad aumenta la del siglo XX y hasta el presente. Una incertidumbre, clave de toda dimensión del gigantesco negocio que esto especulación; de hecho, sin representa puede verse en el hecho de que volatilidad no habría tantos el Banco de Pagos Internacionales estimó ganadores ni perdedores en la timba que en 2007 el valor de los contratos de futuros over the counter fue de unos 9 10 Idem. Los datos resultan impresionantes: los especuladores acumulan títulos de compra que equivalen a la totalidad de la demanda de etanol de EEUU en un año; respecto al trigo los especuladores tienen reservas por valor de dos años de consumo del 9 Sevares, J. “Especulación en las materias primas”; mismo país, y es evidente que el precio del petróleo Diario Clarín, Suplemento IECO, 28 de octubre de llegó a los valores astronómicos de 2008 en parte 2008, página 3. sustancial por la especulación. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 4 ISSN: 1853-6506
mundial. Además, hoy los inversores El origen más cercano de la crisis actual ha ya no se conforman con el rédito de de encontrarse en las medidas tomadas un título y buscan añadirle para intentar resolver la recesión de 2001. diferencias resultantes de su propia El presidente George Bush inició su negociación. Por lo mismo, tampoco mandato conociendo que el mismo les parece bastante el dividendo de coincidiría con una recesión entendida una acción o la repreciación de como lógica por todos los analistas, luego cualquier activo: quieren más de unos diez años de crecimiento lento y porque sus ganancias compran cada escaso, pero sostenido. El equipo vez menos activos reales. Entonces, económico del presidente, junto al entran o salen de una colocación con presidente de la Junta de Gobernadores de mayor frecuencia y buscan ulteriores la Reserva Federal diseñaron una estrategia ganancias echando mano a simple y nada novedosa a fin de salir de instrumentos, productos o dicha recesión. Mientras que el Estado estrategias inversoras novedosas. En Federal decidía una nueva baja de suma, los mercados no giran impuestos a los sectores sociales más ricos, alrededor de inversiones sino de la autoridad monetaria procedía a la baja de transacciones.”11 las tasas de interés de referencia, cosa que las llevó a un valor de 1%. Pero este Las operaciones bursátiles se valen de estímulo al consumo y la inversión no numerosos instrumentos, ya que los funcionó como se esperaba, por cuanto, mismos resultan ser de una cantidad como dice Stiglitz, “dado que la enorme, producto de que semana a semana sobreinversión de los 90 fue parte del se multiplican las fórmulas que crean problema de que surgiera la recesión, la instrumentos financieros novedosos que baja de las tasas de interés no estimuló generan beneficios. Conjuntos tales como mucho la inversión. La economía creció, caja negra (fórmulas matemáticas que pero principalmente debido a que las emplean computadoras para decidir familias estadounidenses se decidieron a inversiones), Trueque entre matrices (una endeudarse más para refinanciar sus comparación constante entre rendimientos hipotecas y gastar parte del excedente.”12 de bonos y acciones), Tándem (donde el computador compra una acción y vende Pero como la baja de impuestos no estimuló otra simultáneamente, dentro del mismo ni el consumo ni la producción, el excedente sector y en plazos cortos) o Volteo (en la financiero presionaba sobre los bancos, que acciones, bonos e índices se compran instituciones financieras y, más aún, sobre en una plaza y al mismo tiempo se venden las empresas. Hacia fines de la década de en otro, mientras que ninguno cambie de 1980 comenzó a imponerse en las empresas tendencia o que muestre oscilaciones bruscas), son solamente algunos de ellos. 12 Joseph Stiglitz. “Estados Unidos, la hora de la verdad”; Diario Clarín, 12 de agosto de 2007, 11 Idem, página 54. Suplemento IECO, página 8. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 5 ISSN: 1853-6506
la consigna de “creación de valor” para el bienes y alimentos, por lo que la tasa de accionista. Este criterio, según Isabelle ganancia orientó su búsqueda hacia Pivert, no sólo alteró la organización y el sectores tal vez no muy explotados. Con funcionamiento tradicional de la cierto sarcasmo, Paul Samuelson acertó organización empresarial, sino que también cuando dijo que era oportuno tener siempre quebró la cohesión social de casi todos los una nueva burbuja a mano.13 De esta forma países industrializados. En su origen este aparecieron a partir de la década de 1990 criterio, proveniente de los departamentos numerosos fondos no regulados, conocidos de “fusiones y adquisiciones” de los bancos como los hedge funds, que trajeron nuevas de negocios anglosajones, apuntaba a opciones como las descriptas, y determinar el eventual beneficio que mecanismos para extender lo máximo obtendría un accionista ante una fusión o posible el mercado inmobiliario. Entre ellos, adquisición de una empresa por otra. Pero lo que resultó el disparador de la actual con el paso del tiempo esta perspectiva crisis: la securitización de las hipotecas. comenzó a determinar la totalidad de las Para decirlo en pocas palabras, se toma un operaciones financieras, en contra de toda conjunto de hipotecas y con su respaldo se lógica económica e industrial. emite un bono, que permite tener mayor cantidad de dinero que el que se podría Para decirlo en pocas palabras, se abandonó reunir con el pago de las cuotas de las el criterio de producir mejor y más barato a hipotecas, en más corto tiempo. Con esa fin de sostener la competencia a escala, con suma de dinero se trata de que los el objetivo de desarrollar estrategias para particulares tomen hipotecas, pero en lograr la mayor rentabilidad de corto plazo mejores condiciones iniciales que las para los accionistas. Esta ganancia no anteriores; y nuevamente un bono para dependería ya de la distribución de los nuevas hipotecas. Los bonos han sido dividendos (los que se calculan a partir del comprados por grandes inversores beneficio periódico de la empresa), sino de institucionales, de seguros y bancos de todo la cotización de la acción en la bolsa de el mundo. valores. De esta forma se recortan decisiones centrales como inversión o A estas nuevas hipotecas “los bancos las investigación, además de despedir a una clasifican en paquetes de distinta calidad. gran cantidad de personas, con el objetivo Los préstamos con alto riesgo de de corto plazo de lograr mayor utilidad a fin incobrabilidad darán el rendimiento más de ser revendidas con un precio más alto… siempre que no haya default.”14 Sin elevado. embargo, a estas hipotecas –y los bonos emitidos con su respaldo- recibieron por En este contexto, con la baja de las tasas de parte de las calificadoras de riesgo la mejor interés los retornos sobre las inversiones especulativas presentaron nuevos riesgos. Cabe recordar que ya se estaba 13 Pau Samuelson. “¿Dónde estaban los economistas?”; Diario Clarín, Suplemento IECO, 30 de septiembre de produciendo la burbuja especulativa en 2007, página 4. 14 Idem. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 6 ISSN: 1853-6506
nota, o AAA. ¿Por qué lo hicieron? Por la estatal, el gobierno federal redujo en dos sencilla razón de que los bancos que pagan oportunidades las restricciones a quienes la calificación son los calificados. Además, las ofrecían, o como dijo Krugman cuando preciso es destacar que estos nuevos bonos los oficiales federales apelaron a una en realidad no se componían podadora para las regulaciones, James completamente de hipotecas incobrables. Gilleran, un representante de la Oficina de La estructura de los mismos contenía un Supervisión del Ahorro, apeló a una porcentaje elevado de hipotecas de buena motosierra.17 calidad (o sea, de propietarios que pagaban regularmente sus cuotas), y un porcentaje El problema comenzó a ser advertido que normalmente no superaba el 25% del seriamente por la Reserva Federal cuando total de créditos brindados a personas que dispuso a fines de diciembre de 2007 un fueron llamadas en la jerga NINJAS (No plan para prestarles unos 40 mil millones Income, No Job, No Assets: sin ingreso, sin de dólares a los bancos, aquejados no trabajo y sin activos). Sin embargo, la falta solamente de falta de liquidez, sino también de pago de los NINJAS cuando la Fed de solvencia. La crisis se agravaría comenzó a subir lentamente las tasas de seriamente cuando el gigante bancario interés descompuso la rentabilidad de la Bearn Stearns anunció su quiebra. Muchos totalidad del bono, y por eso se las culpan al gobierno federal de los Estados denominó como activos tóxicos. Unidos por el inicio de la crisis al permitir su caída. De esta forma, en 2003 los créditos riesgosos representaban 8,5% del valor de Entre mediados de 2000 y fines de 2004, se las hipotecas, pero para 2006 los créditos emitieron créditos hipotecarios por 3 subprime15 eran ya el 20% del total. Un billones de dólares, y su endeudamiento funcionario de la Reserva Federal, Edward pasó de representar 71% del PBI en 2000 a 18 Gramlich escribió antes de su muerte que 100% en 2007. En un contexto donde los “el mercado subprime era el Lejano Oeste. precios aumentaban y los salarios no, Más de la mitad de los créditos hipotecarios muchas de las familias tomaron una eran dados sin ninguna supervisión segunda hipoteca para poder pagar la federal.”16 A medida que las hipotecas se primera y, eventualmente, no pudieron seguían brindando con un pobre control pagar la segunda, lo que generó el derrumbe hipotecario. Lehman Brothers quebró luego de un siglo de ser uno de los 15 Subprime es un tipo de crédito que originalmente se principales bancos de inversión. Merrill encontraría por fuera del crédito a tasa prime, es decir, preferencial. Subprime refiere a tasas de interés más altas (por su mayor riesgo de cobro), entregadas a 17 Paul Krugman. “Por qué no se frenó la burbuja”; sectores sociales que originalmente no calificarían para Diario Clarín, Suplemento IECO, 30 de diciembre de un crédito normal. En otras palabras, personas que no 2007. podian acreditar un trabajo regular con ingresos que 18 Un billón es un millón de millones. Alejandro permitieran el pago de una cuota hipotecaria. Bercovich, “La crisis de Wall Street vista desde 16 Paul Krugman. “La ideología tuvo la culpa”; Diario adentro”, Crítica de la Argentina, 19 de octubre de Clarín, Suplemento IECO, 4 de noviembre de 2007. 2008, citando a la revista Monthly Review |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 7 ISSN: 1853-6506
Lynch fue adquirido por Bank of America, que la tasa de desempleo se acercaba más a mientras que Morgan Stanley se convirtió 12,5 por ciento, ya que contabilizaban 10,3 en un holding bancario. Casualmente se dio millones de desempleados.21 Dado que el al mismo tiempo que estos bancos recibían desempleo se calcula por aquellos que cuantiosos subsidios por parte del Estado. cobran el seguro desempleo más la tasa de Por ejemplo, Bank of America usufructuó desempleo “estructural” (aquellos que no 20.000 millones de dólares en dinero y tienen trabajo ni lo buscan), muchos 118.000 millones más en garantías, un sostienen que la tasa era aún mayor puesto monto similar al recibido por Citigroup.19 que uno de los sectores más afectados fue el Los salvatajes no impidieron que los financiero, que tiene muchos empleados inversores que tenían su dinero colocado en por contrato y otros en un sistema similar al el mercado de Wall Street perdieran “la trabajo domiciliario (putting out), y por lo friolera de unos 44.000.000.000.000 tanto no pueden optar por el seguro.22 Por (cuarenta y cuatro millones de millones de otra parte, si bien no hay aun cifras exactas, dólares) por la pérdida de capitalización se calculó que la tasa de subempleo pudo bursátil provocada por la caída ‘del alcanzar al 17,9 por ciento.23 La caída del mercado’ entre septiembre de 2007 y consumo reflejado por las ventas navideñas septiembre de 2008.”20 de 2009 también generó nuevas rondas de despidos, al igual que la baja en la actividad Una vez desatada la crisis de las hipotecas, en construcción y agricultura que fueron en promedio Estados Unidos perdió 14 mil notables al comienzo de la primavera empleos diarios desde el 1ro de septiembre (boreal). de 2008. Entre esa fecha y las fiestas de fin de año, casi tres millones de La hecatombe económica era uno de los norteamericanos se encontraron sin síntomas de problemas de fondo. El otro trabajo, agregándose a las filas de millones síntoma fue la revelación de que buena de desempleados que había generado el parte del crecimiento económico de las gobierno de Bush. Según el Bureau of the últimas décadas era ficticio. Por si quedaba Census, de Estadísticas de Estados Unidos, la alguna duda, luego de Enron y de Bearn tasa de desempleo era 6,7 por ciento a Sterns, el 12 de diciembre de 2008 fue principios de noviembre. Sin embargo, detenido Bernard “Bernie” Madoff, dueño varios analistas independientes plantearon de Madoff Investment, acusado de defraudar
19 Phillip Inman y Julia Kollewe, “Financial crisis: Bank 21 Sainath, P. “America Bleeds its Way into 2009”. of America given $138bn rescue package”. Counterpunch 2-3 enero 2009. Guardian.co.uk,16 de enero de 2009. También puede 22 El seguro de desempleo es fundamental como consultarse http://www.abc.es/hemeroteca/historico-02- elemento para paliar crisis ya que redistribuye el ingreso 10-2008/abc/Internacional/texto-del-plan-de-rescate- hacia abajo permitiendo mantener niveles de consumo financiero-aprobado-por-el-senado-de- (o sea la demanda) entre los sectores más afectados. De eeuu_81352310470.html, y también hecho una de las primeras medidas tomadas por el http://www.finanzas.com/noticias/economia/2009-02- presidente Obama fue reducir los beneficios del seguro 14/91774_cronica-eeuu--congreso-verde-plan.html de desempleo. The New York Times 11 enero 2009. 20 Oscar Martínez. “El salvavidas mas caro de la 23 Mishel, L. y Shierholz, H. “Without adequate public historia”; Diario Clarín, Suplemento IECO, 21 de spending, a catastrophic recession for some”. Economic septiembre de 2008, página 13. Policy Institute Issue Brief 248, 13 enero 2009. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 8 ISSN: 1853-6506
a sus inversores por 50 mil millones de aumentar el límite del endeudamiento dólares.24 Si bien Madoff fue notable por la estatal de 10,6 billones a 11,3 billones de magnitud del fraude cometido, no resultó dólares, y hacerse cargo de las hipotecas de ser el único. La mayoría de las grandes alto riesgo. Este beneficio, que equivale a corporaciones financieras fueron culpables transferir dos mil dólares del bolsillo de de lo que se denomina “contabilidad cada ciudadano norteamericano al de los creativa” como consecuencia de, se reitera, financistas, fue otorgado a cambio de una la fuerte desregulación del sistema pequeña parte del paquete accionario de las financiero de Estados Unidos de América. empresas “rescatadas” y supervisión por En realidad, el hecho de que todas las parte de “reguladores” gubernamentales.25 corporaciones hayan falseado sus ganancias A su vez, Obama anunció un plan económico durante dos décadas implica que es que complementaba lo anterior con otros realmente imposible calcular el crecimiento 700 mil millones de dólares para: “la real de la economía capitalista. reconstrucción de carreteras, puentes y escuelas, la informatización del sistema Entre mediados de 2008 y principios de sanitario, la modernización de centros 2009 el presidente Bush y el presidente escolares… y recortes fiscales para la Obama brindaron más de un billón y medio mayoría de los estadunidenses”.26 Esto, en de dólares para comprar créditos tóxicos la visión de los planificadores económicos (como se los llama ahora), sostener la de Obama crearía casi tres millones de solvencia de los bancos y tratar –muy puestos de trabajo, si bien se calculó que la mínimamente- de sostener algunas cantidad de empleos perdidos en la empresas industriales entendidas como depresión se encontraba por encima de los clave.Las consecuencias de lo expuesto cinco millones. precedentemente tienen que ver no sólo con la gran deuda acumulada por el En concreto el programa de Obama implicó gobierno norteamericano durante la que los fondos federales serían entregados presidencia de George W. Bush, sino con el a los gobiernos locales de los estados para hecho de que las medidas planteadas para su utilización en la creación de la estabilización económica, tanto por Bush infraestructura. Esto significó, como por como por Obama, implicaron un ejemplo en el caso de Florida, que este crecimiento enorme de la deuda estatal. En dinero fuera utilizado por los especuladores cuanto surgió la crisis el entonces en bienes raíces para dotar a sus proyectos presidente Bush lanzó un programa de de vías de transporte, cloacas y electricidad, “rescate de la economía” que hizo eje ya que controlaban –y lo siguen haciendo- principalmente en otorgar 700 mil millones las legislaturas y muchos gobiernos de dólares a distintas entidades financieras municipales. Si bien esto podría generar (AIG, Citibank, Fannie Mae y Freddie Mac), algún crecimiento en el empleo, su efecto
24 Crítica de la Argentina, 13 diciembre 2008, página 25 The Guardian Weekly, 26 de septiembre de 2008. 16. 26 Clarín, 4 de enero de 2009, página 24. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 9 ISSN: 1853-6506
multiplicador fue muy reducido, sobre todo a 6,7 billones (millones de millones) de si lo comparamos con utilizar estos fondos dólares. para crear una red de transporte urbano que facilitara el acceso de trabajadores a los Donald Trump, hombre que hizo su fortuna lugares de trabajo.27 con una mezcla de especulación inmobiliaria y bonos basura en la década de En realidad, todo lo que intentó hacer el 1980 (o sea, alguien del riñón del aparato paquete de “estímulo fiscal” fue resolver la de financiarización de la vida cotidiana), presión financiera que la crisis descargó advirtió que el ciudadano medio de Estados sobre los inversores privados y los Unidos se había hartado del modelo especuladores inmobiliarios. A esto hay que financiero-neoliberal del acuerdo agregar que, para lograr apoyo bipartidista instalado en el gobierno desde “bipartidista”, Obama incluyó en su el siglo pasado. Su discurso pro trabajo, anti propuesta una reducción de 300 mil globalización y patriotero le brindó la millones de dólares en impuestos que posibilidad de entrar desde afuera del beneficiaron principalmente a los sectores sistema político y ganar la elección más pudientes. El principal eje del presidencial. programa planteado por Obama fue la profundización de la informatización de Tal como Ronald Reagan en la década de Estados Unidos, y no la creación de 1980, se puede decir que “pateó el tablero” infraestructura.28 A diferencia de la nacional e internacional, postulando una industria de la construcción, la informática dirección distinta para reposicionar a es una de las actividades con menos efecto Estados Unidos como gran potencia multiplicador tanto en la creación de hegemónica, a tal punto de no tener empleos como en el consumo a través de la inconvenientes en declarar guerras redistribución de ingresos. comerciales con amigos, aliados y enemigos. En el fondo, lo que al resto del mundo le Según estimaciones efectuadas en el año horroriza, a Estados Unidos tal vez le 2010, el total de recursos financieros que el convenga. El futuro, como siempre, está Gobierno Federal de Estados Unidos abierto… entregó para salvar al sistema financiero, alcanzó al 100% del PBI de la época. El FMI Buenos Aires, octubre de 2018. consideró que las pérdidas producidas, tomando el total de Estados Unidos y el resto del mundo, alcanzó aproximadamente
Fabio Nigra 27 Farago, A. “The Nail-Gun Bailout”. Counterpunch, 15 de enero de 2009. 28 Véase como la revista Forbes, vinculada a los sectores del viejo complejo militar industrial, denuncia a las nuevas tecnologías comenzando con el artículo de Woolley, S. “Ohm Economics”, Forbes 2 de febrero de 2009. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 10 ISSN: 1853-6506
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libertad de expresión y de prensa, así 1. Alexandre Guilherme da Cruz como, indirectamente, la defensa Alves Junior vehemente de la separación entre la religión y el estado. El trabajo demuestra que el contexto de la década de 1980, American Freedom on caracterizado por la historiografía como la "revolución" conservadora de la Era Trial: The First Reagan, vivió con discursos más Amendment Battle progresivos, que a menudo sucedían victorias importantes, que requerían un Between the cuestionamiento permanente del Pornography Industry período. and Christian Palabras clave: Primera Enmienda; Fundamentalism Libertad de expresión; Fundamentalismo Cristiano; Pornografía
*** ABSTRACT his work aims to examine the legal ste trabajo tiene como objetivo dispute between the Christian examinar la disputa judicial entre T fundamentalist pastor, Jerry E el pastor fundamentalista Falwell, and the editor of the pornographic cristiano, Jerry Falwell, y el editor de la magazine Hustler, Larry Flynt, between revista pornográfica Hustler, Larry Flynt, 1983 and 1988, about the limits of the First entre 1983 y 1988, sobre los límites de la Amendment to the US Constitution. The Primera Enmienda de la Constitución de case gave rise a new constitutional los Estados Unidos. El caso dio lugar a una interpretation by the Supreme Court of nueva interpretación constitucional por that country, reflecting a broadening of parte de la Corte Suprema de ese país, que speech protected by the First Amendment, refleja una ampliación del discurso the result of decades of struggles of protegido por la Primera Enmienda, el dissident groups. The victory of Larry resultado de décadas de luchas de grupos Flynt´s view did not represent only an disidentes. La victoria de la visión de individual achievement, but also the Larry Flynt no representó solo un logro victory of an opposite interpretation to the individual, sino también la victoria de una state intervention in the control of freedom interpretación restrictiva de la of speech and press, as well as, indirectly, intervención estatal en el control de la the vehement defense of the separation between church and state. The work demonstrates that the context of the Professor de História da América – Universidade 1980s, characterized by historiography as Federal do Amapá/Brasil. Email: [email protected] the conservative "revolution" of Reagan |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 12 ISSN: 1853-6506
Era, lived with more progressive speeches, and Falwell during the trial in two very which often succeeded important victories, different ways—ways that continue to requiring a permanent questioning of the affect the political discourse up to the period. present day.
Keywords: First Amendment; Freedom of The emergence of Jerry Falwell as a Speech; Christian Fundamentalism; national religious figure accompanied the Pornography judicialization, at the Federal level, of many social issues in the 1960s and 1970s after important victories by progressive groups. As leader of the Moral Majority (a political *** conservative group founded in 1979), Introduction Falwell espoused a Christian collective morality directly opposed to the idea of The First Amendment judicial battle that individual secular rights and helped link took place between the pornographer Larry conservative religious rhetoric with the Flynt and the Fundamentalist Baptist Pastor neoliberal economic agenda of the Reagan Jerry Falwell in the 1980s, after Flynt administration. published a satire of Falwell in Hustler magazine1, became a microcosm of the On the other hand, Larry Flynt's trajectory larger argument in American society about reveals how the popular tradition of the meaning of freedom of speech as laid unrestricted individual freedom and down in the First Amendment and, as a expression permeates sectors of American corollary, the importance of the separation society. Flynt formulated his idea of of church and state. freedom without any formal study, but aligned neatly with the most popular Through the analysis of this judicial dispute, sectors of American society. His victory which was decided by the Supreme Court in during the Reagan administration indicates 1988, as well as a study of the very different the need for a more complex view of the lives of Larry Flynt and Jerry Falwell, this period. article aims to show that these tensions highlighted how the idea of American In the field of historiography, it was long exceptionalism was appropriated by Flynt assumed that the arrival of the Puritans marked the beginning of the United States. 1 The satire, entitled "Jerry Falwell talks about his first However, as Karen Kupperman2 states, this time", contained a fictional interview in which the version of American history ignored other pastor stated that he had lost his virginity, whilst drunk, in an incestuous relationship with his mother. The satire key actors in nation-building, who were was part of a series of Campari liquor advertisements published in Hustler magazine, which depicted different personalities from the music industry, television 2 Karen Kupperman. International at the Creation: early industry and politics associating the pleasure of their modern American history. In: Thomas Bender (ed). first sexual experiences with the pleasure of sampling a Rethinking American History in a Global Age. dose of the liquor. Berkeley: University of California, 2002. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 13 ISSN: 1853-6506
only referenced when they came in contact Lynchburg was suffering from the effects of with the Puritans. Various modern the economic crisis of 1929, namely rising historians have since cooperated in unemployment and the spread of poverty. combating this simplification of American Although born in one of the worst economic history, presenting research on the times in American history, Jerry Falwell sixteenth century where Latinos, African- lived his early years in an environment of Americans, and Indigenous people, among relative material comfort. His father, Carey others, are treated as protagonists Falwell, was an important local alongside European immigrants. businessman, working in a variety of areas, such as bars, public transportation and the Examining American historiography, building industry, and he wielded 3 Thaddeus Russell affirms that other considerable political influence in the city. relevant actors, such as prostitutes, pimps, drunks, and homosexuals, have been placed In the early 1950s, Jerry Falwell entered the in a marginal position in the narratives of University of Lynchburg to study American history since the nineteenth mechanical engineering. Even though he century, and have aroused interest in the took religion classes, Falwell showed little academy only recently. According to Russel, interest in the subject. If it were not for his since independence, "marginal" groups mother's habit of listening to Pastor Charles have advocated a much broader idea of Fuller's radio program, Old-Fashioned individual freedom than the Founding Revival Hour, every Sunday morning, Fathers themselves advocated. Falwell's life might have taken a different path. In fact, Falwell has always shown In sum, such pluralistic contributions to indifference to the religious program his American national history suggest mother used listen to. However, as he interpretative clues to the analysis of the recounts in his autobiography, upon waking judicial dispute between Larry Flynt and up on the morning of January 20, 1952, Jerry Falwell, in which we can perceive something in the program caught his contradictory views about American attention, something that would turn his life national symbols, history, and destiny, upside down: being produced by both the civil society and the institutions. “I succumbed to the smell of fresh molasses syrup, ran down the stairs, and entered the kitchen, willing to listen to the Chaplain´s sermon in Jerry Falwell: a nation under God exchange for a hot homemade Jerry Falwell was born on August 11, 1933, breakfast. Charles Fuller was just at the Guggenheimer Memorial Hospital, reading his text from his radio pulpit Lynchburg, Virginia. At that time, in the Long Beach Municipal Auditorium. Mom had the table set
3 Thaddeus Russell. A Renegade History of the United and the food in place so I wouldn’t States. NY. London. Sydney. Toronto: Free Press, 2011. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 14 ISSN: 1853-6506
miss a word. I humored my mother Jerry Falwell began to participate in by actually listening to Fuller´s numerous activities in the Park Avenue sermon that morning. I don´t Baptist Church. He learned to recite a few remember his text, but I do passages from the Bible and began to visit remember feeling something that I homes around the region, taking his new had never felt before. I felt like religious doctrine to other people. He crying but I wasn´t sad. I felt excited, studied and discussed religious issues but there was nothing exciting in my during his stay at Baptist Bible College. schedule that day. Fuller was According to Michael Winters6, most of the warming up to his text, and though I teachers were Christian fundamentalists, was listening to his words I and among the pedagogical practices was remembered my roommate at Boy´s the reading of three chapters of the Bible State asking me the very same each day, and, on Sundays, the number of question. […] I didn´t know a thing chapters increased to five. Falwell stood out about the Holy Spirit. If anybody had among the students of his class, graduating told me that day that God Himself with honors in 1956. The young man who was present in our family kitchen had resisted attending churches had now making His move to rescue me from become an educated Christian my own sinfulness, I would have fundamentalist pastor. laughed out loud. But looking back, it was His presence that I was feeling. Falwell returned to his hometown to spend [...] He was calling me, but I didn´t time with his family and visit some recognize His voice. I just felt edgy churches in the area. In Lynchburg, a group and excited like you feel before a of thirty-five people, including Macel storm strikes or that moment in the Falwell, his future wife, had left Park hospital just before your first child is Avenue Baptist Church after disagreements born”.4 with the new pastor. The so-called “dissenters”, invited Falwell to take over a According to Elizabeth Hale5, becoming a new Baptist church in Lynchburg. Then, the born again in the religious aspect of group began searching for a place to find American Protestantism is not just a radical the new church. An old building belonging inner transformation movement, a drastic to the Donald Duck Bottling Company, change in habits and values. Becoming a located in the far west of Lynchburg, a born again is first and foremost to tell and region that had been developed after the retell a story: the story of the reunion with Second World War, was chosen as the site. Jesus. The rent was affordable and the building had plenty of space. On Sunday, July 1,
4 Jerry Falwell. An Autobiography: The Inside Story. Lynchburg: Liberty House Publishers, 1997. pp. 118. 5 Grace Elizabeth Hale. A Nation of Outsiders: How the 6 Michael Sean Winters. God´s Right Hand: How Jerry white middle class fell in love with rebellion in postwar Falwell made God a republican and baptized the America. Oxford University Press: New York, 2011. American right. New York: Harper One, 2012. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 15 ISSN: 1853-6506
1956, the Thomas Road Baptist Church The radio program’s range was short, but it (TRBC) began its work. Falwell developed made it possible for Jerry Falwell to be an aggressive strategy to win over new heard not only in Lynchburg but also in members. Along with some members of the Amherst and Campbell counties and, above TRBC, he would go from door to door, all, to reach different social classes. Thanks visiting the houses of the area, always to the radio program, Falwell was invited carrying a Bible and a small notebook in into the wealthier circles of the area. The which he wrote down information about results achieved by the radio program the people he talked to, especially how exceeded Falwell´s expectations, eventually many people lived in the residence and leading him to dream about having his own what personal problems the interviewees television program. reported. In the first few weeks, Falwell and a few collaborators produced an “In December 1956, I decided it was informative newspaper about the weekly time to act. One Monday morning I activities at the TRBC. The newspapers drove to the small studio and office were mailed to households visited in building of our ABC Television previous weeks. According to Macel affiliate. [...] The station offered to Falwell7, one evening, Jerry Falwell sell me one half-hour slot a week for remembered how he had been touched by $90. I signed their contract the word of God when he heard Charles immediately. [...] Later on Sunday Fuller´s radio program. This gave him the afternoon Macel, Bill and I arrived at idea of going to the local radio station to the studio with absolutely no rent a timeslot in which to deliver a lecture instructions as to what we should do. and also publicize the weekly schedule of At 5:30 pm a red light began to flash the TRBC. In fact, Falwell realized that the at the studio door, and the radio was switched on in most of the houses cameraman/director motioned me he had visited during the morning, but to begin the program. 'Hello,' I said, during the night the television had stolen looking to Macel and Bill for support, the attention of a lot of families. 'My name is Jerry Farwell. I am the pastor of the Thomas Road Baptist Falwell's original idea was to create a Church”.8 weekly program. However, upon arriving at the newly opened WBRG radio station, the From that moment on, Jerry Falwell was pastor found a more audacious project. entering the select group of televangelists Brent Epperson, the station owner, wanted pastors. In the first year of its activities, the a daily religious program in the mornings. TRBC saw the number of members grow Falwell accepted the challenge, and then, exponentially, reaching a total of 500 in developed the Old Time Gospel Hour. 1957. Few sermons given by Falwell in his early years were recorded, of which the
7 Macel Falwell. Jerry Falwell: his life and legacy. New 8 Jerry Falwell; An Autobiography. Opacity. pp. 223- York: Howard Books, 2008. 25. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 16 ISSN: 1853-6506
vast majority were related to topics such as “Who then is propagating this conversion, methods of prayer, terrible thing? First of all, I see the interpretation of biblical passages, etc. hands of Moscow in the background. However, a controversial sermon delivered Secondly, we see those who would in 1958 was chosen by Falwell to be use such a terrible tool to gain transcribed and mailed to the viewers of his political power. Finally, we see the television program. The sermon entitled Devil himself behind it. What will "Segregation or Integration, which?" made integration of the races do to us? It direct reference to the 1954 Supreme Court will destroy our race eventually [...] decision in Brown v. Board of Education. Christian friend, we need to pray as According to the pastor, the 1954 decision never before. Prayer change things. had created social chaos and spurred racial If we pray fervently enough, God can tensions that had not existed in the United touch the hearts of our leaders in States until then9. This speech was aligned Washington, and something will be with the political conservative voices done. Pray for the Supreme Court. around the country. However, Falwell found Pray for the administration in in the Bible the justification for maintaining power”.10 segregation in public schools. More than considering the Supreme Court decision an It is important to note that the Brown v. undue intervention by the judiciary in the Board of Education decision has resulted in legislative field, Falwell considered it a strong protests by non-liberal Protestant judicial intervention in the precepts of the churches. Conservative religious leaders Bible. Interpreting racial issues through a such as Billy Graham, Carl McIntire and literal and specific reading of the Bible, Francis Spellman organized noisy protests Falwell warned about the dangers of condemning the new directions of the disobeying God's commands, subjugating judiciary and drafting a constitutional the American Constitution to the scripture. amendment bill that would allow Christian Interracial couples, he claimed, would bring religious practices in public educational divine vengeance, resulting in a breakdown institutions. of the American society. Falwell, Falwell began to criticize the participation establishing an interesting relationship of pastors in the Civil Rights movement, between Christianity, internal politics and although he was also entering the debate foreign policy, stated that the greatest through his sermons on TV. In the early beneficiary of the end of segregation in 1970s, Jerry Falwell began traveling around public schools would be the Soviet Union the country spreading his ideas and getting (USSR): in touch with politicians and conservative intellectuals. Slowly, other secular
9 From the late 1970s, Jerry Falwell went on to justify this sermon as a reflection of the segregationist 10Jerry Fawell. Integration or Segregation, Which? influence inherited from his father. 1958. Susan Harding particular archive. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 17 ISSN: 1853-6506
"enemies", such as sexual freedom, drew the attention of the Moral Majority. It homosexuality, pornography and feminism is important to note that in his book Listen, were added to communism as vectors of the America! The Conservative Blueprint for imminent destruction of American society. America's Moral Rebirth, published in 1980, Jerry Falwell devoted the entire first Although other prominent Christian chapter to discussing the economic aspects fundamentalist leaders refused to take on of the United States and the Cold War. In the political militancy, Jerry Falwell accepted first chapter, titled Liberty - Will We Keep It? the challenge and became one of the leaders Falwell criticizes welfare state politics and of the Christian Right movement, leading makes an important defense of Margaret the political group the Moral Majority. In Thatcher's economic plans in Great Britain. fact, the Moral Majority was not a personal Topics such as family, homosexuality, project of Jerry Falwell. In May 1979, a pornography and education appear only in group of conservative politicians visited the second chapter, titled Morality - The Falwell in Lynchburg to recruit him for the Deciding Factor. In this sense, Falwell project. Jerry Falwell was, in fact, the demonstrates how fundamentalist Christian second choice; the pastor televangelist Pat rhetoric, mostly directed towards the Robertson, the first choice, declined the preservation of traditional moral values, leadership of the new political group. The has incorporated the presuppositions of meeting was organized by Robert Billing, neoliberalism11. who previously directed the National Christian Action Coalition. Also, in the Jerry Falwell began an alliance with the conversation were Ed McAteer, leader of Republican party, which would reach its the Religious Roundtable, and conservative peak during the two administrations of intellectuals and political strategists Ronald Reagan in the 1980s, when he Howard Phillips and Paul Weyrich. Falwell became the leader of the Moral Majority initially did not feel comfortable in and one of the most prominent religious synthesizing politics and religion, mirroring figures in the United States in the late Pat Robertson's stance. However, he was twentieth century. convinced by Paul Weyrich after analyzing a national survey where the majority of However, in attacking different voters viewed such a combination perspectives in American society, such as positively. feminism, the gay movement and the pornographic industry, Falwell set himself Founded on June 6, 1979, just one month on a collision course with groups that were after the first meeting, which suggests that prepared to fight for their own ideas of there was already a prior structure, the America. Moral Majority has defined itself as a traditional pro-life, pro-Israel and pro- family institution, opposing gay marriage, 11 See, FALWELL, Jerry. Listen, America: The abortion and divorce. Economic factors also conservative blueprint for America's moral rebirth. New York: Doubleday, 1980. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 18 ISSN: 1853-6506
Larry Flynt: a nation under sex But one night Flynt saw, through the window of his hotel room, a young sailor Larry Flynt was born on the first of walking down the street. The scene inspired November 1942 in Lakeville, Kentucky. He him to pursue a career in the navy. His grew up surrounded by bootlegging, the years in the navy are remembered as a illegal trade of alcoholic beverages, a period of gaining self-esteem, not only from practice he himself would later carry out. In successfully performing his duties as a fact, apart from the surrounding poverty Radar Technician, but for having been able and family problems, Larry Flynt does not to travel through different regions of the characterize his childhood memories as sad, world. Flynt summed up this experience yet he leaves readers of his autobiography with three words: books, women and poker. with doubts about how painful they may have been. "Perhaps what I've forgotten is In 1965, Flynt had his first daughter, Tonya, as significant as what I remember."12 and decided he wanted to run his own business. He bought his mother´s bar in After one attempt to flee from home and a Dayton: quick pass in the Army when he was sixteen years old, after presenting false documents, I had hung out in a lot of bars in my Flynt settled in Dayton, Ohio, working at young life and thought I had a little General Motors. Proletarian life did not insight into what made some please Larry Flynt and the young man was succeed and others fail. It seemed to determined to become an entrepreneur. He me that the key was knowing your decided to invest his few savings into customers. [...] The customers I knew something profitable. He opted for a region best, of course, were working-class and a commercial activity he knew well: the people like myself. [...] I´ve never illegal liquor trade in Lakeville. Flynt's considered myself a violent man, but business quickly became a success. It is my first months in the bar business noteworthy that one of his clients was his were extraordinarily bloody. But I own father, which ended up generating was aiming to serve a blue-collar some friction between the two. clientele, the kind that could drink a dozen beers in one sitting. When The success of the business eventually they got drunk, they liked to fight. caught the attention of local authorities, and These were factory workers, truck Flynt found it wiser to leave Lakeville, drivers, and construction workers: returning to Dayton, hoping to resume his people who settled differences with work at General Motors. theirs fists13.
After three years of intense work, Flynt began to feel tired and realized that he was 12 Larry Flynt. An Unseemly Man: my life as pornographer, Pundit, and social outcast. Dove Books: Los Angeles, 1996. pp. 3 13 Idem. pp. 57 |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 19 ISSN: 1853-6506
unable to sustain that lifestyle. He decided magazine is sex, then its whole to open a different bar, aiming to attract content ought to serve that purpose. other kind of customers, with less violence If a guy is going to jerk off looking at and confusion. In the late 1960s, bars with a centerfold, does he care about what dancers had become a major phenomenon kind of stereo to buy? I wanted a sex in California, and quickly the model spread magazine free of pretense and full of to other regions of the United States. fantasy, fiction, satire, and biting Meanwhile, Flynt realized there was no humor”.14 such bar on the East Coast and traveled to California to learn more about the Go Go Hustler built its own identity, fueled by Clubs. By 1973, Flynt had already opened increasingly audacious and explicit photos, eight Hustler Club locations in Ohio, with as well as ironic and offensive text about more than 300 employees. The clubs had a public figures. In 1976, the boldness of membership card and Flynt decided to start posting pictures of Jackie Onassis, former a newsletter that would introduce new First Lady, going topless during a trip to dancers and let members know if their Greece, drew even the attention of favorite girl had moved to a different housewives who decided to buy that edition location. From this relatively modest idea, of the magazine. The great press and Flynt would plant the seeds for the rise of television reported the great search for the Hustler magazine. magazine in the newsstands. Ohio's governor, James Rhodes, was filmed buying Anyone could be a Playboy and have a a copy of Hustler. The justification given by Penthouse, Flynt said, but only a real man Rhodes at the time was that it was a could be a Hustler. Hustler magazine's first research for the book he was writing about issue was published in July 1974. The the First Ladies of the United States. In magazine was born out of the Hustler 1996, Flynt would write, "I'm still looking Newsletter and The Hustler for Today's Man, for that book." both promotional inserts for Larry Flynt's strip club: Flynt realized that polemics generated repercussions in the media, resulting in free “My guiding principle was ‘give them national advertising for the magazine. In what they want’. I wanted to respond 1976, while parties and civic parades to people as they really were or celebrating the bicentenary of American should be. The question I had to face Independence filled the streets of America, right away was whether the Hustler published a cartoon of Henry magazine ought to include lifestyle Kissinger, Gerald Ford and Nelson issues, movies reviews, and Rockefeller raping the Statue of Liberty. interviews with mainstream figures, as Playboy did. My instinct was to try As Hustler magazine gained ground in the something different. It seemed to me American public, it also caught the attention that if the theme and focus of a 14 Ibidem. pp.91 |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 20 ISSN: 1853-6506
of conservative society and conservative saying, ‘God, that was disgusting – politicians in the country. According to would you rewind the film and play Flynt, the main question was not it again?”16 necessarily the pornographic content of the magazine, but its political position: “Hustler Larry Flynt faced a lot of state lawsuits was political and class-oriented. For intending to limit the production of the example, I had started a feature called obscene material in Hustler, but he also he ‘Asshole of the Month’, in which I lambasted faced other serious accusations, such as politicians, religious figures – anyone in the gang formation and drug trafficking. In fact, public life – who I thought were phony or as Flynt asserts, the experience of having to hypocritical”.15 defend his freedom of speech through courts across the country has ultimately The Statue of Liberty cartoon caused a furor made him a radical advocate of the First in American politics. The Mayor of Amendment, or rather, the advocate of a Cleveland held a press conference just to radical interpretation of the First condemn the joke. In Cincinnati, Citizens for Amendment. “I never thought about the Decency Through the Law (CDL), a First Amendment and civil liberties until I conservative Catholic group led by Charles was facing a judge who was set on putting H. Keating, became Hustler magazine's me away for twenty years.”17 number one foe. In 1978, Flynt prepared to face a new “[Charles Keating] employed six full- lawsuit in Lawrence, Georgia. The relative time lawyers to help root out the calm and lack of anti-pornography protests ‘evil’ from newsstands and provide around the courthouse made Flynt dismiss legal support to supposedly his bodyguards. During a trial recess, Flynt overburdened prosecutors. Among and his lawyer, Geene Reeves, left the main his services was reading and viewing building. As they walked along the sidewalk, of pornographic magazines and films three shots were fired in their direction, that his organization would analyze, striking Flynt. summarize, and make available to prosecutors and legislators. Thus, The attack on Larry Flynt generated a great the organization simultaneously national response, mainly because the provided a vehicle for its staff police had no idea who was behind the members to pursue their own crime. The doubts were not caused by a lack obsession with smut in a socially of potential enemies, but the opposite. Flynt sanctioned way and condemn it at had annoyed a lot of people. It was only in the same time. Freud would have 1980, when Joseph Paul Franklin, a white had a field day: several guys sitting supremacist linked to the Ku Klux Klan, was around watching porno flicks, 16 Ibidem. pp. 130 17 Larry Flynt. Sex, Lies & Politics: The naked truth. 15 Ibidem. pp. 121 New York: Kensington Books, 2004. pp. XIII. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 21 ISSN: 1853-6506
arrested in Salt Lake City after shooting and social issues I cared about. In the spirit of killing two black men on the street, that the my new civic involvement, I decided to mystery of the attack on Flynt was solved. continue to enlighten members of the US. The shots caused irreversible damage to Congress and Senate on a regular basis”.18 Flynt´s spine, placing him permanently in a wheelchair. In the process of recovery, Combining political engagement and Flynt and his wife Althea decided to move publicity, Flynt went on to send the monthly to Los Angeles, where Hustler was building issues of Hustler to the Supreme Court a new office. ministers and US deputies and senators. With his increased political commitment to The year 1983, in fact, saw an increasingly a progressive, secular country, Flynt ended active Larry Flynt. A new surgery up representing the "moral decline" that the drastically reduced his constant pain, giving United States, according to Pastor Jerry him energy to become more and more Falwell, was overcoming with Ronald involved in public affairs. Later that year, Reagan's rise to the White House. On the Flynt would put forth his own name for the other hand, in Flynt's view, Falwell presidential primaries in the Republican represented "the biggest hypocrite in the Party, fiercely criticizing President Ronald United States" and someone should stop Reagan, whom he called the “nuclear-mad him. In an interview for the production of cowboy”. In fact, the candidacy did not last material for this work, Larry Flynt revealed long, but it represented an important that the main reason for attacking Jerry moment in Larry Flynt's public life. Falwell's mother in the parody was the fact that the mother of one of his lawyers in the It may be noted that in the late 1970s and early 1980s sent all the money she received early 1980s, although Flynt was rather from social security to the Thomas Road ironic and aggressive in the pages of Baptist Church: Hustler, attacking politicians and media personalities, a public position For ten years he preached about me, predominated that could be characterized blaming me for every evil society as defensive. In other words, Flynt was embodied. And all the time he was regularly prosecuted in various states and, taking these poor old ladies’ money during the trials, defended his and flying around his jet airplane, interpretation of freedom of speech and the you know? Living the high life, you press. From 1983 on, Flynt went on the know? And not caring anything attack, so to speak, extrapolating the scope about them. I just thought this guy is of his defense of his interpretation of the so phony somebody needs to bring First Amendment to include his opinion on him down from his pedestal. And many different political and social issues: that’s what I tried to do19. “My candidacy had served its purpose, garnering much publicity for Hustler and drawing attention to several political and 18 Larry Flynt. An Unseemly Man…; Op. cit. pp. 202 19 Interview granted on January 29, 2013. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 22 ISSN: 1853-6506
Judicial Debates and Political Cultures: Larry Flynt was convicted in the Virginia Court of inflicting psychological damage on After receiving news of the parody's the pastor, and was ordered to pay publication, Jerry Falwell wrote to about $200,000 in damages. 500,000 members of the Moral Majority asking for financial donations with which to The American press, which had hitherto sue Larry Flynt. Shortly thereafter, a second discreetly followed the case by advocating shipment of letters was sent to the group of Hustler's right to publish what it saw fit 26,000 honorary members, reproducing the while also making sure to clarify its content of the parody and directly attacking philosophical differences, initiated a strong the expansion of pornography. In just three lobby in the Supreme Court, together with days, Falwell sent messages to the 750,000 groups engaged in the defense of the viewers enrolled in his Old Time Gospel freedom of speech and the press. An Amicus Hour program seeking funds to keep the Curiae case was formed. In these cases, the show afloat and start a real crusade against Supreme Court accepts a specific appeal pornography. due to requests from civil society.
Larry Flynt counterattacked in two ways: The Flynt defense's tactic was to rebuild he republished the parody in the March Hustler's image as a space for discussion of 1984 issue of Hustler, and sued Jerry sex, politics, and humor, which for years Falwell for distributing copies of the parody had had to deal with innumerable attacks to honorary members of the Moral Majority by Jerry Falwell as a sewer of misconduct. without paying royalties. Surprisingly, Alan Isaacman, Flynt´s lawer, tried to put Flynt and Falwell as political “At Stake was more than a set of opponents, deconstructing the pastor's legal issues [...] For Flynt and those sanctified public image before the Supreme who defend his right to publish Court. satire, the First Amendment was sacrosanct, designed to protect In his oral argument, Issacman was precisely the kind of vile, offensive emphatic in proposing an expansion of that speech that Flynt published. For which is protected under the First Falwell, his suit was about protecting Amendment, including political satires and decency in society. Flynt´s America parodies. In this sense, the central idea was was about money and sex and doing to characterize Falwell as a political actor whatever one wanted. Falwell´s who, when attacking his opponents, was America was all about decorum and also preparing to be attacked. morals, and doing God´s will”.20 “In judging the publication that's at issue here, I think it's important to look at the context in which it 20 Michael Sean Winters. God´s Right Hand… Op. Cit. appeared. The speaker of course was p. 252. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 23 ISSN: 1853-6506
Hustler Magazine, and Hustler political stump and tried to convince Magazine is known by its readers as other people about. He has been a magazine that contains sexually known in his words, as he testified, explicit pictures, and contains by the Good Housekeeping magazine irreverent humor. [...] It focuses on which did a survey as the second- three subject areas primarily. It most admired man in the United focuses on sex, it focuses on politics States, next to the President.”21 and it focuses on religion. Hustler Magazine has been the target of By placing the issue politically, and by attacks and critical commentary by characterizing Hustler as a magazine Jerry Falwell for years and for years publishing political opinion about American prior to this ad publication. Hustler society, Issacman sought to argue that its Magazine is at the other end of the publications were relevant to society, since political spectrum from Jerry they stimulated public debate. It is Falwell. [...] Jerry Falwell is the head noteworthy that unlike the defense in the of the moral majority. The moral Virginia Court, when Issacman stated that majority, he testified at the trial, parody was obviously a joke and could not numbers some six million people. It's be taken seriously by anyone, in the oral a political organization, he indicates. argument before the Supreme Court It was set up to advance certain Justices, he turned to history to insert Flynt political views. One of the foremost into a tradition of acidic commentary on views is to attack what he considers public personalities by the American press: to be pornography, and to attack We have a long tradition, as Judge kings of porn, in his words. And Wilkinson said, of satirical foremost among those kings of porn commentary and you can't pick up a in his mind is Larry Flynt. He newspaper in this country without includes in that group others as well, seeing cartoons or editorials that such as Bob Guccioni of Penthouse have critical comments about people. and such as Hugh Hefner of Playboy. The moral majority and Jerry Falwell And if Jerry Falwell can sue because also attack sexual conduct that they he suffered emotional distress, don't consider appropriate. He has anybody else whose [sic] in public spoken on the subject of extramarital life should be able to sue because and premarital sex. He doesn't they suffered emotional distress22. approve of heterosexuals living together outside of wedlock. He also doesn't approve and condemns homosexuality. Now, these aren't private views he has kept to himself 21 Hustler Magazine v Falwell (1988) 485 US 46. or just shared with his family. These http://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/485/46 are views that he's gone on the Consultado en 20/05/2013 22 Idem. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 24 ISSN: 1853-6506
Jerry Falwell's lawyer, Roy Grutman, injurious speech were drawn by meanwhile sought to demonstrate that Thomas Nast, probably the greatest freedom of speech and press should be American cartoonist to date, who categorized as responsible and non- was associated for many years responsible, suggesting a moral agenda to during the post-Civil War era with what should or should not be published by Harper's Weekly. In the pages of that the press. According to his interpretation, publication Nast conducted a graphic bizarre and repulsive jokes were not vendetta against William M. "Boss" protected by the First Amendment. It was Tweed and his corrupt associates in then up to Judge Antonin Scalia to remind New York City's ‘Tweed Ring’. It has Grutman of the long tradition of cartoonists been described by one historian of in the United States. the subject as "a sustained attack which in its passion and It should be noted that at this point Judge effectiveness stands alone in the Scalia indirectly accepted Issacman´s thesis history of American graphic art." M. that Falwell was a public political figure and Keller, The Art and Politics of could be criticized by his opponents, even Thomas Nast 177 (1968). Another though satires and parodies, something writer explains that the success of which was present in the American and the Nast cartoon was achieved English tradition. ‘because of the emotional impact of its presentation. It continuously goes From this point, Judge William Rehnquist beyond the bounds of good taste and began to make a historical and sociological conventional manners’ [...]Despite analysis of satire and cartoons in the their sometimes caustic nature, from American tradition: the early cartoon portraying George “The appeal of the political cartoon Washington as an ass down to the or caricature is often based on present day, graphic depictions and exploitation of unfortunate physical satirical cartoons have played a traits or politically embarrassing prominent role in public and events -- an exploitation often political debate. [...] From the calculated to injure the feelings of viewpoint of history, it is clear that the subject of the portrayal. The art our political discourse would have of the cartoonist is often not been considerably poorer without reasoned or evenhanded [...] The them”23. political cartoon is a weapon of The Supreme Court thereafter reversed the attack, of scorn and ridicule and previous ruling by 8 votes to 0, and Hustler, satire; It is usually as welcome as a along with its publisher Larry Flynt, was bee sting, and is always controversial cleared of all charges. in some quarters. Several famous examples of this type of intentionally 23 Idem. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 25 ISSN: 1853-6506
According to Michael Winters, Falwell was separation of church and state—was not a furious at the decision: direct subject in the process, it was significant not only as a driver of the satire He was genuinely shocked that the published in Hustler magazine in 1983, but Supreme Court did not see the issues as a central pillar of the defense strategy of through his own lens. They did not Larry Flynt in seeking to desacralize the see what he saw: that a freedom that figure of Jerry Falwell before the judges of permitted such evil to flourish and the Supreme Court. granted it the protection of law was a freedom that itself threatened a The First Amendment was greatly moral chaos far different from ideas influenced by the notion of freedom of of ordered liberty he championed.24 speech in English tradition, which envisaged a narrow interpretation of the The decision was considered a celebration constitutional provision. However, just as in of freedom of speech and the supposed England, in the United States, different American rebel spirit. In fact, shortly after social groups, ranging from prostitutes to the decision, a version of American newspaper editors, began to defend for exceptionalism based largely on Larry themselves a much broader freedom of Flynt's points of view was born. However, speech than the one proposed in the this is still far from being crystallized in original amendment. American jurisprudence. The interest in the case, which perseveres in law courses in the In a broader sense, the very idea of United States to the present day, rather individual liberty advocated during the than representing a victory of the thesis of independence of the United States was Flynt, demonstrates that the debate is open, extremely restricted, as can be seen from and that the First Amendment will be, for a the examples of maintaining slavery, long time, the subject of dispute between curtailing the female vote, and also the different American political ideologies. persecution of groups with sexual or social behaviors considered inadequate for the new republic.
Conclusion On the other hand, the second pillar of the First Amendment, the separation of church The judicial dispute between Larry Flynt and state, had the support and and Jerry Falwell in the 1980s about the encouragement of several religious groups, limits of the First Amendment revealed the such as Baptists, indirectly reflecting different interpretations in society at the tensions in the colonial period. However, time about the meaning of freedom of such groups focused on non-interference of speech and the separation of church and the federal government in religious matters, state. Although the latter—that is, the which did not mean abandoning religious pretensions in influencing politics at the 24 Michael Sean Winters. God´s Right Hand… Op. Cit. p. 272. local and state level. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 26 ISSN: 1853-6506
The characterization of this scenario is American society. Flynt developed his idea important because it translates a reality of freedom without any formal study but, that is often misinterpreted by rather, in coexistence with the most popular historiography, interpreting any restricted sectors of American progressive society. definition of freedom as a "deviation" from the original American proposal. His 1988 victory, which took place during the “conservative revolution” of the Reagan It is necessary, therefore, to take into administration, indicates the need for a account that different visions of individual more complex view of the period, setting freedom, freedom of speech and the press the boundaries of conservative reaction. have coexisted (and still coexist) within that Progressive groups persevered through the society, irrigating different political groups 1980s, and the moral agenda of Christian and generating social, political and legal fundamentalists was not fully embraced by tensions. the Republican government, as we can see through the continuance of several Through the analysis of the life trajectory of progressive gains, especially the abortion Larry Flynt and Jerry Falwell, the article law. tried to show how these tensions unfolded in the second half of the 20th century. In The social advances achieved and the this sense, it was necessary to use different current constitutional understanding of the scales of analysis, extrapolating the macro- First Amendment have not yet been set in institutional bias. stone. The story of the First Amendment is not an evolutionary story; it’s the story of The consolidation of the religious figure of disputes between these different Jerry Falwell accompanied the federal constitutional interpretations, of disputes judicialization of various social issues in the between different ideological groups within 1960s and 1970s, with important victories society and, in the broad sense, of the for progressive groups. history and destiny of the United States itself. In the late 1970s, Jerry Falwell lead the
Moral Majority to a defense of Christian collective morality against the idea of individual secular law and helped approximate conservative religious rhetoric with the neoliberal economic agenda of the Ronald Reagan government.
On the other hand, Larry Flynt's trajectory reveals how the popular tradition of unrestricted individual liberty and expression permeates some sectors of
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Thaddeus Russell. A Renegade History of
the United States. NY. London. Grace Elizabeth Hale. A Nation of Outsiders: Sydney. Toronto: Free Press, 2011., How the white middle class fell in
love with rebellion in postwar America. Oxford University Press: New York, 2011.
Jerry Falwell. Listen, America: The conservative blueprint for America's moral rebirth. New York: Doubleday, 1980.
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narrativa oficial Estados Unidos, al ser «una 2. Pablo Pozzi democracia», garantizaba la libertad de su población a través de una Constitución que preservaba los derechos de opinión y de El Estado Policial organización («congregarse libremente») y Norteamericano ponía límites a la persecución política por parte del Estado. Esto parecía confirmarse por la admisión de que el FBI había desarrollado su programa COINTELPRO e como un imperio como el (Programa de Contrainteligencia) entre 1956 norteamericano no podría existir y 1971, momento en cual le habían puesto D sin una policía secreta que actúe fin. Por supuesto, COINTELPRO se justificaba con impunidad y sin control por parte de la por los esfuerzos subversivos realizados por ciudadanía. los agentes soviéticos que utilizaban a norteamericanos (sobre todo negros y *** liberales) bien pensantes para sus fines ow an empire like the United espurios. States of America could not exist Pero el día de hoy no hay más URSS (aunque without a secret police that acts H el nuevo malo es Putin). Sin embargo, el with impunity and without citizen control. periodismo ha revelado que recientemente el FBI infiltró movimientos como Occupy Wall Street, Black Lives Matter, y a diversas Durante décadas los propagandistas organizaciones antibélicas. Una de las norteamericanos han insistido que la URSS experiencias más recientes fue la de «Karen violaba los derechos cívicos de su población Sullivan» (seud) que se infiltró en el Anti-War espiándolos, y ejerciendo todo tipo de Committee and Freedom Road Socialist políticas represivas incluyendo el asesinato. Organization (Comité Anti Bélico y De hecho, se equiparaba el estado soviético a Organización Socialista Camino a la Libertad, los nazis y su estado policial. Según la FRSO) de Minnesota mientras intentaban organizar protestas en contra de la Convención Republicana de 2008. Después Pablo Pozzi es PhD en Historia (SUNY at Stony Brook, 1989) y profesor Titular Regular Plenario de la de la Convención, «Sullivan se quedó un par Cátedra de Historia de los Estados Unidos de América, de años más en la organización para en el Departamento de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires espiarlos, sembrar disidencias, y desarrollar (Argentina). Es director del Programa de Historia Oral casos judiciales. Esto llevó a que el FBI del Instituto Interdisciplinario de Estudios e incursionara en las casas de varios activistas Investigaciones de América Latina (INDEAL/UBA), y Director Instituto de Estudios Interdisciplinarios de de Chicago y Minneapolis el 24 de América Latina (INDEAL), Facultad de Filosofía y septiembre de 2010, deteniendo a 23 Letras (UBA). Pablo Pozzi es miembro del Comité Académico de “Huellas de Estados Unidos” desde el personas y desatando una cacería de docenas año 2011. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 29 ISSN: 1853-6506
de activistas de la solidaridad internacional». archivos, en particular los que hacían a la Pero ahora sabemos que esto no sólo no represión interna? La explicación más común comenzó en los últimos años, sino que ha tiene que ver con la presión de masas en una sido una política de estado durante más de sociedad democrática. Pero, lo que se revela un siglo. La imagen que emerge es la de un es que no es una sociedad democrática. estado policial y totalitario, violador de sus Asimismo, se supone que el criterio de propias leyes y principios, que se ha desclasificación es que luego de 50 años dedicado a perseguir y aniquilar toda opinión éstos no tienen ningún peligro para la crítica. Es indudable que Stalin era malo; ¿y seguridad nacional. ¿Entonces, a qué se los gobiernos norteamericanos? debe? Por un lado, al hecho de que la desclasificación es fuertemente censurada: o En los últimos años han sido publicados una sea, amplias secciones de los documentos serie de libros que prueban el «lado oscuro» son tachados en negro para que no revelen de la bestia, en particular los esfuerzos del nada. Pero aún más importante, es el hecho FBI por infiltrar y destruir a la izquierda de que la desclasificación es parte de la norteamericana. Obras como Betty Medsger misma campaña represiva. Solo podemos The Burglary: The Discovery of J Edgar imaginar lo que significó para el Partido Hoover’s Secret FBI (Knopf, 2014) y Seth Comunista que miembros de su comité Rosenfeld Subversives: The FBI’s War on central fueran informantes del FBI, o que lo Student Radicals, and Reagan’s Rise to Power fueran docenas de afiliados al trotskista SWP, (Picador, 2013) han dejado muy en claro que ni hablar que el principal cuadro un imperio como el norteamericano no afroamericano del PCR fuera un agente. La podría existir sin una policía secreta que desconfianza y el desánimo deben haber actúe con impunidad y sin control por parte cundido a través de estas organizaciones. de la ciudadanía. Recientemente se ha publicado una de las obras más interesantes: A Threat of the First Magnitude se basa en la investigación de Aaron Leonard y Conor esta información y desarrolla un criterio de Gallagher, A Threat of the First Magnitude: verosimilitud a través de cruzar los FBI Counterintelligence & Infiltration from the documentos del FOIA con testimonios, otros Communist Party to the Revolutionary Union documentos, y lo que existe en los public 1962-1974 (Repeater, 2018), sobre la récords. La realidad es que diversos infiltración por el FBI de organizaciones informantes luego testificaron ante diversas como el Partido Comunista y el Partido instancias judiciales para que sus camaradas Comunista Revolucionario. terminaran tras las rejas. Lo que surge es un entramado muy complejo de tácticas y La obra de Leonard y Gallagher se basa en estrategias que el FBI desarrolló para una cantidad importante de información que aplastar a la izquierda. Y uno de los aspectos ha sido hecha pública gracias al Freedom of más notables es la profunda comprensión de Information Act (FOIA). Esto en si es la cultura de izquierda y su utilización por los interesante: ¿por qué el Estado servicios de inteligencia. Así tenemos los norteamericano aceptó desclasificar diversos casos de dos infiltrados: Richard Aoki, de
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origen japonés, y Don Wright, un «currículum» para infiltrarse en otras afroamericano, este último de la organizaciones. Revolutionary Union (luego PCR). Cada vez que eran sospechados, la respuesta era que La historia de la infiltración en el PCEEUU es los acusadores eran racistas. Y como notable no tanto por su extensión (el PC tenía pertenecían a las minorías oprimidas, sus un aparato de seguridad relativamente camaradas estaban perfectamente bueno por lo que ésta fue más o menos dispuestos de no considerar limitada) sino por quiénes fueron los comportamientos sospechosos. Lo mismo reclutados. Entre ellos se encuentran Morris ocurrió en el caso de Betty y Larry Goff, Child y su hermano Jack. Ambos eran viejos ambos de origen evangélico, que no sólo se militantes del PC. Los Childs estuvieron entre infiltraron en el RU, sino que su testimonio los primeros afiliados al Partido, allá por fue central para encarcelar a muchos de sus 1920. Morris llegó a integrar el Comité compañeros. ¿Por qué nadie en la Central en 1929, fue enviado a la Escuela organización sospechó que dos evangélicos Lenin para cuadros partidarios de Moscú, fue podían, de repente, tornarse en comunistas?, director del periódico del Partido, y se es algo que Leonard y Gallagher ni se encargargó de las relaciones con la URSS, preguntan. convirtiéndose en amigo personal del teórico Mikhail Suslov. A mediados de la década de Más allá de detalles, que veremos un poco 1940 los Childs fueron expulsados del más adelante, lo fascinante es la información Partido junto con el secretario general Earl que brinda este libro y lo que señala en torno Browder por «liquidacionistas». Al mismo a la inmensa variedad de tácticas utilizadas tiempo, en 1947 Childs desarrolló una por el FBI. Por ejemplo, relatan que el FBI enfermedad cardíaca seria; y su hermano creó una organización pro maoísta: el Ad Hoc Jack se había desencantado del comunismo. Committee for a Marxist Leninist Party. La El FBI reclutó a Jack y, prometiéndole la idea básica era dividir al PCEEUU, o por lo mejor atención médica para Morris, y éste menos contactar con militantes disidentes reclutó a su hermano. Ambos retornaron al para luego reclutarlos. Esto dio pie a PCEEUU en 1954, y desde ese momento cuestiones casi ridículas: en un momento un hasta su muerte 35 años más tarde se agente del FBI infiltrado intenta reclutar a un dedicaron a informar al FBI sobre sus militante del PC para el Ad Hoc Committee. camaradas y, sobre todo, sobre la URSS. Este rechazó la invitación. ¿Por qué? Pues Digamos, veinte años de comunistas, 35 años porque él también era agente del FBI. Que un de agentes infiltrados. agente, sin saberlo, intentara reclutar a otro revela que la cantidad de infiltrados era Quizás lo que más me llamó la atención de la grande. Al mismo tiempo, el Ad Hoc sirvió historia de los Childs es que dos cuadros, como antecedente militante para que una supuestamente, «duros» pudieran cantidad de agentes lo utilizaran como convertirse en agentes capitalistas sin un drama, sin una crisis personal y sin dar pistas a sus camaradas y a los servicios soviéticos. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 31 ISSN: 1853-6506
Asimismo, su historia dista mucho de las no tenía ningún trabajo de masas y donde se películas: su conversión tenía que ver hallaba la oficina central del FBI para tareas simplemente con atención médica para de infiltración de la izquierda) desde Morris. Ni hablar de que el PC ni se preguntó California (donde tenía una importantísima cómo era que un viejo comunista recibía base social). La tarea de Wright nunca fue tratamiento en la famosa, y carísima, Mayo denunciar a sus camaradas, sino más bien Clinic. sembrar la confusión y el divisionismo, sembrando dudas y logrando la expulsión de Así como al FBI lo que le interesaba de los compañeros. Más aun, proveyó importante evangélicos Goff era que entregaran a sus información sobre uno de los cuadros compañeros, y que los Childs le brindaran históricos de RU (que había sido cuadro el información sobre lo que ocurría en el PC) Leibel Bergman, que permitió al FBI Kremlin, en otros casos los objetivos también hostigarlo durante años en la esperanza de fueron variados. Por ejemplo, Darrell Grover poder reclutarlo; que no lo lograra dice estuvo a cargo de «educación política» y era mucho sobre Bergman y sobre Wright y tesorero de la Revolutionary Union. En su gente como los Childs. caso no se trataba de «entregar» gente sino más bien se fomentar el divisionismo en la Quizás uno de los casos más notables, que izquierda: Grover fue el principal impulsor presentan Leonard y Gallagher, es el de de una serie de críticas de la RU al Richard Aoki. Es notable porque a pesar de la Progressive Labor Party que alejaron ambas cantidad de información disponible, la organizaciones en un momento en el cual mayoría de sus viejos compañeros se existía la posibilidad de que se unieran. Más resisten a creer que fuera un infiltrado. Como allá de lo correcto o no de las críticas, la dijo Fred Ho, un conspicuo dirigente de la realidad es que el momento elegido significó izquierda californiana: «Si fue un agente del que la grieta entre ambas se profundizó. FBI, ¿a quién le importa? Debe haber sido uno muy malo. Lo que contribuyó a la Lo mismo ocurrió en el caso de Don Wright, izquierda es mucho más importante que lo uno de los cuatro miembros de la conducción que pueda haber entregado». Aoki, de padres de RU (luego PCR), cuando se conformó el japoneses, se inició como «el único miembro National Liason Committee (NLC) que asiático» y «mariscal» de los Panteras Negras pretendía ser el primer paso de una unión (Black Panther Party), además de haber sido entre varias organizaciones de la nueva un destacado dirigente del movimiento izquierda. Wright se arrogó el papel central estudiantil de Berkeley en la década de 1960. en las negociaciones y, como resultado, logró Previo a ingresar en BPP, Aoki fue militante que fracasaran. Más aun, sospechado de ser del SWP, pero su importancia reside no tanto un infiltrado, Wright acusó a sus acusadores en su militancia en tal o cual organización de racistas. Eventualmente Wright sino en que fue una figura destacada de la desapareció del mapa (no se sabe dónde se izquierda californiana contactando con encuentra hoy), pero no sin haber logrado muchísimos y muy diversos grupos. Parte del que la RU mudara su sede a Chicago (donde peso de Aoki en la izquierda de la época era
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su capacidad para obtener armamento y informantes pagos en las organizaciones, de entrenamiento. ¿El armamento se lo daba el izquierda o no, que cuestionan su política. De FBI? Es probable, sobre todo dado lo que hoy hecho, las revelaciones del mes pasado por el en día sabemos de lo que se llama «false flag cual Facebook brindaba los datos (o sea terrorism» (terrorismo de bandera falsa) espiaba) de sus usuarios a Cambridge donde el FBI gesta el grupo e incentiva la Analytica con fines de manipulación acción terrorista hasta el punto de proveer electoral, o son nada nuevo. Obama hizo lo los explosivos. En 2014, 88 norteamericanos mismo, al igual que la campaña de Hillary fueron detenidos acusados de ser parte de Clinton, y ni hablar de las agencias de ISIS; el problema es que hace cuatro años que inteligencia que utilizan esta información están en prisión y todavía no ha sido desde que surgió la web. El estado Policial no presentada una sola prueba. solo no ha dejado de existir, sino que gracias a la tecnología se ha convertido en Leonard y Gallagher relatan una cantidad de muchísimo más invasivo. Eso sí, no ha dejado casos de infiltración, y son cuidadosos en de recurrir a los «recursos humanos» para cuanto a considerar las diversas recabar información, provocar y destruir a la posibilidades. Lo que no hacen es izquierda. Y si tienen alguna duda debe ser preguntarse por qué estos infiltrados porque no han visto ninguna de las películas lograron hacerlo hasta el punto de llegar a la de Bourne. conducción de sus respectivas organizaciones. Los datos disponibles Pero lo interesante es mucho más que eso… revelan que, en 1961, el diez por ciento del al fin y al cabo, los capitalistas son el enemigo Socialist Workers Party (SWP) eran y no podemos pretender que hagan otra cosa infiltrados del FBI; entre 1960 y 1976 el FBI (lo cual no quita que no lo denunciemos). admitió que el total de infiltrados en el SWP Vuelvo insistir, no tienen nada de fue 1600. De hecho, Ed Heiser, uno de sus demócratas, de lo que se trata es de dirigentes, fue expulsado acusado de ser un mantener la tasa de ganancia y la propiedad infiltrado. ¿Es o no es cierto? ¿Admitiría el privada de los medios de producción. Pero, FBI la cantidad de infiltrados o simplemente ¿qué pasa con la izquierda? ¿Qué pasa con aprovechó la situación para sembrar la militantes avezados como los Childs, o con sospecha y la discordia diciendo que uno de aquellos que sospechan, pero no quieren cada cuatro trotskistas era un agente? Que decir nada o si lo dicen que son rechazados los había parece ser indudable, pero ¿tantos? por funcionales a los servicios? El SWP expulsó en 1979, por agente provocador, a En 2002 el Chicago Sun Times reveló que el Alan Gelfand, uno de sus militantes que acusó FBI tenía infiltrados en organizaciones tan a la dirección de estar infiltrada. ¿Lo estaba? variadas como la Cruz Negra Anarquista, los Nunca lo sabremos porque el SWP no quiso Ministerios Ecuménicos de Oregón, y los realizar la investigación pertinente. pacifistas cuáqueros del American Friends Service Committee. En realidad, el gobierno Mi sensación es que entre 1930 y 1950 norteamericano admite que tiene miles de ocurrió un profundo cambio cultural en los |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 33 ISSN: 1853-6506
Estados Unidos por el cual se estableció una último, la izquierda norteamericana participa nueva percepción hegemónica. El planteo era de esa noción hegemónica hasta el punto de que Estados Unidos es una sociedad creer que el Estado (o sea el FBI) va a acatar excepcional, cuya movilidad social licuaba las la letra de la ley. En eso deberían leer el libro diferencias clasistas. Por lo tanto, si bien era de Robert Justin Goldstein. Political una sociedad imperfecta, también era una Repression in Modern America (University of sociedad profundamente democrática. Esto Illinois Press, 2001) para desabusarse de es algo que nunca hubiera sido aceptado ni toda idea de Estados Unidos como sociedad por los socialistas de la IWW y Eugene Debs, democrática. Como corresponde Goldstein ni por los anarquistas de Mother Earth, y tuvo que publicar su libro por primera vez en mucho menos por los viejos comunistas que 1978, pagando por una edición de autor. Le conformaron la CIO. Que Jorge Washington o tomó veintitrés años, y que se convirtiera en Thomas Jefferson, dos esclavistas, fuera un libro de culto “under”, para que lo considerados «padres de la democracia» reeditaran. Evidentemente, la represión no implica que no nos tenemos que molestar quiere que estas cosas se revelen, pero la con los datos duros de la historia, y que plata es la plata. debemos creer todo lo que nos dicen, sin importarnos lo factible del cuento. Esta noción cultural es la que se encontró detrás de la idea del comunista Earl Browder que decía que Estados Unidos evolucionaría hacia el comunismo: si el proceso es una evolución de cada vez más reformas, entonces no hace falta la revolución y mucho menos un partido comunista. El planteo del PCEEUU por el cual «el comunismo es el americanismo del siglo XX» es la mejor expresión de esta idea. Si esto es así, entonces ¿por qué Childs no podía colaborar con el FBI? Por otro lado, si Estados Unidos es una sociedad donde las fronteras clasistas se esfuman, entonces el eje central de la política es la identidad: racial, de género, étnica. En este contexto que un «negro» como Obama, o una «mujer» como Hillary, se convierta en Presidente de la Nación es un triunfo y prueba fehaciente de que se vive en una nación perfectible. Como tal, un lumpen, por el solo hecho de ser afroamericano o gay, se convierte en incuestionable no sea que el acusador se revele como «un blanco machista». Por
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he objective of the article is to 3. Raúl Rodríguez Rodríguez analyze the role of the think tanks T in the political processes that take place in the United States, basically in the Centros de pensamiento y formulation of public policies and the procesos políticos en foreign policy of that country. A general approach is presented that includes the Estados Unidos analysis of the theoretical and historical context in which these institutions are located, their main characteristics and ABSTRACT their relationship with the American political system. The main periods through l objetivo del artículo es analizar el which the think tanks have been developed papel de los centros de and their implications for the policy E pensamiento en los procesos formulation processes are also examined. políticos que tienen lugar en los Estados Unidos, básicamente en la formulación de Key words: think tanks, political process, las políticas públicas y de la política formulation of politics, foreign policy exterior de ese país. Se presenta una aproximación general que incluye el análisis del contexto teórico e histórico en Introducción que se ubican tales instituciones, sus principales características y su relación En la historia más reciente de los Estados con el sistema político norteamericano. Unidos han ganado presencia las También se examinan los principales instituciones académicas que nutren con períodos a través de los cuales se han propuestas intelectuales a los procesos de desarrollado los “tanques pensantes” y conformación de políticas públicas. Aunque sus implicaciones para los procesos de no se insertan formalmente en el sistema formulación de políticas. político como componentes gubernamentales, su funcionalidad es tal que Palabras clave: centros de pensamiento, se les confiere un lugar decisivo junto a las procesos políticos, formulación de entidades ejecutivas y legislativas, entre los políticas, política exterior. elementos que desempeñan en ese sistema un papel relevante en el proceso de *** formulación de la política social y económica de ese país, así como de su proyección externa. En ello influyen factores de carácter Profesor e investigador cubano. Doctor en Ciencias objetivo y subjetivo, unos inherentes al Históricas. Director del Centro de Estudios Hemisféricos y sobre Estados Unidos (CEHSEU) de la gobierno y otros a la sociedad civil, unos Universidad de La Habana. E-Mail: domésticos y otros internacionales, sin cuyo [email protected] |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 35 ISSN: 1853-6506
conocimiento se hace difícil avanzar en el (brain trusts). En rigor, se trata de centros de análisis del sistema político norteamericano. producción intelectual o de creación académica en el ámbito de las ciencias Teniendo en cuenta esta consideración, el sociales, de índole fundamentalmente no presente artículo se propone contribuir al gubernamental, cuyo propósito es nutrir a las esclarecimiento del tema, con el propósito de estructuras de gobierno con diagnósticos, precisar el entorno conceptual que define a pronósticos y recomendaciones. Para evitar dichas instituciones como fenómeno el uso del anglicismo y del vocablo “tanque” sociopolítico y el alcance de sus funciones y (que en la literatura especializada remite al actividades. Para alcanzar este objetivo, el sentido que se le atribuye en el lenguaje análisis comienza con una resumida militar, como medio de transporte bélico caracterización de las mismas, seguida de equipado con potente armamento de fuego y una contextualización teórica e histórica. Por como depósito), quizás sea preferible último, se exponen sus principales calificarles como centros de pensamiento. En implicaciones para los procesos de el presente trabajo se utiliza en la mayor formulación de políticas. El trabajo parte de los casos esta denominación, si bien constituye una aproximación introductoria, para soslayar redundancias, se alterna basada en una revisión de la bibliografía indistintamente con las dos más extendidas, disponible, como base para el estudio a las que se han hecho alusión. ulterior referido al período transcurrido en el presente siglo, y su incidencia en el campo Los antecedentes de lo que serían estas específico de la formulación de la política instituciones se remontan al siglo XIX, exterior norteamericana1. registrándose los primeros intereses y esfuerzos por el estudio de determinados aspectos de la vida social con la intención de aportar una mejor comprensión a los círculos Centros de pensamiento, características y políticos de gobierno en época tan temprana funciones como la década de 1850, identificándose Los términos más frecuentes y utilizados desde entonces a entidades profesionales para designar las instituciones de referencia como la Asociación Americana de Ciencias son el de think tanks, tomado directamente Sociales (1857), la Asociación Americana de del idioma inglés, y el de tanques pensantes, Historia (1884) y la Asociación Americana que expresa su traducción literal, aunque de Economía (1885) como los primeros foros además se les identifica como “fábricas de en los que se reunían científicos sociales y pensamiento" (think factories), "bancos de funcionarios gubernamentales para debatir cerebros" (brain banks) y "trust de cerebros" asuntos relacionados con las políticas públicas2.
1 Este artículo es un avance investigativo de un trabajo más amplio que lleva a cabo el autor como parte de un proyecto institucional en el CEHSEU, referido a la formulación de la política exterior norteamericana, los factores y condiciones que la determinan, su 2 Véase Paul Dickson, Think Tanks, Atheneum, New continuidad y cambios. York, 1971. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 36 ISSN: 1853-6506
El vínculo entre los expertos y el gobierno a institutos de investigación, lo cual distintos niveles fue en un primer momento proporcionó una base estable para que los de carácter informal. En la medida en que especialistas en ciencias sociales operaran al avanza dicho siglo y se transita al siguiente, margen del gobierno. Esta clase de presidentes, gobernadores y alcaldes profesionales fue resultado de la comienzan a utilizar los servicios temporales infraestructura universitaria y del modo en de profesionales entrenados en leyes, que se desarrollaron las ciencias sociales en economía, estadísticas, administración los Estados Unidos bajo la influencia pública, así como otras especialidades de las filosófica del pragmatismo y el positivismo, a ciencias sociales. Con el transcurso del partir sobre todo de la transición de la etapa tiempo, profesores universitarios serían pre monopolista a la imperialista en la designados para formar parte de comisiones década de 1890 y luego de 1900. ad hoc en niveles nacionales y territoriales en calidad de expertos, comenzando a Y aunque es en las primeras décadas del siglo distinguirse de otros intelectuales en que su XX, donde se ubica con formalidad principal interés no consistía en la institucional la estructuración de tales especulación teórica ni en la indagación centros de pensamiento, su denominación es empírica sobre la sociedad o la cultura, sino imprecisa o incierta hasta que el término de en la definición de los medios técnicos para think tank y su versión en español se lograr determinada respuesta a problemas popularizan en la década de 1960 del siglo concretos. XX, provenientes de la jerga militar de la Segunda Guerra Mundial, en la que "tanque Sin embargo, el gaviero federal no era pensante" significaba un lugar seguro para durante el siglo XIX ni a principios del XX el discutir planes y estrategias. Según precisa lugar más propicio para los expertos, quienes María Luisa Parraguez, el término sirvió para encontraron una mejor acogida en el ámbito describir la manera en la cual el local y estadual, donde se crearon bibliotecas conocimiento de la élite intelectual de los de referencia para apoyar el trabajo de los Estados Unidos influyó en las acciones congresistas y se establecieron oficinas e militares de su ejército en dicha guerra institutos de investigación financiados por mundial, al identificar las instancias empresarios privados, interesados en influir corporativas que generan, con una en la adopción de reformas legislativas. Pero metodología científica, la información que da estas empresas, surgidas de iniciativas consistencia a la política exterior de esa individuales tenían corta vida y fueron nación, y al poner de relieve la utilidad de los desapareciendo, en la medida en que sus intelectuales como articuladores de las ideas promotores perdían el entusiasmo o el sobre las que descansan buena parte de las financiamiento. directrices gubernamentales
Un papel significativo en la articulación de los centros de pensamiento fue el surgimiento de las fundaciones y los |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 37 ISSN: 1853-6506
norteamericanas en el pano social y Según les define Manuel Yepe, “son económico interno3. instituciones públicas académicas y de estudios, integradas por personalidades En el surgimiento y proliferación de esas plenamente identificadas con el sistema instituciones confluyen factores históricos y capitalista que elaboran documentos de estructurales, como los relacionados con la carácter político e ideológico destinados a naturaleza misma del sistema político y suministrar a los gobiernos de los Estados electoral estadounidense, basado en la Unidos las herramientas para su separación de poderes, el federalismo y los enfrentamiento con el mundo que pretenden diferentes niveles de gobierno (federal, dominar. Son parte de un sistema que estatal y local) y el bipartidismo; los que se elabora contenidos ideológicos destinados a derivan de las particularidades de la la defensa de los intereses imperialistas. Su sociedad y la cultura política norteamericana, misión incluye propagar ideas convenientes que propician la actuación de individuos y al sistema capitalista norteamericano grupos cuyos intereses o preferencias mediante la difusión de sus doctrinas en políticas no coinciden totalmente con los libros, revistas, y otros medios, y para ello partidos, que se canalizan por otras vías, cuentan con presupuestos millonarios”4. como las del ejercicio de presiones o cabildeos, con cierta apariencia de Los llamados think tanks varían en cuanto a independencia, por encima de los sus características de tamaño, los recursos de funcionarios políticos y los burócratas; los que disponen, su agendas y áreas de efectos acumulados de los cambios asociados investigación, su estructura académica y el a la industrialización, la urbanización y la modelo de gestión en que se basa su inmigración durante la llamada época funcionamiento. La identificación más progresista; la orientación pragmática de las precisa y sintética de los criterios que les ciencias sociales estadounidenses y el papel definen la ofrecen James McGann, Ken del individualismo como rasgo cultural Weaver y Donald Abelson. Estos autores fundacional, como elementos que coinciden en considerarlos como condicionan el lugar de los llamados instituciones independientes, no lucrativas, "expertos en actividades de asesoramiento y con personalidad jurídica propia, administración", como proceso vinculado al establecidas en el marco de la sociedad civil, ascenso general del capitalismo monopolista cuyas fuentes de financiamiento suelen ser y del imperialismo en el proceso político privadas (aunque en algunos casos son norteamericano desde finales del siglo XIX, públicas y mixtas), sin lazos directos con las profundizado en el XX como resultado de las estructuras gubernamentales, que operan guerras mundiales y de las crisis. fuera de los procesos políticos oficiales o formales. También señalan como rasgos el hecho de contar con equipos permanentes de trabajo, dedicados a la investigación, así
3 Véase María Luisa Parraguez Kobek, Think Tanks en Estados Unidos: El diseño de la política exterior, 4 Manuel Yepe, “Los tanques pensantes”, en Rebelión, Editorial Porrua, México DF, México. 2007. 12 de mayo de 2016, p. 3. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 38 ISSN: 1853-6506
como de disponer de medios de investigar y producir artículos académicos, al comunicación o de espacios definidos con el margen de la labor docente. A diferencia de fin de difundir los resultados de su labor las universidades, la producción de estos (consistentes en evaluaciones de situaciones centros está destinada a los formuladores de y en la elaboración de propuestas de política y no al público en general, en el acciones en el campo de las políticas contexto estadounidense. Brookings públicas)5. Institution y Hoover Institution son ejemplos de este tipo de centro. Esas características colocan a los centros de pensamiento como entes separados aunque Centros contratistas del Estado. Lo que les no desconectados de otros fenómenos que se distingue no es el tipo de investigación o la vinculan al proceso de formulación de composición de su planta profesional, que políticas y de toma de decisiones a nivel del usualmente es similar al anterior, sino que funcionamiento de las estructuras tienen como principal cliente al gobierno, gubernamentales del Estado, como por quién les solicita propuestas específicas ante ejemplo, los grupos de interés y presión o las temas determinados, además de aportarles el instancias que forman parte de los financiamiento. En esta categoría se ubican mecanismos institucionales ejecutivos y grandes instituciones, que reciben apoyos legislativos, bien en el seno de la Casa Blanca, millonarios. El mejor ejemplo es el de la Rand de agencias especializadas como las de la Corporation y The Urban Institute. llamada comunidad de inteligencia o del Congreso (en el Senado y la Cámara de Centros de orientación y promoción Representantes)6. partidista. A partir de la década de 1970 surgen y proliferan los llamados advocacy Los estudiosos distinguen varios tipos de think tanks o centros de orientación y centros. Según la tipología de Weaver y promoción partidista, los cuales combinan el McGann, los “tanques pensantes” se pueden trabajo de relaciones públicas y con los agrupar en tres grandes grupos de acuerdo medios de comunicación, con una activa con su función y actividad fundamental: promoción de sus propuestas, para ejercer Centros que operan como “Universidades sin influencia en el debate político. Heritage Estudiantes”. Se trata de centros que agrupan Foundation es una de estas instituciones, aproximadamente a unas cinco decenas de cuyos expertos se desempeñan también académicos, cuyo interés fundamental es como consultores a título individual. Este es el tipo de centro que mejor ilustra el hecho 5 Véase James G. McGann, Global Go to Think Tank de que la intención original e inicial que Index, Report University of Pennsylvania, 2017; Kent Weaver, The Changing world of Think Tanks, The motivaba la realización de estudios Brookings Institution. Washington D.C., 1989; Donald científicos para apoyar la dirección de E. Abelson, Capitol Idea: Think Tanks and US Foreign procesos políticos, sin el interés de recibir a Policy, McGill-Queens University Press, Montreal- Kingston, 2006. cambio beneficios económicos, que dio lugar 6 Véase Charles W. Kegley y Eugene R. Wittkopf, a la aparición y desarrollo ulterior de los American Foreign Policy: Pattern and Process, New. York: St. Martin's Press, 1991. primeros centros de pensamiento, da paso al |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 39 ISSN: 1853-6506
papel del mercado y a la obtención de ideológico de la tradición liberal, las posiciones políticas. En ese marco comienzan implicaciones morales y psicológicas del a incluir a especialistas en marketing y en llamado síndrome de Vietnam y los efectos relaciones públicas en su personal de la crisis de hegemonía internacional. Es en profesional.7 ese contexto que gana protagonismo y visibilidad el papel de las instituciones Centros basados en el legado. Donald académicas en los procesos internos y Abelson (2006) hace una importante adición externos vinculados a las relaciones de a la tipología de McGann and Weaver y poder, a la actividad gubernamental, al adiciona un cuarto, al que identifica como ejercicio estatal. Ello se pondría de “tanques pensantes” definidos por la vanidad manifiesto en la formulación de ciertas o el legado, al tratarse de instituciones políticas públicas y de la proyección creadas principalmente por figuras internacional de los Estados Unidos, relevantes (antiguos presidentes o especialmente en el caso de aquellas funcionarios gubernamentales) que instituciones de orientación conservadora, buscaban trascender y dejar su impronta en que durante la campaña presidencial de el proceso de conformación de políticas, más 1980 presentaban propuestas al Partido allá de cumplido su tiempo en el cargo. En Republicano, y después de las elecciones, este caso se puede mencionar al Carter recomendaciones a la Administración Center y al James Baker III Institute for Public Reagan. Es por eso que se considera el Policy. período comprendido entre los años de 1970 y 1980 como el marco de referencia en el que Una vez resumidas sus características y se encuadra de modo sobresaliente y funciones generales, conviene precisar la decisivo el papel de los centros de coyuntura o la circunstancia en que se pensamiento en la formulación de políticas produce el punto de inflexión que le imprime públicas internas que implican una reducción un sello sobresaliente en la vida política del Estado y una ampliación del sector norteamericana a las actividades de los privado, en correspondencia con el auge del centros de pensamiento que son objeto del neoliberalismo, unido al renacimiento del presente trabajo, a partir del cual se les clima de Guerra Fría en la proyección comienza incluso a tratar como elementos no internacional8. oficiales, pero sí oficiosos, del sistema político. Ese proceso tiene lugar al calor de la Según se ha señalado con razón, “al intensa crisis múltiple que viven los Estados proporcionar una cobertura intelectual, de Unidos en los años de 1970, en la que se seriedad, elaboración y coherencia a entrelazan los efectos económicos de la propuestas que en otros tiempos parecían recesión, las conmociones políticas derivadas simplistas y desarticuladas, ya desde del escándalo Watergate, el declive 8 Véase Rosa López Oceguera, “Los Tanques Pensantes en la conformación de la política exterior 7 Véase James Allen Smith, The Idea Brokers: Think norteamericana”, en Colectivo de autores, Estados Tanks and the Rise of the New Policy Elite, Free Press, Unidos. Dinámica interna y política exterior, Editorial New York, 1991. de Ciencias Sociales, La Habana, 2003. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 40 ISSN: 1853-6506
mediados de la década de 1970 algunos programa integral de política conocido como centros académicos, fábricas de ideas o think- Project for the New American Century tanks empiezan a adquirir gran notoriedad. (Proyecto para el Nuevo Siglo Americano), Desarrollándose en un momento histórico en creado a finales del decenio precedente10. el que la evolución de la crisis ha agudizado los problemas internos e internacionales, Es conveniente puntualizar que ese proceso, esas instituciones encontraron un espacio si bien alcanza su máxima expresión en los propio para difundir y tratar de materializar Estados Unidos, es un fenómeno mundial, su racionalidad y supuestos fundamentales, que tiene lugar en todos los países actuando como los trasmisores de ideas imperialistas, como una necesidad del Estado novedosas y los cerebros intelectuales de la capitalista contemporáneo. Y es que la nueva Administración”.9 Desde entonces, reconfiguración del poder global, iniciado el durante el decenio de 1980, los centros de siglo XXI, implica la emergencia de diversos y pensamiento han tenido una presencia nuevos polos económicos y políticos. La constante en la vida política norteamericana, revolución científico-técnica, el auge del uso brindando asesoría a los sucesivos gobiernos de internet y de las redes sociales en esa e influyendo en la formulación de las plataforma, incluye nuevas formas de políticas sociales y económicas, en el ámbito diseminar el conocimiento y la información, interno, así como en el de la política exterior. además de su promoción a través de vías Su funcionalidad ha sido más notable en el tradicionales como, la oral, impresa, radial, caso de aquellos centros conservadores, televisiva y cinematográfica. El aumento de como American Enterprise Institute, Heritage los volúmenes de datos e ideas requiere una Foundation y Hoover Institution, fuertemente mayor atención de los decisores de política. ligadas a los gobiernos republicanos de Ello reclama un mayor papel de los centros Ronald Reagan, George H. Bush y George W. de análisis e investigación en el proceso de Bush, si bien los de orientación liberal, como conformación y formulación de políticas Brookings Institution, Carnegie Endownment públicas en general y en particular, de la for International Peace, Interamerican política exterior de los Estados en el Dialogue y Council On Foreign Relations capitalismo industrializado, con la finalidad estrecharían lazos con los mandatos de elevar su eficiencia. Resulta lógico, claro demócratas de William Clinton y Barack está, que los requerimientos hegemónicos Obama. Esa labor se mantiene, por que necesitaba satisfacer la dinámica consiguiente, en el período de 1990, pero se imperialista en el caso particular de los profundiza y se torna aún más especializada Estados Unidos, reclamasen esa en la década de 2000, cuando la doble funcionalidad de las instituciones académicas Administración de W. Bush hace suyo el que ejecutaban tales estudios y análisis.
9 María Isabel Sen, “Los centros de pensamiento y las publicaciones conservadoras en Estados Unidos”, en Cuadernos Semestrales. Estados Unidos: perspectiva latinoamericana, CIDE, No. 9, Primer Semestre, 10 Véase Eliades Acosta Matos, El Apocalipsis según México, 1981, p. 339. San George, Editorial Abril, La Habana, 2004. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 41 ISSN: 1853-6506
La mayoría de los estudios coincide en que, si burocrático-gubernamental. De otra parte, a bien no se trata de un fenómeno diferencia de los especialistas que se exclusivamente limitado a la sociedad desempeñan en los medios universitarios, no estadounidense, es allí donde se origina y tienen que dedicarse a la docencia, desempeña un papel decisivo y notorio. disponiendo de mejores condiciones y de Además, es donde se encuentra el mayor mayor tiempo para ocuparse en los análisis e número de centros de este tipo. Según el investigaciones que generan. programa Think Tanks and Civil Societies Program, de la Universidad de Pennsylvania, En tanto organizan su institucionalidad en que dirige el profesor James McGann, a términos de un estilo de administración inicios de 2017 existían 1,835 centros de corporativa, los “tanques pensantes” se pensamiento en los Estados Unidos, seguido ubican a cierta distancia de la vida académica por China, si bien con una cifra mucho convencional, ocupando algo así como un menor: 435.11 Se estima que unos 396 punto intermedio entre ésta y la labor del “tanques pensantes” norteamericanos están gobierno. Y en cuanto a su definición político- ubicados en Washington, D.C., una cifra ideológica, se supone que están distanciados mayor que el número de centros homólogos de los partidos políticos, dada la objetividad en todo el Reino Unido, que totaliza 288, o en y neutralidad científica que acompaña sus todo Canadá, donde se contabilizan 99. actividades. Sin embargo, como se sabe, en Además, ese número es sólo un aproximado, las ciencias sociales no es posible ya que constantemente surgen unos y mantenerse al margen de compromisos desaparecen otros. Algunos "tanques políticos. De hecho, los informes que pensantes" son organizaciones pequeñas, y elaboran los “tanques pensantes” satisfacen en ocasiones efímeras, creadas para solicitudes en no pocos casos de los partidos, emprender proyectos específicos a corto se encuentren o no en el gobierno. plazo o para satisfacer las necesidades de En el caso de los think tanks especializados investigación de la campaña electoral de un en política exterior, fungen como asesores candidato en particular. prioritarios de los gobiernos. De modo que la Desde el punto de vista del personal que objetividad, imparcialidad o neutralidad de labora en los centros de pensamiento, se sus informes son cuestionables. trata de especialistas, como se ha señalado, con elevado nivel académico, lo que les hace acreedores de la condición de expertos. Los centros de pensamiento en su Como característica general, dichos contexto teórico e histórico investigadores tienen mayor libertad de expresar sus opiniones que los funcionarios A partir de la década de 1960 se ocupados directamente en la formulación de desarrollaron los primeros enfoques sobre políticas y en la toma de decisiones, debido a los “tanques pensantes” en los Estados que no se encuentran en la estructura Unidos, en el contexto de un abarcador debate académico sobre la naturaleza y la 11 Véase James G. McGann, Op. Cit. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 42 ISSN: 1853-6506
distribución del poder político en esa nación. tener influencia en el proceso de En lo fundamental, dichas perspectivas conformación de las políticas públicas. teóricas buscaban contribuir al entendimiento de la función de los centros de Otro enfoque es el llamado estatista, que pensamiento en el proceso de conformación como su nombre lo sugiere, da la de las políticas públicas. preeminencia al Estado, a su dimensión gubernamental como entidad principal del El primer enfoque se deriva de la teoría de sistema político, lo cual se traduce, en el caso las élites que avanzó Charles Wright Mills en de los Estados Unidos, a la rama Ejecutiva, al la sociedad norteamericana, que incorpora Presidente, sus asesores y al Departamento elementos de una mirada marxista. Este de Estado. Este enfoque se basa en la enfoque presenta al “tanque pensante” aseveración de Aaron Steelman, según la cual como una maquinaria intelectual insertada “aunque el público --y los llamados tanques en una especie de red cerrada de élites pensantes como parte de ello-- puede corporativas, financieras y políticas. Los que imponer restricciones a la burocracia y a los suscriben esta teoría argumentan que los funcionarios electos, el Estado mantiene un tanques pensantes no son centros neutrales alto grado de autonomía y funciona de de investigación y análisis, sino instrumentos acuerdo con su propia lógica”. Así, según este que se usan estratégicamente para servir a la enfoque, se cuestiona o limita la capacidad de agenda de la política de la clase dominante. influencia que los centros de pensamiento pueden tener en el proceso de conformación Una segunda perspectiva es la pluralista, de las políticas públicas, tanto de aquellas según la expone Robert Dahl, desde la cual internas, como la de salud pública, la los “tanques pensantes” no deben ser vistos educacional, la económica, la ambiental, como armas exclusivas de la clase como la política exterior. dominante, sino como un tipo de organización que tributa a compromisos o Un enfoque más reciente, es el llamado intereses diversos, con una proyección más institucional, que le concede un peso amplia, dentro de un espectro de fuerzas determinante a la especificidad de los sociales, comparables a los sindicatos, los diferentes tipos de centros, y que en comités de acción política o los movimientos consecuencia comprende, a su vez, tres sociales. Desde esta visión, los centros de variantes. pensamiento se conciben como respondiendo a un patrón de actuación La primera atiende a la historia y evolución cercano en la sociedad estadounidense de un tanque pensante en específico, con legalizados y difundíos bajo el principio de la cuyo estudio se trataría de determinar, a libre asociación al de los grupos de interés o partir de los proyectos que hayan acometido, presión, a diferencia de otros países su influencia real en el proceso de capitalistas desarrollados, que compiten, conformación de la política exterior. aparentemente en condiciones similares, por
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La segunda variante se concentra en el grado formulación de las políticas públicas. El de participación de los centros de propósito en este caso consiste en definir la pensamiento en lo que se denominan manera o el método con que pueden “comunidades epistémicas y políticas”, es contribuir a definir la agenda, las direcciones decir, aquellas instancias que están y los medios de acción de determinadas integradas por individuos y organizaciones políticas, tanto en su proceso de formulación que, por su perfil profesional o como en el de su implementación. especialización en ciertos temas, participan en debates e interactúan con los policy Otro aspecto de interés al examinar el marco makers o decisores de política del gobierno. histórico en que se desenvuelven los En términos de la conformación de la política “tanques pensantes” es el que se relaciona exterior este enfoque se beneficia de lo que con su evolución en la sociedad Ernest May llamó “el público de la política estadounidense, y en particular, con las exterior” en que los centros de pensamiento etapas por las que han atravesado, en ofrecen a los formuladores de política un consonancia con determinadas condiciones, terreno en donde construir un que no se desligan del desarrollo del modo entendimiento compartido12. Desde esta de producción capitalista y de la formación perspectiva, ninguna iniciativa de política social correspondiente. exterior se puede sostener sin una base Entre los principales estudios al respecto, se crítica de apoyo dentro de la comunidad distinguen dos. Por un lado, el que pudiera profesional en la que se forja dicha política. considerarse como el más clásico, el de Así, está implícito que el estudio de los Abelson, quien a su vez se apoya toma en las “tanques pensantes” en el marco de la indagaciones de McGann y Weaver, “comunidad epistémica y política” permite presentando la trayectoria de los centros de conocer que individuos u organizaciones han pensamiento en los Estados Unidos desde participado en el intercambio de ideas con principios del siglo XX en cuatro etapas, que los formuladores de política, si bien no denomina como generaciones u olas, a través siempre se determina el grado en que han de los cuales se han transformado esas tenido influencia en la conformación de una instituciones e incrementado su influencia en política concreta. el proceso de conformación de las políticas Una tercera variante de este enfoque públicas. Por otro, el de Parraguez, más institucional plantea que, debido a la reciente, que considera cinco periodos, con diferencia en tamaño, recursos y mandato de una perspectiva más completa. A los efectos los centros de pensamiento, su estudio se de ofrecer una explicación abreviada y debe referir al modo en que tratan de influir matizada que permita discernir con la mayor en los diferentes momentos de la claridad y precisión tal evolución, se presenta
12 Ernest May, citado en Richard N. Haass, “Think Tanks and U.S. Foreign Policy: A Policy-Maker's Perspective”, en US Foreign Policy Agenda, Vol. 7, No. 3, Electronic Journal, Department of State, November, Washington D.C., 2002. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 44 ISSN: 1853-6506
a continuación una periodización, que y la Gran Depresión los principales factores conjuga elementos de ambas visiones13. condicionantes del dinamismo institucional aludido y de las necesidades de más y El primer período transcurre entre 1900 mejores conocimientos científicos, como y1945. Se corresponde con el auge insumos de propuestas y recomendaciones imperialista, corporativo, bancario e económicas, sociales, políticas e industrial, y fue patrocinado por filántropos y internacionales. empresarios con un pensamiento idealista y conservador. Grandes exponentes del capital El segundo periodo se extendió entre 1945 y financiero privado, como Margaret Olivia 1970. La Segunda Guerra Mundial había Sage, Andrew Carnegie y John Rockefeller consolidado los vínculos entre las crearon fundaciones millonarias en la etapa instituciones investigativas y las previa a la Primera Guerra Mundial y bajo la gubernamentales, en unas ramas del saber influencia de la teoría de las relaciones más que en otras, dado el lugar destacado internacionales, promoviendo lo que se que ocuparon los científicos en el esfuerzo conoce como la filantropía científica bélico, en el sostenimiento económico de la estadounidense. Tres de ellas se destacaron nación y en la planificación de orden de las en este lapso: Russell Sage Foundation (1907), relaciones internacionales en el mundo de la Carnegie Foundation for International Peace posguerra. Es el período marcado por la (1910) y Rockefeller Foundation (1913). consolidación hegemónica norteamericana y Finalizada dicha guerra aparece el Council On el comienzo de la Guerra Fría. En ese sentido, Foreign Relations (1921) y ante las tanto el entramado socioeconómico interno preocupaciones que genera la Revolución como la política exterior requieren de Socialista de Octubre, nace The Hoover procesos de institucionalización acelerados, Institution On War, Revolution and Peace como complementos del fortalecimiento (1919). Algo después, surge Brookings gubernamental (sobre todo de la rama Institution (1927). En correspondencia con ejecutiva) en los Estados Unidos. los imperativos del capitalismo en ascenso en esa época, tales instituciones impulsan en Dentro de ese marco, la Ley de Empleo unos casos las investigaciones sobre asuntos estableció en 1946 The Council of Economic internos de tipo social y económico, que Advisers y la Ley de Seguridad Nacional creó favorecen la definición de diversas políticas en 1947 The National Security Council, con públicas, y en otros los estudios referidos a la una planta profesional permanente integrada política exterior norteamericana. En ese por especialistas. A partir de este momento período, son los problemas que plantean el el Presidente tendría a su disposición una desarrollo de las fuerzas productivas, el amplia asesoría sobre asuntos económicos e crecimiento urbano y demográfico, el auge de internacionales, si bien de índole la inmigración, las conflagraciones mundiales gubernamental, pero que se beneficiaría de la contribución de otras instituciones, con financiamiento privado, ocupadas en análisis 13 Véase James G. McGann, Kent Weaver y Maria Luisa Parraguez Kobek, Op. Cits. e investigaciones que suministraban |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 45 ISSN: 1853-6506
informaciones y propuestas a las diferentes los rehenes en Irán. En esta época, los think instancias ejecutivas como, por ejemplo, el tanks trabajaron en la estructuración de una Departamento de Estado, el de Defensa, la política exterior relacionada con situaciones Agencia Central de Inteligencia. de conflictos internacionales, como la caída del Shah en Irán, la crisis del petróleo y la Es en este contexto que surge la Rand victoria del movimiento revolucionario Corporation, cuyas raíces están en un sandinista en Nicaragua, que motivaron la proyecto de investigación y desarrollo realización de recomendaciones de enfoque contratado por la Fuerza Aérea a la Douglas realista a los policy makers que manejaban la Aircraft Corporation en 1946, que se política exterior estadounidense. Los temas convierte en una organización privada, no de la seguridad nacional y la política militar lucrativa, en 1948, con financiamiento de la tuvieron prioridad en este momento Fundación Ford, lo cual la hace uno de los histórico; en consecuencia, aparecieron think “tanques pensantes” más representativos de tanks preocupados por cuestiones de los Estados Unidos. seguridad, defensa y estrategia bélica, como el Center for Defense Information (1972), The Las instituciones más emblemáticas de esta Heritage Foundation (1973), el Center for etapa incluye a la citada Rand Corporation, International Policy (1975), el Pacific así como a The Aspen Institute, Resources for Research Institute for Public Policy (1979) y el the Future, Foreign Policy Research Institute, Claremont Institute (1979). The Hudson Institute, The Center for Strategic and International Studies, The Institute for El Cato Institute, creado en 1977, cuyas Policy Studies, y The Urban Institute. Esta posiciones son difíciles de ubicar en el etapa se caracterizó por el crecimiento de espectro político norteamericano, representa redes de investigadores, asesores del la polarización del debate interno, al gobierno y por el entrelazamiento de favorecer posturas conservadoras desde el vínculos entre el mundo académico y punto de vista ideológico, que abrazan en el universitario, de un lado, y de otro, el de la plano económico las propuestas de política administración pública. En la década de económica neoliberales. Su principal 1950, bajo la presidencia de Dwight postulado es el rechazo a todo tipo Eisenhower, los think tanks conservadores intervención del Estado y la absolutización delinearon una política exterior legalista, del papel del mercado, con una orientación moralista, antisoviética, a tono con el clima hacia los temas de política exterior, geo- de la Guerra Fría, asesorando el manejo de economía, estrategia militar y seguridad los conflictos geopolíticos de la época. internacional.
El tercer periodo surgió durante el decenio El número de "tanques pensantes" creció de 1970, al calor de acontecimientos como la considerablemente a partir de la década de guerra de Vietnam, la crisis energética de 1970, en la medida en que se va haciendo 1973, el escándalo Watergate y la renuncia evidente cuán efectiva puede ser la labor de del presidente Richard Nixon, la invasión un centro de pensamiento en su influencia soviética a Afganistán en 1978 y la crisis de |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 46 ISSN: 1853-6506
sobre la opinión pública y la conformación de militarización, en un clima ideológico políticas públicas, propiciando así el hito que anticomunista que hace renacer los aires de en su desarrollo se experimenta en el Guerra Fría. decenio siguiente. El quinto periodo se inició a partir de 1991, El cuarto periodo abarca desde comienzos con la disolución de la Unión Soviética, el del decenio de 1980 y se extiende hasta desplome del socialismo como sistema en inicios de la siguiente. Se le ubica a partir del Europa del Este y la consolidación de la establecimiento de la presidencia de Ronald hegemonía de los Estados Unidos. Es la etapa Reagan y el despliegue de la llamada de la llamada Posguerra Fría, en la que Revolución Conservadora, e incluye intelectuales orgánicos del imperialismo acontecimientos como el fomento de la norteamericano como Francis Fukuyama y guerra de las Malvinas, la invasión Samuel Huntington brindan enfoques estadounidense a la isla de Granada, el ideológicos conservadores, muy funcionales escándalo Irán-Contras, la caída del Muro de a su proyección mundial, en un marco de Berlín y la invasión militar norteamericana auge de los centros de pensamiento. Así, los en Panamá. Los think tanks más think tanks sirvieron de caja de resonancia a representativos de ese momento fueron el estudios relacionados con el cambio en la National Institute JOT Public Policy (1981), el correlación global de fuerzas, adaptaron sus American Foreign Policy Council (1982), el propuestas y recomendaciones al nuevo National Center for Policy Analysis (1983), el mundo unipolar donde los Estados Unidos Pacific Research Institute (1987) y el Center asumirían su papel de guardián del orden for Security Policy (1988). Este el período en internacional. Con la anuencia de numerosas el que, según ya se ha argumentado, se asociaciones de intelectuales de ese corte, aprecia un punto de inflexión en el sentido de dicho país se inmiscuyó en operaciones un marcado auge de los centros de militares en Panamá, Somalia, Haití, Bosnia y pensamiento, fundamentalmente de índole Yugoslavia. En este período es notorio el conservadora, que acrecientan su papel protagonismo de los centros de pensamiento prácticamente en todos los terrenos de las de orientación conservadora, los que si bien políticas públicas. Es destacada su no nutren directamente al gobierno de la funcionalidad en la articulación de las época (el demócrata de William Clinton), políticas internas, como la económica, la sino que aportan visiones al Partido educacional y la de salud, que conllevan una Republicano, propician una atmósfera contracción del rol de Estado y una intelectual que se expande a través de los reducción de todos los programas sociales y medios de comunicación e influye en los del presupuesto público. No es menor la muy sectores de derecha de las filas demócratas visible contribución de dichos centros en la que encuentran espacios en la orientación de la política exterior Administración de turno. norteamericana, que supone un notable crecimiento del presupuesto bélico y de la La periodización anterior resulta útil para entender la conexión entre el origen, la |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 47 ISSN: 1853-6506
evolución y el accionar de los “tanques cuándo lo es porque existe un consenso pensantes” y los procesos políticos, sociales e básico entre los proponentes y quienes ideológicos en los Estados Unidos. Se hace toman las decisiones en los niveles de evidente que cada generación de “tanques gobierno. Los diferentes enfoques teóricos pensantes” fue más agresiva en la promoción esbozados en el epígrafe anterior aportan de sus ideas, los resultados de sus estudios e elementos relevantes, pero todos tienen investigaciones y la presentación de limitantes. Además, la labor constante que recomendaciones. La relación entre los llevan a cabo las instituciones privadas de expertos y los formuladores de la política investigación y análisis de políticas públicas adquiere de modo creciente y palpable una para recaudar fondos tiende a que exageren dinámica diferente, más intensa y necesaria, sus contactos e influencia en las altas esferas convirtiendo a los centros de pensamiento en gubernamentales. un elemento funcional, muy importante y según algunos, hasta imprescindible, como Sin embargo, es posible identificar algunos factor de influencia en la formulación de de los mecanismos mediante los que los políticas públicas y como intermediarios "tanques pensantes" impactan sobre el entre la academia, en un sentido más amplio, proceso de conformación de la política, en y las instancias gubernamentales. general, y sobre la política exterior, en particular, a través de las acciones que desarrollan en su actividad. En este sentido, según Richard Haas, quién se ha El impacto de los centros de pensamiento desempeñado desde 2003 hasta la en la conformación de la política exterior actualidad como Presidente del Council On Foreign Relations, el mayor impacto de los Aunque la mayoría de los especialistas centros de pensamiento ha consistido en la coincide en que los “tanques pensantes” han definición de un nuevo modelo de tenido y tienen impacto en el proceso de investigación o de práctica investigativa que conformación de la política exterior de busca cambiar la manera en que los Estados Unidos, es difícil, en rigor, evaluar su formuladores de política y el público en influencia y mucho más difícil es medir ese general perciben el mundo y responden a efecto en términos cuantitativos14. Es casi él.15 imposible calibrar cuando una propuesta política es adoptada por sus méritos y En este sentido, los “tanques pensantes” pueden influir en el orden de las prioridades, 14 Véanse los siguientes trabajos, publicados todos en proveer hojas de ruta para la acción, un número monográfico especial (dedicado a los “tanques pensantes”) del periódico electrónico del movilizar coaliciones políticas y burocráticas Departamento de Estado U.S. Foreign Policy Agenda, a través de propuestas de política. Un Electronic Journal, Department of State, Vol. 7, No. 3, mecanismo empleado para ganar influencia November, Washington D.C., 2002: Donald E. Abelson, “Think Tanks and U.S. Foreign Policy: An es el tipo de informe que generan estas Historical View”; Ronald D. Asmus, “Having an instituciones, que consiste Impact: Think Tanks and the NATO Enlargement Debate”; Richard N. Haass, “Think Tanks and U.S. Foreign Policy: A Policy-Maker's Perspective”. 15 Véase Richard N. Haass, Op. Cit. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 48 ISSN: 1853-6506
fundamentalmente en la argumentación de campaña de prensa orquestada alrededor una serie de recomendaciones de política, suyo resultaron novedosas y convincentes, ampliamente explicitas, hasta el punto de con impacto real en las políticas contener los pasos para su ejecución implementadas por Administración Reagan. práctica. De hecho, la Heritage Foundation fue reconocida desde entonces como un Generalmente, esos informes ven la luz poderoso centro de pensamiento con pública en momentos en que los que se influencia en el sistema de político produce una transición entre norteamericano, sistematizándose la Administraciones, al inaugurarse un nuevo elaboración de informes similares que se Congreso, después de las elecciones de entregarían a gobiernos ulteriores. Sin medio término o al comenzar un nuevo embargo, otras instituciones conservadoras mandato el Presidente reelecto. también tuvieron ascendencia, como el American Enterprise Institute (AEI) y el Otra oportunidad para que los "tanques Center for Strategic and International Studies pensantes" traten de influir en la (CSIS). La pregunta formulada en torno a cuál conformación de la política mediante de ellos fue el de mayor impacto, o a cuáles propuestas concretas surge cuando se rompe de las propuestas contenidas en sus informes el consenso alrededor de un tema, como por respectivos fueron incorporadas tal cual, a ejemplo sucedió en los años de 1980 las decisiones o políticas adoptadas por la alrededor de la crisis en América Central. En Administración Reagan para el manejo de la aquella coyuntura, se distinguió el caso del crisis centroamericana, no encontró nunca informe denominado Mandat for Leadership, respuestas totalmente satisfactorias. preparado por un grupo de doscientos cincuenta expertos (académicos, analistas y Otro ejemplo de este tipo de accionar es el activistas y conservadores) cobijados bajo la concerniente al Project for the New American Heritage Foundation y entregado al equipo Century, en este caso ubicado en el decenio de transición del presidente Reagan una vez de 2000, el cual delineó la política exterior de concluido el proceso electoral de 1980. Con la Administración de George W. Bush, con un mil páginas de texto, el informe se centraba enfoque neorrealista dirigido a promover el en las acciones concretas que debían liderazgo internacional de los Estados realizarse en los primeros noventa días de la Unidos como superpotencia en el mundo nueva Administración y recibió amplia unipolar en el siglo XXI16. ¿Hasta dónde difusión a través de los medios de prensa. fueron sus informes los determinantes en esa política, luego de los atentados terroristas del Aunque las propuestas de política contenidas 11 de septiembre de 2001? ¿O, aun en el informe habían circulado y eran reconociendo su influencia en ciertos ampliamente conocidas en los círculos aspectos, hubo otros centros de pensamiento conservadores, su compilación en forma enciclopédica como cuerpo que integraba diagnósticos y recomendaciones, junto a la 16 Véase María Luisa Parraguez Kobek, Op. Cit. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 49 ISSN: 1853-6506
cuyas recomendaciones nutrieron la toma de fue el CFR el centro que articuló el consenso decisiones en ese período? ideopolítico de Guerra Fría, alrededor de la activa participación de los Estados Unidos en Las publicaciones de los "tanques pensantes" los asuntos mundiales, sobre la base de la son, entre otros, los principales mecanismos contención del comunismo. El CFR, como es de esas instituciones para influir en los conocido, ha sido el centro de pensamiento procesos políticos y la forma más tangible de representativo del llamado "establishment su actividad. Su rango abarca desde libros del Este", ha ejercido una notable influencia completos, revistas de opinión, informes sobre la política exterior norteamericana y monográficos, de circulación abierta, hasta disfrutado de un estatus privilegiado en sus breves análisis ejecutivos, con extensión de relaciones con las distintas Administraciones, una cuartilla, no destinados al público en si bien de modo especial con las demócratas. general, sino con circulación limitada, De hecho, ha existido y aún existe, aunque en dirigidos a las élites políticas dentro y fuera menor medida, un flujo y reflujo entre el CFR del gobierno. y los que desempeñan cargos gubernamentales relacionados con la política Como vehículos para la difusión de las ideas, exterior, la seguridad nacional y las finanzas las publicaciones --en especial los libros--, internacionales. Esas funciones como think cumplen la doble función de dar a conocer tank las ha desempeñado no sólo a través de propuestas de política y hacer que sus la citada revista y de sus numerosos autores ganen prominencia y visibilidad, lo informes, sino también mediante la conocida cual puede influir en que sean considerados Comisión Trilateral, que durante la década de para ocupar puestos gubernamentales 1970 fungiría como entidad coordinadora de donde, al menos en teoría, tendrían la intereses y acciones de los principales polos oportunidad de influir directamente para su del imperialismo contemporáneo. ejecución. Así, por ejemplo, al finalizar la Segunda Guerra Mundial el Council On Las Audiencias congresionales (Hearings) se Foreign Relations (CFR) inicio un proyecto nutren en buena medida del testimonio de sobre la política que debían seguir los expertos provenientes de muchos centros de Estados Unidos luego de la guerra y preparó pensamiento. En este sentido, miembros o 682 memorandos para el Departamento de afiliados de las instituciones de investigación Estado A dos años de terminada la y análisis político son asiduos participantes mencionada guerra, la revista del CFR, en las audiencias congresionales organizadas Foreign Affaires, publicó el conocido articulo alrededor de diversos temas en ambas sin firma, "The Sources of Soviet Behavior cámaras del poder legislativo (Las fuentes de la conducta soviética)", que estadounidense. Estas audiencias fue uno de los cimientos intelectuales básicos representan una excelente oportunidad para o pilares de la Guerra Fría, al aportar el que loas “tanques pensantes” den a conocer principio de la Contención, y cuya autoría, sus ideas sobre un asunto determinado ante según se reconoció después, fue George un grupo de senadores o representantes, Kennan. En este caso, ha quedado claro que quienes no necesariamente pueden estar al
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tanto de los estudios realizados y de los 150 personas de Heritage Foundation, Hoover resultados de investigaciones sobre alguna Institution y el American Enterprise Institute. temática en particular. Algunos “tanques pensantes", como el Center Los "tanques pensantes" hacen amplio uso de for Strategic and International Studies (CSIS), las páginas de opinión de los periódicos o se han especializado en proporcionar a los diarios para hacer avanzar sus propuestas, y círculos políticos de Washington un sus miembros aparecen frecuentemente en ambiente que favorezca el análisis y la programas de radio y televisión en los que se discusión de opciones políticas, por lo que se discuten temas políticos. Algunas de estas dedican a propiciar foros para el debate instituciones, como el American Enterprise informal entre académicos, burócratas, Institute y el Council on Foreign Relations han legisladores, lobistas, sindicalistas y hombres producido sus propios programas en estos de negocio más que a poner énfasis en la medios; el Cato Institute ha tenido mucho investigación académica. éxito en promover a los afiliados como comentaristas regulares de radio.
Otro de los mecanismos que han utilizado los Reflexiones finales centros de pensamiento mediante el cual han Los centros de investigación y análisis de podido ejercer y mantener su influencia políticas públicas son un fenómeno sobre el aparato gubernamental, ha sido la esencialmente estadounidense, aunque en organización de seminarios para el las últimas décadas como resultado del entrenamiento de funcionarios públicos, aumento de la multipolaridad y el impacto de como los que brindó durante muchos años la la revolución científico-técnica han Brookings Institution. proliferado, especialmente en los países Además, los "tanques pensantes” proveen europeo-occidentales y China. una continua corriente de expertos que La existencia de "tanques pensantes", y su trabajan en sucesivas Administraciones, sean evolución deben ser analizadas en un demócratas o republicanas, o entran y salen contexto mucho más amplio, que tome en de la maquinaria político-burocrática. En los cuenta la relación problemática entre ciencia Estados Unidos, cada transición trae consigo y poder en las sociedades modernas, las cambios en el personal de nivel medio y particularidades del desarrollo de la ciencias superior en la rama ejecutiva. Estos puestos sociales en los Estados Unidos, las suelen ser ocupados por académicos características del sistema político y la provenientes de los “tanques pensantes”, cultura política en ese país, así como el lugar quienes en ocasiones suelen retornar a su institución o a otra similar ante otro cambio de Administración, fenómeno que se ha dado en el llamar "puerta giratoria". La doble administración de Ronald Reagan empleó
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que ocupa el mismo en el campo de las relaciones internacionales17. Abelson, Donald E., “Think Tanks and U.S. Los centros de pensamiento en Estados Foreign Policy: An Historical View”, Unidos representan un diverso grupo de en US Foreign Policy Agenda, Vol. 7, instituciones que comparten como objetivo No. 3, Electronic Journal, Department ejercer influencia en el sistema político, la of State, November, Washington D.C., opinión pública, y en un amplio sentido, en la 2002. sociedad civil, si bien impactan en especial al proceso de conformación de las políticas Abelson, Donald E., A Capitol Idea: Think públicas de la política exterior de esa nación. Tanks and US Foreign Policy. McGill- Sin embargo, por su heterogeneidad, tamaño Queens University Press, Montreal- y recursos estas organizaciones deben Kingston, 2006. decidir en qué nivel del proceso de conformación de esas políticas es que Acosta Matos, Elíades, El apocalipsis según pueden tener mayor incidencia. San George, Editorial Abril, La Habana, 2004. Los estudios académicos sobre el fenómeno de los “tanques pensantes” no logran definir Asmus, Ronald D., “Having an Impact: Think un enfoque teórico conceptual único que les Tanks and the NATO Enlargement defina, explique sus funciones y que pueda Debate”, en US Foreign Policy medir su impacto en el proceso de Agenda, Vol. 7, No. 3, Electronic conformación de las políticas públicas y en la Journal, Department of State, política exterior de los Estados Unidos. La November, Washington D.C., 2002. condición de este país como centro del imperialismo les confiere mayor complejidad Dickson, Paul, “Think Tanks", Atheneum, a esos procesos. New York, 1971.
Los think tanks son actualmente un Haass, Richard N., Haass, (2002) “Think instrumento de poder blando, y de tal Tanks and U.S. Foreign Policy: A naturaleza es, en la medida en que lo tengan, Policy-Maker's Perspective”, en US su poder de argumentar, convencer e incidir Foreign Policy Agenda, Vol. 7, No. 3, tanto en las instancias gubernamentales Electronic Journal, Department of como en la opinión pública --directamente o State, November, Washington D.C., a través de los medios de comunicación--, en 2002. otros “tanques pensantes”, y en otros actores Kegley, Charles W. y Eugene R. Wittkopf, nacionales e internacionales relevantes. American Foreign Policy: Pattern and Process, New. York: St. Martin's Press, 1991.
17 Véase Charles W. Kegley y Eugene R. Wittkopf, Op. Lipton, Eric, Nicholas Confesore y Brooke Cit. Williams, “Think Tank Scholar or |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 52 ISSN: 1853-6506
Corporate Consultant? It Depends on Sen, María Isabel, “Los centros de the Day”, en The New York Times, pensamiento y las publicaciones New York, August 8th, ,2016. conservadoras en Estados Unidos”, en Cuadernos Semestrales. Estados McGann, James G. Global Go to Think Tank Unidos: perspectiva latinoamericana, Index Report, University of CIDE, No. 9, Primer Semestre, Pennsylvania, 2017. México, 1981.
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los mensajes y contenidos del programa 4. Monica Rankin de información de la OIAA reflejaron la apuesta por una diplomacia blanda, lo que implicó un proceso evolutivo y de ¿Buenos Vecinos? La desplazamiento en la cobertura de la diplomacia de la OIAA guerra, misma que se transformó, pasando del énfasis de la fuerza militar al durante la Segunda interés por las historias de interés Guerra Mundial humano. Dicho desplazamiento ilustra el acercamiento adoptado por la Agencia, en claro intento por dar respuesta a las Traducción a cargo de Pedro J. González cambiantes circunstancias, reflejado, como es históricamente lógico, en la
percepción pública. ABSTRACT Palabras claves a Oficina del Coordinador de Segunda Guerra Mundial, propaganda, Asuntos Interamericanos (OIAA) diplomacia cultural, Estados Unidos, nació, en 1941, como instrumento L Doctrina del Buen Vecino supervisor de las relaciones de Estados Unidos con América Latina, así como para garantizar que la región mantuviera una sólida alianza con Estados Unidos durante *** la Segunda Guerra Mundial. En su fugaz existencia, la oficina participó en una he Office of the Coordinator of campaña de información generalizada Inter-American Affairs (OIAA) was que involucraba medios impresos entre T created in 1941 to oversee U.S. otras formas de persuasión. Este artículo relations with Latin America and to ensure examina las campañas informativas the region maintained a solid Alliance with lanzadas por la OIAA durante su the United States during World War II. operación temprana y da seguimiento a la During its brief history, the office led an estrategia de contenido informativo en information campaign, employing print los años finales de la guerra, media and other forms of persuasive específicamente se revisan los contenidos communication. This article examines the de la revista En Guardia. La propuesta information campaigns launched by the fundadora de este trabajo estipula que, OIAA during its early operations and con el desvanecimiento de la ansiedad considers changes in propaganda causada por la Segunda Guerra Mundial, strategies in the final years of the war, particularly through the contents of the
University of Texas, Dallas (Estados Unidos). E-Mail: news magazine, En Guardia. My argument [email protected] |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 55 ISSN: 1853-6506
is that as the initial urgency of World War naciones latinoamericanas que aún II abated, the messaging of the OIAA’s mantenían lazos diplomáticos con los países information program adopted a soft del Eje, mientras que el resto de las naciones diplomacy approach. The agency’s war del continente se habían alineado, coverage evolved from emphasizing formalmente, con el bloque Aliado. Las military strength to focusing on human aseveraciones de Wells causaron gran interest stories. This shift in messages malestar en el mundo diplomático, sin illustrates the way the agency attempted embargo, el subsecretario se basaba en los to respond to public perception and to reportes que aseguraban que la presencia de adapt to changing circumstances. espías del Eje en las dos naciones americanas se podía vincular con la responsabilidad del Key Words: hundimiento de embarcaciones norteamericanas en las costas a lo largo del World War II, propaganda, cultural continente. Sin tardanza, los gobiernos de diplomacy, United States, Good Neighbor Chile y Argentina20 negaron enfáticamente Policy dichas acusaciones y declararon su alianza con los “vecinos americanos,” hecho bastante útil para los propagandistas del Eje, quienes *** siguieron con entusiasmo las protestas oficiales de los lideres chilenos y argentinos, Ambas naciones, Argentina y Chile, al mientras que ponían sus miras sobre las continuar relaciones diplomáticas con las ansias del imperialismo americano y de sus potencias del Eje y al perseguir una política de intereses en Latinoamérica. ‘neutralidad’ con respecto a la guerra, mientras que las demás republicas de América Las palabras de Wells se constituyeron como han roto sus relaciones con el Eje, se sitúan indicador de la urgencia que había motivado como colaboradoras del enemigo en la fundación de un experimento diplomático, Latinoamérica.19 mismo que se convirtió en agencia gubernamental: La Oficina del Coordinador Simplemente desafiantes. Así fueron las para Asuntos Inter-Americanos (OIAA por palabras pronunciadas el 8 de octubre de sus siglas en inglés)21 establecida en 1941 1942 por el subsecretario de estado Summer por el presidente Franklin Roosevelt basada Welles durante un célebre acto público. En en la orden ejecutiva 8840, la cual ese momento de la Segunda Guerra Mundial, dictaminaba la promoción del entendimiento Chile y Argentina eran las únicas dos entre Estados Unidos y las repúblicas americanas en tiempos de guerra. Para 19 La mayoría de los documentos utilizados en este conducir la agencia, Roosevelt eligió a Nelson artículo son comunicados y memoranda producidos por la OIAA y se localizan en: Record Group 229 del National Archive and Record Administration en College Park, Maryland. Dichos documentos se identifican en 20 El gobierno de Argentina declaró la guerra a las notas como NARA RG 229. “Propaganda Strategy: Alemania hacia el final de la guerra, cuando ya estaba Enemy Nations” nd, NARA RG 229, E1-3, Box 290, claro que el Eje sería derrotado. Axis Activities 21 Office of the Coordinator of Inter-American Affairs |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 56 ISSN: 1853-6506
Rockefeller, un joven ejecutivo de 32 años, aparato propagandístico cuyos productos hijo del magante petrolero y banquero, John estaban dirigidos a obtener un mayor apoyo D. Rockefeller, quien además de su afición de los ciudadanos latinoamericanos. Así, la filantrópica, exhibía simpatía por la cultura OIAA eventualmente expandió su alcance a latinoamericana, cualidades que acentuaban programas de tipo cultural, educativo y de su visión como líder de una agencia salud pública. Como ejemplo se pueden citar promotora del esfuerzo colaborativo entre el las campañas e iniciativas, bien conocidas en gobierno estadounidense, sus ciudadanos y varias partes de Latinoamérica, para Latinoamérica. Rockefeller estableció un erradicar enfermedades como la malaria. Por esquema organizativo que implicaba la otra parte, el intercambio de reporteros, participación de líderes expertos, tanto de estudiantes y educadores fue favorablemente Estados Unidos como de Latinoamérica, en acogido en Estados Unidos y Latinoamérica, Comités Coordinadores distribuidos a través lo que tuvo como resultado que la OIAA del hemisferio.22 Como ejemplo de una desarrollara iniciativas de promoción de la historia propia se puede consultar el trabajo cultura y herencia Latinoamericana de comunicación interna, documentado en destinadas al público norteamericano. 1947 a manera de autoevaluación, por la misma OIAA.23 Este artículo examina las campañas informativas lanzadas por la Oficina del La Oficina del Coordinador sólo operó hasta Coordinador durante su operación temprana 1945, sin embargo, la influencia de sus y da seguimiento a la estrategia de contenido actividades perduró más allá de su corta informativo en años finales de la guerra, vida. La agenda del programa inicial incluía la específicamente se revisan los contenidos de creación de lazos económicos entre la revista En Guardia. La premisa central es Norteamérica y Latinoamérica como que tan pronto como la ansiedad causada por estrategia de expulsión de cualquier la Segunda Guerra Mundial se desvaneció, los presencia del Eje en las redes comerciales mensajes y contenidos del programa de locales, al mismo tiempo que se impulsaba el información de la OIAA reflejaron una crecimiento de las economías del hemisferio apuesta por la diplomacia blanda, lo que a pesar de las limitaciones impuestas al implicó un proceso evolutivo y de intercambio comercial e inversiones por la desplazamiento en la cobertura de la guerra, situación de guerra. Los líderes de la Agencia que fue, del énfasis en la fuerza militar al también contribuyeron en la creación de un interés por las historias de interés humano.24 Dicho desplazamiento ilustra el
22 Rockefeller se interesó mucho en Sudamérica a partir acercamiento adoptado por la Agencia, en de un viaje de tres meses realizado en 1935. Claude Curtis Erb, “Nelson Rockefeller and United States-Latin American Relations, 1940-1945,” Ph.D. Dissertation 24 Nota del traductor: En inglés human interest stories o (Clark University, 1982) pp. 7-10. historias de interés humano, se refiere a narrativas 23 Donald W. Roland, History of the Office of the basadas en el progreso moral y aleccionador de Coordinator of Inter-American Affairs (Washington, personas o pueblos; estas tienen una carga sentimental D.C.: U.S. Government Printing Office, 1947). Este es profunda y tienen como objetivo la creación de el único trabajo publicado disponible sobre la agencia. simpatías. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 57 ISSN: 1853-6506
claro intento por dar respuesta a las presidente a través de juntas en las que cambiantes circunstancias, reflejado, como es Roosevelt escuchaba con detalle a su históricamente lógico, en la percepción Coordinador, quien en tal posición disfrutó pública. de amplia influencia y por ende de una relación personal imprescindible para El programa de trabajo de la OIAA y sus obtener apoyo a programas de la misma actividades son impresionantes, sin embargo, agencia.25 Lo anterior habla por sí mismo, el hecho de que dicha dependencia siquiera considerando que la agencia gozaba de un existiese lo es aún más. Efectivamente, la sorprendente presupuesto inicial, que decisión tomada por la presidencia de consistía en $2.3 millones de dólares para el Roosevelt para crear una agencia cuyo año de 1941, destinado al desarrollo de involucramiento alcanzaría todos los asuntos programas en Latinoamérica y que hacía relativos a una sola región del mundo no palidecer a los $75,000 dólares asignados a la tenía precedentes: Ninguna agencia como la División de Relaciones Culturales del OIAA había existido antes de la Segunda Departamento de Estado encargada de Guerra y nada así ha existido después. En la implementar programas alrededor del historia de las relaciones internacionales mundo. Continuando con esta generosa norteamericanas se aprecia que únicamente tendencia, el presupuesto de Rockefeller Latinoamérica ha sido el territorio de un creció exponencialmente, y para 1943 experimento diplomático de esta naturaleza, alcanzo más de $60 millones de dólares,26 lo y exclusivamente durante la Segunda Guerra que para la OIAA significaba partidas Mundial. Se puede afirmar que mucho se asignadas a través del Congreso aunadas a debe a la intervención directa de Rockefeller, las inyecciones de dinero en efectivo quien jugó un papel fundamental procedentes del fondo de emergencia para persuadiendo al presidente Roosevelt para asuntos de guerra que el presidente involucrarse en lo que fácilmente se cataloga Roosevelt administraba a discreción. Esta como un audaz experimento diplomático. flexibilidad en el manejo presupuestario Parcialmente, dicho experimento mostraba permitió que Rockefeller y el presidente un enfoque innovador inspirado en lanzaran programas considerados como programas culturales de patrocinio estatal, lo urgentes—por ellos—esquivando el proceso que se aprecia en la longevidad de la División bicameral de asignación de fondos, lo que de Relaciones Culturales, dependiente del tuvo como resultado un total de $12 millones Departamento de Estado, la cual había de dólares, del grueso asignado a la agencia existido desde 1938 solo para ser mutilada presupuestariamente tiempo después del final de la guerra.
La estructura administrativa de la oficina 25 La mayor parte de la interacción entre Rockefeller y también era un indicador importante de las Roosevelt se realizó mediante el consejero especial del relaciones de poder inherentes al proyecto, el presidente Harry Hopkins. 26 Office of Inter-American Affairs, Summary of Funds mismo Rockefeller reportaba directamente al Made Available Fiscal Years 1941-1946, NARA RG 229, E2, 511-512, Graphics Misc. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 58 ISSN: 1853-6506
entre 1941 y 1943, destinado a programas de Colombia, Paraguay y El Salvador quienes información de la agencia.27 asumieron una posición de neutralidad durante el conflicto.28 La preocupación de La necesidad de seguridad a nivel Roosevelt, en esta segunda contienda hemisférico puede explicar, en parte, la mundial, radicaba en la idea de que un motivación para la fundación de la OIAA, lo hemisferio occidental sin solidez unificadora que se entiende mejor si se considera que podría dejar importantes espacios debido a su proximidad geográfica, las disponibles a la infiltración del Eje en la naciones latinoamericanas tenían el doble región. potencial de jugar o un papel de amenaza o de protector del bienestar del hemisferio Latinoamérica se tornó así en un punto focal occidental. Tan rápido como la agresión de en la estrategia de defensa propuesta por las potencias del Eje eclosionó y se expandió algunos líderes norteamericanos. Las sobre la Europa de 1939, los líderes preocupaciones de dichos líderes se norteamericanos temieron no solo el peligro fundaban en reportes preliminares emitidos inminente que la agresión representaba para por agencias de inteligencia, tales como el las fuerzas Aliadas allende el Atlántico, sino Buró Federal de Investigaciones (FBI). Tales la posible infiltración del Eje en el continente investigaciones apuntaban hacia las americano. La necesidad de asegurar una actividades de grupos de habitantes alianza entre Latinoamérica y Estados latinoamericanos de ascendencia alemana, Unidos se convirtió en un tema urgente pero que en el momento aparentaban tener nexos nublado por las recientes experiencias significativos con los Nazis a través de redes diplomáticas surgidas de las relaciones bien establecidas de espionaje en la región. internacionales inherentes a la Primera En efecto, organizaciones integradas por Guerra Mundial. Esto es, con excepción de dueños de negocios y otros residentes de Brasil, quien había sufrido ataques en su flota origen alemán tenían trato directo con el por parte de submarinos alemanes tipo U- Tercer Reich,29 así como lo muestra un boat, solo las naciones Centroamericanas y reporte del FBI redactado en 1942: del Caribe declararían eventualmente la guerra a los Poderes Centrales durante la “Grandes grupos de ciudadanos provenientes Primera Guerra Mundial. Más tarde Perú, de naciones del Eje han penetrado cada Ecuador, Bolivia y Uruguay cesarían república y mantienen lazos estrechos con relaciones diplomáticas con Alemania, lo que ampliamente contrastaría con la actitud de 28 Olivier Compagnon, “Las Américas en Guerra,” América Latina y la Gran Guerra: El adiós a Europa México, Argentina, Venezuela, Chile, (Argentina y Brasil 1914-1939) (Editorial Paidós SAICF, Kindle versión, 2014). 29 Una discusión interesante sobre los miedos de 27 Program of the Office for Coordination of Estados Unidos en cuanto a la penetración Nazi en Commercial and Cultural Relations between the Latinoamérica se puede encontrar en: Max Paul American Republics and the Inter-American Friedman, Nazis and Good Neighbors: The United Development Commission, NARA RG 59, Division of States Campaign against the Germans of Latin America Latin American Affairs, 1904-44, Coordinator of in World War II (Cambridge University Press, 2003) Interamerican Affairs Program file. PP. 13-42. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 59 ISSN: 1853-6506
los gobiernos de Alemania, Italia y Japón, y de la región. No es de extrañar que una de las connacionales, a través del intercambio primeras iniciativas de Rockefeller, como comercial, la Gestapo del Partido Nazi, Coordinador de Asuntos Inter-americanos, cuerpos diplomáticos y la siempre presente fuera el lanzamiento de programas propaganda que pregona “algún día los Nazis canalizadores de las exportaciones tendrán el control.”30 latinoamericanas hacia nuevos mercados, especialmente el norteamericano, ello en Simultáneamente, el Departamento de aras de crear un mínimo de estabilidad Estado emitió un detallado reporte sobre la económica regional a corto plazo. Así, el amenaza que representaba Alemania en involucramiento de Estados Unidos en la Latinoamérica, haciendo hincapié en la Segunda Guerra Mundial coincidía con una extensa red de alemanes y sus simpatizantes visión sin precedentes, a nivel 31 residentes en la región. El temor de la gubernamental y empresarial, que infiltración Nazi se incrementaba en la consideraba a los países latinoamericanos medida en que ciudadanos, la prensa y como aliados en tareas económicas y de funcionarios gubernamentales enfrentaban defensa. Resultaba obvio que la solidaridad una oleada informativa centrada en la hemisférica solo se podría alcanzar por vulnerabilidad del Hemisferio Occidental medio de fuertes y eficientes alianzas, frente al poder del Eje, el cual se erigía económicas y militares, que incluyeran a las 32 triunfador en otras partes del mundo. naciones latinoamericanas, aspecto bien conocido por líderes norteamericanos.33 De esta forma, la escalada de violencia en Teniendo como telón de fondo una guerra otras partes del mundo solo exacerbó los mundial y la certeza de infiltraciones miedos de infiltración Nazi en el continente enemigas, la oficina a cargo de Rockefeller americano, mientras que las batallas libradas concentró sus esfuerzos en la emisión de en Europa cercenaron rutas comerciales y mensajes reforzantes del sentido de la con ello las posibilidades de exportaciones unidad hemisférica, considerados como Latinoamericanas en esos territorios. catalizadores de alianzas existentes y futuras. Consecuentemente, los mercados latinoamericanos de materias primas desaparecieron amenazando la estabilidad
30 “Axis Aspirations through South America” April 1942, FBI Report; Roosevelt Presidential Library, Group 24, Papers of Harry L. Hopkins, Box 144 31 Propaganda Analysis Nazi Activities, 1941, NARA RG 229, E127, Box1467 33 OIAA, Latin America: Its People, Resources, 32 La seguridad del hemisferio se convirtió en un asunto Problems, and Share in the War (Washington D.C.: primordial entre los principales hombres de negocios y Office of Inter-American Affairs, 1942). En este el gobierno norteamericano, algunos ejemplos de dicha panfleto el gobierno de Estados Unidos define a las cobertura de prensa se pueden encontrar en: “Red-Nazi Repúblicas Americanas como el conjunto de países Plotting in Mexico Charged,” New York Times (April integrado por Estados Unidos más todas las naciones 14, 1940); and “Germans Developing Fifth Column independientes de habla española, portuguesa y Which Is Serious Threat to U.S. Security,” The francesa, con excepción de Canadá. El término será Washington Post (September 1, 1940) utilizado de igual manera a lo largo de este artículo. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 60 ISSN: 1853-6506
La División de Información y propaganda entendimiento entre la gente de América, temprana de guerra teniendo como base la profundidad de la crisis ocasionada por la guerra; y en segundo La orden ejecutiva creadora de la OIAA lugar, el establecimiento de un contrataque a indicaba claramente que esta agencia debía la propaganda del Eje en Latinoamérica.35 hacer uso de la radio, películas y de la prensa Efectivamente, la maquinaria escrita como medios transmisores de propagandística alemana trabajaba sin mensajes culturales, consigna que se cumplió contratiempo en Latinoamérica, ganaba el satisfactoriamente debido al amplio uso de apoyo de connacionales haciendo énfasis en dichos medios como diseminadores directos las indiscutibles victorias del Reich en y principales de propaganda de guerra. Para Europa. El mensaje de infalibilidad alemana, 1940 la División de Comunicaciones aunado al orgullo por la patria, se combinaba trabajaba ya con divisiones especiales con lo que parecía ser habilidad militar y dedicadas a cada uno de los medios resultaba atractivo, convincente para el establecidos como preferidos por la OIAA, público objetivo de las campañas Nazis. mientras que los Comités Coordinadores locales integrados por ciudadanos Los agentes de inteligencia estadounidenses americanos, radicados en los países objetivo detectaron que la propaganda Nazi en de propaganda, se encargaban de la logística Latinoamérica tenía como objetivo alcanzar a para casi todos los programas destinados a la población de ascendencia alemana a través Latinoamérica. A finales de 1941 existían de mensajes nacionalistas, centrados en la Comités Coordinadores operando en 10 pureza racial y de obediencia ciega a Hitler. países, número que se incrementó a un total La idea principal era usar a dichas de 67 hacia el fin de la guerra, incluyendo comunidades como intermediarias entre el comités en cada capital y en las ciudades más pueblo latinoamericano y el Eje, forjando así importantes por región.34 Estos siempre simpatía y apoyo para este último en su cumplieron su misión, fungiendo como causa bélica. Asimismo, dichos mensajes termómetro de las necesidades locales, así portaban la promesa de recompensas en como evaluadores de la recepción de los caso de que Alemania resultara triunfante en programas y mensajes de la OIAA. Su la guerra mundial. De acuerdo con reportes información siempre se constituyó como la de inteligencia norteamericana, la espina dorsal de las campañas informativas propaganda Nazi tenía como meta final sobre guerra a lo largo de la región. doblegar la voluntad latinoamericana obteniendo así obediencia total a los Durante los primeros años de la guerra, designios de la Alemania Nazi. Sin la especialistas identificaron dos metas posibilidad de ejercer su poderío militar primordiales para la División de sobre la región, Alemania fundaba sus Comunicaciones: primero, la promoción de expectativas en la red de ciudadanos un sentimiento de cooperación y Alemanes viviendo fuera del país al
34 Erb, 101-102 35 Rowland, 41. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 61 ISSN: 1853-6506
considerarlos agentes activos en una pobladas claramente demandaban atención y campaña de debilitamiento del ahínco recursos proporcionalmente. latinoamericano, lo que coadyuvaría a obtener el control Nazi, tan anhelado como A lo largo del período de guerra, los expertos antesala de una intervención militar efectiva de la OIAA generaron numerosos que encontraría resistencia mínima, tal como documentos detallando su plan de acción 39 lo estipulaban los reportes de inteligencia ya propagandística. Como un primer paso citados.36 para la difusión de información bélica, la agencia lanzó “El credo para el individuo Por ende, la OIAA inició campañas ciudadano de Latinoamérica” (sic). El credo informativas teniendo como referencia las rezaba que al pueblo latinoamericano le ideas planteadas en la propaganda Nazi. convenía aliarse con Estados Unidos porque Desde un principio, Rockefeller manifestó las potencias del Eje solo pretendían una visión propia con respecto a la subyugar a las naciones del Hemisferio propaganda, misma que impuso a sus Occidental, además, los estadounidenses empleados; particularmente él creía que el ganarían la guerra gracias su poderío militar, producto de su agencia, como informadora económico y moral. De esta manera, el credo sobre el desarrollo de guerra, tenía que buscaba convencer a los latinoamericanos de distinguirse de aquel producido por que sacrificarse participando en el esfuerzo Alemania, simplemente porque la OIAA de guerra americano era lo que más se seguiría el mandato de “decir la verdad.”37 alineaba con sus intereses.40 Así, Rockefeller creía que la propaganda más efectiva se basaba en mensajes que Sin embargo, la realidad de las presiones de certeramente reflejaran las acciones y las la guerra se hacía presente en la creencias de Estados Unidos.38 Por ello, él correspondencia interna de la agencia. En también insistía en que los mensajes en 1942 un memorándum resumía sin tapujos tiempo de guerra deberían ser dirigidos a la misión de la oficina del Coordinador y toda la población latinoamericana, aunque la dejaba en claro que los mensajes durante el OIAA apuntaba directamente a influenciar tiempo de guerra deberían ensalzar el líderes económicos y políticos con sus poderío militar de Estados Unidos. Los mensajes, Rockefeller siempre hizo patente primeros propagandistas de la agencia la importancia de obtener el apoyo del contemplaron los asuntos de seguridad “hombre común.” Aún más, su visión era estratégica con la más alta prioridad y inclusiva de las naciones latinoamericanas en aseveraron que en el futuro inmediato los programas de la agencia, a pesar de que Latinoamérica se convertiría en uno de los algunas naciones grandes y mayormente “flancos” más importantes del
36 Propaganda Analysis Nazi Activities, 8 39 Uno de los primeros ejemplos es: Philosophy and 37 Statement of Office of the Coordinator of Inter- Organization of the Office of the Coordinator of Inter- American Affairs in Connection with Report of United American Affairs, nd, RAC, NAR Personal, Washington States Senator Hugh A. Butler, 1943, NARA RG 59, Files, RG-III 4 0, Box 8, Folder 61, Philosophy and CIAA, 1941, 42, 43 Report to Congress Objectives, 1942-1943. 38 Erb, 89 40 Ibid, 2. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 62 ISSN: 1853-6506
posicionamiento militar estadounidense. El y nuestros enemigos deben ser callados propósito urgente de la misión de la OIAA se mediante la fuerza de nuestros hacía presente en las líneas del argumentos.”42 memorándum que aseguraban que “la Oficina del Coordinador tiene ante sí la Una de las características más sobresalientes inmensamente importante tarea y primicia en cuanto a contenidos de la propaganda de valor militar…Latinoamérica…[que] temprana de la OIAA es el sentido de comprende a las únicas naciones restantes proximidad ante la emergencia de la guerra, en el mundo con el libre albedrío para decidir es decir, mientras que el objetivo general de con que bando se unen, o si desean unirse a la agencia perseguía el desarrollo de algún bando.” La OIAA aspiraba a comunicar entendimiento mutuo a largo plazo, los claramente que Estados Unidos representaba propagandistas de la etapa inicial de la la mejor oportunidad para Latinoamérica de agencia no creían que se podían dar el lujo de unirse al bando ganador y al mismo tiempo trabajar en el mantenimiento de amistades escapar del yugo esclavizador de las duraderas, por el contrario, para ellos la potencias del Eje. En lo que hoy podría misión en tiempos de guerra se hacía considerarse como una hipérbole, la agencia presente como urgente e inmediata. De hacía hincapié usando mayúsculas para acuerdo con esta visión la “propaganda debe decir: “¡NO SE EQUIVOQUEN, LA OFICINA ser diseñada para la rápida persuasión más DEL COORDINADOR ESTA EN TODO!”41 que para crear amistades duraderas…La propaganda debe ser poderosa y significativa Resentimientos añejos y falta de confianza en términos militares, de tal suerte que los con respecto a Estados Unidos permeaban la haga decidirse por políticas afines a nuestros región latinoamericana, por ello los intereses.”43 propagandistas de la agencia estaban conscientes de que cualquier amistad A final de cuentas los propagandistas de la establecida durante los años de guerra era, OIAA decidieron que el mensaje más efectivo en el mejor de los casos, temporal y endeble. que podían transmitir era el de las victorias Si las naciones latinoamericanas y sus de los Aliados, ejercicio que a veces sólo se gobiernos comenzaban a mostrar lograba a través de la censura y que no animadversión en contra de los Aliados, ni siempre era viable ya que en los primeros las presiones económicas o diplomáticas meses de la lucha armada las victorias podrían salvar el buen estado de la lealtad a Aliadas eran pocas y espaciadas. Así, ante la los norteamericanos, y esto lo sabían bien falta de triunfos bélicos que promover, los sus líderes. “Nuestros amigos deben recibir mensajes propagandísticos se orientaron al todo nuestro apoyo para enfrentar a sus convencimiento de los latinoamericanos para críticos, los indecisos deben ser convencidos, que de manera entusiasta se unieran al
41 Memorandum on Propaganda Aims of Motion Picture Division of Coordinator's Office, April 17, 1942, 42 Ibid. NARA RG 229, E1, Box 207, Plans 43 Ibid. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 63 ISSN: 1853-6506
esfuerzo de los Aliados en vez de mostrarse 25x33 cm, el número total de páginas, unas tibios o indecisos. 40 que incluían historias sobre la guerra, así como de interés humano, todo ilustrado con El esquema propagandístico de la OIAA debía grandes fotografías de alta calidad. En emitir mensajes de acuerdo con tres Guardia comenzó con un tiraje de 50,000 categorías: copias, que se distribuían gratuitamente entre personalidades latinoamericanas 1. “Nuestro poderío militar –mostrando que consideradas como influyentes. Hacia el fin tenemos lo requerido para triunfar de la guerra el tiraje de la revista se (Confianza en nosotros).” incrementó a 560,000 debido a su gran 2. “La victoria del Eje significara la popularidad, hecho que le valió la esclavización de Sudamérica (Miedo al consideración de los líderes en la OIAA como Eje).” el instrumento informativo más exitoso durante los años de guerra. El tiraje de En 3. “Razones para tener una amistad Guardia nunca contempló una base de estrecha con nosotros. Debemos mostrar subscriptores y la OIAA tampoco lo sugirió que no solo estamos dedicados a hacer de esta manera a sabiendas de que la dinero, sino que tenemos una civilización demanda pronto sobrepasaría la habilidad de equiparable cualitativamente a la las imprentas de la oficina. La oferta de papel europea de la que la misma cultura para prensa durante la guerra siempre fue Latinoamericana se deriva (Somos gente restringida y por lo mismo la capacidad de buena).” impresión de materiales para Latinoamérica se vio afectada. Para 1944 la oficina enfrentó “La proporción de esta propaganda debe ser el desabastecimiento de papel y ello impuso 44 3-2-1.” límites a una publicación, que ya de por sí tenía un alto costo de producción unitario. Entre enero de 1942 y diciembre de 1945 la Sin embargo Rockefeller veía con optimismo OIAA publicó, en español y portugués, la tal situación y argumentaba que la OIAA, al revista de noticias En Guardia. Este producir una edición de alta calidad, instrumento informativo se puede impulsaría a la gente “a guardar los considerar como la plataforma mediática ejemplares, encuadernándolos para su uso más consistente de la agencia y por ello un continuo; [porque una revista de calidad] medio invaluable para el análisis afectaría su orgullo y sabrían que nosotros comparativo entre el plan propagandístico [la OIAA] estamos haciendo un buen trabajo, trazado por la OIAA y el material realmente nada mediocre, para ellos.”45 publicado por esta. Rockefeller contrató editores colaboradores de la revista norteamericana Life, lo que se refleja en las similitudes entre ambas publicaciones tales como el tamaño del formato impreso de 45 “Report on Conference of Leaders of Inter-American Activities in the United States,” November 1944, NARA RG 229, E1. Box7, Inter-American Activities in 44 Ibid. the United States US Conference 1944. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 64 ISSN: 1853-6506
Un análisis de contenido de la revista En lectores disfrutaban de una constante Guardia proporciona el marco comparativo pasarela de tanques, aviones de combate y para identificar el apego al esquema armamento variado. Tanto los regimientos, propagandístico originalmente propuesto como el armamento y otros artefactos por la OIAA. Entre 1942 y 1943 las historias relacionados con la guerra se mostraban en presentadas por la revista se basaron formación linear con el objetivo de ilustrar principalmente en los preparativos que los las grandes cantidades disponibles, norteamericanos hacían para la guerra y en proyectando al mismo tiempo un sentido de subsecuentes campañas militares. Notas de orden y control. El contenido grafico de la corte informativo proveían los datos revista, equivalente aproximadamente al 50 biográficos de oficiales militares encargados por ciento de la publicación, se puede de llevar a las fuerzas Aliadas a la victoria, entender como un esfuerzo para hacer otras historias cubrían a las numerosas accesible la revista al público que no gozaba tropas sometidas a rigurosos de alto nivel escolar. Lo que, es más, la adiestramientos, en bases a lo largo y ancho abundancia fotográfica de En Guardia de Estados Unidos, como preámbulo a su permitía a los editores edificar un despliegue futura transportación al campo de batalla. militar meramente visual, que era al mismo Asimismo, grandes fotografías de fábricas y tiempo inmediato y contundente para líneas de ensamblaje dominaban las páginas cualquier lector. Múltiples fotografías eran de la publicación dedicando gran espacio al tomadas desde ángulos bajos, dando así la esfuerzo industrial de guerra, por lo que los impresión de poder y autoridad emanada de
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los objetos y personas retratados. aérea de 400,000” y a la manera en que “el arsenal de los E.U.A. arma al mundo.”53 Los primeros números de En Guardia muestran un abrumador interés en el A pesar de que la participación directa de las poderío militar estadounidense, mismo que fuerzas norteamericanas en el frente enarbolan a través de ejemplares con Europeo fue limitada hasta su apertura en historias como “Los Cruceros Son Buques 1944, los editores de En Guardia incluían el Potentísimos y Grandes”,46 “Los Transportes mayor número de historias relacionadas con en la Guerra,”47 “Poderío Naval y Aéreo,”48 y las operaciones militares Aliadas y sus “Los Aeroplanos Son lo Más Importante”.49 El victorias, así “La Escuadra Ataca en el primer número, lanzado en agosto de 1941, Pacífico”54 y “El Frente del Pacífico”55 contenía información detallada sobre las proporcionaban noticias sobre las primeras proyecciones de crecimiento naval de ofensivas en contra de Japón, mientras que Estados Unidos para el año de 1945, por lo “Invasores Aéreos” resaltaba los ataques en que se incluyeron dos páginas de gráficos e contra de las fuerzas Nazis, que acentuaban ilustraciones resaltando las diferencias entre por medio de subtítulos como “Los alemanes submarinos, destructores, cruceros, empiezan a sentir los efectos de la acorazados y portaviones, así como de los superioridad de los aliados.”56 incrementos esperados en sus respectivos inventarios para 1945.50 Otra nota contenida Algunas historias de En Guardia enfatizaban en el mismo número prometía que “La la maldad y depravación del enemigo usando Armada de Dos Océanos Tendrá 500,000 como referentes a los poderes Aliados, cuya Marinos,”51 mientras que el segundo número tarea era restablecer la paz y las virtudes del se dedicó a la superioridad de la industria orbe; historias como “Mundo Libre o bélica norteamericana, mostrando Esclavizado” posicionaban a los Aliados y al gráficamente la manera en que la Europa Eje como contrincantes en una batalla entre 57 Nazi sería sobrepasada en cuestiones de el bien y el mal. “La Batalla de Aniquilación” energía, siderurgia, industria textil y otros explicaba como el enemigo no ofrecía sectores vitales. 52 Dicho número se publicó ninguna alternativa más que destrucción 58 después del ataque japonés a Pearl Harbor y total en cada confrontación, mientras que fue enteramente dedicado al despliegue “Europa Bajo Hitler” advertía sobre los gráfico de la fuerza militar norteamericana, horrores de una victoria Nazi, que ya se refiriéndose específicamente a “una fuerza podían observar a través de la devastación causada por el ejército de Hitler en los territorios ocupados.59
46 Año 1, No. 1, p. 22. 47 Año 2, No. 2, pp. 8-9. 48 Año 2, No. 4, pp. 1-6. 53 Año 1, No. 4, p. 11 and p. 18. 49 Año 1, No. 3, p. 30. 54 Año 1, No. 6, p. 13. 50 “En 1945 la Armada de Dos Océanos Tendrá 690 55 Año 1, No. 12, pp. 7-9. Buques,” En Guardia (Año 1, No. 1) p. 28-29. 56 Año 2, No. 5, pp. 11-13. 51 Año 1, No. 1, p.30). 57 Año 1, No. 8, pp. 23-26. 52 “Recursos de América y la Europa Nazi,” En Guardia 58 Año 2, No. 6, pp. 20-23. (Año 1, No. 2) p. 11. 59 Año 2, No. 9, pp. 20-22. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 66 ISSN: 1853-6506
En estas publicaciones el papel mundial y malvados designios de las potencias del Eje. hemisférico de Estados Unidos era muy claro, Recapitulando, en los primeros años de la por ello los artículos de la revista también se revista En Guardia su contenido virtualmente dedicaban a personajes del ámbito político- se dedicó a comunicar un mensaje de militar Aliado: “El Secretario de Estado Hull: poderío militar y de supremacía moral que Creador de un Mundo Mejor” destacaba el sin duda llevarían a Estados Unidos y a sus trabajo del líder diplomático en la promoción aliados al triunfo, por lo que se deduce que la de la Doctrina del Buen Vecino.60 Los proporción de historias se apegó fielmente al generales Patton, H. H. Arnold y MacArthur diseño estipulado en el memorando también aparecieron en varios artículos mencionado anteriormente. durante el primer año de la publicación.61 No es de extrañarse que durante los dos primeros años de circulación la revista Cambios en la propaganda dedicó menos de cinco por ciento de su contenido a la información directamente La División de Información de la OIAA relacionada con Latinoamérica. Las pocas siempre fue consciente de la reacción del historias publicadas con relación directa a público latinoamericano a los mensajes de Latinoamérica tendían a mostrar la postura propaganda, por lo que en sus primeros años de unión del hemisferio occidental frente al incluso contrató compañías externas para enemigo, contando con Estados Unidos como levantar encuestas que sirvieran de referente líder.62 en la medición de sentimientos hacia Estados Unidos y la misma OIAA.63 Especialistas en Durante sus dos primeros años de vida, En comunicación y relaciones públicas Guardia siguió el esquema trazado por la cooperaron con los Comités de Coordinación OIAA y sus especialistas en información, cada e intentaron evaluaciones de la opinión ejemplar de más o menos 40 páginas pública por medio de encuestas, entrevistas y dedicaba entre 25 y 30 de estas a historias e observaciones, entre otras formas de imágenes directamente relacionadas con el monitoreo.64 Algunos de estos métodos eran esfuerzo de guerra llevado a cabo por
Estados Unidos. Las páginas restantes hacían 63 Las primeras encuestas fueron realizadas a través de notorio lo urgente de la situación de guerra las compañías American Social Surveys y American allende el Atlántico, especialmente Association of Advertising Agencies, ver McClintock to Rockefeller, August 5, 1941, RG 229 E1 Box 139, mostrando la lucha y resistencia en regiones American Social Surveys 21. Para el año de 1942 la europeas, así como también se explicaban los misma OIAA conducía sus propias encuestas sobre cobertura de prensa y recepción del público. Ver por ejemplo: Leonard W. Doob to Mr. Dozier, Jamieson, 60 Año 1, No. 4 pp. 23-25. Frantz, “Survey of Press Radio Stories during the Week 61 “El General Patton,” (Año 2, No. 11) pp. 12-13; “Jefe of February 19 to February 25,” February 27, 1942, de Aviación: General H. H. Arnold,” (Año 1, No. 7) p. NARA RG 229, E127, Box 1461, Doob Analysis. 6; “El Aguerrido General: MacArthur,” (Año 1, No. 7) 64 Representantes de la Motion Picture Division asistían p, 13. a las proyecciones de películas y reportaban acerca del 62 Por ejemplo: “Trabajo para todos: Norteamérica número de espectadores, reacciones de la audiencia e Suministra la Maquinaria, y la América Latina los incluso en la intensidad del aplauso, abucheo, etc. Lew Materiales,” (Año 1, No. 3) p. 16. B. Clark, “Motion Picture Business in Mexico,” June |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 67 ISSN: 1853-6506
rudimentarios y lógicamente producían Los temas que dominaron el cuerpo mediciones imprecisas de las reacciones del informativo de la OIAA evolucionaron a la público, sin embargo, el hecho de que la par de la percepción de la opinión pública oficina fuera sensible a lo que consideraba latinoamericana. Para finales de 1943 el como opinión pública se puede considerar sentimiento de una posible derrota, que probatorio y significativo. En otras palabras, había habitado las mentes de las campañas informativas de la OIAA estadounidenses, así como las de sus aliados resultaron ser bastante maleables y la a lo largo de dos años, se desvanecía naturaleza de las mismas se muestra finalmente sobre todo por la confianza que evolutiva en respuesta a lo que la agencia proporcionaron las derrotas sufridas por el consideraba como indicadores de la opinión Eje en el norte de África y, para septiembre pública. Para citar un ejemplo, en 1942 de 1943, la exitosa toma del control sobre Rockefeller junto con otros oficiales de la Italia y Sicilia. El nuevo curso y potencia del Coordinación intencionalmente evitaron el enfrentamiento armado parecían estar uso del término “propaganda,” debido a la favoreciendo a los Aliados, así que estos se pesada carga negativa que este sugería, prepararon para invadir Normandía y con principalmente por la asociación fácil con el ello la División de Información de la OIAA aspecto engañoso y nocivo inherente a la reconsideraba su estrategia informativa propaganda Nazi.65 El cambio en sobre la guerra. terminología evidencia los intentos de la agencia al tratar de medir la expresiones de Los especialistas en planeación de la opinión pública; aunado a lo anterior, los contenidos estaban convencidos de que el expertos encontraron que en casi la totalidad enfoque en el poderío militar, dominante en de los medios de comunicación usados por la la propaganda de guerra temprana, había OIAA existía una mejor respuesta de la rendido lo suficiente, después de todo, para población latinoamericana cada vez que en finales de 1943 los latinoamericanos a lo los mensajes emitidos se vertía un eco de los largo de la región estaban convencidos de intereses nacionales propios. Por el que Estados Unidos y sus aliados ganarían la contrario, la mayoría de la gente respondía guerra. Sin embargo, haber alcanzado tal de manera negativa a los mensajes de claro objetivo traía consigo nuevos retos. Para matiz propagandístico. muchos latinoamericanos la victoria estadounidense sería fácil de obtener y no
10, 1942, RAC, NAR Personal, Washington Files, RG- comprendían por qué había que seguir III 4 0, Box 7, Folder 56, 27-195. La división de radio lidiando con listas de productos básicos inicialmente intento usar encuestas, pero se percató de que no eran confiables, sus representantes prefirieron racionados o con otras medidas de entonces caminar por las calles tratando de ubicar austeridad causadas por la guerra, para estos ventanas abiertas que les permitieran escuchar consumidores la guerra se manifestaba como transmisiones de radio. Ver Herbert Cerwin to Nelson Rockefeller, February 18, 1943, NARA RG 229, Entry algo distante, cuya única crisis se evidenciaba 1-3, Radio, Mexico, Box 344. a través de las noticias sobre el poderío 65 “Statement of Office of the Coordinator to Butler. Continuare usando el término propaganda en este militar del vecino del norte, así como la trabajo como referente de las campañas de información escasez de productos de primera necesidad, en el tiempo de guerra. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 68 ISSN: 1853-6506
cortesía ambas, de Estados Unidos. enfatizar el tamaño y poderío del arsenal Lógicamente, muchos latinoamericanos militar estadounidense que por ende daba la habían desarrollado resentimiento al tener impresión de que la victoria Aliada era una que sacrificarse pasando por racionamientos, certeza, la nueva propuesta estipulaba con inflación e inestabilidad económica. claridad que el triunfo en la guerra no sería gratuito. Estos mensajes debían subrayar que Los mismos especialistas de la OIAA la creciente demanda por materias primas consideraban que la acumulación de equipo era la razón por la cual existía una política de militar, tantas veces exhibido en Estados racionamiento. Por lo mismo, la nueva Unidos de manera efectiva, debería ser un propaganda debía resaltar el gran costo motivo real de preocupación para la agencia monetario y de vidas humanas pagado por debido a que Latinoamérica comenzaría Estados Unidos en la búsqueda del triunfo. pronto a pensar en la etapa de postguerra. Así, constantes imágenes de guerra Los recuerdos, aún frescos, de las ilustrando la devastación y destrucción de las intervenciones estadounidenses en la región, áreas sitiadas en Europa, África y Asia anidaban en las mentes de líderes políticos y cumplirían el propósito de hacer saber a los ciudadanos comunes todavía temerosos de latinoamericanos que aun cuando sus cualquier revés; el acumulamiento sacrificios diarios eran dolorosos, estos armamentista era un recordatorio de la contribuían a fortalecer una gran causa.68 posibilidad de retornar a políticas intervencionistas en la región.66 Agentes de Por otro lado, las sugerencias de una nueva campo y miembros de Comités de propaganda incluían también suprimir Coordinación locales habían reportado que cualquier referencia que pudiera disparar los despliegues de la fuerza militar sentimientos nacionalistas en cualquier país estadounidense en los contenidos de la latinoamericano, debido a esta razón, la propaganda de guerra temprana habían propaganda debería llevar mensajes de mandado un mensaje abrumador, sentido Panamericanista y de un hemisferio presentado una fuerza arrolladora, que occidental unido e interdependiente. muchos latinoamericanos consideraban Latinoamérica se ganaba así un lugar en la como amenazante a su propia propuesta propagandista, como actor en el independencia.67 proceso de paz y en la etapa de postguerra, pero con el fin de desviar la atención del Inicialmente algunas recomendaciones de malestar creado por un entorno de guerra. modificación de la propaganda de la OIAA se Asimismo, los líderes políticos y económicos basaron en promover los sacrificios hechos latinoamericanos se comenzaron a por Estados Unidos y sus aliados. En vez de preocupar visiblemente por el descenso productivo y estancamiento económico 66 Lawrence Duggan to Nelson A. Rockefeller, August 3, 1943, NARA, RG 229, Entry 126, Content Planning, inherentes al fin de una economía de guerra. Box 1459. Las exportaciones materias primas que 67 Paul Jones to Charles K. Kline, September 21, 1943, NARA, RG 229, Entry 126, Content Planning, Box 1459. 68 Duggan a Rockefeller |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 69 ISSN: 1853-6506
inicialmente habían crecido hemisférica, que Estados Unidos y exponencialmente se verían amenazadas al Latinoamérica tenían vastos intereses mismo tiempo que las naciones destrozadas mutuos, los cuales incluían un riesgo por la guerra se convertirían en las primeras compartido por la guerra, metas económicas demandantes de productos de primera a largo plazo y aspiraciones culturales necesidad, los que ya se encontraban escasos reciprocas.70 desde hacía tiempo. Las nuevas circunstancias exigían que la elaboración de La familia americana se convirtió en el nuevo nuevos mensajes provenientes de la OIAA punto focal de las campañas informativas de tuviera como base estrategias constructivas la OIAA, por lo que la prensa escrita, la radio para los años de postguerra. y las películas presentaban historias de interés humano que abordaban no solo la Para finales de 1943 la División de fortaleza emanada de los lazos familiares, Planeación de Contenidos había sostenido sino las tragedias en tiempos de guerra y el varias juntas especiales para analizar el tipo sacrifico familiar que esto ocasionaba.71 Los de recepción obtenida ante la exposición del directivos de la OIAA creían que tales público a las campañas tempranas.69 mensajes se encontrarían atractivos y Después de concluir que algunos cambios gozarían de resonancia favorable en el eran necesarios, se acordó que la nueva contexto cultural latinoamericano centrado estrategia tenía que minimizar el papel en la familia. La nueva estrategia de la hegemónico de Estados Unidos en el agencia debía alejarse de la idea de usar continente. Así, para los años de 1944 y propaganda norteamericana para 1945, se puede observar un énfasis en el impresionar usando bienes materiales, por el sufrimiento humano, las víctimas y los contrario, esta debería subrayar el hecho de decesos sufridos por las fuerzas Aliadas que la ética laboral y el espíritu pionero durante sus combates. Los mensajes también habían permitido a los norteamericanos se ocuparon de mostrar las regiones alcanzar el bienestar económico. Los ocupadas y devastadas por la guerra, con la expertos en comunicaciones se enfocaron en finalidad explicativa de hacer claro que presentar a la gente de Estados Unidos como serían una prioridad en cuanto a esfuerzos equivalente del “hombre común” trabajador de recuperación y como destinatarias de e inofensivo; a final de cuentas se perseguía amplios recursos en la postguerra. La que los latinoamericanos se identificaran con Doctrina del Buen Vecino, mencionada en un tal modelo y entendieran que tenían discurso de Franklin Roosevelt, se semejanzas con sus vecinos del norte.72 El convertiría en piedra angular de los nuevos propósito se había transformado, ahora los mensajes propagandísticos, lo que se fundió mensajes debían ser inocuos y portar una con el impulso de la OIAA para enfatizar, a través del Panamericanismo y la cooperación 70 Public Opinion Memo, May 1944, NARA, RG 229, Entry 126, Content Planning, Box 1459. 71 Propaganda Objectives of the Radio Division, May 69 Minutes of Content Committee Meeting, October 12, 1944, NARA, RG 229, Entry 126, Content Planning, 1943, NARA, RG 229, Entry 126, Content Planning, Box 1459. Box 1459. 72 Public Opinion Memo. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 70 ISSN: 1853-6506
imagen de compatibilidad cultural, evitando de media página mostrando a un bebé y su así la idea de dominio y hegemonía madre, ahora viuda, subtitulada: “La esposa y estadunidense en la región.73 el hijito del capitán de corbeta Torkelson admiran la Cruz del Mérito Aeronáutico, que Nuevamente, un vistazo a los contenidos de le fue concedida antes de que desapareciera En Guardia ofrece una medida clara del en el Pacífico”.75 El apoyo proveniente de la cambio estratégico propagandístico sociedad civil también fue documentado y efectuado por la OIAA. Se puede observar publicitado en varios números lanzados que la cobertura de guerra sufre una entre 1944 y 1945. “Ayudando a los disminución en el acento dado al crecimiento enfermos” cuenta la historia de las armamentista estadounidense para enfermeras voluntarias norteamericanas y enfocarse en la promoción de noticias sobre de sus esfuerzos prestando ayuda a los las pérdidas humanas y materiales sufridas soldados heridos que retornaban del frente por el país del norte. Algunas historias de batalla a casa.76 incluso abordaban el tema de los soldados Aliados capturados y torturados por los Otro de los importantes cambios en el japoneses mediante técnicas de sangrado, contenido de En Guardia radicó en las privación alimenticia y trabajos forzados, historias de interés humano, es decir, en siendo estos ejemplos, conjuntamente con la aquellas narrativas dedicadas al despliegue descripción de las batallas ganadas, muestras tradiciones, actividades y lugares populares del costo que las fuerzas Aliadas tendrían de Estados Unidos. “Estados de praderas y que pagar por la victoria. Específicamente, montanas” ofrecía, por ejemplo, un bello tour relatos como el de “Avance convergente por el estado de Colorado a través de hacia el Japón” aun cuando comunica la idea cautivadoras fotografías y detalladas básica de que los Aliados ganarían la guerra, descripciones del estado montañoso.77 Otro no deja de mostrar fotografías que ilustran la ejemplo: “Tiburones: Virtudes hasta ahora devastación del combate a través de escenas desconocidas del odiado pez,” intentaba crudas como lo son hileras de soldados limpiar la reputación de un animal abatidos.74 Muchas otras narraciones incomprendido y por ello bastante temido abordaron el tema del sufrimiento familiar y mundialmente.78 del sacrificio que se hacía al enviar a seres queridos a combatir y morir en tierras lejanas. “Por valor y heroísmo” narra con detalles las historias detrás de los soldados que habían sido condecorados con medallas al valor, el articulo inicia con una fotografía
73 Memorandum to Information Department Executive Committee from George A. Dudley; September 23, 75 Año 3, No. 9, p. 8. 1943; NARA RG 229, E127, Box 1460, Administration 76 Año 3, No. 11, pp. 24-26. Meetings, General 77 Año 3, No.6, pp. 10-15. 74 Año 3, No. 7, pp. 26-31. 78 Año 3, No. 7, p. 33. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 71 ISSN: 1853-6506
El cambio de contenido general de la OIAA productos derivados de la tecnología también se reflejó en la naturaleza de En perfeccionada con la guerra.80 Guardia para el año de 1943, cuando, tanto agencia como revista, se inclinaron hacia los Finalmente, las naciones Latinoamericanas temas de postguerra. Se pueden apreciar comenzaron a tener resonancia en la páginas historias enfocadas en la reconstrucción de de En Guardia durante 1943, aunque fuera en regiones destruidas por la guerra y en los la forma de noticias del día, tal como corrió procesos de pacificación.79 Por ejemplo, un con “El Lcdo. Teodoro Picado: Visita del suplemento de 38 páginas del Año 3, No. 11, presidente de Costa Rica a los Estados tocaba en detalle las actividades de la Unidos” donde se proveían los detalles de 81 Conferencia de Comisiones de Fomento dicha visita de estado, mientras que otros Interamerican ejemplares o, enfatizando se la cooperación encargaban y el ejemplar de dar desarrollo información económico en detallada el continente acerca de la Americano. Es cultura e importante historia de notar que la otras publicación naciones en también se América interesó en la Latina. promoción de Durante su nuevas primer año tecnologías de como vehículo publicación, de En Guardia transformació incluyó n de la vida menos de cotidiana de la gente común y corriente. diez historias dedicadas a naciones “Televisión: Los adelantos de una nueva Latinoamericanas individualmente, situación industria” prometía que los consumidores que cambió para el año de 1944, cuando cada pronto tendrían acceso a todos los nuevos número presentaba de dos a tres historias enteramente de inspiración regional.
79 Ver “El renacimiento de Roma,” En Guardia (Año 3, No. 11) p. 8; “En Paris se respire nuevamente el aire de 80 Año 3, No. 7, p. 8. la libertad,” En Guardia (Año 3, No. 12) p. 6-8. 81 Año 3, No. 10, p. 31. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 72 ISSN: 1853-6506
Comentarios finales
Al hacer una revisión sobre el estado de cosas durante los años tardíos del período de guerra, Don Francisco82, Director Asistente de la División de Información, afirmó que la oficina había cambiado su rumbo deliberadamente con base en las cambiantes necesidades de América Latina. Antes de 1943 los latinoamericanos no creían que Estados Unidos podría realmente defender al continente de la amenaza de invasión, cuestión que hacía pensar a los oficiales de la División que la falta de apoyo se debía principalmente a la creencia latinoamericana de que su adhesión exclusiva con los triunfadores de la guerra estaba condicionada. Ya para 1943 Don Francisco aseveró que “el problema no es quien gane la guerra, sino el por qué no les mandamos Latinoamericanos y Estados Unidos, creando gasolina, por qué no les mandamos los así malestar social e inestabilidad política.”84 insumos que necesitan, por qué sus precios 83 están tan altos.” Aun cuando en ese período El cambio en la orientación propagandística ya se contaba con un apoyo palpable a de la OIAA obedecía principalmente a la Estados Unidos en la región, nuevas creciente simpatía Latinoamericana por la preocupaciones surgieron con los últimos guerra y por el descontento causado por los años de conflicto bélico, las cuales intensos sacrificios impuestos. Asimismo, el obstaculizaban la solidificación de alianzas cambio se erigió como intento ecualizador en el Hemisferio. Preocupaciones del mensaje inicial basado en la fuerza relacionadas con el racionamiento de militar estadounidense. Mensaje que en vez productos y la inflación “conllevaron a de hacer visible lo que para muchos grandes malentendidos entre los países latinoamericanos era un recordatorio de las múltiples y aborrecidas intervenciones de las últimas décadas, se debía ocupar de la nueva 82 Donald (“Don”) Francisco fue una prominente figura estrategia propagandística describiendo en el mundo norteamericano de la publicidad y la radio. aspectos positivos de la cultura y sociedad Se le reconoce principalmente por su trabajo en la OIAA y por su participación en el Mercado de norteamericanas como incentivo para el Productores Frutícolas de California (California Fruit intercambio comercial de la postguerra. La Growers Exchange). 83 Report on Conference of Leaders of Inter-American nueva propaganda presentaba a Estados Activities in the United States November 1944 NARA RG 229, E1, Box 7 84 Ibid. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 73 ISSN: 1853-6506
Unidos como víctima de una contienda corto plazo.86 Los líderes principales del armada en la que la población hacia Buró pusieron bastante atención a las sacrificios ejemplares, aún más grandes que reacciones latinoamericanas causadas por los impuestos a los latinoamericanos, esto es, sus estrategias informativas y de mensajes, que las familias norteamericanas eran basándose, tanto en encuestas de tipo destruidas al sufrir la muerte sus soldados y rústico, como en el conocimiento de los de sus aliados, en combate. Por otro lado, el Comités Coordinadores locales situados a complemento informativo radicaba en el través de la región. El seguimiento de los mensaje de que a pesar de toda la sociedad esquemas propagandísticos de la OIAA, norteamericana continuaba prosperando, lo desde los años incipientes cuando los que de acuerdo con el interés de la OIAA mensajes principales eran el poderío debía transformarse en ejemplo para las armamentista y la inminente victoria naciones Latinoamericanas. estadounidense, hasta los años finales de la contienda, cuando la estrategia informativa Algunas de las preguntas más frecuentes se suavizo, demuestra que los expertos en emanadas de un proyecto de esta naturaleza comunicación manufacturaron su son: ¿Qué tan efectiva fue esta propaganda y propaganda con miras al corto plazo. sus programas culturales? ¿Cuál fue la recepción de estos mensajes por los latinoamericanos? Estas preguntas son difíciles de contestar tajantemente, pero una cita del Director de la División de
Información permanece como muestra del pensamiento oficial de la OIAA al respecto:
“Hay muy poco que se puede probar sobre nuestro programa radiofónico o de prensa. Lo que sabemos es que todos los países, o rompieron relaciones con el Eje, o les declararon la guerra, uniéndose a nuestro bando. Sabemos que, aunque han habido varias revoluciones durante el período de guerra, la gente, en su mayoría, ha mostrado lealtad hacia las Naciones Unidas, así como amistad con Estados Unidos.”85
A pesar de todo, la lealtad hacia las Naciones Unidas y la amistad con Estados Unidos eran 86 En este contexto, el nombre “Naciones Unidas” se refiere a la coalición de naciones que integraron el los principales objetivos de la oficina en el bloque Aliado durante la Segunda Guerra Mundial. Este nombre fue usado constantemente por los líderes Aliados durante la guerra y el mismo seria adoptado como el nombre oficial de la organización internacional 85 Ibid. de pacificación establecida en 1945. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 74 ISSN: 1853-6506
Max Paul Friedman, Nazis and Good
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factores objetivos, como los económicos, 55.. Jorge Hernández Martínez militares o institucionales. El propósito es examinar su papel en el presente siglo, con la intención de discernir entre El factor ideológico y la continuidades y cambios, concentrándose en el período formulación de la política comprendido entre los gobiernos de exterior norteamericana George W. Bush, Barack Obama y Donald en el siglo XXI Trump. Palabras Claves
Ideología, cultura política, Estados ABSTRACT Unidos, formulación de la política exterior l artículo analiza los factores internos que influyen en el proceso de formulación de la E *** política exterior de los Estados Unidos, y presta especial atención a los de The article analyzes the internal connotación ideológica, vinculados a factors that influence the cuerpos doctrinales, fundamentos T formulation process of the foreign teóricos, principios, intereses, valores, policy of the United States, and pays percepciones, así como a la cultura special attention to those of ideological política en sentido amplio, incluyendo la connotation, linked to doctrinal bodies, identidad, el carácter nacional, la theoretical foundations, principles, idiosincrasia estadounidense. Estos interests, values, perceptions, as well as factores son minimizados en ocasiones to political culture in a broad sense, al considerarse que, dada su impronta including identity, national character, subjetiva, no tienen el peso de los American idiosyncrasy. These factors are sometimes minimized when considering Profesor Titular del CEHSEU y Presidente de la that, given their subjective imprint, they Cátedra “Nuestra América y Estados Unidos” en la Universidad de La Habana, Cuba. do not have the weight of objective [email protected]. Las ideas expuestas en este factors, such as economic, military or trabajo surgen de las contribuciones del autor a dos proyectos de investigación que se llevan a cabo en el institutional factors. The purpose is to Centro de Estudios Hemisféricos y sobre Estados examine its role in this century, with the Unidos (CEHSEU). Una, más particular, vinculada al intention of discerning continuities and papel del factor ideológico en la conformación de la política exterior de los Estados Unidos entre 2000 y changes, focusing on the period between 2020, que procura precisar su continuidad y cambios, the governments of George W. Bush, La otra, más general, referida a las transformaciones en la cultura política norteamericana, en el contexto del Barack Obama and Donald Trump. sistema político en ese país. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 77 ISSN: 1853-6506
Key Words: a una intervención militar en el extranjero, a una declaración de guerra o al Ideology, political culture, United States, rompimiento de relaciones diplomáticas o formulation process of the foreign policy comerciales con otro país.
*** Sin desconocer el papel de los factores externos en la formulación de la política Introducción exterior norteamericana relacionados con Uno de los procesos de mayor relevancia y el clima mundial prevaleciente, los cambios complejidad en la política de los Estados en la correlación global de fuerzas, los Unidos es el de la formulación de la política conflictos, crisis y reacomodos geopolíticos exterior de ese país, en el cual se entrelazan o geoeconómicos de alcance estratégico dos ámbitos diferenciados: el interno y el de (muy sujetos a acontecimientos y dinámicas la proyección internacional. Se trata de una coyunturales, a menudo no previstos), se secuencia interactiva de acciones o pasos en impone prestar mayor atención a aquellos la que confluyen múltiples factores y que actúan en el plano interno, descuidados condiciones, que no se reduce al conjunto en no pocos análisis, y entre ellos, a los de de canales institucionales por los que al connotación ideológica, vinculados a interior del sistema de gobierno, e incluso, cuerpos doctrinales, fundamentos teóricos, fuera de él, en el territorio de la sociedad principios, intereses, valores, percepciones, civil, transitan la definición del enfoque que así como a la cultura política en sentido sostiene a dicha política, sí como las amplio, incluyendo la identidad, el carácter decisiones práctico-operativas que nacional, la idiosincrasia estadounidense. comprenden la determinación de sus Estos factores son minimizados en direcciones temáticas y regionales, sus ocasiones al considerarse que, dada su contenidos y prioridades, así como los impronta subjetiva, no tienen el peso de los instrumentos que permiten su ejecución. factores objetivos, como los económicos, Ese proceso tampoco consiste en un militares o institucionales. circuito que, cual red eléctrica o electrónica, Justamente, este trabajo pretende destacar con cordones regulares de trasmisión, o la relevancia de esos factores --que integran como parte de un esquema obligatorio de el núcleo de la cultura política-- en la pasos precisos u ordenados configura una conformación de la política exterior trayectoria lineal, trasladando o norteamericana en el presente siglo, con la distribuyendo decisiones concernientes al intención de discernir entre continuidades terreno internacional. Entre ellas, por y cambios. Se trata de una relación de ejemplo, las referidas a la defensa de la primera importancia. Según afirma un soberanía, la seguridad e identidad de la criterio autorizado, “con raíces nación, la integridad territorial, la profundamente implantadas en la historia autodeterminación, que se materializan en nacional, los elementos de la cultura política decisiones concretas como la de establecer permanecen como fuerzas poderosas que o quebrar un acuerdo interestatal, proceder
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explican lo que hacen los Estados Unidos en siguientes premisas: (i) las elecciones en los política exterior.”1 Estados Unidos no son procesos dirigidos a cambiar el sistema, sino a mantenerlo, La exposición se estructura en tres partes. reproducirlo y consolidarlo; (ii) el Estado, el En primer lugar, se exponen unas sistema político, el gobierno y la élite de abreviadas precisiones sobre las poder en ese país no constituyen perspectivas teóricas que sobresalen en la estructuras homogéneas, monolíticas, sino literatura especializada, con las que dialoga que expresan la diversidad de posiciones de el autor y de las que se nutren sus los diferentes sectores que integran la clase interpretaciones, con una mirada ecléctica. dominante --la burguesía monopólica, la En segundo término, se pasa una ágil oligarquía financiera--, cuyos intereses revista a aquellos antecedentes que se coinciden en la lógica del sistema, pero consideran fundamentales para ilustrar el varían en sus modos o estilos, y se entrelazamiento entre la ideología y la manifiestan a través de las instancias definición de la política exterior en gubernamentales, los grupos de presión, los determinados contextos históricos. En una partidos y las corrientes ideológicas; (iii) la tercera parte se presenta una sucinta sociedad norteamericana se distingue de la aproximación analítica panorámica que estructura estatal y de las Administraciones muestra el rol decisivo que en el período que se suceden en la Casa Blanca, toda vez que es objeto de estudio (el abarcado entre que el pueblo que la compone y los años 2000 y 2020, o, dicho de otro determinadas tradiciones son ajenos y a modo, durante los dos primeros decenios menudo, contrapuestos, a los designios del siglo XXI), ha jugado y juega en esa imperiales, como suele suceder en las política el enfoque ideológico impuesto sociedades basadas en antagonismos desde la estructura de poder. O sea, en clasistas; (iv) los factores ideológicos consonancia con la visión del mundo de la influyen en la formulación de la política clase dominante, o más específicamente, los exterior norteamericana en un doble plano: sectores de la oligarquía financiera y las por un lado, propiciando el consenso élites políticas como núcleos de la interno que aporta legitimidad para burguesía monopolista transnacional que respaldar determinada línea de acción han respaldado a los dobles gobiernos de internacional, y por otro, aportando la base George W. Bush y de Barack Obama, así programática o plataforma que sostiene como al de Donald Trump, apreciándose dicha línea, posibilitando su que, por encima de las distinciones implementación (al definir direcciones, partidistas entre republicanos y contenidos, recursos, instrumentos, demócratas, ha existido más continuidad tiempos). que cambios. El análisis descansa en las I. Consideraciones teóricas iniciales
1 Charles W. Kegley y Eugene R. Wittkopf, American La mirada realista de las relaciones Foreign Policy: Pattern and Process, New. York: St. Martin's Press, 1991. p. XVI. internacionales parte del supuesto de que |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 79 ISSN: 1853-6506
más allá de las fronteras nacionales, la La proyección externa norteamericana se dinámica política interna no es el elemento conforma a partir de la confluencia de una fundamental para explicar las acciones de diversidad de factores internos, entre los los Estados. Según esa visión, la política que los ideológicos juegan un papel exterior es el resultado de acciones y relevante. Como ha señalado Casandra reacciones estatales ante limitaciones y Castorena, “la agenda de política exterior de oportunidades externas. Así, e1 Estado es los Estados Unidos (incluso podría decirse considerado por el realismo político que de cualquier país) no es el resultado de (realpolitik), en sentido general, como un la toma de decisiones de una sola persona, actor racional unificado que adopta una como el presidente, ni de un solo grupo, ya proyección exterior como reflejo de los sea un partido político, una empresa riesgos y espacios que le presenta el transnacional o bien un grupo de interés, sistema internacional, regional o global, con sino que es, en todo caso, el resultado de un el fin de maximizar sus intereses. Esta proceso de negociación e intercambio (y en distinción realista entre proceso político algunas situaciones, construcción) de interno y externo se basa en el criterio de acuerdos entre diferentes grupos que que mientras los factores determinantes de poseen intereses, objetivos y mecanismos la política interna o doméstica dependen de incidencia en el proceso de formulación del sistema político de la nación de política exterior de los Estados Unidos.”2 (incluyendo la influencia de la opinión pública, los partidos políticos y grupos de Sobre la base de lo expuesto, la toma de interés), la política exterior es un producto decisiones y la formulación de la política del Estado mismo, relativamente desligado, exterior norteamericana es un proceso distanciado o situado por encima, de la condicionado por la conjugación de sociedad. Esta visión subestima o simplifica diversas variables, cuyo escenario no es el el proceso de decisiones, el rol de las sistema de gobierno, sino el sistema político 3 instituciones de gobierno y no en su totalidad. Ese proceso es el lugar gubernamentales, desconociendo el donde se articulan y negocian el conjunto dinamismo y alcance real de la política de intereses de la clase dominante doméstica y el complejo contexto en que estadounidense. Es ahí donde concurren interactúan estos elementos en la principalmente los grupos de presión que formulación o gestación de la política defienden a las clases y sectores que buscan exterior. Las teorías que como la de la tal o cual política exterior más favorable a la realpolitik asumen al sistema internacional defensa de sus necesidades inmediatas y a como fuente de la política exterior de los su desarrollo y preeminencia histórica Estados, explican fundamentalmente las 2 Casandra Castorena, “Los cuatro pilares de la política direcciones generales de esta política como exterior norteamericana hacia el hemisferio occidental resultado de los efectos del contexto en el siglo XXI”, en Marco A. Gandásegui (Coordinador), Estados Unidos y la nueva correlación mundial y pierden de vista los distintos de fuerzas internacional, Siglo XXI Editores/CLACSO, factores internos. México, 2017, p. 178. 3 Véase Arthur F. Bentley, The Process of Government, Harvard University Press. Cambridge, 1967. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 80 ISSN: 1853-6506
nacional e internacional. De ahí que el cabildeo, y las particularidades de las estudio del sistema político norteamericano corrientes ideológicas y del proceso en general --y de aquellos segmentos de él electoral. Esos principios indican que el dedicados a las relaciones exteriores-- sea sistema político norteamericano fue indispensable. diseñado para que los poderes del Estado que se creaba a partir de la independencia El presente análisis se acoge al criterio que de las Trece Colonias británicas quedaran comprende el concepto de sistema político firmemente en manos de la clase burguesa en un sentido amplio, es decir, no sólo dominante, y no fueran amenazados sus referido a la estructura u organización intereses por la irrupción de las masas con política de la sociedad (el conjunto de sus demandas democráticas. Para ello, se organizaciones, organismos e instituciones requería que talas definiciones se políticas), y considera que el mismo abarca integraran en el imaginario popular, otros elementos, como las relaciones formando parte orgánica de la cultura políticas (nexos dentro de la organización política nacional. política y de ésta con la sociedad en su conjunto); los elementos reguladores del La cultura política está conformada por un sistema (normas políticas y jurídicas, conjunto de orientaciones, pautas y valores especialmente la Constitución y las leyes de (relativamente estables), que caracterizan un país) y la cultura, ideología y procesos de las relaciones entre los diversos grupos socialización políticas (como elementos de sociales con respecto al poder político, y índole subjetiva, orientados al que condicionan la experiencia del afianzamiento, desarrollo y mantenimiento desarrollo político de la sociedad4. Es un de un determinado sistema social. Desde punto de referencia clave para comprender esta perspectiva, el concepto de sistema el sustrato subjetivo del sistema político y político rebasa o amplía la noción de los procesos que, como los de la sistema de gobierno (que en ocasiones se formulación de la política exterior, tienen asume como equivalente), e incluye a otros lugar en él, así como para entender los componentes, como los partidos políticos, contenidos doctrinales, los soportes grupos de poder, normas político-jurídicas, ideológicos que nutren, pongamos por caso, así como los valores culturales y procesos la imagen de los intereses nacionales, el ideológicos, muchos de los cuales discurso en torno a la seguridad nacional, desempeñan una función reguladora. las actitudes que refleja la población a través de las encuestas referidas al El sistema político norteamericano se liderazgo político del país, o los argumentos caracteriza por una serie de principios que que alimentan la política exterior. De ahí la se expresan desde muy temprano en la centralidad que la ideología adquiere en la propia aparición e historia de la nación: su carácter presidencialista, el federalismo, la división de poderes, el bipartidismo, el 4 Véase Gabriel Almond y Sydney Verba, eds, The principio de pesos y contrapesos, el Civic Culture Revisited, Little Brown, London, 1980. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 81 ISSN: 1853-6506
cultura política, en tanto reflejo de las norteamericana es que se arraigan los relaciones de clase y de poder5. conocidos valores que identifican la tradición liberal: gobierno limitado, Según se ha precisado, “el análisis de la libertad individual, exaltación de lo privado, cultura política resulta fundamental como autodeterminación, democracia, sentido elemento de enlace entre los diferentes legalista, nacionalismo, espíritu de libre aspectos que conforman el sistema político empresa, ética protestante, respeto a y la conciencia política de una sociedad derechos humanos inalienables, igualdad de concreta; la cultura política refleja el nivel los ciudadanos ante la ley, creencia de que de conocimiento y nociones de las distintas es pueblo elegido por Dios, centralidad de la clases y capas de la sociedad sobre el poder familia, gobierno de las mayorías, derechos y la política, así como el grado de su de las minorías, convicción en las virtudes 6 actividad” . del federalismo, la división de poderes y el bipartidismo. No todos revisten Asumiendo lo expuesto es que la presente importancia directa, claro está, para la indagación presta atención a la ideología, proyección internacional de la nación. Pero considerándola como un sistema de a menudo se les manipula, conectándolos significados, valores y creencias con ella, al esgrimir la defensa, real o relativamente formal y articulado que artificial, ante presuntas amenazas a la encierra tanto una concepción universal identidad cultural y la seguridad nacional. (omnicomprensiva) como una perspectiva de clase. En una sociedad clasista, como la Es cierto que los Estados Unidos “no norteamericana, el proceso de "imposición" solamente se presentan como guardián de esta ideología como dominante en la (gendarme internacional) de la civilización totalidad social se lleva a cabo por los (libertad y democracia), también son la aparatos ideológicos del Estado, como la nación pujante, emprendedora, que impuso escuela, los medios de comunicación, las la producción en masa para el consumo organizaciones sociales, entre otras generalizado que, en la lógica del capital, es 7 instituciones . condición para que exista la posibilidad de bienestar material y que éste alcance a toda A través de las definiciones que la ideología la humanidad (…). Libertad y progreso, dominante establece en la cultura política individualismo y consumismo, democracia y mercado, son parejas de valores sobre las 5 Véase Jurgen Habermas, Problemas de legitimación cuales se levanta el influjo ideológico del en el capitalismo tardío, Editorial Amorrortu, Buenos Aires, 1975. sueño americano y del american way of life. 6 Soraya Castro Mariño y Luis René Fernández Tabío, Los Estados Unidos lograron, a lo largo de la “La conciencia política: el interés y la seguridad historia y a pesar de su tradición nacional de Estados Unidos”, en: Colectivo de autores, Estados Unidos. Dinámica interna y política exterior, intervencionista, construir un imaginario Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2003, p, 174. social libertario”8. Esta síntesis esclarece 7 Véase Raymond Williams, “La Hegemonía”, en: Marxismo y literatura, Editorial Península, Barcelona, 1980. 8 Jaime Zuluaga, “La construcción de la identidad nacional de Estados Unidos”, en: Marco A. Gandásegui, |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 82 ISSN: 1853-6506
bien el nexo entre cultura política, valores, vencer a esas amenazas. Ahí es donde el ideología, y la política norteamericana. factor ideológico desempeña un importante papel, suministrando valores, creencias, En el análisis de los procesos implicados en convicciones, percepciones e incluso mitos, la toma de decisiones y la formulación de la a partir de los cuales se crea el consenso política exterior, se identifican dos grandes interno necesario para respaldar una acción niveles de análisis: un nivel “macro”, que exterior, al mismo tiempo que se establece considera básica y unilateralmente las la plataforma y agenda de política influencias del sistema internacional; y un internacional. El gobierno, como actor nivel “micro”, que pondera principalmente central y hasta único, toma las mejores 9 las incidencias internas . Otros distinguen decisiones, formula las alternativas tres enfoques principales que abordan el óptimas, en representación de la nación, proceso de toma de decisiones y de para neutralizar o eliminar las amenazas. formulación de la política exterior de los Estados Unidos10. El primero, ya El segundo enfoque, conocido como modelo mencionado, es el modelo clásico del “actor organizacional o institucional, estima, por el racional”, utilizado con frecuencia en los contrario, que el proceso de formulación de esquemas estratégico-militares. Considera la política exterior no es realizado por una que la nación norteamericana es una unidad nación o gobierno monolítico, sino por un compacta, cuyo interés nacional es conjunto de instancias cuya característica interpretado también monolíticamente por básica es el de ser organizaciones en las el sistema político y de modo más preciso, cuales se realizan procesos organizativos. por el gobierno. Es éste el encargado de Las acciones y decisiones gubernamentales definir los objetivos nacionales que se son el producto de esos procesos, pues a su deben garantizar unitariamente para juicio, toda decisión requiere el trabajo de preservar e incrementar el poder de la una organización, y toda acción requiere nación, enfrentando a otros Estados, que también la labor de una organización. Así, hacen otro tanto desde sus propias cada instancia u organización del sistema perspectivas. Frente esos objetivos político tiene una función asignada por éste, nacionales se alzan amenazas ante los que y en el cumplimiento de la cual adquiere es imperioso levantar un proyecto nacional, una forma específica de imaginar las con un soporte doctrinal y estratégico para acciones, los beneficios y los costos. Tiene además una serie de normas y rutinas hijo, y Dídimo Castillo Fernández (Coordinadores), propias. El proceso que tiene lugar viene a Estados Unidos. La crisis sistémica y las nuevas condiciones de legitimación, Siglo XXI ser como una negociación entre instancias u Editores/CLACSO, México, 2010, pp. 157-158. organizaciones descentralizadas, cuya 9 Véase David Singer, “The Level of Analysis problems coordinación y control tiene como límites in International Relations”, en Klaus Knorr y Sidney Verba (Eds.), The International System: Theoretical los poderes que se ponen en juego en dichas Essays, Princeton University Press, Princeton, 1971. negociaciones. La flexibilidad de las 10 Véase Richard H. Ullman, Richard H., y Raymond Tanter (Eds.), Theory and Policy in International opciones ante los problemas de que se trate Relations, Princeton University Press, Princeton, 1972. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 83 ISSN: 1853-6506
es limitada, por cuanto tales instancias la labor de los Comités y Subcomités tienden a cambiar con lentitud, sus implicados en temas de política exterior. prioridades, percepciones y criterios de evaluación son de alta estabilidad. La La complejidad del análisis aconseja no ideología aquí también opera, toda vez que, adscribirse de modo unilateral a uno u otro como regla, las instituciones, entidades u enfoque, sino a combinarlos con sentido organizaciones poseen tradiciones, a dialéctico y creatividad. Ello puede manera de subculturas, basadas en ejemplificarse con la siguiente reflexión: concepciones, valores, modos de actuar, “Los intereses geopolíticos y de la clase heredados, que no suelen debatirse, dominante pueden, en última instancia, ser condicionado como por inercia las más importantes que las políticas decisiones que se toman al formular las burocráticas que determinan la política acciones o direcciones de política exterior. exterior; pero los intereses geopolíticos y de la clase dominante pueden ser El tercer enfoque, comúnmente llamado virtualmente invariables dentro del período modelo burocrático, considera a la acción de tiempo pertinente, y por lo tanto es política como el resultado de los posible que resulte más práctico que uno se compromisos, conflictos e incluso, de las concentre en familiarizarse con el ambiente confusiones que se producen entre más fluido de las políticas burocráticas, lo individuos (funcionarios, directivos) que suficientemente como para progresar al tienen distintos grados de información y menos un poco en la promoción de sus poder, y que impulsan un proceso de objetivos”11. Este punto de vista pone de discusiones, regateos, concesiones a través manifiesto matices relevantes, que sugieren de canales previa y claramente establecidos, la conveniencia de prestar atención, por regulados legalmente. Quienes negocian en expresarlo de alguna manera, tanto a los este caso son individuos, no instancias u árboles como al bosque, y de no perder de organizaciones, y son ellos los que sitúan vista el papel de los factores ideológicos, propuestas, o les imponen espacios y que se plasman en intereses, prioridades y límites a las propuestas que se elaboren. En decisiones, lo mismo en beneficio de las este caso es también obvio que, como en el clases dominantes como tales que de las anterior, los factores ideológicos instancias burocráticas de que se trate12. condicionan las posiciones y decisiones de las figuras que participan del juego El presente trabajo se inscribe, a partir de lo burocrático, desde el presidente y el planteado, en un nivel de análisis “micro”, vicepresidente hasta los asesores, funcionarios permanentes, que permanecen 11 Bradford Westerfield, “Aproximaciones al estudio de en sus cargos, aunque cambien los la toma de decisiones de política exterior en Estados Unidos”, en Cuadernos Semestrales. Perspectiva gobiernos de turno, secretarios y Latinoamericana, CIDE, Segundo Semestre, No. 10, subsecretarios que dirigen los México., 1981, p. 18. 12 Véase Eugene R. Wittkopf, “Introduction”, en Departamentos, congresistas que coordinan Eugene R. Wittkopf, The Domestic Sources of American Foreign Policy. Insights and Evidence, James M. McCormick, 1999. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 84 ISSN: 1853-6506
tomando nota del enfoque realista clásico, La influencia de los factores ideológicos en con sus limitaciones, con las prevenciones la conformación y diseño de la política señaladas que intentan complementarle, y exterior norteamericana se registra desde considerando elementos de las propuestas temprano en la historia de la nación. En el conocidas como discurso de despedida de George organizacional/institucionalista y Washington, al abandonar su cargo como burocrática13. Al poner énfasis en el papel presidente, exhorta a mantener posiciones de la dinámica interna y en particular, en de neutralidad ante los conflictos que los factores ideológicos --visible en la tenían lugar en Europa, como un recurso definición de los intereses nacionales y de para evitar el desgaste de los nacientes seguridad nacional y de valores como la Estados Unidos ante un eventual democracia, la libertad, la igualdad de involucramiento bélico. Quizás sea el siglo oportunidades--, se parte de considerar, XIX, sin embargo, el que primero muestra según ya se indicó, que ellos condicionan con mayor claridad el papel de las tanto la estructuración del consenso consideraciones ideológicas y de los nacional en torno a los asuntos vinculados factores culturales, en la medida que en la con dicha política como el enfoque y los formulación de la Doctrina Monroe, contenidos de la plataforma conceptual o concebida en 1823 como valladar para doctrinaria que sostiene a la misma14. En frenar las apetencias de las viejas colonias este contexto, según se ha señalado con europeas en América Latina, se acude al razón, “la concepción de seguridad nacional principio de “América para los Americanos”, puede considerarse como el núcleo central presentando un presunto sentido de de las diversas doctrinas en materia de pertenencia como justificante de un patrón política exterior que desde la segunda de defensa colectiva, que en realidad postguerra han servido de base teórica para enmascaraba propósitos tempranos de la conformación de política en la esfera de dominación hemisférica. La argumentación las relaciones internacionales”15. ideológica, como lo sería también un tiempo después la legitimación del despojo de territorios a México en 1848, al invocar el Destino Manifiesto, y la articulación ulterior
del Panamericanismo entre 1889 y 1890, se II. Antecedentes convertía en una funcional, eficiente herramienta a la hora de presentar como auténtico hacia el interior de la sociedad estadounidense y de estructurar la política 13 Véase Wilfried Gerhard, Patterns of American exterior norteamericana hacia el mundo, Foreign and Security Policy”, en Kaitsevae Uhendatud Oppeasutused (Estonia National Defense College), No. una proyección expansionista e 13, Tartu, 2010. https://www.ceeol.com/search/article- injerencista. El colofón de esos procesos, en detail?id=149115. 14 Charles W. Kegley y Eugene R. Wittkopf, Op. Cit. los que el factor ideológico opera como 15 Soraya Castro Mariño y Luis René Fernández Tabío, elemento decisivo en la formulación de Op. Cit. p. 219. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 85 ISSN: 1853-6506
acciones concretas, incluso bélicas, sería la formulaciones que ganarían cuerpo intervención de los Estados Unidos en la doctrinal luego, durante las cuatro décadas guerra de Cuba con España, en 1898, junto del período de la Guerra Fría, en cuya base al establecimiento en la Isla de un modelo se entrelazaban consideraciones ejemplar de protectorado y de ideológicas fundamentales, como las ideas neocolonialismo, que inauguraba la etapa contenidas en la llamada Doctrina Truman, imperialista de la política exterior el telegrama de las ocho mil palabras de norteamericana. Kennan, el discurso de Churchill en su visita a los Estados Unidos, los enunciados Con posterioridad, la historia de dicha conducentes al Plan Marshall y al política exterior, desde la Primera hasta la Memorándum 68 del Consejo de Seguridad Segunda Guerra Mundial, a través de las Nacional. Toda la filosofía y la ejecutoria prácticas cobijadas bajo la Diplomacia de norteamericana de entonces estuvo las Cañoneras y del Dólar, el Gran Garrote y troquelada en torno a las concepciones la Buena Vecindad, dejaban claro la utilidad anticomunistas de la “contención al de la apelación a los intereses nacionales, comunismo” y a las supuestas amenazas los valores tradicionales, las percepciones extracontinentales, que se plasmaron, por de amenazas, como elementos ideológicos y ejemplo, en el nacimiento de la Junta culturales que permitían armar las Interamericana de Defensa, del Tratado proyecciones continentales, regionales, Interamericano de Asistencia Recíproca subregionales y nacionales de los Estados (TIAR) y de la Organización de Estados Unidos, con una impresionante línea de Americanos (OEA), como instrumentos continuidad, más allá de las diferencias activos, funcionales de la política exterior, partidistas (demócratas o republicanas) y que serían aplicados en numerosas corrientes de pensamiento (liberales o ocasiones17. conservadoras), así como de las diferencias de estilo en los liderazgos personales de Toda la confrontación con la URSS y el uno u otro gobernante16. campo socialista, así como las acciones intervencionistas en el Tercer Mundo Quizás bastaría con recordar el conocido estuvo basada en construcciones discurso del presidente Franklin Delano ideológicas que de manera directa Roosevelt, conocido como el de “las cuatro propiciaron acciones concretas y libertades”, pronunciado en enero de 1941, documentos programáticos que guiaron la a inicios de la Segunda Guerra Mundial, que política exterior. Esta pauta de aportaba legitimación ideológica a la elaboraciones ideológicas, conceptuales, política internacional norteamericana, ya dirigidas a la conducción de la proyección definidamente imperialista, anticipando las internacional norteamericana, estuvo presente, por ejemplo, en el proceso de 16 Véase Michael H. Hunt, “La ideología en la política distensión internacional, en la articulación exterior de Estados Unidos durante el siglo XX”, en Huellas de Estados Unidos, No. 13, octubre, Cátedra de Historia de Estados Unidos, Facultad de Filosofía y 17 Véase Rafael San Martin, Biografía del Tío Sam, Letras, UBA, Buenos Aires, 2017. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2007. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 86 ISSN: 1853-6506
de la política de coexistencia pacífica, de la ciertos momentos durante el último carrera armamentista, entre otras líneas de período del siglo XX. desarrollo de las relaciones internacionales de los Estados Unidos. Es bien conocida la efectiva labor de intelectuales devenidos en III. El factor ideológico y la política funcionarios políticos como Kissinger y exterior norteamericana en el Brzezinksi, entre otros, junto al quehacer de siglo XXI grupos especiales de trabajo, como la Misión Rockefeller, la Comisión Linowitz, el Los acontecimientos del 11 de septiembre Comité de Santa Fe, e importantes medios propician el despliegue, ampliación y de comunicación y centros de pensamiento consolidación de una plataforma ideológica o think-tanks, que desde finales de los años que si bien focaliza un “nuevo” enemigo que de 1960, y a lo largo de los decenios de viene a ocupar el lugar del eje articulador 1970 y 1980, dejaron ver el papel de la política exterior que durante la guerra determinantes de las consideraciones fría lo constituía el comunismo ideológicas en política exterior. En la internacional --el terrorismo--, retoma década de 1990, al terminar la Guerra Fría, elementos de continuidad que están en la dichos factores jugaron un papel base de la cultura política norteamericana, y sumamente dinámico al construir las que al mismo tiempo brindan legitimidad a nuevas percepciones de amenaza, las la política interna. Cuando el gobierno de W. nuevas imágenes de los enemigos, Bush conjura su lucha aberrante contra el alimentando el antinorteamericanismo. En terrorismo, promovido por autores este trayecto, hasta la aparición del externos, pasa por alto o desconoce las terrorismo internacional en 2001 como el raíces de violencia e intolerancia interna, gran adversario, se procuró desde la que marcan la cultura política de la ideología articular otras figuras, como la de sociedad norteamericana. El decurso de la las migraciones masivas sin control, el historia de Estados Unidos confirma que crimen transnacional organizado, la dichas raíces no tienen que ver con subversión en el Tercer Mundo, entre otros. inmigrantes, ni con grupos o gobiernos hostiles del llamado Tercer Mundo. En Limitaciones de espacio impiden abundar realidad, las mismas conforman una cierta en antecedentes relevantes y en tradición, la cual ha propiciado ejemplificaciones, que podrían documentar circunstancialmente expresiones de e ilustrar en situaciones específicas la terrorismo interno, estimuladas por manera en que las posiciones ideológicas de ideologías y prácticas de extrema derecha, un funcionario, las recomendaciones insertadas orgánicamente en el espectro contenidas en un informe, las evaluaciones político estadounidense y argumentadas de un centro de pensamiento o los criterios como legítimas, en la medida que afectaban expuestos en ciertas revistas especializadas, o retaban los principios de la cultura o la desempeñaron una influencia decisiva en seguridad nacional.
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El antinorteamericanismo se comprende internacional, como sucede con notoriedad como una construcción ideológica que—sin a lo largo de las dos primeras décadas de la desconocer sus raíces y expresiones presente centuria, bajo las dobles anteriores—adquiere una acentuada y Administraciones de W. Bush y de Obama, manipulada presencia en el discurso así como durante el período de gobierno de político gubernamental y las formulaciones Trump. Tales percepciones se han estratégicas estadounidenses a partir de los manifestado a través de diversas vías, si atentados terroristas del 11 de septiembre bien es en los documentos denominados de 2001, al justificarse la denominada Estrategias de Seguridad Nacional en los guerra global contra el terrorismo en que mejor se aprecia lo que se presenta términos del enfrentamiento a acciones como peligro para la identidad, la cultura y antinorteamericanas. Se aprecia su la seguridad nacional, luego de que tras los funcionalidad desde la Administración de atentados del 11 de septiembre se George W. Bush hasta la de Barack Obama, acrecienta la manipulación nativista, ambas con sus dobles períodos, e incluso chovinista y patriotera, al introducirse el hasta la de Donald Trump, como parte del concepto de seguridad de la Patria o esfuerzo retórico y mediático reciente que seguridad interna (Homeland Security) y concibe y presenta la seguridad de la nación expandirse con la obra de Samuel como una función de la hegemonía (puesto Huntington el de enemigo interno, basado que no se utiliza en documentos o discursos en la representación negativa de los gubernamentales este último concepto). Se inmigrantes latinoamericanos, sobre todo trata de una perspectiva con antecedentes mejicanos19. históricos, que se formaliza en el contexto de la Segunda Guerra Mundial y con El análisis que sigue examina, en líneas posterioridad a ésta, al calor de la Guerra generales, la influencia de los factores Fría y del Macarthismo18. ideológicos en la política exterior de los Estados Unidos bajos los tres presidentes Ello se expresa en el siglo XX tanto en el entre 2000 y 2020. plano doméstico (legitimando consenso interno), como internacional (en tanto plataforma de política exterior). Sus raíces W. Bush ideológicas se hallan en la cultura política y el proceso histórico de desarrollo El siglo XX terminó con el prolongado, capitalista en los Estados Unidos. Su fraudulento e irregular proceso electoral, contenido se plasma de diversos modos, cuyos resultados pudieron conocerse -- sobre todo en las percepciones de amenaza luego de cinco semanas posteriores a la que conlleva, propiciando la conflictividad fecha oficial de las votaciones del 7 de noviembre-- a través de una decisión de la
18 Véase Max Paul Friedman, Rethinking Anti- Americanism. The History of an Exceptional Concept in 19 Véase Samuel P. Huntigton, Who are We? The American Foreign Relations, Cambridge University Challenges to America´s National Identity, Simon & Press, New York, 2012. Schuster, New York, 2004. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 88 ISSN: 1853-6506
Corte Suprema de Justicia, que nombraba mostrar al mundo, de modo simbólico, que presidente a W. Bush. Ese proceso electoral su país había cumplido la “misión”. Con ello puso de manifiesto los profundos dilemas comenzaría a hablarse del éxito, del políticos que enfrentaba la nación desde momento culminante, en la aplicación de años atrás, donde las conmociones y una política exterior belicista, reajustes del sistema venían propiciando intervencionista, diseñada en torno a visibles divisiones. En ese contexto, consideraciones de seguridad nacional, quedaba claro que el designado presidente percepciones sobre las amenazas y basada W. Bush carecía de un mandato, lo cual se en los postulados doctrinarios de extrema reflejaba tanto al nivel de los derecha promovidos por el presidente. Es cuestionamientos por parte de la opinión ese el marco en que se bautiza como tal a la pública como de las críticas que aparecían “doctrina Bush” --si bien existían en los medios de prensa y en los círculos antecedentes de ella--, al designarse así al académicos. Las encuestas reflejaban enfoque aplicado en la política exterior. inconformidad y recelo hacia las cualidades Además, W. Bush se refirió al de liderazgo y conducción de la nación del “advenimiento de una nueva era”, nuevo presidente. destacando la “destreza y poder de las fuerzas armadas estadounidenses”, al El papel del factor ideológico en la “combatir por la causa de la libertad y por la orientación y formulación de la política paz del mundo”. También reiteró la exterior norteamericana es particularmente advertencia que planteara con anterioridad, visible durante los períodos de gobierno de sobre la intención de actuar antes de que se W. Bush. Lo que se conoció como la materializaran las amenazas contra la “doctrina Bush” --es decir, el conjunto de seguridad de los Estados Unidos, o sea, criterios y de acciones que conformaría la preventivamente, y con el uso de la fuerza si proyección global implementada por los fuera necesario20. Estados Unidos durante la mencionada etapa--, se estructuró alrededor de las El presidente había comenzado a delinear construcciones ideológicas sobre el tema de públicamente la base ideológica de su la seguridad nacional y la urgente defensa “doctrina” en el discurso dirigido a la de la misma, ante las que fueron nación, pronunciado el 20 de septiembre de consideradas como las amenazas derivadas 2001, o sea, nueve días después de los del terrorismo internacional. ataques terroristas a Washington y Nueva York. Con posteridad, fue perfilándola en W. Bush proclamó el fin de las acciones su primer informe del Estado de la Unión en combativas en Irak y el triunfo de la enero de 2002 y más tarde en su discurso agresión militar contra ese país el primero ante los graduados de West Point, en junio de mayo de 2003, tras descender de un avión de combate sobre la plataforma del 20 Véase Carlos Fernández de Cossío, “La Doctrina portaviones Abraham Lincoln, con gran Bush: Ruptura o continuidad en la política exterior de los Estados Unidos”, en Pensar a Contracorriente IV, cobertura propagandística. Así pretendió Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2007. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 89 ISSN: 1853-6506
del propio año. No obstante, fue en el lucha a favor de la democracia y de la documento de la Estrategia de Seguridad libertad. Entretanto, la ocupación militar de Nacional de 2002, donde quedaron Irak y Afganistán se incrementó, las estructurados de forma más acabada los torturas siguieron, las prisiones como la de enunciados que la componían y que Guantánamo continuaron, prosiguieron los establecen la identificación como “doctrina asesinatos, las cárceles secretas se Bush”21. descubrieron, los daños a la población civil continuaron y la amenaza contra Irán se Nuevos matices en el tratamiento del tema incrementó hasta el día de la salida de W. de la seguridad nacional como cuestión Bush de la Casa Blanca. Tales acciones central en el ejercicio de la política exterior concretas en el ejercicio de la política de los Estados Unidos, que se suman al exterior norteamericana estuvieron enfoque ideológico que sostiene a la determinadas por la legitimidad que aportó “doctrina Bush” se ubican a comienzos de la argumentación ideológica utilizada por el 2005, apreciándose cierto cambio en la gobierno y, sobre todo, por W. Bush, que las proyección y el discurso gubernamental del hacían indispensables en el enfrentamiento Presidente en enero de ese año, al a las amenazas externas. pronunciar su mensaje anual sobre el Estado de la Unión, después de su Entre 2001 y 2004, tanto el enfoque como reelección para un segundo mandato. En la práctica adjudicada al presidente en este caso, se caracterizó por la moderación términos de “doctrina”, se caracterizó una del lenguaje, disminuyendo la estridencia política exterior de marcada carga en contraste con su retórica más agresiva ideológica, basada en argumentos en años anteriores y por el reajuste en las filosóficos y morales expansionistas, prioridades estratégicas. Algo similar acordes al Destino Manifiesto, de sucedió con el texto de la Estrategia de inspiración incluso religiosa, justificativos Seguridad Nacional de 2006, cuyo lenguaje del unilateralismo, del uso de la fuerza y de refleja cierta moderación, cuando se le las llamadas acciones anticipadas o compara con la de 2002. preventivas.
Aunque no fue eliminado del todo, se Ya en el segundo mandato de W. Bush, a advierte una disminución allí del tono partir de enero de 2005, se fue haciendo arrogante, del énfasis ostensible en el uso cada vez más obvio que su orientación del poderío militar y la amenaza a los doctrinal internacional estaba llegando a supuestos enemigos, desplazándose un sus límites. La extrema prepotencia que tanto la obsesión por el tema la lucha contra había caracterizado la política exterior el terrorismo por una atención a la estadounidense conllevaba costos muy responsabilidad de los Estados Unidos en la altos para el sistema. Se estimaba que, al extralimitarse en Irak, al enajenar a los aliados y al permitir que la llamada “guerra 21 Véase Ivo H. Daalder y James M. Lindsay, America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy. contra el terrorismo” opacara otras Brookings Institution Press, Washington, D.C., 2003. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 90 ISSN: 1853-6506
prioridades nacionales, la Administración habían venido operando en la sociedad de W. Bush había conducido a los Estados estadounidense24. Unidos a una guerra fracasada, tensado en extremo los recursos militares y Esa sociedad reclamaba cambios tanto en el comprometido seriamente las finanzas del orden objetivo como en el subjetivo. El país. La legitimidad de tal “doctrina” estaba cansancio acumulado, la crisis de confianza, cada día más cuestionada el deterioro moral, el agotamiento internacionalmente y su apoyo interno se ideológico del proyecto conservador, los debilitado22. En tales condiciones, se veía reveses económicos, el desencanto comprometida la funcionalidad del factor ciudadano, el clima psicológico de ideológico, al quedar limitada su capacidad incertidumbre y temor, la ineficacia de la para mantener el necesario consenso en política exterior, la creciente impopularidad torno a las direcciones de dicha política, y del presidente W. Bush, las críticas al cuestionada la eficacia de los instrumentos desempeño de los republicanos, empleados23 configuraban un cuadro de desgaste que el candidato demócrata capitalizó desde temprano durante el desarrollo de la campaña, codificándolo bajo un discurso y Obama una consigna a favor del cambio.
La victoria demócrata en el proceso Entre las principales influencias electoral de 2008 constituyó un hecho intelectuales que recibe Obama es conocida simbólico sin precedentes en la historia la de Joseph Nye, Jr., en la medida en que política norteamericana. Contrastando con incorpora a sus proyecciones estratégicas las apreciaciones que cuestionaban la los conceptos del “poder blando” y de posibilidad de que Obama, un hombre de “poder inteligente”, elaborados por ese piel negra, pudiera ser el presidente electo - autor, junto a la de Zbigniew Brzezinski, -basadas en la carga histórica de prejuicios quién también argumentaba la importancia profundamente enraizados en la cultura de los factores ideológicos y culturales en la nacional, estructurada en torno a la estructura del poder global actual y llamó la intolerancia, el racismo, la xenofobia, el atención sobre el surgimiento de lo que elitismo, el puritanismo, el identificó como un “despertar político fundamentalismo étnico y las convicciones global” y el reto que ello representaba para de supremacía blanca--, la realidad el poderío imperial norteamericano. Así, de confirmó el alcance de los cambios que se manera general, se manifiesta la influencia de la ideología en la política exterior que
22 Véase Philip H. Gordon, “The End of the Bush Revolution”, en: Foreign Affairs, julio/Agosto, 2006. 24 Véase Jorge Hernández Martínez, “El momento 23 Véase John Micklethwait y Adrian Wooldridge, Una Obama: ¿cambio de guardia en el sistema”, en Jorge Nación Conservadora, El poder de la derecha en Hernández Martínez (Coordinador), Estados Unidos y Estados Unidos, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, la lógica del imperialismo, Editorial de Ciencias 2007. Sociales, La Habana, 2012. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 91 ISSN: 1853-6506
genera desde sus inicios la Administración sólidas alianzas y firmes convicciones. Dijo Obama, en la que se alimentaba la idea de que la seguridad de los Estados Unidos que se necesitaba un gobierno vigoroso que emana de la justicia de la causa que legitimara el uso de la fuerza en las defiende y de la fuerza de su ejemplo. relaciones internacionales, incluida la Queda claro el papel funcional que militar, con gran atención al tema de la desempeñaba la cultura política al defensa de la seguridad nacional. El fortalecer el consenso interno y proveer las liberalismo de que se suponía era portador bases de la política exterior. la ideología del presidente, se amalgamaba con un conservadurismo moderado o con lo Una de las tesis más fuertemente invocadas que podría llamarse un realismo político por Obama fue la cuestión ética de la conservador. Esta mezcla ideológica lo relación entre la seguridad y los ideales: “En alejaba de W. Bush, y visto a la luz del cuanto a nuestra defensa común, presente, lo acerca a Trump. rechazamos como falsa la opción entre nuestra seguridad y nuestros ideales”. Las propuestas de política exterior de Seguridad versus ideales remite al Obama implicaban reajustes y problema clásico del recurso a la violencia continuidades. En el centro de ella se en las sociedades. La violencia tiene un hallaba la defensa de los intereses vitales de carácter instrumental, no es un fin en sí los Estados Unidos. Se buscaba preservar la mismo, es un medio. Y en esa relación el fin primacía que los Estados Unidos no justifica los medios, de allí que no todo construyeron a partir de la Segunda Guerra valga en la guerra como lo pretenden Mundial y mantuvieron durante la Guerra ciertas tradiciones militaristas. Esta postura Fría mediante la política de contención, es, tal vez, la de mayores implicaciones desde Truman hasta Reagan-Bush padre; a simbólicas y, en consecuencia, políticas, de través del compromiso selectivo durante las asumidas por el anterior mandatario los gobiernos de Clinton y con el empleo de norteamericano. Los ideales a los que la guerra contra el terrorismo durante la remite el enunciado son los enarbolados Administración de W. Bush. La primacía es por los Padres Fundadores de la nación una modalidad de gran estrategia basada en norteamericana y que en el discurso del el principio de no tolerar el surgimiento y presidente se resumen en libertad y consolidación de un poder que rivalice con democracia, Estado de derecho y derechos el propio. En el discurso pronunciado al humanos. El recurso a la violencia en aras asumir la presidencia, Obama invocó la de la seguridad y defensa no puede vulnerar defensa del Estado de derecho y los las libertades democráticas, atentar contra derechos humanos como ideales que los derechos humanos y desconocer el inspiraron a los fundadores de la nación Estado de derecho. De allí la condena al norteamericana. Insistió en la vigencia de recurso a la tortura en los interrogatorios y esos ideales, recordando que la victoria el anuncio del cierre de la prisión en sobre el fascismo y el comunismo no se Guantánamo, aún y cuando no haya actuado debió sólo a los misiles y los tanques, sino a en consecuencia. Así, con Obama, fuerza y
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diplomacia forman parte de la estrategia sus principales objetivos parecieran seguir norteamericana para neutralizar, aislar y siendo los mismos: eliminar los elementos derrotar a sus enemigos, al menos al nivel que obstaculicen los caminos para lograr discursivo25. los intereses hegemónicos de los Estados Unidos, recurriendo al pretexto, una vez En la Estrategia de Seguridad Nacional más, de que amenazan su seguridad presentada en 2010 se trazaron, de manera nacional. A pesar del esfuerzo por emplear general, los objetivos de su Administración matices, el documento ratifica la tradicional y sus metas en política exterior, ante el proyección belicista, conjugada con la nuevo entorno geopolítico mundial. No política del “poder inteligente”. constituía un punto de inflexión ni doctrinal ni práctico con respecto al legado En su versión expuesta en 2015, la estratégico que recibió el presidente, a Estrategia de Seguridad Nacional precisa diferencia de su predecesor, se enfatiza la que el crecimiento económico de su país es idea de evitar la confrontación para la base o fundamento de su seguridad alcanzar los objetivos internacionales, nacional, y señala la importancia para los priorizando, siempre que sea posible, la Estados Unidos de utilizar dicho documento negociación y la persuasión. Ese era un como vehículo para asegurar su poder e presupuesto ideológico que se tradujo en influencia en el mundo. En esta versión, se acciones concretas de política exterior. plantea como prioridad la lucha contra el terrorismo. A las Fuerzas Armadas se les Aunque Obama se aparta en su lenguaje de atribuye un rol importante en la conducción la Administración de W. Bush al priorizar de la lucha global contra el terrorismo, (como medio para alcanzar los objetivos de aunque se impulsa una reducción en el política exterior), la diplomacia frente al número de sus componentes. Se indica que conflicto armado, poniendo acento en la el uso de la fuerza por los Estados Unidos se cooperación global así como en la hará en forma selectiva. No obstante, si bien conformación de alianzas, no llega a se afirma que no necesariamente el uso de expresar un distanciamiento significativo la fuerza es la primera opción, se señala que en cuanto a la doctrina de la guerra habrá ocasiones en que sí pueda serlo. El preventiva, lo que refuerza la documento hace suyo el alegado derecho de argumentación acerca de que, visto a la luz los Estados Unidos a la utilización unilateral del presente, la balanza se inclina más de la fuerza cuando así lo entienda hacia la continuidad que al cambio. necesario para la defensa de sus intereses a escala global. De cierta manera, con ello se La Estrategia de Seguridad Nacional de redondea la continuidad básica de los 2010 no se diferenciaba demasiado de pilares ideológicos que sustentan las enfoques anteriores, en la medida en que proyecciones exteriores norteamericanas bajo los gobiernos de Obama, e incluso se 25 Véase Andrew Bacevich, Washington Rules: America´s Path to Permanent War, Metropolitan Books, New York, 2010. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 93 ISSN: 1853-6506
reflejan puntos de empalme con la política republicano27. Salvando distancias, una de W. Bush. situación similar fue la que condicionó el contexto político-ideológico en las elecciones de 2008, y la victoria de Obama como aspirante demócrata. En aquella Trump ocasión la antesala era la de un doble El “fenómeno Trump” es una expresión de gobierno republicano. En ésta, la de una las sucesivas crisis económicas acumuladas repetida Administración demócrata. Ambos en las últimas décadas en la sociedad prometieron cambiar el estado de cosas y norteamericana, que han implicado reparar los daños causados por sus cambios en el tejido social y propiciado predecesores. síntomas de crisis políticas, que se El triunfo electoral de Trump ha manifiestan sobre todo en el sistema revitalizado al movimiento conservador, al bipartidista y en el terreno ideológico26. populismo y las corrientes de extrema Los marcos sociopolíticos marcados por los derecha como reacciones de desencanto, efectos de crisis se definen con estados de rechazo y ajuste de cuentas con el legado de ánimo signados por la insatisfacción o el Obama. añadiendo una estridente nota de temor en casi todos los sectores de la intolerancia étnica, misoginia, machismo, población, expresándose ello de diversos homofobia y sentimientos antiinmigrantes, modos, si bien tiende a predominar la con un discurso patriotero que afirma actitud de que se hace necesario defender defender a los “olvidados”. A la vez, los intereses amenazados o en peligro, promete restaurar el espíritu de la nación, según los puntos de vista de cada sector o fortaleciendo el rol mundial de los Estados de cada grupo social. Por ello, se generaliza Unidos, a través de las consignas America el reclamo del “cambio”, demanda que cada First y Make Great America Again28. uno de ellos lo expresa a su manera. En la Quizás lo más interesante de la victoria de configuración de ese entramado confluyen Trump sea que mostró la posibilidad de que tres factores principales: la percepción de las ideas y propuestas conservadoras, de que el entorno es hostil y amenazante; el derecha radical, hallaran espacio, una vez sentido de que esa amenaza afecta los intereses sociales e individuales sean materiales o espirituales; la convicción de 27 Véase Francis Fukuyama, “American Political Decay or Renewal? The Meaning of the 2016 Election,” que es necesario “cambiar” la situación. Un Foreign Affairs, July/August Issue, 2016. cuadro de esa naturaleza sirvió de marco a https://www.foreignaffairs.com/articles/united- la contienda presidencial de 2016, y al states/2016-06-13/american-political-decay-or- renewal. triunfo de Trump, como candidato 28 El autor expone con mayor amplitud algunas de estas ideas en un trabajo anterior. Véase Jorge Hernández 26 Véase Luis René Fernández Tabío y Hassan Pérez Martínez, “Estados Unidos en transición. El trumpismo Casabona, “Donald Trump: ¿ajustes o nueva etapa en la entre procesos electorales y ciclos históricos”, en política de Estados Unidos?” en Cuadernos de Nuestra Huellas de Estados Unidos, No. 12, abril, Cátedra de América, No. 50, CIPI, La Habana, julio-diciembre, Historia de Estados Unidos, Facultad de Filosofía y 2017. Letras, UBA, Buenos Aires, 2017. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 94 ISSN: 1853-6506
más --en un contexto de crisis cultural y hegemónica en torno a los «diferentes», es transición, como ocurrió en los años de decir, las llamadas minorías, consideradas 1980--, en el sistema político y la sociedad como los «otros». Apela a la visión racista, civil en los Estados Unidos. Aún y cuando no excluyente, que argumenta la amenaza que constituyan una práctica y una a la identidad nacional y a la cultura institucionalidad como las que acompañan tradicional estadounidense entraña esa a las expresiones históricas del fascismo “otredad”, encarnada en la presencia europeo y latinoamericano, desde el punto intrusa hispano-parlante de los migrantes de vista ideológico conforman una visión latinoamericanos29. El nacionalismo del mundo con elementos fascistas. perturbador del que hace gala es de naturaleza chovinista, expresando las Con todo, conviene precisar que si bien el tendencias más perversas del extremismo fascismo ha sido un recurso en tiempos de político de derecha radical: las posiciones crisis política en la sociedad capitalista en de supremacía blanca y las prácticas general, y en el caso de los Estados Unidos genocidas, de exterminio, asociadas al la profundización de una crisis de tal llamado nacionalismo jacksoniano30. naturaleza propicia hoy ciertas condiciones para su definición en el plano ideológico -- En su proyección internacional, la como cuerpo intelectual y político el que se Administración Trump ha tenido una reúnen actitudes, comportamientos y orientación general que contrasta con la racionalidades que se traducen en la pauta que caracterizó al doble gobierno de rearticulación de un nuevo consenso--, Obama, adoptando acciones que recuerdan existen límites político-culturales que el clima de la Guerra Fría, basadas en un impiden su institucionalización como enfoque de línea dura, belicista, que se régimen político. apoya en un incremento del presupuesto militar y en una retórica agresiva ante Trump exhibe en su desempeño un aquellos países o situaciones que se expediente que evoca el despectivo lenguaje consideran hostiles a los intereses fascista, basado en la discriminación y el norteamericanos. Deja atrás el esquema de segregacionismo, al declarar personas non Obama, que atendía al multilateralismo y la gratas a quienes no reúnen las diplomacia. características estereotipadas del blanco, anglosajón y protestante (white anglo saxon El soporte de dicha proyección es de neta and protestant, wasp), que ha creado el cine naturaleza geopolítica, marcada por gran de Hollywood, la historieta gráfica y el unilateralismo, si bien en sus relaciones con serial televisivo en torno a la familia otros países acude al bilateralismo. Para un norteamericana: blanca, de clase media, país imperialista como los Estados Unidos disciplinada, individualista, protestante. Ha acudido al prejuicio ya existente en la 29 Véase Samuel P. Huntington, Op. Cit. sociedad norteamericana, manipulando esa 30 Véase Walter Russell Mead, “The Jacksonian Revolt. American Populism and the Liberal Order”, en Foreign cultura marcada por una concepción Affairs, January, 2017. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 95 ISSN: 1853-6506
no podría ser de otra manera. Ese es el enero de 2018, así como el discurso de enfoque más funcional a la hora de Trump sobre el estado de la Unión, enfrentar lo que considera como retos pronunciado el 30 de enero, al terminar su estratégicos y problemas en el mapa primer año de mandato. internacional, con el propósito de ajustar su poder al nuevo orden mundial. Trump se proyecta siempre con la intención de elevar la autoestima de los La filosofía “trumpista” en este ámbito norteamericanos, sobre la base de su refleja una mezcla ideológica ecléctica, experiencia en los medios de comunicación, confusa, difusa, que entrelaza en política manipulando la conciencia colectiva. Ha exterior concepciones del realismo político explotado con habilidad el tema de la (realpolitik), con otras que responden a un identidad, retomando la idea del conservadurismo pragmático antiamericanismo, utilizada para bloquear internacionalista, al estilo de la derecha reformas progresistas, tildándolas de tradicional, identificada convencionalmente contrarias a los supuestos valores con el Partido Republicano, o el “viejo” estadounidenses, funcionales para establishment. En esa combinación también estigmatizar cualquier crítica externa a las se advierten elementos de políticas gubernamentales. En esos neoconservadurismo. Todo se ello se esfuerzos utiliza los elementos que se han troquela en torno a los temas de la explicado antes, de índole ideológica, seguridad nacional, abordados en estrecha implantados en la cultura nacional, como el ligazón con los valores del ideario nativismo, el populismo y la xenofobia, tradicional, que colocan en el centro la conjugando la política exterior con la defensa de la identidad, la patria y los política doméstica. Ha insistido en la intereses nacionales. En este sentido, se importancia de reconocer, ante todo, “los pone de manifiesto, una vez más, el activo errores del pasado, para colocar a los papel de los factores ideológicos, y entre Estados Unidos en el lugar que merece”, ha éstos, los valores y las percepciones de enfatizado la necesidad de “fortalecer y amenaza a la nación, que se esgrimen como crear fronteras”, “proteger la patria” e estandartes de la agresiva política exterior incluir un plan económico internacional que que promueve Trump, buscando ser defienda también sus intereses. “Una consecuente con sus consignas, ya nación sin fronteras no es una nación --ha mencionadas, apoyadas en mitos como los expresado--; una nación que no protege la del Excepcionalismo norteamericano y el prosperidad en el país no puede proteger Destino Manifiesto. sus intereses en el extranjero” y “una nación que no está preparada para ganar Resultan de interés, entre otras fuentes que una guerra es una nación que no es capaz reflejan proyecciones, los documentos de prevenir una guerra”. Ha hablado de la Estrategia de Seguridad Nacional y conveniencia de “desarrollar nuevas formas Estrategia de Defensa Nacional, divulgados de enfrentar a aquellos que usan los nuevos respectivamente en diciembre de 2017 y
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dominios, como el ciberespacio y las redes Vale la pena recordar, sin embargo, que a sociales, para atacar” al país y a su sociedad. pesar de que se recuerde al gobierno de Obama con su énfasis en las políticas del La Estrategia de Seguridad Nacional “poder inteligente” (smart power), de que identifica cuatro pilares: proteger la patria, inició el proceso de mejoramiento de promover la prosperidad de los Estados relaciones con Cuba, en verdad auspició Unidos, preservar la paz con el empleo de la también instrumentos de “poder duro” fuerza e impulsar la influencia (hard power), combinados con los del estadounidense. Afirma que el país se “poder blando” (soft power), apostando al enfrenta a unos “poderes revisionistas” que funcional papel de las Fuerzas Armadas a intentan poner al mundo en conflicto con favor de los intereses norteamericanos y los valores estadounidenses, entre los que aplicó, entre otras cosas, una amplia política identifica a China y su papel en el Mar del migratoria basada en las deportaciones. Sur de China; y a Rusia, mencionando los Como recurso legitimador de esa amplia casos de Ucrania y Georgia. gama de acciones en el campo de la política exterior, algunas de ellas con implicaciones En su discurso sobre el estado de la Unión, domésticas, Obama hizo un constante uso pronunciado el 30 de enero de 2018, de los instrumentos ideológicos, acudiendo calificó a ambos países como Estados con frecuencia a consideraciones morales, ¨rivales¨ de Estados Unidos. El tema del combinadas con los intereses nacionales, terrorismo, que durante los pasados los valores y las percepciones sobre los que presidentes había sido el eje de la discusión consideraba como enemigos de la identidad en materia de seguridad, particularmente y la seguridad nacional. En este sentido, luego de los sucesos del 11 de septiembre cuando se compara con el ideario de 2001, pasó a un segundo plano. En dicha “trumpista”, se advierten puntos de alocución, Trump recabó del Congreso el contacto, vasos comunicantes, por lo que apoyo a su propuesta de modernizar y puede considerarse que la novedad de los reconstruir el arsenal nuclear del país, soportes ideológicos de Trump es más bien ubicando a países como la República relativa. Islámica de Irán y la República Popular Democrática de Corea como países En sus proyecciones de política exterior y vinculados al terrorismo; y, por otro lado, a seguridad nacional, Trump ha subrayado la República de Cuba y la República premisas y objetivos basados en el realismo Bolivariana de Venezuela como Estados político, con el reconocimiento explícito de comunistas o socialistas sobre los cuales “restablecer la posición de ventaja de los también los Estados Unidos deberían Estados Unidos en el mundo”. En este punto presionar para modificar sus gobiernos. ha hecho suya la vieja narrativa de Según la opinión de muchos analistas, fue presentar los intereses nacionales del país en esencia un regreso al discurso del como “los intereses del pueblo americano”, periodo más tensional de la Guerra Fría. escamoteando que, en rigor, son los de las
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clases dominantes. En resumen, el análisis hacia el hemisferio occidental en el del papel de los factores ideológicos en la siglo XXI”, en Marco A. Gandásegui conformación de la política exterior (Coord.), Estados Unidos y la nueva norteamericana durante el período correlación de fuerzas internacional, transcurrido desde comienzos del presente Siglo XXI Editores/CLACSO, México, siglo hasta la actualidad, cercanos ya a 2017. 2020, evidencia más continuidades que cambios, a pesar de que en ocasiones las Castro Mariño, Soraya y Luis René apariencias de determinada retórica Fernández Tabío, “La conciencia demagógica, de declaraciones política: el interés y la seguridad grandilocuentes, pomposas o nacional de Estados Unidos”, en: espectaculares, parezcan indicar Colectivo de autores, Estados Unidos. antinomias entre liberales y conservadores, Dinámica interna y política exterior, rupturas o cambios esenciales entre Editorial de Ciencias Sociales, La demócratas y republicanos o entre Habana, 2003. liderazgos personales. En el fondo, opera la Daalder, Ivo H. y James M. Lindsay, America razón de Estado, la lógica del imperialismo. Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy. Brookings Institution Press, Washington, D.C., 2003.
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Martín Shapiro 66.. Burlarse de Donald Trump ha sido un ejercicio bastante frecuente para la prensa La política externa de norteamericana. Desde que el Huffington Post decidiera mover las noticias sobre su Trump. Tema del traidor campaña para la interna republicana de la y del héroe sección política a la de espectáculos, ninguna de sus decisiones logró ser tomada con la seriedad suficiente.
ABSTRACT Así, quienes esperaban primero que no alcanzara la presidencia, y que no pudiera urlarse de Donald Trump ha sido gobernar, limitado por la burocracia estable un ejercicio bastante frecuente del Estado norteamericano, se encontraron B para la prensa norteamericana. con Donald Trump, Presidente de Estados Desde que el Huffington Post decidiera Unidos en representación del Partido mover las noticias sobre su campaña para Republicano. El mismo que en el segundo la interna republicana de la sección intento consiguió aprobar una enorme política a la de espectáculos, ninguna de reforma tributaria en beneficio de las sus decisiones logró ser tomada con la grandes empresas, y acciones tan seriedad suficiente. contundentes como peligrosas en el plano internacional, como la salida del acuerdo
nuclear con Irán o el traslado de la *** embajada estadounidense en Israel, de Tel Aviv a Jerusalén. ocking Donald Trump has been a fairly frequent exercise for the Su última gira internacional trajo de vuelta American press. Since the la costumbre de la burla, tras el heterodoxo M recorrido de Donald Trump por la cumbre Huffington Post decided to move the news about his presidential campaign for the de la OTAN, su visita oficial al Reino Unido y Republican primaries from the political la reunión bilateral con el presidente ruso, section to the entertainment section, none Vladimir Putin. of his decisions was taken with sufficient Antes de la cumbre, Trump cuestionó la seriousness. utilidad de la OTAN para los Estados Unidos, agregando énfasis a la persistente Originalmente publicado en Panamá Revista> exigencia de que los demás miembros http://panamarevista.com/la-politica-externa-de-trump- tema-del-traidor-y-el-heroe/ . Republicado con permiso aumenten sus presupuestos militares y del autor. @MartinSchapiro amenazando con abandonar la alianza. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 101 ISSN: 1853-6506
Luego viajó al Reino Unido, donde dio su con superar en las próximas décadas a la apoyo al renunciado ministro de Asuntos norteamericana como la primera del mundo Exteriores Boris Johnson, hizo un berrinche y desde la llegada al poder de Xi Jinping, el contra la primera ministra May por su falta crecimiento se refleja en una creciente de dureza en las negociaciones por la salida asertividad y protagonismo en el plano de la Unión Europea y dio una entrevista en internacional que lo llevan, por su propia la que definió a la Unión Europea como un dinámica, a confrontar con Estados Unidos. adversario. La culminación de la semana Obama intentó contrarrestar a China con el europea fue la conferencia en Helsinki, Tratado Transpacífico. Trump, celoso del donde pareció encabezar una operación de saldo comercial, decidió dar de baja el (muy relaciones públicas destinada a hacer brillar impopular) proyecto y confrontar a China al presidente ruso Vladimir Putin, a quien, abiertamente, agitando la posibilidad de más allá de cualquier gaffe caracterizó una guerra comercial que, en sus palabras, como un socio en la búsqueda de la paz sería “buena” y “fácil de ganar”. mundial. Fueron siete días que alimentaron la caricatura de un presidente En el contexto del ascenso chino, el recurso incompetente y egoísta, capaz de lastimar de acercarse a Rusia es casi de manual y, instituciones cuya fortaleza se remonta al contrariamente a lo señalado por muchos final de la Segunda Guerra Mundial. analistas, no es demasiado novedoso. Tanto George W. Bush (con otro contexto, más La cosmovisión internacional de Donald preocupado por el terrorismo que por Trump da poca importancia a la influencia, China) como Barack Obama intentaron, y las coincidencias culturales y los atributos por algún tiempo consiguieron, acercarse a tradicionalmente asociados al soft power. Rusia. La novedad de Donald Trump reside Poder militar y poder económico como en intentar ese acercamiento asumiendo, al únicos determinantes de la fortaleza de un menos en el discurso, su verdadero precio. país. De acuerdo a aquellos atributos, En otras palabras, relativizar la importancia Estados Unidos es, sin duda el país más de la OTAN y del lazo con Europa. poderoso del mundo, pero en la lectura trumpista, habría estado regalándolos, Desde la caída de la Unión Soviética, el permitiendo a aliados y enemigos crecer a principal problema estratégico para Rusia su costa. “The most stupid country in the fue la expansión hacia oriente de la OTAN. world”, dijo alguna vez, cuestionando un La Organización del Tratado del Atlántico orden que impondría a los Estados Unidos Norte fue creada luego de finalizada la un comercio deficitario y dilapidar sus Segunda Guerra Mundial, con el objetivo recursos para la defensa de otros. Casi expreso de contener a la Unión Soviética y siempre, a cambio de nada. evitar su expansión hacia Europa China representa el principal problema Occidental. Fue, quizás, la institución más internacional para Trump, y también para exitosa del período, al permitir a los países los Estados Unidos. Su economía amenaza de la región desarrollarse sin miedos, bajo la protección de las bayonetas |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 102 ISSN: 1853-6506
norteamericanas. Fueron cuatro décadas de remotamente asimilable a la de la Unión inédito crecimiento y prosperidad, en los Soviética. que Estados Unidos actuaba de paraguas para enfrentar enemigos comunes, mientras Y a pesar de su crisis de sentido, la alianza los restantes miembros comerciaban entre no sólo se mantuvo, sino que se expandió sí, desarrollaban sus democracias y Estados como nunca antes. Haciendo honor a su de Bienestar, pariendo aquella criatura concepción original, la OTAN se expandió mítica a la que llamamos “orden global hacia el este, fagocitando a varios de los liberal”. antiguos países del pacto de Varsovia, y hasta los integrantes bálticos de la vieja Pero la Guerra Fría terminó, y la OTAN Unión Soviética. Junto a la OTAN, también todavía estaba allí. ¿De qué sirve una creció hacia la frontera rusa la Unión alianza antisoviética sin Unión Soviética? Europea, exponiendo la debilidad de una Los diseñadores de políticas nunca Rusia excluida de aquellos bloques, y terminaron de ponerse de acuerdo. En los condenada ya no a dejar de expandirse, sino noventa, al ritmo de las ilusiones del fin de a recogerse sobre sí misma e intentar evitar la historia, fungió como herramienta para su propia desintegración. expandir el orden liberal, una suerte de cooperativa de bombardeos humanitarios, Adicionalmente, la OTAN de posguerra cuyo máximo logro fue la disolución cumplió una función adicional aún más definitiva de Yugoslavia. Tras los atentados importante, nunca reconocida. Alejado el del 11 de septiembre, el foco de la alianza se peligro soviético, el tutelaje militar trasladó al terrorismo. Con el difícil objetivo estadounidense sobre Europa occidental de combatir a un enemigo ubicuo, evitó que renaciera la competencia entre fundamentalmente distinto a los que sus países. Francia y el Reino Unido plantean los escenarios bélicos apoyaron la reunificación de una Alemania tradicionales, la alianza no fue siquiera útil con la que habían peleado dos guerras de para que Francia y Alemania acompañen a supervivencia, aceptándola como potencia George W. Bush a su aventura iraquí. económica pero militarmente reducida, poblada de bases norteamericanas y, a la Bien mirados, ninguno de estos objetivos vez, defendida por sus soldados. Casi un justificaba la continuidad de la misión y protectorado, tan inofensivo como visión de la alianza atlántica. Estados difícilmente vulnerable. La Unión “cada vez Unidos podría haber avanzado en soledad más cercana” europea no hubiera sido con cualquiera de sus objetivos bélicos, sin posible sin la presencia de una potencia agravar demasiado la carga que le externa cuyo gasto militar excede la suma produjeron los conflictos, ni diezmar del de todos sus integrantes. demasiado su legitimidad internacional, al tiempo que ninguno de estos conflictos le “The most stupid country in the world”. representaba una amenaza existencial Donald Trump es uno de los dirigentes que percibieron las grietas del sistema que los
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propios Estados Unidos diseñaron. Ese que el gigante asiático de miles de kilómetros contenía la promesa de un capitalismo cuya historia de escaramuzas hace que del unipolar, en constante crecimiento y de surgimiento chino una preocupación de fronteras borrosas, y que liderarían en primer orden, encuentra como obstáculo a forma incuestionable. Esa promesa que ese acercamiento las urgencias del frente mutó en amenaza durante la presidencia occidental que, en Georgia, Ucrania y en del hijo de George Bush y que, tras chocar general en el este europeo, la encontraron contra la crisis hipotecaria, Barack Obama invariablemente enfrentada a Europa y intentó rescatar a pura esperanza. Mientras Estados Unidos. tanto, en lo estructural los déficits fiscal y comercial hacían a Estados Unidos cada vez La estrategia de Trump supone, al menos, la más dependiente del flujo de capitales equidistancia entre Rusia y la Unión desde el extranjero, y la creciente Europea. No dar ninguna alianza por desigualdad agravó para las mayorías el sentada y negociar con cada uno de acuerdo impacto de los ciclos recesivos y aminoró la a una lógica puramente transaccional. potencia de las recuperaciones. Hacia Seguramente encontrará enormes afuera, los fracasos en consolidar nuevos obstáculos para llevar adelante aquella órdenes en Irak y Afganistán a pesar de la visión. Hasta ahora, el establishment de abrumadora superioridad militar, y el política exterior sigue percibiendo a Rusia surgimiento de China y de agrupamientos como una amenaza y la prevalencia de internacionales en torno a ella cuestionaron aquella visión en el Congreso hace la unipolaridad, e, incluso, el orden impensable que las sanciones posterior a la Guerra Fría. En vez de resistir, norteamericanas vayan a levantarse y abrir Trump decidió abrazar el final de aquel el camino a una relación armónica. sistema. Abandonar definitivamente un Mientras, la poca predisposición a las orden herido pero diseñado por su país concesiones, y la voluntad de imponer a para intentar construir uno nuevo. Si la partir del mayor poder relativo, si bien fortaleza de la Unión Europea era un activo mostraron con Irán su potencial de poner de aquel sistema, y su protección era un en peligro la paz y estabilidad globales, objetivo estratégico, para Trump es un permitieron en el corto plazo algunas lastre equivalente a los 100 mil millones de victorias resonantes, como el compromiso dólares del comercio bilateral, y la casi de los países de la OTAN de aumentar sus totalidad del gasto militar para proteger a gastos de defensa, o el reciente anuncio de una región que se apoya en la protección de la Unión Europea de que aumentará sus Estados Unidos para incumplir incluso el compras de productos norteamericanos. Si mandato de la OTAN, de invertir al menos el a largo plazo corre el riesgo de terminar por 2% del PBI en defensa nacional. Rusia, en acercar a China con el bloque comercial más cambio, es una opción abierta para importante del mundo, la evaluación es que balancear el ascenso de China. Con una la Unión Europea es demasiado débil y sus capacidad nuclear similar a la intereses demasiado divergentes como para norteamericana, y una frontera común con dar ese paso.
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Cortoplacista, audaz e incluso fundamentalmente equivocada, la estrategia internacional trazada Trump tiene sentido, y a pesar de muchas formas caricaturescas, es mucho más vulnerable a la crítica que a la burla. El riesgo de esta última puede ser nublar la primera, y acallarla ante cualquier éxito parcial. Aún peor, perderse de la que, citando a Henry Kissinger, quizás sea la función más importante que la presidencia de Trump termine cumpliendo. Hace poco, quien fuera el arquitecto de la aproximación a China en tiempos de la Unión Soviética definió a Trump como “una de esas figuras en la historia que aparece de vez en cuando para marcar el final de una era y obligarla a renunciar a sus viejas simulaciones”.
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bilaterales y los logros para nada 77.. Elier Ramírez Cañedo despreciables que ha logrado en ese sentido. La política de la administración Trump *** hacia Cuba: un balance n June 16, 2017, during a necesario speech in Miami that looked more like a TV show than a O political act, the new tenant of the White House, Donald J. Trump,
clarified the mystery related to the ABSTRACT direction that his administration would take towards Cuba. However, the bilateral l 16 de junio de 2017, durante un relationship between the two countries discurso en Miami, más parecido takes place on different levels (in the E a un show televisivo que a un midst of multiple contradictions and in a acto político, el nuevo inquilino de la Casa changing context, which - at present - Blanca, Donald J. Trump, despejó la does not favor the failed policies of the incógnita que existía en cuanto al rumbo past, designed and implemented by que tomaría su administración en different US governments against Cuba), relación con la Mayor de las Antillas. Sin despite all Trump’s efforts to sweep away embargo, la relación bilateral entre the progress made in recent years and the ambos países se da en diferentes planos, achievements that he has achieved in this en medio de múltiples contradicciones y regard. en un contexto cambiante, que en la actualidad no favorece las políticas fallidas del pasado, diseñadas e implementadas por los distintos gobiernos de los Estados Unidos contra Cuba, a pesar de todo el empeño de Trump por barrer con todo lo avanzado en los últimos años en las relaciones
Doctor en Ciencias Históricas. Coautor del libro “De la confrontación a los intentos de normalización. La política de los Estados Unidos hacia Cuba”. Miembro de la Unión de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC). Una versión de este artículo fue publicada en Cubadebate, 14 noviembre 2017. La presente es una versión revisada y republicada con permiso del autor, 1 de septiembre de 2018. E-Mail: [email protected] |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 106 ISSN: 1853-6506
con Cuba durante 18 meses y luego realizar los históricos anuncios se mantienen e incluso algunas de ellas se consolidan, lo cual dificulta el camino a Trump para destruir el legado de su predecesor, lo que parece ser una de sus mayores obsesiones y no solo en lo concerniente al tema Cuba.
Aunque existe una élite de poder de extrema derecha, encabezada por varios Dice Trump sobre Cuba. “Yo también he cancelado el congresistas de origen cubano, que acuerdo unilateral de la última administración (se respaldan a Trump en el regreso a la clásica refiere a la presidencia de Barack Obama) con el régimen comunista cubano, y no vamos a levantar política de confrontación, el consenso las sanciones hasta que las libertades políticas y dentro de la propia élite de poder de los religiosas no sean restauradas para el pueblo Estados Unidos y su aparato burocrático se cubano”. Foto: Tom Brenner/ The New York Times. inclina a continuar la apertura iniciada por Obama el 17 de diciembre del 2014. Por El 16 de junio de 2017, durante un discurso tanto, la política que está adoptando la en Miami, más parecido a un show administración Trump hacia Cuba, tiene televisivo que a un acto político, el nuevo grandes posibilidades de convertirse en el inquilino de la Casa Blanca, Donald Trump, futuro en una anomalía coyuntural, que despejó la incógnita que existía en cuanto al terminará siendo barrida por la lógica rumbo que tomaría su administración en sistémica, proclive a continuar el enfoque relación con la Mayor de las Antillas. Sin del acercamiento. Quizás Ben Rhodes, ex embargo, la relación bilateral entre ambos asesor de Obama, utilizó la frase más exacta países se da en diferentes planos, en medio cuando expresó que el anuncio de Trump de múltiples contradicciones y en un constituía el “último suspiro ilógico de una contexto cambiante, que en la actualidad no política estadounidense con un historial de favorece las políticas fallidas del pasado, 50 años de fracaso”1. diseñadas e implementadas por los distintos gobiernos de los Estados Unidos Es cierto que el costo político que contra Cuba, a pesar de todo el empeño de representa para Trump, darle marcha atrás Trump por barrer con todo lo avanzado en a lo avanzado durante los años de su los últimos años en las relaciones predecesor en la Casa Blanca en la relación bilaterales y los logros para nada con Cuba, resulta menor en comparación a despreciables que ha logrado en ese otros temas de la agenda doméstica e sentido.
1 No puede ignorarse que las variables que Ex asesor de Obama pronostica fracaso de política de Trump hacia Cuba”, en: http://www.prensa- empujaron a la administración demócrata latina.cu/index.php?o=rn&id=93780&SEO=exasesor- de Barack Obama a negociar secretamente de-obama-pronostica-fracaso-de-politica-de-trump- hacia-cuba |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 107 ISSN: 1853-6506
internacional sobre los cuales pretende Por las informaciones filtradas a medios de ganar el apoyo de los congresistas de origen prensa estadounidenses como The Hill, se cubano, junto a su respaldo electoral; pero conoce que los congresistas Marco Rubio y no deja de ser alto, además de un negocio Mario Díaz Balart habían logrado pactar con bastante inseguro. Pierde en primer lugar Trump antes de su discurso del 16 de junio, con Cuba, pues la Isla ha sobrevivido a este una reversión total de todas las políticas de tipo de política fracasada por décadas, Obama en relación con Cuba adoptadas a además de granjearse el rechazo partir del 17 de diciembre de 2014, que prácticamente absoluto del pueblo cubano, incluía el cierre de las embajadas, el retorno incluyendo el sector privado, uno de los de Cuba a la espuria lista de países más afectados con un retroceso de las terroristas, y la suspensión de todos los relaciones; pierde en su proyección hacia de acuerdos de cooperación firmados, sin América Latina y el Caribe, sobre todo embargo, cuando el borrador del teniendo en cuenta que el próximo año el memorándum circuló por las estructuras presidente Trump verá las caras a los burocráticas hubo un rechazo casi unánime presidentes de la región en la Cumbre de las a estas políticas, por lo que finalmente Américas a celebrarse en Lima, Perú, en el Trump tuvo que firmar un documento mes de abril; tampoco gana en el escenario bastante diluido en comparación con la internacional –incluyendo sus aliados-, propuesta original, que dejaba en pie los 22 donde existe un rechazo generalizado a la acuerdos de cooperación firmados por política de aislamiento y bloqueo contra ambos países durante el mandato de Cuba, así como frente a la opinión pública Obama, así como las embajadas en ambas de los Estados Unidos y de los propios capitales. Asimismo, junto al anuncio del cubanoamericanos quienes en su gran presidente se hizo la aclaración, de que mayoría se inclinan por la mejoría de las mientras el Departamento del Tesoro no relaciones con la Isla. Volver a las políticas publicara las nuevas regulaciones –algo que del pasado con relación a Cuba va en contra podía tardar varios meses-, se mantenía el los propios intereses económicos, estatus quo e incluso, que cuando éstas diplomáticos, políticos y de seguridad de los fueran publicadas serían prospectivas por Estados Unidos. Un estudio de la lo que no se afectarían los contratos y las organización Engage Cuba, concluye que licencias ya existentes. dar marcha atrás a lo logrado en tiempos de Obama impediría a mediano y corto plazo la Pasarían más de cinco meses —hasta el 8 de creación de 12 295 puestos de trabajo en noviembre— para que estas nuevas los Estados Unidos y la pérdida para ese regulaciones fueran publicadas. No país de más de 6 600 millones de dólares2 obstante, por lo que estaba ya formulado en el memorándum presidencial firmado por el presidente Trump, se podía concluir que, 2 “Dejar políticas con Cuba costaría 6 600 millones de si bien las nuevas medidas anunciadas no dólares a EE.UU., dice estudio”, en https://www.efe.com/efe/america/ame-hispanos/dejar- constituían un regreso al escenario politicas-con-cuba-costaria-6-600-millones-dolares-a- existente antes del 17 de diciembre de eeuu-dice-estudio/20000034-3284400 |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 108 ISSN: 1853-6506
2014, sí representaban un retroceso A lo anterior se añade el enrarecimiento del significativo en lo avanzado en las áreas del ambiente para el diálogo y la negociación comercio y los viajes. Los pasos hacia atrás bilateral, que provoca un discurso tan en la política hacia Cuba anunciados por el estridente y hostil como el del presidente presidente Trump fueron los siguientes: Trump con relación a Cuba.
Prohibición de las transacciones Pero más allá de ese discurso que desde económicas, comerciales y posiciones de fuerza pretendió fijar financieras de compañías y condicionamientos a Cuba, en la práctica, entidades estadounidenses con después del reality show en Miami, la empresas y entidades cubanas administración Trump continuó dándole vinculadas con las Fuerzas Armadas cumplimiento a una buena parte de los Revolucionarias y el Ministerio del acuerdos bilaterales firmados en época de Interior. Obama, incluyendo los nuevos acuerdos migratorios, lo que implicó la devolución a Ampliación de la lista de la Isla de los cubanos que habían entrado funcionarios del Gobierno y de ilegalmente al territorio estadounidense. ciudadanos cubanos que no podrán Del mismo modo, las ligeras brechas al recibir visas, remesas o involucrarse bloqueo en el plano comercial prosiguieron en transacciones con entidades su curso, y algunos de los sectores de estadounidenses. negocios estadounidenses que habían apostado por el mercado cubano –en Eliminación de los viajes especial la industria de los viajes, tanto individuales bajo la categoría de compañías aéreas como de cruceros-, lejos intercambios pueblo a pueblo. de retroceder, continuaron ampliando las Derogación de la Directiva relaciones con la Isla, incluso con viajes de Presidencial de Barack Obama sobre delegaciones empresariales. Hubo también la Normalización de las relaciones avances en el área marítimo- portuaria, con entre Estados Unidos y Cuba. la firma de varios convenios con autoridades locales de varias importantes Oposición de los Estados Unidos a ciudades de los Estados Unidos. las acciones que promuevan el levantamiento del bloqueo a Cuba en Los canales de comunicación entre ambos las Naciones Unidas y otros foros países tampoco fueron cortados. El 19 de internacionales. septiembre, mientras el presidente Trump realizaba declaraciones ofensivas e Aplicación estricta de la prohibición injerencistas sobre Cuba en su discurso en de viajar a Cuba fuera del marco de la ONU, tenía lugar en Washington la sexta las 12 categorías autorizadas por la reunión de la Comisión Bilateral Cuba- ley de Estados Unidos, que excluyen Estados, otra evidencia de las profundas los viajes de turismo. contradicciones en que se desenvuelve la |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 109 ISSN: 1853-6506
política de esta administración hacia Cuba. El senador Marco Rubio, al conocer sobre La Comisión Bilateral Cuba-Estados Unidos los supuestos incidentes en La Habana, es un instrumento creado durante el envió una carta al secretario de Estado, Rex período de Obama para avanzar hacia la Tillerson, en la cual pedía la expulsión de normalización de las relaciones entre todos los diplomáticos cubanos de ambos países, proceso que Trump había Washington y el cierre de la embajada anunciado el 16 de junio estaba cubana en ese país. Rubio logró además la “cancelando”. firma de senadores republicanos como Tom Cotton, Richard Burr, John Cornyn y James Lo que si se ha quedado muy claro en estos Lankford. meses es que el presidente de los Estados Unidos ha convertido a Cuba en una mera A propuesta de la parte cubana, el canciller ficha de cambio para sus turbios manejos Bruno Rodríguez Parilla sostuvo una de política interna. Y en esos manejos reunión con el secretario de Estado de los turbios está la mano del senador Marco Estados Unidos, Rex Tillerson, en New York Rubio, con el cual al parecer el presidente el 26 de septiembre, donde trasmitió la ha llegado a algún acuerdo, a cambio de su seriedad y profesionalidad de la apoyo en el Comité de Inteligencia del investigación realizada por las autoridades Senado donde su responsabilidad está cubanas desde que conocieron de los siendo cuestionada en la investigación por incidentes por los representantes del la presunta injerencia rusa en la campaña gobierno estadounidense y que hasta ese electoral de 2016. Estos sectores de momento no se había encontrado evidencia extrema derecha de origen cubano se alguna que demostrara las causas y el encuentran hoy a la ofensiva y el presidente origen de las alegadas afecciones a la salud no ha dejado de complacerlos. La de los diplomáticos de los Estados Unidos, construcción del nuevo pretexto de los pero que no obstante, se habían adoptado supuestos ataques sónicos contra el medidas adicionales de protección de los personal diplomático de la embajada de los diplomáticos estadounidenses y sus Estados Unidos en La Habana le ha venido familiares. El Ministro cubano también como anillo al dedo a estos sectores, solicitó al gobierno de los Estados Unidos quienes son los únicos que se benefician mayor cooperación en la investigación en con este tipo de operaciones de bandera curso y enfatizó que la Isla no ha falsa, en las cuales Estados Unidos tiene una perpetrado nunca ni perpetrará ataques de larga experiencia. No hizo falta entonces ninguna naturaleza contra diplomáticos, esperar a que la burocracia jugara su papel como tampoco ha permitido ni permitirá y se publicaran las nuevas regulaciones con que su territorio sea utilizado por terceros las medidas anunciadas por el presidente el para este propósito. 16 de junio, se utilizó el subterfugio de los “incidentes sónicos” para acelerar la No obstante, el 29 de septiembre se conoció implementación práctica del retroceso de la decisión de Washington de reducir más las relaciones bilaterales. de la mitad de su personal diplomático en
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Cuba, cancelar por “tiempo indefinido” la “Si La Habana fuese un lugar tramitación de visas, acompañado de una realmente inseguro, no se habrían advertencia a los ciudadanos solicitado entre enero y octubre de estadounidenses de los peligros que podían 2017, 212 visas para familiares y correr en caso de visitar la Isla. La primera amigos de los diplomáticos –se reacción del senador Marco Rubio no fue de refiere a los diplomáticos beneplácito, sino de inconformidad, estadounidenses- ni estos hubieran consideró la medida como débil e realizado más de 250 viajes de inaceptable, en su criterio el gobierno de los recreo fuera de la capital”3 Estados Unidos debía expulsar a funcionarios cubanos de la embajada en De cualquier manera, las decisiones de Washington. “Es vergonzoso que el Washington han afectado el funcionamiento Departamento de Estado retire a la mayoría de la Embajada de Cuba en Washington, en de su personal de la embajada de EE UU en especial la Oficina Económica Comercial Cuba, pero Castro puede quedarse con los que fue completamente desmantelada, con que quiera en Estados Unidos”, escribió en la marcada intención de afectar las su cuenta Twitter. Muy poco después, el 3 relaciones con el sector empresarial de octubre, la administración Trump estadounidense, una de las fuerzas más siguiendo esta “recomendación” ordenaba importantes que están pujando actualmente la reducción del personal diplomático en los Estados Unidos por una relación cubano en Washington al mismo nivel del normal con La Habana. El daño recae existente en La Habana. El presidente llegó también directamente en los ciudadanos incluso a responsabilizar al gobierno cubanos y estadounidenses que ahora verán cubano por los presuntos daños a la salud limitadas sus posibilidades de viajar en del personal diplomático estadounidense en ambas direcciones, sobre todo aquellos con la Isla llevando las relaciones entre ambos vínculos familiares. Asimismo, el impacto países a su nivel más bajo desde los será nefasto para los intercambios anuncios del 17 de diciembre de 2014. académicos, culturales, científicos y deportivos, uno de los campos en que más La saga acústica ha ido desinflándose hasta se había avanzado en los últimos años. Con el nivel de lo ridículo. El gobierno de los estas insensatas decisiones, además, se Estados Unidos no ha aportado prueba están perjudicando los 22 acuerdos de alguna que demuestra la veracidad de los cooperación firmados entre ambos países a presuntos ataques sónicos y las partir del 17 de diciembre del 2014. Como afectaciones a la salud de su personal explicó el Canciller cubano en la conferencia diplomático en La Habana. Como expresara el ministro de Relaciones Exteriores de 3 Las medidas adoptadas contra Cuba son injustificadas Cuba, en conferencia de prensa en el y políticamente motivadas. Conferencia de prensa National Press Club, Washington, el 2 de ofrecida por el Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez Parilla, en el National Press noviembre: Club, Washington, el 2 de noviembre de 2017, Granma, 7 de noviembre de 2017. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 111 ISSN: 1853-6506
citada, ya se ha suspendido un encuentro Otros nuevos zarpazos pueden producirse técnico sobre agricultura, se ha dilatado el en los próximos meses con el ánimo de desarrollo de acciones de cooperación en llevar la relación bilateral a un nivel mayor materia de salud y se han cancelado eventos de deterioro. Recientemente se conoció la culturales, deportivos, estudiantiles y los aprobación en la Cámara de Representantes viajes de decenas de grupos de visitantes de un proyecto de ley para revisar los estadounidenses. sistemas de seguridad de los aeropuertos cubanos que tienen vuelos comerciales con Finalmente fueron publicadas las nuevas aeropuertos estadounidenses, para buscar regulaciones el 8 de noviembre, emitidas posibles fallos. La eliminación del acuerdo por el Departamento de Estado, Tesoro y de los vuelos comerciales ha sido una de las Comercio, estas confirmaron el serio daño grandes obsesiones de Marco Rubio y hará que han sufrido las relaciones bilaterales y todo lo posible por lograr su objetivo. auguran un escenario aun peor, en que serán sobre todo afectados los propios Mientras esto ocurre, la posición de Cuba ha ciudadanos estadounidenses y cubanos, que sido ecuánime, inteligente y a la vez muy verán aún más limitados sus posibilidades firme, respondiendo más a las acciones de viajes y de comercio en ambas prácticas de los Estados Unidos que a una direcciones. El sector empresarial de los retórica vacía y colérica, al tiempo que se ha Estados Unidos resulta una de las víctimas dejado en todo momento una puerta abierta principales de estas nuevas regulaciones, en para continuar avanzando hacia una tanto seguirán perdiendo interesantes relación más civilizada. Una vez más ha oportunidades de negocio en Cuba, frente a brillado el liderazgo cubano y su la competencia. El Departamento de Estado diplomacia, encabezada por el General de publicó una lista negra de 179 entidades Ejército Raúl Castro, ratificando la histórica cubanas con las que quedan prohibidas las y consecuente posición de Cuba de estar transacciones financieras directas de dispuesta al diálogo y la negociación con los entidades y ciudadanos estadounidenses. Estados Unidos, siempre que sea sobre la Por su parte, la OFAC amplió la lista de base del respeto mutuo y sin la más mínima funcionarios del Gobierno y el Estado, los sombra que afecte la soberanía de la Isla, representantes de los órganos judiciales, las tanto en política interna como en el plano organizaciones de masas y la prensa con los internacional. que está prohibido realizar transacciones. Indudablemente se trata de un Sin embargo, siempre es posible encontrar recrudecimiento del bloqueo económico, alguna arista positiva dentro del escenario comercial y financiero contra Cuba.4 en que se desenvuelven las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba, pues al tiempo que la política la poderosa nación del Norte 4 Dianet Doimeadios Guerrero y Leysi Rubio A.: “Medidas restringen derechos de los estadounidenses y dañarán la economía cubana: Josefina Vidal, Dianet vidal-medidas-restringen-derechos-de-los- Doimeadios Guerrero, Leysi Rubio A. ,en: estadounidenses-y-danaran-la-economia- http://www.cubadebate.cu/noticias/2017/11/08/josefina- cubana/#.WgW_7rW22sw |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 112 ISSN: 1853-6506
hacia Cuba siembre ha sido un desafío, han internacionales que a nivel global desafían existido también determinadas aristas que la hegemonía estadounidense. pueden ser aprovechadas de acuerdo a los intereses nacionales de la Isla. En ese El retiro de los Estados Unidos del Acuerdo sentido resulta necesario destacar que si Transpacífico de Cooperación Económica bien la nueva administración (TPP), debilita la opción derechista y estadounidense representa en muchos neoliberal de los gobiernos sentidos una amenaza global (aumento de latinoamericanos de la costa del pacífico, la carrera armamentista y del arsenal pone en aprietos el futuro de la Alianza del nuclear, agresión abierta y desenfrenada al Pacífico y ofrece una mayor oportunidad a medio ambiente, discurso y prácticas China para una mayor presencia e ultranacionalistas, antiinmigrantes, racistas, influencia en la región. xenófobas, etc.) también constituye una La construcción de un muro en la frontera oportunidad no solo para la resistencia, con México, las posiciones antiinmigrantes, sino para una mayor ofensiva xenófobas y discriminatorias de la nueva anticapitalista a nivel internacional. El administración estadounidense, generan llamado “fenómeno Trump”, es otra gran rechazo en la comunidad internacional muestra palpable de la crisis sistémica del en detrimento de la imagen de los Estados capitalismo, del agotamiento de un modelo Unidos. Todo esto, contribuye a debilitar que busca desesperadamente como aún más la hegemonía hemisférica y global mantener la acumulación ampliada del de la nación del norte y coloca a Cuba en capital. Ello se manifiesta en la agudización una mejor posición en la correlación de de las propias contradicciones inter fuerzas a la hora de sentarse a negociar con capitalistas y el auge de tendencias el nuevo gobierno estadounidense. ultraderechistas en los Estados Unidos y Europa. Igualmente, las políticas anunciadas por la administración Trump que atentan contra Para Cuba, significa una nueva oportunidad el medio ambiente y contribuyen a acelerar para el avance y fortalecimiento de los los procesos asociados con el cambio procesos de transformaciones en curso climático, favorecen una mayor articulación hacia un socialismo próspero y sustentable, y unión entre los Estados Insulares del así como para afianzar las alianzas con los Caribe, los cuales resultan los más gobiernos, movimientos y fuerzas políticas amenazados de la región. progresistas y de izquierda en la región, y el relanzamiento de los procesos Julián Assange, fundador del sitio web integracionistas y de unión en América WikiLeaks, en una amplia entrevista que Latina y el Caribe, en especial la Comunidad ofreciera a Página 12, daba su opinión sobre de Estados Latinoamericanos y caribeños las nuevas oportunidades que se abrían (CELAC). De la misma forma para fortalecer para la resistencia y la lucha antisistema a los lazos con aquellos actores nivel global con Trump en la Casa Blanca:
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“Bajo la conducción de un hombre negro educado y cosmopolita como Barack Obama el gobierno de Estados Unidos no se parecía a lo que era. Bajo Barack Obama se deportaron más inmigrantes que en cualquier otro gobierno y se pasó de dos guerras a ocho. Supongamos que Argentina tiene un conflicto con el gobierno de Trump por su apoyo a Gran Bretaña en el caso de las Malvinas. ¿Es más fácil o más difícil para Argentina conseguir apoyo en la comunidad internacional que cuando era presidente Obama? Es más fácil con Trump. ¿Y a nivel doméstico en Estados Unidos? Claro que será más fácil protestar contra las políticas de Trump. De hecho, las protestas ya empezaron. Los demócratas, cuando están en la oposición pueden convertirse en una fuerza que restringe y controla al gobierno. Pero cuando llegan a la presidencia y al gabinete se funden con las instituciones. El gobierno de Obama era un lobo con piel de oveja. El gobierno de Trump es un lobo con piel de lobo. Es más fácil tratar con un lobo que no se disfraza”5
5 “Trump es un lobo con piel de lobo”. Entrevista a Julian Assange, fundador y director del sitio de filtraciones WikiLeaks. Véase en: https://www.pagina12.com.ar/18251-trump-es-un-lobo- con-piel-de-lobo |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 114 ISSN: 1853-6506
SECCION
LOS INDESEABLES - Estudios sobre minorías silenciadas
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de América Latina y del mundo. A 88.. Antonella Álvarez y Hernán comienzos de ese año es asesinado en las Ouviña “entrañas del monstruo” Martín Luther King Junior, uno de los máximos referentes del movimiento por los derechos civiles, corriendo la misma suerte que Malcolm X Entrevista a Emory años atrás. Aunque de menor repercusión Douglas: Las Panteras mediática, pocos días más tarde cae a manos de balas policiales en Oakland el Negras y el ‘68: joven de 17 años “Bobby” Hutton, primer descolonizar la miembro y tesorero de las Panteras Negras, hecho que genera la indignación de miles de imaginación personas que salen a las calles en señal de protesta, sumándose muchas de ellas a la
red de autodefensa armada creada por esta organización para enfrentar la brutalidad policial y los amedrentamientos por parte del Estado en las periferias urbanas. La experiencia de las Panteras Negras cobra cada vez más importancia en materia de construcción de poder popular territorial en estos ámbitos. Surgida pocos años antes en los barrios más castigados por el racismo y la represión estatal, logra crear un denso entramado comunitario que incluye comedores, escuelas y espacios contraculturales autogestionados. En septiembre de 1968, su lucha adquiere Il novecientos sesenta y ocho proyección mundial, al difundirse la foto de tuvo múltiples colores. Quizás dos atletas afroamericanos, Tommie Smith uno de los más emblemáticos M y John Carlos, quienes en los Juegos haya sido el negro. Algunos eventos de ese Olímpicos de México reciben sus medallas año permiten pensarlo como un parteaguas de oro y bronce con el puño alzado envuelto en materia de lucha contra la segregación y en un guante azabache. El poder negro la opresión política, cultural y socio- había llegado para quedarse. económica de la población negra en los Estados Unidos, así como en otras latitudes Para conocer la propuesta político-cultural de las Panteras Negras, entrevistamos Publicado originalmente en a Emory Douglas, ex Ministro de Cultura de http://contrahegemoniaweb.com.ar/entrevista-a-emory- douglas-las-panteras-negras-y-el-68-descolonizar-la- la organización y editor del periódico Black imaginacion/ con fecha 6 de mayo, 2018. Republicado Panther, que llegó a tener una tirada de 400 con permiso de los autores. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 116 ISSN: 1853-6506
mil ejemplares semanales. Partícipe en un Panteras no nacen en 1968, este año resulta comienzo del colectivo de creación artística una bisagra a nivel político para las “Movimiento del Arte Negro”, a principios comunidades negras de los Estados Unidos, de 1967 Emory se incorpora a la militancia y su lucha constituye una referencia de las Panteras y revoluciona en términos ineludible al momento de reconstruirlo en estéticos y pedagógicos sus publicaciones, toda su riqueza y originalidad, más aún a que viven un auge de difusión entre 1968 y partir del relato en primera persona de uno 1973. En su momento de mayor esplendor, de sus principales protagonistas. Optamos la organización llega a contar con más de por intercalar la nota con algunas de las 5000 miembros activos y bases operativas imágenes e ilustraciones más emblemáticas en alrededor de 50 ciudades de los Estados producidas por Emory Douglas para el Unidos. periódico de la organización.
Nos topamos con Emory en un encuentro de movimientos anti-sistémicos convocado en el territorio rebelde de Chiapas a finales de ¿Cómo surgen las Panteras Negras y cuál diciembre de 2012. Allí tuvimos la era el contexto en los Estados Unidos en oportunidad de compartir con él no términos de racismo? solamente el evento -al que asistieron El partido Panteras Negras se fundó el 15 activistas de diversas organizaciones y de octubre de 1966. Huey Newton y Bobby colectivos de América Latina y de otros Seale fueron los fundadores, durante el continentes-, sino también la celebración de auge del Movimiento por Derechos Civiles un nuevo aniversario del alzamiento del en el sur de los EE.UU. En los medios se EZLN en Oventik junto a decenas de podían ver las imágenes de la policía con comunidades zapatistas. Nos llamó mangueras, golpeando a la gente negra, profundamente la atención su enorme soltando perros para atacar a los sencillez y la sonrisa que siempre lo manifestantes. Algunos manifestaron para acompaña. Pero, sobre todo, nos sorprendió poder tomar de los bebederos o para poder su colorido y contundente arte sentarse en los colectivos donde quisieran. revolucionario, plasmado en infinidad de En aquel entonces había leyes que impedían dibujos, murales y afiches, que luego que los negros pudiesen sentarse en los pudimos apreciar en las paredes de uno de asientos de adelante, y sólo podían sentarse los Caracoles que visitamos, donde había por detrás. Rosa Parks, una mujer negra que dejado su indeleble huella en ocasión de después de trabajar decidió sentarse una jornada de intercambio entre ex adelante, tuvo un altercado con gente panteras negras y bases de apoyo del EZLN blanca que subió al colectivo y le dijo que de la que había participado. tenía que correrse para atrás, y ella se Lo que sigue es la entrevista completa que rehusó porque le dolían los pies. Allí le hicimos en Chiapas durante aquella empezó todo. Se realizaron numerosas coyuntura tan particular. Si bien las manifestaciones por este asunto, con un boicot a los colectivos de Montgomery, |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 117 ISSN: 1853-6506
Alabama. Además, había linchamientos de Bobby y Huey desarrollaron una plataforma negros en el sur. En ese contexto, había de diez puntos que formó la base de la negros que nunca habían votado y que se organización. Eran diez puntos y el número registraron para comenzar a votar. En siete decía “queremos terminar con los particular, había muchos desafíos en el sur. asesinatos brutales de la gente negra por Y, a la vez, en el norte, había muchos parte de la policía”. Había numerosos hombres afroamericanos asesinados, como levantamientos y más de 200 los hay hoy en todo el país. En paralelo, manifestaciones en todo el país durante también se había desarrollado el esta época, como el Watch Riot en Los Movimiento de la Conciencia de los Negros. Ángeles en 1965, donde el pueblo salió En vez de dejarse enfurecido a destruir definir por los la ciudad. Huey colonizadores como mencionó que en una “negros”, se querían ocasión había definir a ellos mismos observado a un grupo -negros jóvenes, de activistas sacando estudiantes fotos de las acciones universitarios, etc.- de la policía. Entonces como afroamericanos aprendieron de eso, y o negros, pero con se empezaron a orgullo. En este organizar para no sólo ambiente, muchos sacar fotos, sino intelectuales, también para salir estudiantes y para recorrer los organizaciones barrios, vigilando políticas hicieron nuestras surgir el partido de las comunidades. Huey Panteras Negras. Yo había trabajado en la me involucré tres oficina de un abogado, meses después de que donde tenía acceso a se creara, si bien ya los libros y leyes, así estaba trabajando que estudió las leyes, desde antes en el Movimiento de Arte de los y la segunda enmienda de la Constitución Negros. Hasta ese entonces estaba de los EE.UU. te da el derecho de portar escribiendo obras y trabajando con artistas armas, así que recurriendo a ese derecho se y poetas. empezó a recorrer los barrios. Dentro de ese contexto comenzamos a cuidar y defender los barrios portando armas.
¿Cómo se organizaron las Panteras Negras en términos de autodefensa?
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Algo muy importante en las Panteras ha de ambulancias gratis en todo el país. En sido la construcción de poder popular y Winston, Salem, North Carolina, la de proyectos comunitarios en los comunidad le compró al partido de las barrios. ¿Podrías contarnos en qué Panteras Negras una ambulancia gratis, consistían? porque las ambulancias hasta ese entonces no entraban al barrio para servir a nuestra Teníamos un programa de desayunos gratis comunidad. Por tener estos programas, la para niños. Al principio, un comité gente de la comunidad te hablaba de sus consejero de negros de la clase media otros problemas y necesidades, para que hablaba de estos programas y los apoyaban. viera que esas necesidades siempre se Una de ellas era una bailarina muy desarrollaban y expandían. También conocida, Ruth Beckford, quien bailaba con teníamos clínicas gratis en todo el país: Dorothy Andrews. Ella les sugirió a Huey y médicos y enfermeros que trabajaban como Bobby que el cura de su Iglesia podría tener voluntarios, y recibíamos suministros el programa de desayuno en su parroquia. médicos de hospitales públicos, y Así que ese fue el primero que se puso en hablábamos de la necesidad de prevenir las práctica. A ese cura le interesaba mucho la enfermedades, no sólo de curarlas. teología de la liberación, y después de trabajar con nosotros muchos años, se fue a Sudáfrica para trabajar con Desmond Tutu. Desde ese entonces, gente de la comunidad comenzó a trabajar en los desayunos para niños. Preparaban los desayunos. Se levantaban a las dos, tres de la mañana para ir a las tiendas y pedirles que donaran comida y otros bienes. Y a la vez ayudaban a coordinar las diferentes actividades en el barrio. La comida la regalábamos, al igual que el calzado. En todo el país, era un requerimiento que cada sucursal de las ¿También llegaron a crear sus propias Panteras Negras tenía que garantizar escuelas? desayunos para niños y tenía que regalar la comida. Preparábamos desayunos para Teníamos Escuelas de Liberación para niños porque nos preguntábamos ¿cómo nuestros propios hijos, porque iban a la puede un niño ir a la escuela y aprender si escuela y los echaban debido a que no comió nada? También queríamos cuestionaban la información y los mostrar a la gente y a las comunidades, que contenidos equivocados que se enseñaba, debían votar a políticos que apoyaban por ejemplo, sobre nuestra historia. Así que programas que les ayudaban, por eso una empezamos a construir nuestras propias de las consignas luego fue “votar para escuelas, y algunos profesores se sumaron. sobrevivir”. Además, teníamos un servicio Y uno de ellos dijo, “¿Por qué no
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empezamos con una escuela propia, que sea personas que trascendían las diferencias de nuestra?”. Con el tiempo, eso se transformó color de piel, como un grupo de estudiantes en la realidad porque muchas personas activistas, blancos, que se llamaban negras, incluso de Hollywood, donaron “Estudiantes por la Sociedad Democrática”. plata para poder construirlas. Pero no El aspecto más radical de aquel movimiento permitimos que ellos cambiaran nuestras surgió cuando definieron que ellos deberían políticas. Donaron, pero no pudieron hacer más trabajo al estilo de las Panteras cambiar nada. Entonces nos visitaban para Negras. ver cómo trabajábamos. Además, todas las organizaciones izquierdistas de los EE.UU. nos apoyaban. Con respecto a América Latina, ¿cómo veían a la revolución cubana y a la lucha del Che? ¿Cómo era el vínculo con las otras organizaciones de izquierda de los Nos invitaron a Cuba en 1967, sólo cinco o Estados Unidos? seis meses después de que el Partido de las Panteras Negras se creara. Debía haber ido Siempre nos involucrábamos en yo, pero no había alguien más para publicar manifestaciones y en cuestiones políticas nuestro periódico, así que fue otro con otras organizaciones. Incluso había compañero. En uno de nuestros periódicos, grupos políticos izquierdistas inspirados hice incluso un dibujo en el que había una por el Partido de Panteras Negras, que se frase del Che que decía: “donde la muerte fundaban usando nuestra plataforma de nos sorprenda, bienvenida sea”. Hay diez puntos, como la Guardia Roja, un grupo asiático, con quienes nos organizábamos en el Barrio Chino. Había otro grupo que se llama Igwa Coon, también asiático-chino. Estaban además los Brown Berets (Boinas Pardas), que eran latinos, y los Abogados Jóvenes, puertorriqueños de Chicago y Nueva York. Había un grupo que se llamaba los Patriotas Jóvenes, que era de la región de los montes Apalaches y de Chicago. Los Patriotas Jóvenes eran jóvenes blancos a quienes no les gustaban los negros para nada, hasta que empezaron a hablar con el Partido de Panteras Negras en Chicago, y ahí se dieron cuenta de que tenían mucho en común. También colaborábamos con el Movimiento en contra de la Guerra de Vietnam. Trabajábamos con grupos y |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 120 ISSN: 1853-6506
compañeros que aún viven en exilio en Frente a este proceso de lucha político- Cuba. Huey Newton, uno de los fundadores, cultural, ¿cómo reaccionó el Estado? estuvo ahí, pero decidió volver a los EE.UU., y Eldridge Cleaver también estuvo allí. Nos convertimos en el enemigo público número uno. Estábamos en la lista como la mayor amenaza a la seguridad interna. El gobierno gastó más de 22 millón dólares y Siendo un artista y un militante de la más de 700 informantes para desacreditar y cultura popular revolucionaria, ¿cómo destruir el partido. Hay documentación de vivías el vínculo entre arte y política, eso; a través de “Libertad de Información”, entre militancia y cultura popular? ¿Qué una ley estadounidense que pone los lugar ocupaba la construcción de una documentos gubernamentales al alcance del cultura propia con identidad negra en público, conseguimos la documentación. Un las Panteras? ejemplo de la represión de FBI y del gobierno fue cuando empezaron a enviar La cultura popular, la política y el arte elementos criminales a los negocios de los estuvieron todos conectados desde un cuales recibíamos donaciones para nuestro principio. Como Panteras Negras usamos la programa de desayuno, se vestían y se cultura popular e intentamos inyectarle hacían pasar por panteras negras y los algo de conciencia política. Primero amenazaban para que realicen más creamos símbolos: el símbolo de opresión, donaciones. También hacían cartas con el que era un dibujo de un cerdo, y a veces logo de las panteras negras y se las usamos una rata. Luego intentamos crear enviaban a otras organizaciones para también imágenes que reflejaran a la gente generar conflicto entre ellas y nosotros. de la comunidad: representándolos como Nosotros éramos el único grupo en Chicago héroes y luchadores. Era un arte que que trabajaba con una de las pandillas más trataba de descolonizar la imaginación, un fuertes de allí, que se llamaban Piston arte contra el imperialismo. Rengers, quienes tenían mucho respeto por nuestros programas, y por eso nos autorizaban a ingresar a las comunidades que ellos controlaban para trabajar políticamente. Luego ellos mismos empezaron a desarrollar algunos de los programas de las Panteras Negras. De repente los Piston Rengers comenzaron a recibir cartas donde decía que nosotros, las Panteras, los íbamos a matar. El problema era que lo que nosotros estábamos haciendo era comenzar a cambiar la forma de pensar del pueblo, para cambiar
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nuestras posibilidades y transformar separaciones y división dentro del partido. nuestra realidad. Y a partir de allí, se inició el proceso de separación de las Panteras Negras. La realidad es que no había fuertes diferencias políticas, aunque sí quizás algunos tenían ¿Cuáles consideras que fueron los una perspectiva político-militar en un factores que terminaron destruyendo o escenario más inmediato, mientras que generaron el declive de las Panteras otros se suponía que entendían a la lucha Negras? más como un proceso. En primer lugar, nosotros éramos muy ¿Cómo vives hoy la lucha de los jóvenes, teníamos 16, 17, 18 y 19 años. Pero afroamericanos, y en general las a medida que nos fuimos involucrando, resistencias populares en América nuestra organización se fue sofisticando. Y Latina, como la llevada adelante el podríamos decir que la inhabilidad para zapatismo? lidiar con nuestras propias limitaciones, por la presión externa que teníamos al mismo La situación en Estados Unidos hoy mismo tiempo que estábamos tratando de avanzar es que ganó la Ley Marcial que autoriza a con lo que estábamos haciendo, generaron prevenir cualquier tipo de protesta, es muy fracturas en el movimiento, a partir de la difícil que la gente pueda demostrar y introducción de elementos que provocaron protestar también es muy difícil. Han establecido una ley que dice que un policía tiene el derecho a arrestarte si un político está dando un discurso en lugar público y tu demuestras que estas en contra de él. La policía ya no responde a autoridad local, sino que ahora responde a agencias de seguridad del estado federal. Ya ves que la formación policial que ya está controlado por el estado federal. Incluso ciertos estados o municipios ya tienen aviones tirando bombas y espiando a ciudadanos. Y con respecto al zapatismo, de lo que yo observo lo que me resulta más interesante es la noción de autodeterminación de las comunidades.
¿En qué te cambió la vida tu experiencia como militante de las Panteras Negras? ¿Qué rescatas de todo ese proceso?
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Por haber sido Pantera, donde sea que vaya, con todos los movimientos de liberación de puedo realmente experimentar las cosas África. desde un lugar particular, puedo leer y ver cosas que están pasando y entender que está sucediendo. A medida que nos fuimos involucrando, nuestra organización se fue haciendo cada vez más sofisticada. Teníamos una maquinaria política, y eso modificó a las Panteras Negras, les permitió pasar de una condición de autodefensa a la organización de un Partido Político de las Panteras Negras. Nosotros tuvimos el primer alcalde negro de la ciudad de California, que era desconocido y nunca hubiera sido electo si no hubiese sido por el Partido de las Panteras Negras. También hemos tenido organizaciones sindicales, hemos trabajado con toda clase de organizaciones, mucha gente nos llamaba para trabajar con nosotros. Las Panteras generaron mucha inspiración, e incluso se creó las Panteras de la Polinesia, que se convirtió en Partido en 1971. Y también se creó el Partido de las Panteras en Australia. Ellos pudieron buscar un documento que mostraba en particular un programa nuestro que lo llamábamos de supervivencia, y mostraban el programa y las conexiones entre las distintas experiencias. Estaban las Panteras de Delhi, en la India, e incluso en Israel. Nosotros también formamos parte de la Conferencia anti-guerra de Vietnam en Montreal (Canadá), nos invitaron a ser una de las principales organizaciones que hablara allí. Recientemente, estamos con el proyecto de reunir a los miembros originales de las Panteras que estuvieron allí para ir a visitar Vietnam. Nos han dado el status de movimiento de liberación cuando estuvimos en Argelia y solíamos juntarnos
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sus hijos como querían era el único 99. Lucía Mbomío espacio de libertad que tenían las personas negras en los años ‘70 en Estados Unidos. Más de cuatro décadas después, bebe del espíritu contestatario Entrevista a Keeanga- de su progenitor y lo lleva más allá. Yamahtta Taylor: “El Académica, activista y escritora, visitó racismo se usa para recientemente Madrid para presentar su último libro Un destello de libertad. De dividir a la clase obrera” #BlackLivesMatter a la liberación negra (Traficantes de Sueños) y hablamos de racismo, de capitalismo, de política, de lo
que se ha conseguido y de lo mucho que queda por hacer. Mucho.
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eeanga-Yamahtta Taylor says his father invented her name. Being able to name their K children as they wanted was the only space of freedom that black people had in the United States back in the 1970s. More than four decades later, she inherited her father’s rebellious spirit and takes it further. Scholar, activist and writer, she recently visited Madrid to present her latest book “A flash of freedom. From #BlackLivesMatter to black liberation”, ABSTRACT and we talk about racism, capitalism, eeanga-Yamahtta Taylor dice politics, what has been achieved and how que su nombre se lo inventó su much remains to be done. A lot. padre, ya que poder llamar a K ***
Entrevista originalmente publicada en Revista CTXT. Original: https://ctxt.es/es/20180627/Politica/20490/Lucia- Mbomio-Keeanga-Yamahtta-Taylor-racismo-EEUU- Trump-Obama.htm . Republicado con permiso de la autora y de la publicación. E-Mail: [email protected] |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 124 ISSN: 1853-6506
En su libro dice que el 80 % de las No. Quizá para algunas personas lo es, pero personas que recibieron disparos por no para mí y creo que tampoco para los parte de la policía entre 2007 y 2013 eran jóvenes afroamericanos ligados a Black Lives afroamericanos. No parece muy Matter. Eso no significa que ahora no sea exagerado decir que las vidas negras en peor porque Trump es un racista horrible y EE.UU. corren peligro... asqueroso, pero eso no puede nublar la memoria acerca de lo que representó la El problema es que no es sólo en Filadelfia Administración Obama. Cuando Tryvon sino en el país entero. En todas las categorías Martin fue asesinado por la policía, Obama que sirven para medir la calidad de vida, la no se pronunció; cuando Troy Davis, un gente negra está en la peor posición: en hombre negro condenado a muerte en términos de pobreza, desempleo, subempleo, Georgia, fue ejecutado en 2011, estudiantes o disfrute de los recursos de las instituciones negros de Washington DC marcharon hacia públicas. Pero es que, además, la gente la Corte Suprema y se manifestaron en la muere a manos de la policía y la mayoría son ciudad. En esa ocasión, tampoco hubo afroamericanos. Esa es una de las razones respuesta por su parte. La gente sabía que él por la cual emerge el movimiento Black Lives no podía hacer nada, pero necesitaban que Matter. dijera algo y no lo hizo. En su lugar, tras la muerte de Troy Davis, envió a una persona En términos políticos, esperábamos que blanca a decir que era un asunto del Estado, Obama hiciera algo, la gente negra tenía no del Gobierno Federal. Así que, en todos grandes expectativas por el hecho de ser un esos momentos críticos, en los que tuvo una presidente negro, de modo que la decepción oportunidad de conectar con la gente negra fue enorme al comprobar que fue incapaz, en que le había votado, se negó a hacerlo. muchos casos, de jugar el papel de facilitador. Obama ha jugado un gran papel en la Ni el racismo ni la brutalidad policial eran perpetuación de las estructuras racistas. Así nuevas, ni tampoco la desigualdad que no me siento mal por criticarle ya que lo estructural, lo cierto es que nada era merece, lo hizo fatal con la clase pobre y novedoso salvo la expectación generada trabajadora negra. hacia el Estado, no sólo por Obama sino por el plantel de personas negras que había en su Administración: la concentración más alta de profesionales negros de la historia de De sus textos extraigo que el racismo América. Sin embargo, todo siguió igual para tiene género. la gente negra de a pie. Por supuesto. El racismo hacia los hombres negros en Estados Unidos es más severo, pero para las mujeres negras tiene otra ¿Le resulta incómodo criticar la gestión dimensión. Mientras los varones han sido de Obama siendo negra? arrestados de manera desproporcionada, las mujeres han padecido las consecuencias de esos encarcelamientos masivos. Muchas |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 125 ISSN: 1853-6506
familias afro son monoparentales, es la mujer Una de las novedades entre la población quien debe encargarse de todo y la mayor negra, en los últimos 50 años, es la parte de ellas, gana menos de 15 dólares por emergencia de una división de clase. Desde el hora y tiene que enfrentarse a desahucios. El movimiento por los derechos civiles de la feminismo debe comprender que, para década de los 60 se ha creado una pequeña entender la desigualdad existente bajo el pero significativa élite y clase política negra. capitalismo, tiene que ser consciente de las Son muy pocos, pero tienen mucha condiciones en las que viven las mujeres visibilidad e influencia entre los negras con el fin de luchar para terminar con afroamericanos. Con todo, la realidad es que esa situación. Las mujeres negras la mayor parte de las personas negras no representan el eslabón más bajo del orden están bien, el sistema no funciona y las social, no sólo en EE.UU. sino en el mundo. condiciones no han cambiado gran cosa en los últimos cincuenta años.
La idea de que hay igualdad en Estados O sea que raza y clase van de la mano. Unidos ignora que el racismo es uno de los pilares en los cuales se asentó la Por supuesto que van de la mano en Estados construcción del país, es parte de lo que ha Unidos. Las personas negras están arriba del convertido a EE.UU. en la nación más todo en los rankings de pobreza de la clase poderosa del mundo. Por lo tanto, es muy obrera. Desempeñan los trabajos peores, van difícil deshacer algo así. Parte de la estrategia a las peores escuelas y tienen los peores para que la clase trabajadora desconfíe entre niveles de acceso a los recursos. Es sí es crear estereotipos, enemigos en su seno, importante entender la clase, pero también decir que los latinos quitan los puestos de ver cómo el racismo se usa para dividir la trabajo, que los negros están ligados a la clase obrera y hacer más difícil, si no inseguridad y el crimen o que los imposible, unirse para luchar por los musulmanes son terroristas… De esta forma, intereses comunes de la clase trabajadora. continuamos enfrentándonos entre nosotros, mientras los ricos son más ricos que nunca.
¿Pero cree que la gente negra rica también puede ser víctima de racismo? Hablando de la comunidad latina, ¿cómo Por supuesto, de hecho, es así, pero su es vivir en un país en el que cada día hay posición de clase cambia sus experiencias. noticias de deportaciones de personas, de Puede que les vigilen en una tienda o que no separaciones de familias, etc.? les coja un taxi, eso es muy desagradable, sin Es horrible y creo que puedes ver el nivel de duda, pero no tiene nada que ver con que te terror que existe en la comunidad latina por echen de tu casa por un desahucio, que te la falta de protestas contra lo que está maten o que te manden a prisión buena parte sucediendo. Vengo de Chicago –aunque viva de tu vida. en Filadelfia–, Chicago tiene una de las
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mayores concentraciones de población grande” me pareció una estupidez. Decir eso mexicana de Estados Unidos. Tuve una mientras el movimiento negro y otros de reunión en un instituto con jóvenes latinos, la carácter social estaban viviendo momentos mayor parte de ellos indocumentados, y me de tensión y la gente se sentía insegura, no contaban que no hay nadie en las calles tenía ningún sentido. porque la gente teme que la policía de inmigración les descubra. En 2006, hace 12 La victoria de Ocasio-Cortez demuestra que, años, cuando el Gobierno amenazó con si presentas una propuesta radical cambiar las leyes migratorias en un sentido alternativa, los votantes van a valorarlo. Su represivo, millares de inmigrantes tomaron agenda, en principio, parece estar algo las calles para protestar, gente con aislada del programa del Partido Demócrata, documentación o sin ella, pero eso no está así que habrá que ver cómo va a ser su pasando ahora, porque la Administración relación con él y qué desafíos se presentan. Trump es, literalmente, terrorista. Esto no No hay respuestas fáciles, sea como fuere, sólo destruye a las familias latinas, el este resultado deja claro que si tienes un Gobierno está a favor de la supremacía mensaje rupturista y agresivo puedes ganar. blanca, eso significa amenazar constantemente a las personas negras y de color que viven “en los márgenes”. La gente Las estrategias del activismo de la que cree que esto únicamente afecta a los comunidad negra han cambiado: los inmigrantes, que no deberíamos Panteras Negras daban desayunos, clases preocuparnos porque no nos concierne, debe extraescolares y mostraban sus armas, saber que la normalización y legitimación de ¿cuáles son las de Black Lives Matter, en estas prácticas hacen posible que se acaben la actualidad? usando contra cualquiera. Es una gran pregunta. creo que no está clara. Black Lives Matter es una red que está descentralizada, el movimiento hace las Pero también hay otro tipo de noticias, veces de paraguas de más de 50 o 60 por ejemplo, la elección de Alexandria organizaciones, desde hace dos años. Es muy Ocasio-Cortez en las primarias bueno que nos preguntemos qué queremos, neoyorquinas del Partido Demócrata, una porque, pese a que deseemos mejorar la mujer, socialista, afrolatina que propone calidad de vida de las personas negras, no la creación de un seguro sanitario tenemos claro cómo vamos a hacerlo. universal, que las universidades sean Tenemos que analizar muchos aspectos gratis o abolir la policía migratoria, entre importantes para nosotros: el activismo en otras cosas. redes sociales, el papel de los medios de Efectivamente. En 2016, cuando Hillary comunicación, las próximas elecciones que Clinton respondía al “Hagamos América, serán en 2020 o, incluso, las protestas en las grande de nuevo” –Make America great calles. Una de las últimas fue hace muy poco again– de Trump con un “EE.UU. ya es en Filadelfia a raíz de que la policía disparó a |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 127 ISSN: 1853-6506
un chico negro de 17 años. Hubo tener una perspectiva global y establecer manifestaciones durante tres o cuatro días y conexiones reales y útiles entre grupos de muchos arrestos. El problema es que no hay diferentes países. Para mí, además es suficientes espacios democráticos en los que importante que asumamos la discutir cómo deberíamos ser, qué políticas responsabilidad y el conocimiento del lugar sociales y estrategias deberíamos seguir. que ocupamos en el mundo. El Gobierno de Estas cuestiones planean constantemente, EE.UU. es uno de los grandes generadores de pero aún no las hemos debatido de una violencia del planeta y, la verdad, no sé si esa manera pública. conciencia existe.
A veces creemos que con ser negros y tener experiencias de racismo similares es El siguiente paso, tras Black Lives Matter, suficiente, pero no, tenemos que conocer la según el título de su último libro, sería la historia, porque eso nos permitirá entender liberación, ¿cuándo y cómo? cuestiones que tienen que ver con los refugiados, por ejemplo, muchos de los Es imposible saberlo. El título surge porque cuales son africanos. Sería importante para creo que Black Lives Matter en EE.UU. los americanos poder viajar, cuando viajas y necesita abrirse a otras cuestiones y conoces gente, te das cuenta de que esas reflexionar sobre la naturaleza de la sociedad personas son como tú, tienen familia, trabajo, americana. La mayor parte de las personas sueños, hasta visten como tú. Esto que parece negras, como he dicho antes, pertenecen a la obvio, es fundamental en Estados Unidos ya clase trabajadora o, directamente, son que, a veces, creemos que todos los que están pobres. Hay que preguntarse por qué y evitar fuera de nuestro país son completamente análisis superficiales. Hacerlo permite darse diferentes. Así es más fácil que no cuenta de que se trata de un problema del respondamos cuando nuestros gobiernos sistema: el capitalismo y el racismo se lanzan bombas y asesinan a miles de entrecruzan, así que, quizá deberíamos kilómetros de nuestras casas. En cambio, pensar que la solución está en una sociedad cuando conoces a gente fuera te das cuenta anticapitalista. de que también son personas, estén donde estén. Suena romántico, pero es verdad y es importante recordarlo. Donald Trump llamó Fuera de EE.UU. conocemos los nombres agujero de mierda a otros países y, de muchos afroamericanos que han sido realmente, el agujero de mierda es Estados asesinados allí, pero ¿qué sabe la Unidos. La gente no tiene nada, vive en comunidad negra estadounidense de lo situación de pobreza y sobrevive con que sucede fuera de sus fronteras con las dificultad y no lo sabemos. Forma parte personas negras? también del aprendizaje entenderlo y dejar de pensar que Estados Unidos es el mejor Opino que esa es una de las debilidades del lugar del mundo, porque no lo es. movimiento, nos falta internacionalizarnos,
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Reseñas y Ensayos Bibliográficos
10. Andrés Sebastián Diz 10. Kenneth D. Wald es un distinguido profesor de Ciencia Política en la Universidad de Florida. Además, es el co-autor de The Religión y política en los Politics of Cultural Differences and Private Estados Unidos de Lives, Public Conflicts: Battles over Gay Rights in American Communities. Por su América parte, Allison Calhoun-Brown es una profesora asociada de Ciencia Política en la Universidad del Estado de Georgia. Sus investigaciones, enfocadas en la religión y la nsayo bibliográfico sobre las política al interior de la comunidad obras de Kenneth D. Wald y afroamericana, han sido publicadas en Allison Calhoun-Brown (2011), E revistas como The Journal of Politics y The Religion and Politics in the United States, Journal for the Scientific Study of Religion. Lanham, Rowman & Littlefield, 455 p.; y Finalmente, Mark Hulsether es un profesor Mark Hulsether (2007), Religion, Culture, integrante del Departamento de Estudios and Politics in the Twentieth-Century Religiosos de la Universidad de Tennessee. United States, Edimburgh University Entre sus obras se encuentra Building a Press, Edimburgo, 249 p. Protestant Left: Christianity and Crisis Magazine, 1941-1993.
A nivel historiográfico, ambos libros vienen a discutir la forma en que se ha tratado el estudio de la religión y su relación con la política en los Estados Unidos. Por un lado, Wald y Calhoun-Brown afirman que una gran parte de los investigadores dan por hecho el declive de la influencia religiosa en las sociedades industriales avanzadas, debido al proceso de secularización de la sociedad. En consecuencia, dejan de lado el análisis de la presencia de la religión en el ámbito político. En contra de esa idea, ellos Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos buscarán demostrar en su libro que la Aires. E-Mail: [email protected] |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 129 ISSN: 1853-6506
religión es un elemento clave en el campo parte, comienza su análisis a partir de la de la política estadounidense y que las llegada de los europeos al territorio influencias religiosas son visibles en todos norteamericano en el siglo XVI y también los aspectos de la vida política. En otras logra abarcar los inicios del siglo XXI. La palabras, establecerán que la fe provee una diferencia entre los recortes puede fuerte motivación para la actividad política. atribuirse al tipo de análisis en que se Por otro lado, Hulsether discute con dos centra cada obra. Wald y Calhoun-Brown, al campos académicos: los estudios sobre poner énfasis en las cuestiones políticas, Norteamérica y los estudios culturales. inician su recorte cronológico con el Ambos, de carácter interdisciplinar, se proceso independentista y el consiguiente centran en el concepto de hegemonía desarrollo del sistema político cultural. Según el autor, dichos campos estadounidense, y tratan de establecer qué tienden a ver a la religión como un elementos provenientes de la religión obstáculo para la lucha hegemónica, debido influyeron en dicho proceso. Hulsether, en a que la caracterizan como una forma cambio, al enfocarse más en las prácticas estática de hegemonía conservadora religiosas y la cultura, se remonta al siglo arraigada en el pasado. Frente a estas ideas, XVI con el fin de demostrar que la base Hulsether afirmará que la religión es parte sobre la cual se asentaron los de las luchas por la hegemonía cultural y, norteamericanos hacia 1900 fue creada por por ende, debe recibir una mayor atención la historia de las relaciones entre nativos, tanto en los estudios sobre Norteamérica blancos y negros. como en los estudios culturales. Partiendo de esa idea, el objetivo que persigue Para empezar, Hulsether postula que, entre Hulsether consiste en establecer una visión el primer contacto, situado hacia comienzos general de la interacción entre las prácticas del siglo XVI, entre las sociedades nativas religiosas y las identidades, la competencia norteamericanas (descentralizadas, y el conflicto sociopolíticos, y las dinámicas autosuficientes y con relaciones de género más amplias en la cultura estadounidense. menos jerárquicas) y los europeos De lo anterior se desprende un segundo (compuestos al principio por católicos, objetivo: que la obra sirva como anglicanos, puritanos y desinteresados por herramienta que prepare a sus lectores en la fe) y las fases finales de conquista llevada futuras investigaciones, estimulando el a cabo por estos últimos sobre dichas pensamiento crítico sobre las múltiples sociedades, existieron períodos de paridad formas en que se puede interpretar la y respeto entre las dos partes. En ese problemática de la religión. contexto, los nativos adoptaron ciertas tecnologías europeas y con frecuencia se En términos cronológicos, el libro de Wald y volvieron cristianos. No obstante, hacia el Calhoun-Brown abarca desde 1776, año en año 1900 la paridad entre ambas partes se que se logró la independencia quebró: los blancos terminaron de ocupar estadounidense, hasta fines de la primera las tierras de los nativos, quienes fueron década del siglo XXI. Hulsether, por su derrotados militarmente y diezmados por
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enfermedad. Los hijos de los vencidos, a su consiguiente formación de su sistema de vez, fueron adoctrinados en el cristianismo. gobierno. En principio, previo a la En paralelo, llegaron esclavos negros revolución de 1776, ellos establecen tres provenientes del continente africano para factores que ligaban a la política con la fe: la reemplazar a los nativos como fuerza Biblia era el libro más familiar para el típico laboral. La mayoría de los esclavos habitante de las colonias del norte de practicaban formas tradicionales de religión América, los estilos de predicación y de África Occidental, caracterizadas por el adoración religiosos fueron trasplantados al politeísmo y la veneración de los ámbito político (utilizando, por ejemplo, las antepasados, por lo que sus dueños técnicas de persuasión masiva) y el entorno intentaron borrar aquellas prácticas. Sin religioso fue un factor clave en el desarrollo embargo, lo que terminó sucediendo fue la de la unidad nacional entre los colonos. creación de una forma distintiva de Para Wald y Calhoun-Brown, entonces, cristianismo, fuertemente apoyada en hubo una influencia del cristianismo influencias africanas (por caso, el respeto protestante en la era de los Fundadores hacia los antepasados, los cuentos (aquellos que contribuyeron al nacimiento populares y ciertos estilos de música y al país). Dicha influencia, según los autores, danza) y en las preocupaciones de las vendría principalmente del puritanismo (de personas esclavizadas sobre cómo la raíz calvinista y distanciado del religión se relaciona con el poder y la anglicanismo). Un planteo clave de Wald y hegemonía. Teniendo en cuenta todo lo Calhoun-Brown consiste en la idea de que anterior, Hulsether concluye que la base del pensamiento puritano se desprenden sobre la cual se asentaron los tres elementos que demostraron ser de estadounidenses hacia 1900 fue creada por gran importancia para la práctica política la historia de las relaciones entre nativos, estadounidense posterior: la teología del blancos y negros. Esa idea planteada por el pacto, el énfasis en la total depravación de autor resulta interesante, ya que permite la humanidad y el concepto de pueblo ver el intercambio tanto cultural como elegido. En primer lugar, la definición religioso que se dio en Norteamérica, previo característica de un pacto en la visión de los al surgimiento de los Estados Unidos, y puritanos era la de un acuerdo voluntario, considerar de qué manera se expresa en la santificado por Dios, en el cual los actualidad de dicho país, ya sea con ciertas individuos libremente entregaban su continuidades o cambios. autonomía a cambio de algo de mayor valor. Las implicaciones políticas de la idea del Una vez que Hulsether esboza la base sobre pacto se volvieron importantes cuando los la cual se establecieron los estadounidenses colonos trataron de justificar su decisión de hacia 1900, su investigación sobre la cortar todos los lazos legales con Gran religión se despliega desde el siglo XX hasta Bretaña (cuando el rey Jorge III dejó de la actualidad. Wald y Calhoun-Brown, por el respetar determinados derechos, la contrario, consideran vital el análisis de la desobediencia hacia él se encontró independencia de Estados Unidos y la justificada). En segundo lugar, el énfasis en
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la total depravación de la humanidad morales, así como a la existencia de un incidió, entre otras cosas, en el hecho de creador divino tuvo influencia en figuras que el sistema gubernamental surgido en relevantes de la política estadounidense, 1776 fue armado por arquitectos políticos como Thomas Jefferson y Benjamin que partieron de la idea de que no se le Franklin. En la segunda mitad del siglo XX, podía confiar el poder a los seres humanos. por otro lado, los inmigrantes practicantes Así, no era el objetivo de los gobiernos del budismo y el hinduismo se convirtieron hacer que las personas fueran buenas, sino en key players. En este caso, ambos credos que su mayor aspiración debía ser someter crecieron rápidamente después de 1965 a los excesos más dañinos del través de la inmigración y la conversión. comportamiento humano. Por último, los Con el tiempo, se produjo en ellos una puritanos sentían que habían sido elegidos profunda división entre los nuevos por Dios con el fin de traer redención a la inmigrantes y los nativos conversos. A su humanidad y pensaban que su éxito o su vez, debido al intento de Hulsether de fracaso afectarían a todos los individuos. abarcar la mayor cantidad posible de Con este marco de fondo, el surgimiento de confesiones religiosas presentes en Estados los Estados Unidos se consideraba como Unidos, en algunos casos le falta parte de un plan divino. Esta explicación profundidad a su análisis (se percibe una ofrecida por los autores constituye uno de tendencia a un mayor desarrollo de las los puntos fuertes de su libro. Si bien para religiones principales, como el catolicismo y ellos sería exagerado considerar a la los grupos protestantes, en detrimento de religión como el único factor que produjo otras). importantes actitudes políticas en el imaginario estadounidense, ésta debe ser Por otro lado, en el libro de Wald y Calhoun- reconocida como una de las fuerzas que Brown se puede destacar el delineamiento operaron en el desarrollo de la cultura de algunas fuentes que conllevan a la política estadounidense. participación de los grupos religiosos en la política. En principio, se encuentra la Volviendo a Hulsether, en su libro se identidad colectiva que otorga la religión: destaca la elaboración de un recorrido ella puede servir como una poderosa histórico acerca de las distintas religiones motivación para la participación política, de Estados Unidos, que para el autor son dado que las identificaciones grupales consideradas como key players (tanto a proveen estructuras cognitivas a través de nivel social como político y cultural). En ese las cuales el mundo puede ser visto. Otra sentido, es interesante el trabajo que realiza motivación está relacionada al estatus del el autor basado en ubicar el momento en grupo religioso: sus miembros pueden que se dio la aparición de cada key player y sentir que su prestigio o su forma de vida se su posterior desarrollo. Por ejemplo, entre encuentra bajo ataque y entonces actúan mediados del siglo XVIII y mediados del para proteger su rango y su influencia siglo XIX, se consolidó el deísmo: la social. La teología es otro elemento clave: importancia que le otorgaba a las leyes de acuerdo a los modelos que enfatizan la
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movilización teológica o basada en el credo, y protestantes mainline (entre quienes se las agrupaciones religiosas se vuelven encuentran los episcopales, presbiterianos políticamente activas porque desean la y metodistas, entre otros). La diferencia congruencia entre sus perspectivas entre ambos grupos protestantes consiste, confesionales y las políticas públicas. En en parte, en que los primeros le asignan este caso, dado que los miembros del clero autoridad religiosa sólo a la Biblia, mientras tienen visiones del mundo más coherentes que los segundos aceptan muchas fuentes (a diferencia de los feligreses), son los diferentes de verdad religiosa. El resto de la únicos capaces de unir sus creencias población adulta se divide, en términos religiosas con sus perspectivas políticas de generales, entre protestantes forma más armónica. La última motivación afroamericanos y judíos. sugerida por Wald y Calhoun-Brown reside en los intereses institucionales. Las escuelas Otro punto en común entre ambos libros religiosas, los grupos de interés y las reside en la discusión sobre el uso del asociaciones de caridad, por ejemplo, tienen concepto de guerra cultural. Su origen se una participación en determinadas políticas encuentra en los planteos de A. Gramsci, en públicas y pueden intentar movilizar a los base a la existencia de una hegemonía políticos en apoyo de sus causas. Es cultural en manos de la clase dominante a la importante tener en cuenta que estos que se debía combatir con una fuerza autores centran su análisis en los contra hegemónica, capaz de cuestionar las principales credos de Estados Unidos normas y los valores tradicionales. Para (católicos, protestantes y judíos), por lo Hulsether, dicho concepto sirve como cual, si se compara con la investigación más marco para analizar ciertos cambios al abarcativa propuesta por Hulsether, puede interior de las confesiones religiosas. A considerarse como una falencia. partir de 1960, según este autor, se produjo en Estados Unidos una guerra cultural entre Tanto Hulsether como Wald y Calhoun- liberales y conservadores, que afectó a los Brown coinciden en que Estados Unidos es credos. Ese fenómeno se dio en un contexto un país caracterizado por el pluralismo de quiebre del consenso social, debido al religioso. Dicho fenómeno fue posible, surgimiento de conflictos de raza y de según los autores, porque el Estado desde género, a la guerra de Vietnam y a las su origen no apoya a una religión oficial. incertidumbres del futuro del New Deal. Por Esto ha dado lugar a la formación de un un lado, comenzaron a haber grandes mercado libre en el que las confesiones tensiones al interior de los protestantes, los religiosas compiten entre sí para sumar católicos y los judíos, provocadas en parte miembros a sus filas. Para inicios del siglo por el debilitamiento de sus tradiciones XXI, según los datos que proporcionan Wald culturales heredadas. Entonces, cuando sus y Calhoun-Brown, más de dos tercios del miembros se involucraron en los conflictos universo religioso es ostentado por tres sociales emergentes de la época, grupos: católicos, protestantes evangélicos terminaron dividiéndose entre (tales como los adventistas y pentecostales) conservadores y liberales. De esta manera,
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si bien el protestantismo, el catolicismo y el protestante que une a evangelistas blancos, judaísmo tenían su propio carácter evangelistas negros y protestantes mainline, distintivo, la polarización en la que se los tres grupos comparten un encontraba la sociedad estimuló en el compañerismo cristiano en común con los interior de cada uno de esos cultos el católicos y también son parte de una enfrentamiento entre un sector liberal y tradición judeo-cristiana más grande. A otro conservador. Ejemplo de esto eran los causa de estos orígenes en común, para luteranos moderados que buscaban Wald y Calhoun-Brown es posible encontrar transmitir a la sociedad valores familiares factores progresivos y tradicionales tradicionales y, al mismo tiempo, operando en cada grupo religioso, evitando repudiaban a aquellos luteranos a quienes así una fuerte división en campos de guerra veían cercanos al relativismo secular e que indicarían la presencia de una guerra incapaces de predicar el evangelio. Por otro cultural. Estos autores, por lo tanto, lado, los líderes religiosos centristas, descartan la validez de tal concepto como quienes daban por sentada su influencia a herramienta para el análisis sobre la mediados del siglo XX, sufrieron un declive religión. Una razón por la cual, según ellos, de su poder a causa de la disminución de las se piensa que la vida política membresías y la pérdida de aliados en los estadounidense está religiosamente círculos de elite. Finalmente, Hulsether polarizada se debe en parte a que los aclara que, si bien la polarización de la medios masivos de comunicación trazan guerra cultural es importante como marco divisiones simplistas entre estados analítico, no se debe exagerar su republicanos y demócratas o entre prevalencia: muchas personas no tomaron cristianos evangélicos y otras tradiciones partido por una u otra posición extrema. religiosas con el objetivo de comunicar de Wald y Calhoun-Brown, por su parte, manera más sencilla fenómenos políticos establecen que el consenso es más común complicados. En síntesis, respecto a la en la opinión pública estadounidense de lo discusión sobre el uso del concepto de que podría sugerir la idea de guerra guerra cultural en lo que refiere a la religión cultural. Las divisiones tajantes se producen y su interacción con la política, Wald y únicamente en temas como el aborto, el Calhoun-Brown argumentan buenas matrimonio homosexual y la adopción gay, razones para no utilizarlo. Hulsether, en mientras que existe una amplia unanimidad cambio, tiene una visión más matizada de opinión sobre el papel de la mujer en la sobre su uso: si bien no todas las personas sociedad y las leyes para proteger a los se ubican en posiciones extremas, el homosexuales de la discriminación. concepto sirve como marco analítico. Y esto Además, ellos consideran que las etiquetas se expresa en su trabajo al repasar los utilizadas en la clasificación religiosa cambios que ocurrieron al interior de las (términos como evangélico y mainline o religiones a partir de 1960. liberal y conservador) son simplificaciones, y no distinciones rígidas entre enemigos Luego de haber puesto en diálogo estas dos acérrimos. Más allá del patrimonio obras, se puede establecer que, aunque
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parten de distintas miradas, ambas se demostrar que la religión fue una de las complementan entre sí. En primer lugar, fuerzas que operaron en la conformación de Hulsether traza un recorrido histórico la cultura política estadounidense, en sobre las religiones de Estados Unidos compañía de otras, y que ella provee una desde sus orígenes hasta los inicios del siglo fuerte motivación para la actividad política. XXI. En dicho recorrido, se analiza los En algunos casos, hay una falta de cambios que han sufrido las religiones profundidad en la explicación de Hulsether asentadas de forma temprana en el país al momento de analizar algunos grupos como también el surgimiento de otras religiosos. Wald y Calhoun-Brown, por su nuevas que se han convertido en key players parte, se centran mucho en las religiones a lo largo del tiempo (por ejemplo, luego de con mayor presencia en la sociedad en lo la Segunda Guerra Mundial, se produjo el que a cantidad de fieles se refiere, y deja de aumento de la población musulmana en lado a las minorías (lo cual se puede Estados Unidos, así como también completar con la obra de Hulsether, comenzaron a llegar budistas e hindúes, reafirmando la idea de que ambos libros se adquiriendo de esa manera una mayor complementan entre sí). Finalmente, relevancia política, social y cultural). El teniendo en cuenta todo lo dicho hasta aquí, libro de Wald y Calhoun-Brown, por su se considera que ambos libros realizan un parte, aborda temas como la relación entre aporte interesante y provechoso para la religión y el Estado, la acción política que abordar la interacción entre la religión y la desarrollan los intereses religiosos y los política en los Estados Unidos. intercambios que se dan entre la fe y la opinión pública. Por lo tanto, el recorrido histórico de las religiones delineado por
Hulsether puede complementarse con el aporte de Wald y Calhoun-Brown acerca de las implicancias políticas que ellas han estimulado y desarrollado. En términos generales, las dos obras logran cumplir con sus objetivos. Por un lado, el libro de Hulsether puede considerarse como un mapa orientativo o una guía, como él mismo lo define, acerca de las distintas religiones que conviven en Estados Unidos. El camino histórico que ha atravesado cada religión analizada por el autor, junto con sus cambios internos y sus vinculaciones con la política, puede servir como una base para iniciar investigaciones más profundas. Por otro lado, Wald y Calhoun-Brown despliegan argumentos consistentes para
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que Trayvon Martin (el adolescente 1111.. Atiba Rogers afroestadounidense que recibió un disparo y fue asesinado por un vigilante de barrio voluntario en Florida en el 2012), finalmente ha publicado su primera Después de dos décadas, novela, El fantasma de Garvey. Fue lanzada autor jamaiquino el 17 de agosto del 2016, fecha del cumpleaños de Marcus Garvey, por Carlong finalmente desvela libro Publishers (Caribbean) Limited. dedicado a Marcus ¿Por qué se le llamaría a Garvey criminal? El Garvey fundador de Asociación Universal para el Progreso del Negro, UNIA, cumplió una Traducción: María González condena de cinco años en 1925 en Atlanta, Georgia, después de haber sido culpado
por fraude postal. Luego fue deportado a Jamaica.
Marcus Mosiah Garvey es uno de los héroes nacionales más venerados de Jamaica. Elocuente portador del Panafricanismo y el nacionalismo negro, difundió ideas sobre el orgullo racial y la autosuficiencia económica a través de su organización, y animó a la gente a crear una nación negra independiente en África incentivando el movimiento “Volver a África”, defendido por muchos rastafarianos hoy en día. No es común que un escritor describa a su héroe como un “criminal”, pero el Philp reconoce la importancia histórica y la delincuente en cuestión no es cualquier relevancia de Garvey y su movimiento, y ha persona. Es el líder de los Derechos Civiles abogado para que el presidente Barack nacido en Jamaica Marcus Garvey. Después Obama le conceda el perdón presidencial a de haber escrito durante 20 años, el autor Garvey. jamaiquino Geoffrey Philp, cuyos hijos asistieron a la misma escuela secundaria
Original: “After Two Decades, Jamaican Author Finally Unveils Book Dedicated to Marcus Garvey”, Global Voices, 3 de septiembre de 2016, https://globalvoices.org/2016/09/03/after-two-decades- jamaican-author-finally-unveils-book-dedicated-to- marcus-garvey/ |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 136 ISSN: 1853-6506
las fuerzas locales del orden y se trasladó a Inglaterra, donde murió el 10 de junio de 1940. En 1964, el cuerpo de Garvey fue devuelto a Jamaica y en 1969 se le otorgó la condecoración más alta de la nación, la de héroe nacional.
Marcus Garvey es importante por muchas razones. Fue el primer líder negro que reconoció el carácter central de África en el Geoffrey Philp. Foto reproducida con permiso. destino de los pueblos afrodescendientes y también fue el primero en crear un Hablamos con Philp sobre su nuevo libro y proyecto coherente para la liberación la relevancia de Garvey hoy en día. africana en su revolucionario trabajo, Filosofías y opiniones de Marcus Garvey. Muchos líderes negros, desde Para los lectores que no lo sepan, ¿quién Malcolm X hasta Jomo Kenyatta, atribuyen a fue Marcus Garvey y por qué cree que Marcus Garvey el haber abierto sus ojos a la fue importante? importancia de la redención africana. Como dijo Kwame Nkrumah, “mucho antes de que Marcus Garvey (1887-1940) fue el líder del muchos de nosotros fuéramos conscientes mayor movimiento por la justicia social y de nuestra propia degradación, Marcus económica en el siglo XX. En 1914, junto a Garvey luchó por la igualdad racial y trece miembros fundó la Asociación nacional africana”. Universal para el Progreso del Negro (UNIA), y en 1920, después de haber trasladado la sede a los Estados Unidos, el movimiento tenía más de 6 millones de Usted está involucrado en una campaña seguidores en todo el mundo. En 1922, que busca el indulto por parte del cuando el movimiento estaba en la cima, presidente Obama a Garvey por la Garvey fue arrestado por la Oficina de condena por fraude postal por la que Investigación y se le acusó por fraude tuvo que ser deportado de los Estados postal. En 1925, Garvey comenzó a cumplir Unidos. Esto aún no ha ocurrido. ¿Por su sentencia de cinco años en el qué se apasiona tanto con este tema y penitenciario estadounidense de Atlanta, por qué es necesario, en su opinión, que Georgia. Después de varias apelaciones, su Garvey sea exonerado? sentencia fue finalmente conmutada por el La campaña para exonerar a Marcus Garvey presidente Calvin Coolidge, y fue deportado está muy viva. De hecho, el 17 de agosto del a Jamaica. Después de hacer una campaña 2016, el Doctor Julius Garvey, hijo de electoral y ganar puestos en el gobierno Marcus Garvey, dio una rueda de prensa en local, Garvey de nuevo fue perseguido por el Club Nacional de Prensa que reunió a
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activistas de todo el mundo para pedir ¿Qué han significado para usted la vida y el indulto presidencial. El asesor jurídico de el legado de Garvey? Garvey explicó en una entrevista reciente: “La condena y deportación de Garvey Creo en las palabras del Dr. Martin Luther facilitaron la marginalización y el silencio King Jr.: “La injusticia en cualquier parte es de su filosofía de justicia racial, una una amenaza a la justicia en todas partes. estrategia que se centró principalmente en Estamos atrapados en una inevitable red de el apoderamiento económico de las mutualidad… Cualquier cosa que afecte a personas de ascendencia africana en todo el uno, afecta a todos indirectamente”. mundo”. También creo en la dignidad de todos los La brillantez del mensaje de Garvey no seres humanos. Marcus Garvey simboliza debería verse oscurecida por este indecente estos ideales y empezó su movimiento con error de la justicia. las personas más oprimidas del planeta, las de su propia raza.
Desde la época de Garvey hasta ahora, todavía nos patean, nos explotan, abusan de nosotros y nos asesinan con impunidad. Revisa el movimiento #BlackLivesMatter. ¿Quién iba a creer que 129 años después del nacimiento de Garvey, las personas de ascendencia africana todavía serían objeto del mismo tipo de brutalidad y todavía tendrían que reivindicar que sus vidas tienen valor – y no son solo esclavos?
Garvey también necesita ser exonerado porque no cometió ningún crimen. Este hecho se ha demostrado con la investigación y el testimonio de muchos expertos durante las audiencias en la Cámara de Representantes en 1987. Veinte años más tarde, el 10 de enero del 2007, el representante Charles Rangel presentó H. Con. Res. 24 al Congreso 110: “Expresando Marcus Garvey, héroe Nacional de Jamaica, sentado el sentimiento del Congreso de que el en su escritorio, 1924. De dominio público. Este trabajo es de la colección de George Grantham Bain Presidente conceda un indulto a Marcus de la Biblioteca del Congreso. Según la biblioteca, no Mosiah Garvey para limpiar su nombre y hay restricciones de derechos de autor conocidos en ratificar su inocencia de los crímenes por el uso de esta obra. Número de reproducción LC- los que fue injustamente procesado y USZ61-1854 (b&w copia de película neg.). Tarjeta condenado”. #2003653533. Fuente: Wikimedia Commons. |#15 | “Una nueva hegemonía” | octubre 2018 Web site: www.huellasdeeua.com.ar 138 ISSN: 1853-6506
El único propósito del encarcelamiento de ¿Cómo su novela combina los hechos con Garvey fue detener el progreso de los la ficción y con qué fin? africanos en casa y en el extranjero, y por el bien de los pueblos de ascendencia africana, El fantasma de Garvey es una mezcla de esta injusticia debe revocarse. personas reales, lugares y cosas en Miami y Jamaica. Por ejemplo, después de que tuve la inspiración para escribir la novela, necesitaba determinar el argumento y los Usted se ha dedicado a esta novela, El personajes. El escritor John Gardener dijo: fantasma de Garvey, por mucho tiempo. “el personaje es la vida de la ficción”, así que ¿Qué lo llevó a arrancar otra vez y por antes de escribir la primera palabra de qué? cualquier historia, me hago preguntas como “¿qué hace el personaje para vivir?” Pensé Yo no diría que me he estado ocupando de en esto por mucho tiempo, pero no pude la novela veinte años. Sin embargo, diría encontrar una respuesta aceptable. Luego, que ha sido rechazada por los editores un viernes por la tarde mientras comía con desde que escribí el primer borrador, que mi esposa en el restaurante chino del se inspiró en lo que le pasó a una amiga mía barrio, de repente me di cuenta de que hace 20 años, cuando su hija se escapó de estaba rodeado de hombres y mujeres casa. Y aunque huía de casa, todavía se veía judíos de edad avanzada que estaban como una “buena” chica jamaiquina. Hacía acompañados por las enfermeras que vivían la cama y metía cuidadosamente las con ellos, muchas de las cuales eran esquinas de las sábanas bajo el colchón. Me jamaiquinas. Eso fue todo. La madre de quedé con esa imagen por mucho tiempo. Jasmine era una enfermera que vivía con Desde entonces, el manuscrito pasó por una judía anciana. muchas encarnaciones y rechazos. El Entonces, ¿por qué combino ficción y borrador final surgió con la muerte hechos y “con qué fin?” ¡Quiero contar una de Trayvon Martin, quien iba a la misma buena historia! La aceptación un escritor escuela secundara de mis tres hijos. Su radica en la verosimilitud. Por supuesto, muerte ocurrió cerca de mi casa y eso me tengo mis propias ideas e intereses, pero hizo entender por qué Jasmine Bailey ¿quién quiere leer una historia en la que el querría escapar de su hogar. Se sentía escritor solo está predicando y gritando sus desesperada e indefensa. Quería hacer algo, ideas? No soy un propagandista. Soy un cualquier cosa que no la hiciera sentir tan artista. La historia es primero. Pero, como la impotente frente a una injusticia tan grave. poeta Emily Dickinson lo aconsejó, tienes Así que, El fantasma de Garvey se basa en que “contarla con enfoque”. una joven que huye de casa y el esfuerzo de su madre por encontrarla. ¿Quién debería leer El fantasma de Garvey?
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EL fantasma de Garvey es para cualquier los africanos para guardarlas como persona que esté interesada en descubrir recuerdo. qué le pasa después a la joven que desaparece de la casa materna en mitad de Como lo concibió Garvey, África fue una la noche. inspiración y la tierra patria que ofreció protección a los africanos en casa y en el extranjero.
Garvey era un defensor del regreso a Por supuesto, los tiempos han cambiado África. Ese era su pensamiento en desde entonces, pero la idea de la redención aquella época, y ¿esa filosofía todavía africana permanece. Y fue casi profético resuena hoy? O ¿los descendientes de los cuando Garvey dijo en Filosofía y opiniones esclavos africanos se han integrado y de Marcus Garvey: “Marcharemos, si, como establecido en dónde están? Y si ciudadanos americanos negros, como decidieron regresar, ¿cómo crees que sujetos británicos, como ciudadanos negros pudieron seguir adelante? franceses, como italianos negros o como españoles negros, pero marcharemos con Garvey no era un defensor del movimiento una mayor lealtad, la lealtad de la raza. de regreso a África en masa. Él escribió Marcharemos en respuesta al llanto de en Filosofía y opiniones de Marcus nuestros padres, quienes nos gritan por la Garvey: “No queremos a todos los negros en redención de nuestra propia nación, África. Algunos no son buenos aquí, y por nuestra tierra natal, África”. naturaleza no serán buenos allá. Los negros no buenos morirán naturalmente en 50 De esta manera, la redención africana se años. El negro que discute y lucha por la puede lograr en nuestros propios entornos igualdad social morirá naturalmente en 50 mientras nos comprometamos con los años y cederá su lugar al negro progresista principios que Garvey imaginó: redención, que quiere una sociedad y un país propios”. educación, autonomía, propósito, espíritu empresarial, comunidad y tradición Garvey quería que la gente negra tuviera (RESPETO). “su propio lugar bajo el sol”. Tienes que recordar que, en aquella época, los negros estaban sujetos a las leyes de Jim Crow, al colonialismo en Norte, Centro y Sur ¿Usted cree que Garvey pagó un precio América, y estaban enfrentados a crímenes por su orgullo? contra la humanidad por cada poder Garvey no solo pagó un precio por su colonial. Por ejemplo, en la lucha europea orgullo, pagó un precio por su orgullo por África, el rey Leopoldo de Bélgica, el negro. Es el precio que muchos hombres carnicero del Congo, masacró a 10 millones negros han pagado, aun cuando no están de africanos en el Congo y una de sus orgullosos, pero se perciben como tácticas favoritas era cortar las manos de
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“arrogantes” porque tienen una onza de ambición.
¿Hay alguna persona que crea que está llevando la antorcha por él hoy en día?
Hay muchas personas que están llevando la antorcha de Garvey en mayor o menor medida. Aquí en el sur de Florida, puedo pensar en activistas de Garvey como Ras Don Rico Ricketts de LionSplash, el Dr. El ícono del Reggae Winston Rodney, alias Michael Barnett, I. Jabulani Tafari y el Burning Spear (lanza de fuego), ayudó a sacerdote Douglass Smith de la Fundación conservar el nombre de Garvey en la Rootz. Para ir más lejos, puedo pensar en conciencia pública a través de su música, Garveyistas como Mwariama Kamau, incluyendo el álbum El fantasma de Garvey. Nnamdi Azikiwe, Justin Hansford, el Dr. Fotografiado en vivo en Slim's en San Claire Nelson, Yaw Davis, Goulda Downer, Francisco. Imagen tomada de la película Melvin Foote, Attallah Shabazz, hija de grabada con videocámara entre el 29 y el 30 Malcolm X, Quito Swan, Nkechi Taifa, Shaka de setiembre del 2008 por Caspiax. De Barak, y por supuesto, el Dr. Julius Garvey. dominio público. Fuente: Wikimedia Pero sería negligente si no mencionara al Commons. gran Burning Spear, a quien está dedicado “Vamos a emanciparnos de la esclavitud el libro y quien mantuvo vivo el nombre de mental porque, aunque puede que Garvey en la cultura popular; a los liberen el cuerpo, nadie más que investigadores Tony Martin, Robert Hill, nosotros puede liberar la mente”, según Colin Grant, Rupert Lewis, Carolyn Cooper y Garvey. Las palabras de esa cita Carolyn Boyce-Davies, cuyo trabajo me guió popularmente se asocian con la letra todos estos años y me ayudó a comprender de “Redemption Song” (canción de la la vida de Garvey. redención) de Bob Marley. ¿Qué piensa Ahora, en cuanto a la gran antorcha, Garvey sobre los que creen que debería quitarse fue incomparable. Él fue una experiencia de la cita? una sola vez en la vida. Bob Marley, como Marcus Garvey, trajo un mensaje de redención e iluminación al mundo, entonces no es de extrañar que Bob usara las palabras de Garvey en sus canciones. Mis estudiantes dirían que Marley y Garvey estaban “despiertos”.
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Todos necesitamos “despertar”. Porque si contarlos con una mano. Treinta años no estamos “despiertos”, terminaremos en después, hemos tenido un gran público para la situación de la que James Baldwin habló los escritores como Marlon James. (Bueno, en su conversación con Nikki Giovanni: “lo ¿quién no ha escuchado sobre Marlon que el mundo te hace, si te lo hace el tiempo James?) Kwame Dawes, escritor haitiano, suficiente y con la eficacia necesaria, tú Edwidge Danticat, novelista trinitense, empiezas a hacértelo a tí mismo. Te Elizabeth Nunez y Colin Channer. conviertes en un colaborador, un complice de tus propios asesinatos, porque crees en Pero lo que aún es más meritorio es que las mismas cosas que ellos creen”. ahora podemos decir que tenemos una comunidad de escritores caribeños (si he Así que, yo les digo a mis estudiantes: “si dejado algunos nombres no es por malicia o quieren “despertar”, lean los libros de Franz mala memoria) como Donna Aza Weir Fanon, James Baldwin, Toni Morrison, Soley, Fabienne Sylvia Josaphat-Merritt, Audre Lourde, bell hooks, Nikki Giovanni, Jaquira Díaz, Sandra Castillo, Max Freesney Malcolm X, Ta-Nehisi Coates, Ralph Ellison y Pierre, Anjanette Delgado, Adrian Castro, Michelle Alexander. Y ese solo es el Carlos Pintado, Michele Jessica Fievre, y comienzo. muchos, muchos más.
La lectura y la narración abren la Nuestro público ha crecido tanto que La imaginación a otras posibilidades, de esta Feria Internacional del Libro de Miami, que forma no nos quedaremos embelesados con celebra su 33 aniversario este año, ha las historias anestesiadas en nuestra lanzado #ReadCaribbean, “para destacar los cultura que fomentan el silencio y/o la autores de la región y los temas que van al neutralidad frente a la injusticia. Como Elie corazón de la experiencia caribeña”. Wiesel dijo en su Discurso de aceptación del Premio Nobel: “Siempre debemos tomar partido… La neutralidad ayuda al opresor, ¿Qué tan exitosos han sido los medios de nunca a la víctima. El silencio anima al comunicación como herramienta para su atormentador, nunca al atormentado”. escritura?
Los medios de comunicación ciudadana (e ¿Cuál es su experiencia como miembro incluyo a Global Voices en esto) han sido de la diáspora jamaiquina? invaluables en mi esfuerzo por que Garvey sea exonerado. He escrito muchas historias Cuando vine a Miami en 1979, nadie había y cartas y las he enviado a los medios de oído hablar de los escritores jamaiquinos comunicación en Jamaica, el Caribe, como Roger Mais, Orlando Patterson, Norteamérica e Inglaterra, que no han sido Dennis Scott o Mervyn Morris. Algunos publicadas. Afortunadamente, no tuve que habían oído hablar del poeta y dramaturgo depender de los porteros para que se santalucense Derek Walcott, pero podías corriera la voz. Solo usando la etiqueta
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#MarcusGarvey, pude conocer muchos otros Garveyistas como Mwariama Kamau, administradora del Facebook group, Millions for Marcus Garvey.
También, con el uso de la página de Facebook Exoneren a Marcus Garvey, Twitter, videos de YouTube y mi blog, pude reunir y entregar, a través de Causes.com, más de 11,000 firmas a mi representante en el Congreso, Frederica Wilson.
¿Tiene nuevos proyectos o materiales?
Justo ahora he completado el manuscrito de un libro de poemas, Carta de Marcus Garvey, en el que intento narrar la historia de Marcus Garvey, no como un ícono de la liberación negra, sino como un hombre. Un hombre que luchó por lo que creía, que amó y fue traicionado en mucho nivel, y como hombre que cumplió su destino.
Finalmente, ¿hay algo más que quiera agregar?
Me gustaría agradecerte a tí y a Global Voices por las maravillosas oportunidades que me han dado de hablar sobre mi héroe, Marcus Garvey, y de difundir el mensaje de mi novela, El fantasma de Garvey.
Bendiciones.
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