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Debats Du Senat N° 23 Du 1 Mars 2013

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o er Année 2013. – N 23 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 1 mars 2013 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 28 février 2013 (67e jour de séance de la session) 7 771051 302308 1584 SÉNAT – SÉANCE DU 28 FÉVRIER 2013 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. JEAN-PATRICK COURTOIS PROJET DE LOI (p. 1605) Secrétaires : M. Hubert Falco, Mme Catherine Procaccia. Article 1er A (nouveau) (p. 1605) 1. Procès-verbal (p. 1586) Amendement n° 5 de la commission. – M. le rapporteur, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux. – Adoption. 2. Application de l'article 11 de la Constitution. – Adoption d'un projet de loi organique et d'un projet de loi dans les Adoption de l'article modifié. textes de la commission modifiés (p. 1586) Article 1er (p. 1605) Discussion générale commune : Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la justice ; M. Jean-Pierre Amendement n° 2 de Mme Hélène Lipietz. – Mme Hélène Sueur, président de la commission des lois, rapporteur. Lipietz, M. le rapporteur, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux. – Retrait. Mme Éliane Assassi, MM. Yves Détraigne, Jacques Mézard, Mme Hélène Lipietz, MM. Hugues Portelli, Jean-Pierre Adoption de l'article. Michel, Ronan Dantec, Jean-Yves Leconte. M. le rapporteur. Article 2 (supprimé) (p. 1607) Clôture de la discussion générale commune. Article 3. – Adoption (p. 1607) PROJET DE LOI ORGANIQUE (p. 1601) Article 1er A (nouveau) (p. 1601) Article 3 bis (supprimé) (p. 1607) Amendement n° 1 rectifié de M. Jean-Pierre Michel. – MM. Jean-Pierre Michel, le rapporteur, Mme Christiane Article 3 ter (supprimé) (p. 1607) Taubira, garde des sceaux. – Adoption. Amendements identiques nos 1 rectifié nonies de M. Joël Adoption de l'article modifié. Guerriau et 4 rectifié de M. Ronan Dantec. – Article 1er. – Adoption (p. 1602) MM. Dominique de Legge, Ronan Dantec, le rapporteur, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux ; MM. François Marc, Ronan Kerdraon, Yannick Botrel, Articles 2 à 4. – Adoption (p. 1602) Jean-Jacques Hyest, Philippe Bas, Christian Cointat, François Fortassin, René Garrec, Jacques Mézard, Articles 5 et 6 (supprimés) (p. 1603) Hugues Portelli, Mme Éliane Assassi, M. François Zocchetto. – Rejet, par scrutin public, des deux amende- Article 7 (p. 1603) ments. Mme Hélène Lipietz, M. le rapporteur. L’article demeure supprimé. Adoption de l'article. Article 3 quater (nouveau) (p. 1613) Articles 8 et 9. – Adoption (p. 1603) Amendement n° 6 de la commission. – M. le rapporteur, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux. – Adoption. Articles 10 à 13 ter et 14 à 19 (supprimés) (p. 1603) Adoption de l'article modifié. Article 20. – Adoption (p. 1603) Vote sur l'ensemble (p. 1603) Article 4. – Adoption (p. 1614) MM. Bruno Retailleau, Jean-Jacques Hyest. Adoption de l’ensemble du projet de loi dans le texte de la commission, modifié. Adoption, par scrutin public, du projet de loi organique dans le texte de la commission, modifié. Suspension et reprise de la séance (p. 1614) SÉNAT – SÉANCE DU 28 FÉVRIER 2013 1585 PRÉSIDENCE DE M. JEAN-PIERRE BEL Amendements identiques nos 1 rectifié ter de M. Christian Cointat et 5 de Mme Hélène Lipietz. – M. Christian 3. Questions cribles thématiques (p. 1614) Cointat, Mme Hélène Lipietz, MM. le rapporteur, Alain Vidalies, ministre délégué ; Jean-Yves Leconte, COMPÉTITIVITÉ (p. 1614) Mme Catherine Procaccia, M. André Gattolin, Mme Cécile Cukierman, M. Jean-Pierre Sueur, président M. Dominique Watrin, Mme Fleur Pellerin, ministre de la commission des lois. – Rejet, par scrutin public, des déléguée chargée des petites et moyennes entreprises, de deux amendements. l'innovation et de l'économie numérique. M. Jean-Vincent Placé, Mme Fleur Pellerin, ministre Article 2. – Adoption (p. 1641) déléguée. M. François Fortassin, Mme Fleur Pellerin, ministre Article additionnel après l’article 2 (p. 1641) déléguée. Amendement n° 12 du Gouvernement. – MM. Alain M. Jean-Pierre Raffarin, Mme Fleur Pellerin, ministre Vidalies, ministre délégué ; le rapporteur. – Rejet. déléguée. M. Aymeri de Montesquiou, Mme Fleur Pellerin, ministre Article 3. – Adoption (p. 1641) déléguée. M. Jean-Jacques Mirassou, Mme Fleur Pellerin, ministre Article 4 (p. 1641) déléguée. Amendement n° 13 du Gouvernement. – MM. Alain M. Francis Delattre, Mme Fleur Pellerin, ministre déléguée. Vidalies, ministre délégué ; le rapporteur. – Adoption de l'amendement rédigeant l'article. M. Yannick Vaugrenard, Mme Fleur Pellerin, ministre déléguée. Article additionnel après l’article 4 (p. 1641) Mmes Marie-Noëlle Lienemann, Fleur Pellerin, ministre déléguée. Amendement n° 8 rectifié de M. Alain Richard. – MM. Jean-Yves Leconte, le rapporteur, Alain Vidalies, 4. Hommage à deux anciens sénateurs décédés (p. 1623) ministre délégué. – Adoption de l'amendement insérant un article additionnel. Suspension et reprise de la séance (p. 1623) Adoption de l’ensemble de la proposition de loi dans le texte de la commission, modifié. PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI M. le président de la commission. 5. Vote blanc. – Adoption d'une proposition de loi dans le texte de la commission modifié (p. 1624) 6. Modification de l’ordre du jour (p. 1642) Discussion générale : MM. Alain Vidalies, ministre délégué chargé des relations avec le Parlement ; François 7. Décision du Conseil constitutionnel (p. 1642) Zocchetto, rapporteur de la commission des lois. 8. Maisons de naissance. – Discussion d’une proposition de M. François Fortassin, Mme Hélène Lipietz, MM. Pierre loi dans le texte de la commission (p. 1642) Charon, Jean-Yves Leconte, Mme Cécile Cukierman, M. Yves Détraigne. Discussion générale : Mmes Muguette Dini, auteur de la proposition de loi et rapporteur de la commission des M. Alain Vidalies, ministre délégué. affaires sociales ; Marisol Touraine, ministre des affaires sociales et de la santé. Clôture de la discussion générale. er M. Gilbert Barbier, Mme Aline Archimbaud, M. René-Paul Article additionnel avant l’article 1 (p. 1635) Savary, Mmes Catherine Génisson, Laurence Cohen, Amendement n° 3 rectifié de Mme Hélène Lipietz. – M. Jean-Marie Vanlerenberghe, Mme Dominique Gillot. Mme Hélène Lipietz, MM. le rapporteur, Alain Mmes Marisol Touraine, ministre ; la rapporteur. Vidalies, ministre délégué. – Rejet. Clôture de la discussion générale. Article 1er. – Adoption (p. 1636) Renvoi de la suite de la discussion. Articles additionnels après l’article 1er (p. 1636) Amendement n° 2 de Mme Hélène Lipietz. – Mme Hélène 9. Organisme extraparlementaire (p. 1655) Lipietz, MM. le rapporteur, Alain Vidalies, ministre délégué. – Retrait. 10. Ordre du jour (p. 1655) 1586 SÉNAT – SÉANCE DU 28 FÉVRIER 2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. JEAN-PATRICK COURTOIS Aux termes de l’article 3 de la Constitution, « la souverai- neté nationale appartient au peuple qui l’exerce par ses repré- vice-président sentants et par la voie du référendum ». C’est l’une de ces phrases incisives de la Constitution qui, dans leur sobriété, en Secrétaires : disent long, en l’occurrence sur la double filiation de la M. Hubert Falco, démocratie française : celle de Montesquieu, pour la Mme Catherine Procaccia. démocratie représentative, et celle de Rousseau, pour la souve- M. le président. La séance est ouverte. raineté populaire, affirmée dans Du Contrat social. (La séance est ouverte à neuf heures.) La Constitution contient deux articles précisant dans quelles circonstances il peut être recouru à la voie référendaire. Premièrement, l’article 89 énonce les conditions dans 1 lesquelles une révision constitutionnelle peut être entreprise. Si le Président de la République a la faculté de soumettre au référendum un projet de loi de révision constitutionnelle, il PROCÈS-VERBAL s’agit d’une obligation pour une proposition de loi de révision constitutionnelle. M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- dente séance a été distribué. Deuxièmement, aux termes de l’article 11, le Président de la République peut, sur proposition du Gouvernement ou sur Il n’y a pas d’observation ?& proposition conjointe des deux assemblées, soumettre au Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. référendum tout projet de loi portant sur l’organisation des pouvoirs publics, sur des réformes relatives à la politique économique, sociale ou environnementale de la nation et aux services publics qui y concourent ou tendant à autoriser 2 la ratification d’un traité qui, sans être contraire à la Consti- tution, aurait des incidences sur le fonctionnement des insti- APPLICATION DE L'ARTICLE 11 DE LA tutions. Le champ de cette procédure est ainsi bien défini. CONSTITUTION Les deux projets de loi que nous examinons aujourd’hui tendent donc à mettre en Suvre les dispositions de la révision Adoption d'un projet de loi organique et constitutionnelle du 23 juillet 2008 relatives au référendum d'un projet de loi dans le texte de la d’initiative partagée – et non d’initiative populaire, comme on commission modifié l’entend parfois dire improprement. M. le président. L’ordre du jour appelle, à la demande du M. Jean-Pierre Sueur, président de la commission des lois, groupe UMP, l’examen du projet de loi organique (n° 242 rapporteur. Eh oui ! [2011‑2012]) et du projet de loi (n° 243 [2011‑2012]), Mme Christiane Taubira, garde des sceaux. La discussion de adoptés par l’Assemblée nationale, portant application de ces deux textes a été demandée par le groupe UMP,& l’article 11 de la Constitution (textes de la commission nos 374 et 375, rapport no 373) (demande du groupe UMP). M. Charles Revet. Tout à fait ! La conférence des présidents a décidé que ces deux textes Mme Christiane Taubira, garde des sceaux. & dans une feraient l’objet d’une discussion générale commune. perspective tout à fait particulière, puisque l’objectif était de faire échec à l’examen par le Parlement du projet de loi Mes chers collègues, je vous indique que, conformément à ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe. la décision de la conférence des présidents, la séance devra être M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur.
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