Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România
Wind Energy and other renewable energy sources in Romania
Mai Ediţia a III-a *()+ May 3rd Edition Cuprins Index of contents
2 Introducere Introduction
4 Energia eoliană în România, Wind energy in Romania, Europe Europa şi în lume and Worldwide
5 1. Situaţia sectorului energiei eoliene 1. The wind energy sector situation worldwide la nivel mondial 10 2. România şi Europa 2. Romania and Europe 14 3. Situaţia sectorului de energie eoliană 3. Wind energy sector situation in Romania în România
22 Prevederi legale Legal Regulations
23 1. Pregătirea proiectului de investiţie şi 1. Preparation of the investment project and construcţia unei centrale electrice construction of a renewable energy plant 23 1.1. Drepturile reale necesare pentru 1.1. Real rights required for developing a construirea unei centrale electrice renewable energy plant 30 1.2. Sistemul de carte funciară în România 1.2. Romanian land register system 31 1.3. Situaţii care ar putea împiedica/întârzia 1.3. Issues that might impede/delay the proiectul de investiţie investment process 35 1.4. Autorizaţia de construire 1.4. Building Permit 36 1.5. Planificare urbanistică şi 1.5. Zoning classification and categorii de folosinţă land designation 37 1.6. Prevederi cu privire la mediu 1.6. Environmental regulations 37 1.7. Racordarea la reţea 1.7. Grid connection 39 1.8. Autorizaţia de înfiinţare 1.8. Setting-up authorisation
40 2. Operarea centralei electrice 2. Power plant operation 40 2.1. Mediu 2.1. Environmental 40 2.2. Licenţa de exploatare 2.2. Operational licence 41 2.3. Vânzarea de energie 2.3. Sale of energy
42 3. Sistemul de promovare şi 3. Support scheme and green tranzacţionarea certificatelor verzi certificates trading 42 3.1. Reglementări legale 3.1. Legal provisions 42 3.2. Cadrul general 3.2. General framework 43 3.3. Acreditarea 3.3. Accreditation 44 3.4. Emiterea certificatelor verzi 3.4. Green certificates issuing 45 3.5. Tranzacţionarea şi înregistrarea 3.5. Green certificates trading certificatelor verzi and registry 46 3.6. Excesul de certificate verzi 3.6. Excess of green certificates 47 3.7. Capacităţi energetice cu puteri instalate mari 3.7. Large energy facilities 47 3.8. Supracompensarea 3.8. Overcompensation 48 3.9. Cumulul de ajutoare 3.9. Various investment aids and green certificates 48 3.10 Potenţiale modificări ale schemei de sprijin 3.10 Potential amendments to the support scheme
51 4. Legislaţia Uniunii Europene privind 4. European Union legislation as regards the industria energiei regenerabile renewable energy industry Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Surse de finanţare a investiţiilor în Sources of financing for renewable 52 energia regenerabilă energy investment
1. Programe cofinanţate de către EU 1. Programmes co-financed by the EU 53 2. Granturi SEE şi norvegiene 2. EEA and Norway Grants 56 3. Fonduri naţionale 3. National funds 60 4. Alte instituţii care oferă finanţări pentru 4. Other institutions which offer financing 60 proiectele de parcuri eoliene for wind farm projects 5. Băncile comerciale 5. Commercial banks 62
Constrângeri potenţiale şi Business limitations and prospects 67 perspective
1. Organizare societară 1. Corporate 68 2. Capacitatea reţelei şi conectarea 2. Grid capacity and connection 68 3. Modificări ale specificaţiilor tehnice 3. Amendments to technical specifications 71 4. Protecţia mediului 4. Environmental protection 74 5. Proteste sociale 5. Social protests 76 6. Limitările infrastructurii 6. Infrastructural limitations 78 7. Durata procedurii 7. Length of procedure 79 8. Impedimente în calea investiţiilor – 8. Obstacles to investments – Romania in 80 România, în contextul UE the context of the EU 9. Dispersia surselor 9. Dispersion of sources 82 10. Asigurările şi energia regenerabilă 10. Insurance and renewable energy 85 11. Probleme fiscale 11. Tax issues 88 12. Profitabilitatea energiei eoliene 12. The profitability of wind energy 94
Alte surse de energie regenerabilă Other renewable energy sources 105
1. Energia solară 1. Solar energy 112 2. Energia geotermală 2. Geothermal energy 114 3. Energia hidro 3. Hydropower 114 4. Biomasa 4. Biomass 116
Lista abrevierilor List of Acronyms 118
1 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013 Introducere Introduction
Suntem încântaţi să publicăm a treia ediţie a We are pleased to publish this third edition of raportului „Energia eoliană şi alte surse regenerabile “Wind Energy and other renewable energy sources de energie în România”. La fel ca în anii precedenţi, in Romania”. As in the previous years, the report raportul constă într-o analiză a sectorului de energie consists in the current analysis of the renewable regenerabilă în România, descriind cadrul legal energy sector in Romania, describing the tax and şi fiscal aplicabil pentru dezvoltarea, construcţia the legal framework applicable to the development, si operarea parcurilor eoliene, oportunităţile de construction, and operation of wind farms, finanţare precum şi potenţialul sectorului de energie financing opportunities, as well as the prospects of regenerabilă în România. the renewable energy sector in Romania.
Publicaţia noastră anuală a stârnit un interes Our yearly publication raised a significant interest considerabil nu doar în rândul investitorilor, amongst not only the investors, developers dezvoltatorilor şi operatorilor de parcuri de and operators of renewable energy plants, but energie regenerabilă dar şi pentru producătorii de also the manufacturers of equipment for the echipamente de energie, oferind în acelaşi timp sector, and it has enabled the interested readers şansa cititorilor interesaţi să estimeze potenţialul to assess the potential offered by the green oferit de piaţa energiei verde în România. Am energy market in Romania. We have distributed distribuit mii de exemplare fizice şi electronice thousands of hard copies and electronic versions ale publicaţiei noastre şi am crescut gradul de of our publication and raised the awareness conştientizare asupra oportunităţilor curente în of the current opportunities in the Romanian industria română de energie regenerabilă. renewable energy industry.
Sursele regenerabile de energie devin din ce în ce Renewable energy sources are becoming more mai populare în întreaga lume şi, prin dezvoltarea and more popular worldwide. Thanks to the wind sectorului energiei eoliene, România are şanse să energy industry development, Romania has also the genereze energie electrică ecologică şi cu emisii reduse, chance to obtain energy in a non-emission manner, precum şi o securitate energetică mai mare, putând increase energy safety, and meet EU requirements astfel îndeplini cerinţele UE cu privire la producerea with respect to the E-RES share. Generation of de energie din surse regenerabile. Generarea de electricity from wind or other renewable sources electricitate din vânt şi alte surse regenerabile nu este is not an issue for environmentalists only. It is also doar problema ecologiştilor. Este de asemenea un an inevitable future of the national power system viitor inevitabil al sistemului energetic naţional care that has to improve production and restore existing trebuie să îmbunătăţească producţia şi să restabilească capacities with the aim to meet the increased capacităţile existente cu scopul de a satisface nevoile consumption needs. The share of particular sources în creştere ale consumului. Ponderea fiecărei surse will change in the energy mix. This is a great se va schimba în structura resurselor de energie. challenge not only to developers and investors but Aceasta este o mare provocare, nu numai pentru also to the government and conventional power dezvoltatori şi investitori, dar şi pentru administraţia industry. All interested parties seem at present to de stat şi industria energiei convenţionale. Toate părţile understand its scale and although the future power interesate par să înţeleagă în prezent amploarea şi, system is in the incipient phase, we are facing a
2 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
deşi viitorul sistemul energetic este la faza incipientă historic chance to create durable foundations for the încă, ne confruntăm cu o şansă istorică de a crea bazele long-term development of modern and ecological durabile pentru dezvoltarea industriei energetice power industry. Major decisions and statutory acts moderne şi ecologice pe termen lung. Decizii majore are to be made or enacted within the upcoming şi acte legislative vor fi luate sau adoptate în lunile months. From the renewable energy point of view, viitoare. Din punct de vedere al energiei regenerabile, they are necessary more urgently than ever before. acestea sunt necesare mai urgent decât oricând. În caz Otherwise, we will irretrievably lose the high contrar, vom pierde iremediabil impulsul mare construit momentum built with quite an effort over the last cu mult efort în ultimii ani. În prealabil este necesar să years. Beforehand it is necessary to get rid of harmful se renunţe la propunerile dăunătoare de modificare a solutions proposed in the draft E-RES act, related to legii energiei regenerabile, legate de schema de sprijin. limitations of support.
Având în vedere nivelul ridicat de recapitalizare a In the light of the high level of recapitalization of infrastructurii de producţie şi de transport şi distribuţie, the generation and grid infrastructure, long-term nevoia de energie pe termen lung a economiei power needs of our economy and population noastre şi a gospodăriilor face ca industria energetică make the Romanian power industry, including românească, inclusiv energia regenerabilă, să fie o zonă renewable energy, an extremely attractive area for extrem de interesantă pentru implicarea de capital the involvement of global capital for the upcoming global pentru deceniul viitor. Tendinţa crescătoare decade. The increasing scale of both direct and a investiţiilor străine directe şi de portofoliu în acest portfolio foreign investments in this sector is a sector este astfel o dovadă tangibilă. Acest lucru se tangible proof of that. It is so despite outstandingly întâmplă în ciuda numeroaselor ameninţări generate numerous threats arising from instability of law as de instabilitatea legislativă, precum şi acelor limitări well as from other limitations that are described in care sunt descrise în detaliu în a treia ediţie a raportului detail in our third edition of “Wind Energy and other nostru, „Energia eoliană şi alte surse regenerabile de renewable energy sources in Romania”. energie în România”.
Energia eoliană şi alte surse de energii regenerabile Wind power and other renewable energy sources nu sunt în măsură să înlocuiască complet centralele are not able to fully substitute for the existing power existente, dar pot deveni un element important al plants but may become a significant element of sistemului energetic românesc. Acest lucru necesită the Romanian power system. This requires further mai mult sprijin pentru sector şi mai ales dezvoltarea support for the sector and first of all development unui sistem de reglementare transparent, care of a transparent regulation system which is a este o condiţie necesară din punctul de vedere prerequisite from the investors’ point of view. The al investitorilor. Problema cheie este asigurarea key issue is to ensure stable long-term legal and stabilităţii pe termen lung atât din punct de vedere regulatory terms and to solve grid connection- juridic şi al termenilor de reglementare, cât şi din related issues. punct de vedere al soluţionării problemelor legate de racordarea la reţea.
Bucureşti, mai 2013 Bucharest, May 2013
3 Energia eoliană în România, Europa şi în lume Wind energy in Romania, Europe and Worldwide Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013 1. Situaţia sectorului energiei eoliene la nivel mondial 1. The wind energy sector situation worldwide
Instalaţiile globale de energie eoliană au crescut Global wind power installations increased by 44,711 cu 44.711 MW în 2012, aducând capacitatea totală MW in 2012, bringing the total installed capacity instalată la 282.482 MW, o creştere de 18,7% adusă up to 282,482 MW, a 18.7% increase on the 238,035 la cei 238.035 MW instalaţi la sfârşitul anului MW installed at the end of 2011. Wind power has 2011. Energia eoliană s-a stabilit acum ca o sursă now established itself as a mainstream electricity convenţională de energie electrică şi joacă un rol generation source, and plays a central role in an central în planurile de energie imediate şi pe termen increasing number of countries’ immediate and lung pentru din ce în ce mai multe ţări. După 15 ani longer-term energy plans. After 15 years of average de rate medii de creştere cumulativă, la sfârşitul cumulative growth rates, the commercial wind anului trecut instalaţiile eoliene comerciale în power installations in about 80 countries at the end aproximativ 80 de ţări au ajuns la nivelul de 240 GW. of last year reached to the 240 GW level.
Douăzeci şi două de ţări au peste 1.000 MW Twenty-two countries have more than 1,000 MW instalaţi, România numărându-se printre acestea. installed. Romania is one of those countries. Demand Creşterea cererii este foarte lentă, inexistentă sau growth is very slow, nonexistent or negative so negativă, astfel încât cererea pentru noua generaţie demand for new power generation of any kind is de putere de orice fel este redusă iar concurenţa slim, and the competition is fierce. Brazil, India, este acerbă. Brazilia, India, Canada şi Mexic sunt Canada and Mexico are very dynamic markets, pieţe foarte dinamice, dar nu pot compensa pentru but cannot make up for the lack of growth in the lipsa de creştere în pieţele tradiţionale din Europa, traditional markets in Europe, the US and China. SUA şi China. Există multe pieţe noi interesante în There are many exciting new markets in Latin America Latină, Africa şi Asia unde există un mare America, Africa, and Asia where there is major potenţial de creştere. potential for growth.
Conform Consiliului Global pentru Energie Eoliană, According to the Global Wind Energy Council, the sectorul energiei eoliene şi-a continuat expansiunea wind energy sector has continued its expansion la nivel mondial în 2012. Ritmul anual de creştere al worldwide in 2012. The annual market growth has pieţei a ajuns la aproape 10%, în timp ce creşterea de reached almost 10% while the cumulative capacity capacitate cumulativă este acum la 19%. Dezvoltarea growth is now at 19%. The development in this în acest sector a fost vizibilă mai ales în SUA, în timp sector was particularly visible in the US while in ce în China piaţa a fost mai lentă decât anul trecut. China the market was slower than last year. The Creditul fiscal de producţie din SUA a fost anticipat că US Production Tax Credit was anticipated to expire va expira, ceea ce a condus la un aflux pe ultima sută which led to a last minute rush, more than 8,000 de metri, peste 8.000 MW fiind instalaţi în al patrulea MW being installed in the fourth quarter of 2012 trimestru din 2012, aducând puterea instalată pentru bringing the total for 2012 to 13,124 MW. In China on 2012 la un total de 13.124 MW. În China pe de altă the other hand, due to the market consolidation and parte, ca urmare a consolidării pieţei şi a raţionalizării, rationalization, the annual installations reached 13.1 instalaţiile anuale au atins 13,1 GW, ceea ce face 2012 GW making 2012 a slower year for the wind sector. un an mai lent pentru sectorul eolian.
În Europa, Germania şi Marea Britanie sunt lideri In Europe, Germany and UK are leading the market. de piaţă. România, Italia, Polonia şi Suedia sunt Romania, Italy, Poland, and Sweden are the emerging pieţele emergente, care au adus o contribuţie markets that brought a surprising contribution last surprinzătoare anul trecut. Europa a stabilit un nou year. Europe has set a new record of 12.4 GW for record de 12,4 GW pentru 2012 datorită tuturor 2012 due to all the developments in these areas. evoluţiilor în aceste domenii.
5 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Alte regiuni care au arătat o expansiune remarcabilă Other regions that showed a remarkable expansion în 2012 sunt Brazilia cu 1.077 MW şi Australia, in 2012 are Brazil with 1,077 MW and Australia, care a fost răspunzătoare pentru 359 MW din which accounted for 359 MW of the new capacity noile capacităţi în regiunea Pacificului. În regiunea in the Pacific region. In the Middle East and North Orientului Mijlociu şi Africa de Nord numai Tunisia a African region, only Tunisia completed a 50 MW finalizat un proiect de 50 MW, iar primul parc eolian project but the first sub-Saharan commercial wind comercial sub-saharian a apărut în Etiopia, marcând farm came on line in Ethiopia, marking a promising un viitor promiţător pentru regiune. Se aşteaptă ca future for the area. Africa is expected to become a Africa să devină o piaţă competitivă în următorii ani competitive market in the next years because the deoarece generarea de energie verde a devenit o generation of green energy has become a priority for prioritate pentru dezvoltarea economică. the economic development.
Mai jos este diagrama energiei eoliene globale Below is the chart of the global cumulative installed instalată cumulat în ultimii 17 ani: wind energy for the last 17 years:
300 000 [MW]
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000 GWEC / Source:
200 600 400 900 100 431 620 091 006 639 267 864 686 035 482 200 600 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6 7 10 13 17 23 31 39 47 59 74 93 GCEE Sursa: 120 158 197 238 282 GWEC / Source: GCEE Sursa:
6 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În acest an, capacitatea totală instalată a Chinei This year, China’s total attainable capacity amounts se ridică la 75,6 GW, ceea ce constituie 26,8% din to 75.6 GW, which constitutes 26.8% of global resursele mondiale. Pe locul al doilea după China resources. In second place after China is the United sunt Statele Unite, cu 60 GW şi o cotă de 21,2% din States with 60 GW and a 21.2 % share in global capacitatea globală. Germania se află pe locul al capacity. Germany ranks third with 31.3 GW and an treilea cu 31,3 GW şi o cotă de 11,1%. 11.1% share.
Capacitatea totală a parcurilor eoliene la nivel mondial la sfârşitul anului 2012 Global wind farm capacity at the end of 2012
Capacitate eoliană Procent Capacitate eoliană Procent Ţara în 2012 (MW) 2012 în 2011 (MW) 2011
Wind capacity in Wind capacity in Country 2012 Share 2011 Share 2012 (MW) 2011 (MW)
China China 75564 26.75% 62364 26.24%
SUA USA 60007 21.24% 46919 19.74%
Germania Germany 31332 11.09% 29060 12.23%
Spania Spain 22796 8.07% 21674 9.12%
India India 18421 6.52% 16084 6.77%
Franţa France 7196 2.55% 6800 2.86%
Italia Italy 8144 2.88% 6737 2.83%
Marea Britanie United Kingdom 8445 2.99% 6540 2.75%
Canada Canada 6200 2.19% 5265 2.22%
GWEC / Source: Portugalia Portugal 4525 1.60% 4083 1.72%
Alte ţări Other countries 39852 14.11% 32143 13.52%
TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 282482 100.00% 237669 100.00% GCEE Sursa:
Potrivit GCEE, în 2012 China a înregistrat o creştere According to the GWEC, in 2012 China recorded a substanţială din nou, dar în acest an considerabil substantial growth again, but this year considerably mai mică decât în 2011, când au ajuns la 17.630 lower than in 2011, when they reached 17,630 MW, MW, adăugând o suplimentare de 13.200 MW de adding a further 13,200 MW of new wind capacity capacitate eoliană nouă şi impunându-se din nou ca and imposing itself again as the world’s leading lider mondial pe piaţa eoliană cu o capacitate totală wind market with a total of 75,564 MW of installed instalată de 75.564 MW la sfârşitul anului. capacity by the end of the year.
Capacitatea instalată în parcuri eoliene pe parcursul anului 2012 Global wind farm capacity introduced during 2012
Ţara Capacitate eoliană în 2012 (MW) Procent 2012
Country Wind capacity in 2012 (MW) 2012 Share
China China 13200 29.5%
SUA USA 13124 29.4%
India India 2336 5.2%
Germania Germany 2439 5.5%
Marea Britanie UK 1897 4.2%
Canada Canada 935 2.1%
Spania Spain 1122 2.5%
Italia Italy 1273 2.8%
Franţa France 404 0.9%
GWEC / Source: Suedia Sweden 846 1.9%
Alte ţări Other countries 7135 16.0%
TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 44711 100.00% GCEE Sursa:
7 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Capacitatea eoliană anuală instalată a crescut The global annual installed wind capacity increased cu 10% în 2012 comparativ cu 2011, continuând by 10% in 2012 compared with 2011, continuing last tendinţa ascendentă de anul trecut. Cu toate acestea, year’s upward trend. However, the global installation instalarea de capacitate eoliană nouă la nivel global of new wind capacity has slowed over the last three a încetinit în ultimii trei ani, urmare celei mai mari years following its largest ever annual increase in creşteri a sa în 2009, de la 26,5 GW la 38,6 GW, 2009, from 26.5 GW to 38.6 GW, representing a rate reprezentând o rată de creştere de puţin peste 45%. of growth of just over 45%.
Cifrele din tabelele precedente sunt influenţate The figures in the previous tables are affected by de un număr de proiecte dezafectate însumând project decommissioning of approximately 316 MW. aproximativ 316 MW.
45 000 [MW]
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000 GWEC / Source: 5 000 GCEE Sursa:
531 052 865 721 708 850 629 711 280 530 520 440 760 500 270 133 207 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1 1 2 3 3 6 7 8 8 11 15 19 26 38 38 40 44
Energia eoliană în contextul crizei economice Wind energy in the context of economic crisis
În 2012, în ciuda perioadei economice curente During 2012, even with the current difficult dificile, piaţa de energie eoliană a fost capabilă economic period, the wind energy market was able să-şi revină. Ca o strategie de supravieţuire, to rebound. As a survival strategy, the turbines producătorii de turbine şi-au actualizat turbinele, manufacturers updated their turbines while the în timp ce dezvoltatorii au fost mult mai înclinaţi developers were more inclined towards building spre construirea proiectelor premium cu o marjă premium higher margin projects. mai ridicată.
8 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Impactul negativ semnificativ al incertitudinii pieţei The significantly negative impact of market, regulatory din punct de vedere juridic şi politic, în întreaga Europă and political uncertainty sweeping across Europe de la începutul anului 2011, nu s-a arătat în capacităţile since the beginning of 2011 were not showed in the nou instalate în Uniunea Europeană pentru 2012. EU wind power installations for 2012. The turbines Turbinele instalate în 2012 au fost în general installed during 2012 were generally permitted, autorizate, finanţate şi comandate înainte de criza financed and ordered prior to the crisis that brought care a adus destabilizarea cadrului legislativ pentru the destabilization of legislative frameworks for wind energia eoliană. Instabilitatea care a fost resimţită de energy. The stress that was felt by the wind sector in sectorul eolian în mai multe pieţe din Europa ar trebui many markets across Europe should be more visible să se reflecte într-un nivel redus de instalaţii în 2013, through a reduced level of installations in 2013, possibly eventual, tendinţa continuând şi în 2014. continuing also into 2014.
Criza financiară globală a contribuit la scăderea The global financial crisis has contributed to the potenţialului economic, şi, prin urmare, investiţiile decline in economic potential, and consequently companiilor internaţionale au fost sever limitate investment by international companies has been sau chiar amânate. Cu toate acestea, în ciuda severely limited or even postponed. However, scăderii produsului intern brut din majoritatea despite a drop in the gross domestic product of ţărilor, investiţiile în sectorul energiei regenerabile most countries, investment in the renewable energy nu s-au diminuat. sector has not decreased.
Chiar dacă estimările pentru 2013 şi poate chiar 2014 Even though the estimations for 2013 and maybe par a fi descurajatoare, GCEE prevede în continuare even 2014 appear to be discouraging, the GWEA o tendinţă ascendentă generală până în 2016. still foresees a general ascending trend until 2016. Prognoza pieţei oferă o privire de ansamblu pozitivă The market forecast offers a positive overview of a evoluţiilor din întreaga lume, cu Asia rămânând the developments worldwide, with Asia remaining lider global. Acest lucru arată că efectele crizei the leader overall. This shows that the effects of the economice sunt din ce în ce mai reduse. economic crisis are getting weaker by the day.
Prognoza de piaţă cumulativă pe regiuni pentru 2013-2016 2013-2016 cumulative market forecast by regions
[GW] 200
150
100
50 91 5,6 4,4 2,8 7,3 5,4 4,4 9,1 6,9 6,4 GWEC / Source: 71,7 80,2 8,36 9,42 119,6 125,4 132,6 148,9 146,6 174,1 161,6 10,89 103,02 200,04
2013 2014 2015 2016 GCEE Sursa: Europe North America Asia Latin America Pacific Middle East and Africa
9 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
2. România şi Europa 2. Romania and Europe
Un reper foarte important a fost atins de piaţa A very important milestone has been reached by the europeană, capacitatea eoliană instalată a ajuns la European market, the installed wind capacity has peste 100 GW şi semnale noi şi interesante vin din reached 100 GW and new and interesting signals are partea ţărilor emergente. Putem vedea o mare varietate coming from emerging countries. We can see a large de noi jucători pe piaţa de energie regenerabilă, variety of new players on the renewables market, fondurile de pensii investesc în domeniul eolian ca o pension funds are investing in wind as an alternative alternativă la obligaţiunile de stat în timp ce fondurile to Government Bonds while investment funds are de investiţii au început să acţioneze ca intermediari. beginning to act as traders.
12.744 MW de energie eoliană au fost instalaţi în 12,744 MW of wind power have been installed across Europa, din care 11.896 MW au fost în Uniunea Europe, out of which 11,896 MW in the European Europeană. Energia eoliană instalată în UE are o Union. The wind energy installed in the EU is worth valoare cuprinsă între 13 miliarde EUR şi 17 miliarde between EUR 13 billion and EUR 17 billion. The wind EUR. Energia eoliană a reprezentat un total de 26,5% power accounts for a total of 26.5% of the total din capacitatea totală de putere instalată. Instalaţiile installed power capacity. Annual installations have anuale au crescut exponenţial în ultimii 12 ani. În increased exponentially over the last 12 years. In 2000 2000 erau instalaţi numai 3,2 GW; astfel, comparând we only had 3.2 GW, comparing that to the numbers cu cifrele din ultimul an, putem vedea o creştere from the last year we can see a compound annual anuală compusă de peste 11,6%. growth rate of over 11.6%.
Germania a rămas ţara europeană cu cea mai mare Germany has remained the European country with capacitate instalată urmată de Spania, Marea the largest installed capacity followed by Spain, UK Britanie şi Italia. Dintre pieţele emergente din Europa and Italy. Among the emerging markets of Central centrală şi de Est, România şi Polonia au avut ambele and Eastern Europe, Romania and Poland both had ani record – amândouă instalând aproximativ 7,5% record years – both installing around 7.5% of the din capacitatea anuală totală a UE. Ambele pieţe EU’s total annual capacity. Both markets are now sunt acum în mod constant în top zece în UE pentru consistently in the top ten in the EU for annual capacitatea instalată anual. De asemenea, este installed capacity. It is also important to note the important de menţionat valoarea capacităţilor amount of installations in the UK, Italy and Sweden. instalate în Marea Britanie, Italia şi Suedia. Aceste trei These three markets represent respectively 16%, pieţe reprezintă 16%, 11% şi respectiv 7% din totalul 11% and 7% of total EU installations in 2012. The instalaţiilor din UE în 2012. Capacitatea de putere wind power capacity installed by the end of 2012 eoliană instalată până la sfârşitul anului 2012 ar would, in a normal wind year, produce 231 TWh of putea produce într-un an cu vânt normal, 231 TWh de electricity, enough to cover 7% of the EU’s electricity energie electrică, suficientă pentru a acoperi 7% din consumption – up from 6.3% the year before. consumul de electricitate al UE – crescând de la 6,3% din anul anterior.
10 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Din cei 11.896 MW instalaţi în UE, 10.729 MW au fost Of the 11,896 MW installed in the EU, 10,729 MW pe uscat şi 1.165 MW în larg. Investiţiile în parcurile was onshore and 1,165 MW offshore. Investment eoliene din UE au fost între 12,8 miliarde EUR şi 17,2 in EU wind farms was between EUR 12.8 billion miliarde EUR. Fermele eoliene pe uscat au atras and EUR 17.2 billion. Onshore wind farms attracted între 9,4 miliarde EUR şi 12,5 miliarde EUR, în timp EUR 9.4 billion to EUR 12.5 billion, while offshore ce fermele eoliene din larg au reprezentat între 3,4 wind farms accounted for EUR 3.4 billion to EUR 4.7 miliarde EUR şi 4,7 miliarde EUR. Anul trecut au fost billion. 293 offshore wind turbines were installed instalate în larg şi racordate 293 de turbine eoliene. and grid connected last year. That results in more Aceasta înseamnă mai mult de o turbină pe zi. Ele than one wind turbine per day. They represent 1,165 reprezintă 1.165 MW, ceea ce înseamnă o creştere MW, which means an increase of 33% compared to de 33% comparativ cu 2011 când au fost 874 MW. 2011 when there were 874 MW. The total offshore Capacitatea totală eoliană în larg este acum 4.995 wind capacity is now 4,995 MW with UK leading the MW, Anglia fiind lider de piaţă (60%). În Europa, există market (60%). In Europe, there are currently 1,662 în prezent 1.662 turbine în 55 de parcuri eoliene în turbines in 55 offshore wind farms spread through 8 larg răspândite în 8 ţări, ceea ce face din Europa lider countries making the continent the world leader in mondial în energia eoliană în larg. offshore wind energy.
11 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Puterea eoliană instalată în Europa la sfârşitul lui 2012 Wind power installed in Europe by the end of 2012
Finlanda Finland Suedia 288 Sweden 3,745 Norvegia Norway Rusia Estonia 703 Russia 269 15 Letonia Latvia 68 Danemarca Lituania Denmark Lithuania 4,162 Irlanda 225 Ireland 1,738 Polonia Marea Britanie Olanda Poland UK Netherlands 2,497 8,445 2,391 Germania Ucraina Germany Ukraine Belgia Cehia 31,308 276 Belgium Czech Republic 1,375 Slovacia 260 Slovakia 3 Austria Ungaria Franţa Elveţia România 1,378 Hungary France Switzerland Romania 329 7,654 50 1,905 Croaţia Croatia 180 Bulgaria Italia 684 Italy Portugalia Spania 8,144 Turcia Portugal Spain Grecia Turkey 4,525 22,796 Greece 2,312 1,749
Cipru Cyprus 147 EWEA / Source: AEEE Sursa: 12 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Creşterea Poziţia privind Capacitatea Procent de Procent în Ţara capacităţii (MW) în capacitatea cumulatã la final creştere (2011- capacitatea UE27 2012 instalată de 2012 (MW) 2012)
Aggregate Capacity increase Capacity increase Capacity change Share in capacity Country capacity at the end (MW) in 2012 ranking position (2011-2012) in EU27 of 2012 (MW)
Germania Germany 2415 1 31308 8.4% 29.5%
Marea Britanie United Kingdom 1897 2 8445 29.0% 8.0%
Italia Italy 1273 3 8144 18.5% 7.7%
Spania Spain 1122 4 22796 5.2% 21.5%
România Romania 923 5 1905 94.0% 1.8%
Polonia Poland 880 6 2497 54.4% 2.4%
Suedia Sweden 846 7 3745 29.2% 3.5%
Franţa France 757 8 7564 11.1% 7.1%
Belgia Belgium 297 9 1375 27.6% 1.3%
Austria Austria 296 10 1378 27.4% 1.3%
Danemarca Denmark 217 11 4162 5.5% 3.9%
Bulgaria Bulgaria 168 12 684 32.6% 0.6%
Portugalia Portugal 145 13 4525 3.3% 4.3%
Irlanda Ireland 125 14 1738 7.7% 1.6%
Olanda Netherlands 119 15 2391 5.2% 2.3%
Grecia Greece 117 16 1749 7.2% 1.6%
Finlanda Finland 89 17 288 44.7% 0.3%
Estonia Estonia 86 18 269 47.0% 0.3%
Lituania Lithuania 46 19 225 25.7% 0.2%
Republica Cehă Czech Republic 44 20 260 20.4% 0.2%
Letonia Latvia 21 21 68 44.7% 0.1%
Cipru Cyprus 13 22 147 9.7% 0.1%
Ungaria Hungary 0 23 329 0.0% 0.3%
Luxemburg Luxembourg 0 24 45 0.0% 0.0%
Slovacia Slovakia 0 25 3 0.0% 0.0%
Malta Malta 0 26 0 - 0.0%
Slovenia Slovenia 0 27 0 - 0.0%
UE27 EU27 11896 106040 12.6% 100.0%
13 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3. Situaţia sectorului de energie eoliană în România 3. The wind energy sector situation in Romania
Uniunea Europeană a continuat instalarea noilor The European Union has continued to install new capacităţi de energie eoliană cu un ritm ascendent wind energy capacities with an ascending rhythm in în 2012. Este remarcabil faptul că în Romania au fost 2012. It is remarkable that in Romania 923 MW were instalaţi 923 MW care acoperă 8% din totalul de noi installed which cover 8% from the total of the new surse de energie eoliană al UE în 2012. Creşterea de 94% wind energy sources of EU in 2012. The 94% increase din capacitatea totală eoliană realizată de România în in the total wind capacity that was achieved by 2012 probabil nu va mai fi niciodată egalată. Romania in 2012 will probably never be equaled.
La sfârşitul anului 2012, energia eoliană acoperea At the end of 2012, wind energy was covering 8% 8% din necesarul de energie totală în UE în timp ce of the total energy requirements in EU while in în România acest indicator a fost de aproximativ 5%. Romania the indicator was about 5%. Even though Chiar dacă numărul este inferior mediei europene, the number is inferior to the European medium, it este în continuare un procent remarcabil având în is still a remarkable percent given that in 2009 only vedere faptul că în 2009 doar 0,1% din necesarul de 0.1% of the energy requirements were covered by energie a fost acoperit din surse de energie eoliană. wind energy sources.
Chiar în condiţiile de impredictibilitate legislativă Even with the major legislative unpredictability that majoră din acest an, care vor avea drept consecinţă we encounter this year that will only bring 500-600 instalarea a maxim 500-600 MW, România va asigura new MW, wind power will cover 8% of Romania’s din energia eoliană 8% din totalul consumului brut total gross energy requirements. Romania’s position de energie al ţării. Situarea României peste media on top of the European medium will be possible europeană va fi posibilă deoarece toţi cei 1.905 MW because the 1,905 MW installed until 2012 will instalaţi până în 2012 vor genera energie de-a lungul generate energy throughout the entire year 2013. întregului an 2013.
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000 RWEA / Source: 500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 AREE Sursa:
ANRE NREAP REALITY
14 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Până la sfârşitul anului 2012 piaţa de energie eoliană By the end of 2012, the wind energy market in din România depăşea estimările ANRE precum şi planul Romania was exceeding the estimates of ANRE and naţional de acţiune de energie regenerabilă (PNAER), those under the National Renewable Energy Action după cum se poate observa în graficul precedent. Plan (NREAP), as depicted in the previous chart.
Potenţialul României a fost recunoscut, printre Romania’s potential has been recognized, among alte surse, în raportul Ernst & Young „Indicii de other sources, in the Ernst & Young report on atractivitate a energiei eoliene pe ţări” (ediţia “Renewable energy country attractiveness indices” februarie 2013). Raportul situează România pe locul (February 2013 edition). The report ranked Romania 10 în lume cu privire la potenţialul de energie eoliană. 10th in the world this year with regard to wind energy În 2012, aceasta a fost pe locul 13 în timp ce în 2011 potential. In 2012 it was ranked 13th while in 2011 s-a clasat pe locul 12. Astfel, putem vedea că piaţa Romania was ranked the 12th. So, it can be seen that a fost relativ stabilă anul trecut chiar şi în contextul the market was relatively stable in the past year even modificărilor preconizate. with all the changes.
România a fost lider printre pieţele emergente ale Romania was the leader among Europe’s emerging Europei în 2012, instalând 923 MW de noi capacităţi, markets in 2012, installing 923 MW of new capacity, aproape dublu faţă de cei 520 MW instalaţi în anul nearly double the 520 MW installed in 2011, for a 2011, pentru o capacitate cumulată de 1.905 MW cumulative capacity of 1,905 MW at the end of last la sfârşitul anului trecut. Ţara are un potenţial de year. The country has a significant development dezvoltare semnificativ, situându-se pe locul 5 în pipeline, and ranks 5th within the European Union cadrul pieţelor eoliene din Uniunea Europeană în wind markets in terms of 2012 capacity increase. ceea ce priveşte creşterea capacităţii în 2012.
Energia electrică produsă în România a fost de 60,44 The produced electricity in Romania was 60.44 TWh, TWh, din care au fost: energie termică convenţională out of which were: conventional thermal power of – 33,18 TWh; hidroenergie – 12,23 TWh; energie 33.18 TWh; hydro power of 12.23 TWh; the nuclear nucleară – 11,47 TWh; energie eoliană – 2,64 power of 11.47 TWh; wind power of 2.64 TWh and TWh şi alte surse de energie regenerabilă – 0,92 other renewable energy sources of 0.92 TWh. The TWh. Creşterea cifrelor în ceea ce priveşte energia growing numbers for the alternative energy are alternativă este promiţătoare în contextul creşterii promising especially since the energy consumption consumului cu 0,2%. has increased with 0.2%.
MW instalaţi anual în eolian în România MW of annual Installed Wind Capacity in Romania
Estimare pentru An 2009 2010 2011 2012 2013 ANRE / Source: Year 2013 Estimate
Capacitate anuală instalată (MW) 14 448 520 923 617 ANRE Sursa: Annual Installed capacity (MW)
În România, un parc eolian mediu are circa 50 MW, In Romania, a wind energy park has approximately 50 ceea ce depăşeşte cu mult media europeană. Lucrul MW which is a lot over the European average. This is acesta este posibil datorită densităţii reduse a possible due to the small density of the population in populaţiei în spaţiul rural din Dobrogea, principala the rural areas of Dobrogea, the main area used for the zonă de resursă eoliană a României. wind energy parks.
În 2012 s-a finalizat cel mai mare parc eolian pe uscat In 2012, the largest onshore wind energy park in din Europa. Parcul dezvoltat de CEZ la Fântânele- Europe was finalized. The park developed by CEZ in Cogealac-Grădina are o capacitate totală de 600 MW, Fântânele-Cogealac-Grădina has a total capacity of din care 200 MW au fost instalaţi în 2012. 600 MW, out of which 200 MW were installed in 2012.
15 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Enel Green Power şi-a continuat de asemenea Enel Green Power has also continued the ascension ascensiunea în sectorul eolian românesc cu un total in the wind energy sector of Romania with a total of de aproape 500 de MW, din care 325 MW au fost almost 500 MW, out of which 325 MW were installed instalaţi în 2012 (cel mai mare parc este cel de la in 2012 (the largest park is in Târgşor and has a Târgşor cu o capacitate de 120 MW). capacity of 120 MW).
Iberdrola a finalizat un parc de 80 MW la Mihai Iberdrola finalized a 80 MW park at Mihai Viteazu, Viteazu, Verbund a dezvoltat 100 MW la Casimcea, Verbund commissioned a 100 MW park at Casimcea, GDF Suez a dezvoltat 47,5 MW în judeţul Brăila, EDP GDF Suez commissioned a 47.5 MW park in Brăila and a ajuns la un total de circa 300 MW. În Pantelimon, EDP has reached the 300 MW landmark. An 123 MW judeţul Constanţa, a fost construit un parc de 123 park was built in Pantelimon, Constanţa county, by MW de către Monsson şi Vestas. Monsson and Vestas.
Per ansamblu, multinaţionalele domină piaţa: As a whole, the market is being dominated by CEZ, ENEL, EDP, Iberdrola şi Verbund totalizează multinational companies: CEZ, ENEL, EDP, Iberdrola aproape 1.600 MW din cei 1.905 MW instalaţi în and Verbund sum up around 1,600 MW from the total (peste 80%). total of 1,905 MW installed (over 80%).
Planul total de investiţii al Verbund prevede 340 de The Verbund investment plan foresees EUR 340 milioane de EUR până în 2016 pentru parcuri eoliene million by 2016 for the wind farms in Romania. în România. Până în prezent, Monsson Group a So far, Monsson Group has developed 40% of dezvoltat 40% din capacitatea eoliană de aproape Romania’s almost 2,000 MW of installed wind 2.000 MW instalată în România în valoare de mai capacity. The whole investment is worth more than mult de 3,6 miliarde EUR (4,8 miliarde USD). Ei au de EUR 3.6 billion (USD 4.8 billion). They also have asemenea, mai multe proiecte planificate pentru more projects planned for Romania with a total România cu o capacitate totală de 2.400 MW dintre capacity of 2,400 MW. Out of these, for 1,700 MW care pentru 1.700 MW au primit deja autorizaţiile the necessary authorizations have already been necesare. Au construit 818 MW în ţară până acum received. 818 MW were built in the country until şi au vândut proiecte pentru companii mari ca OMV now and projects have been sold to big companies Petrom, STEAG, CEZ sau ButanGas, cu o capacitate de like OMV Petrom, STEAG, CEZ, or ButanGas with a peste 850 MW. capacity of over 850 MW.
Unele dintre cele mai importante probleme pentru Some of the most important problems for the investitorii de pe piaţa românească de energie investors on the Romanian energy market are sunt instabilitatea infrastructurii de transport a the unstable infrastructure of the electricity energiei electrice şi nivelul scăzut al consumului de transmission and the low level of the power energie. Este din ce în ce mai greu să faci previziuni consumption. It is getting harder to make a forecast pentru piaţa românească de energie regenerabilă for the Romanian renewable energy sources market şi industrializarea sectorului aduce o provocare and the industrialization of the sector is bringing an suplimentară pentru investitori. extra challenge for the investors.
Parcurile eoliene operaţionale din România sunt Romania’s operational wind farms are mainly located situate în principal în Dobrogea, pe coasta Mării in Dobrogea, on the Black Sea coast, where average Negre, unde viteza medie a vântului poate ajunge la wind speeds can reach 7 m/s at an altitude of 100 7 m/s la o altitudine de 100 m. Regiunea este plată m. The region is flat and sparsely populated, which şi slab populată, ceea ce face posibilă instalarea makes it possible to install a large number of wind unui număr mare de turbine eoliene. Există, de turbines. There are also two other regions with a asemenea, alte două regiuni cu un potenţial eolian high wind power potential in Romania: Moldova and mare în România: Moldova şi Caraş Severin. La Caraş Severin. At the end of 2011, 88% of Romania’s sfârşitul anului 2011, 88% din capacitatea instalată installed capacity was in the Dobrogea area, while in în România era în zona Dobrogea, în timp ce în 2012 a 2012 there has been a shift towards the North East of existat o extindere spre nord est-ul ţării. the country.
16 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Prognoza 2013 pentru România 2013 forecast for Romania
Din 2013, următoarele parcuri eoliene sunt In 2013, the following wind farms are expected to preconizate a deveni funcţionale: become functional:
»» GDF Suez – dezvoltarea a 50 MW situaţi în Băbeni »» GDF Suez – the development of 50 MW located in (judeţul Galaţi) folosind turbine GE; Băbeni (Galaţi County) using GE turbines; »» EP Global Energy – dezvoltarea a 80 MW situaţi în »» EP Global Energy – the development of 80 MW Chirnogeni (judeţul Constanţa) folosind turbine located in Chirnogeni (Constanţa County) using Nordex; Nordex turbines; »» Verbund – dezvoltarea a 100 MW situaţi în »» Verbund – the development of 100 MW located in Casimcea (judeţul Tulcea) folosind turbine Enercon; Casimcea (Tulcea County) using Enercon turbines; »» Lukerg – dezvoltarea a 84 MW situaţi în Casimcea »» Lukerg – the development of 84 MW located in (judeţul Tulcea); Casimcea (Tulcea County); »» EDP – dezvoltarea a 162 MW situaţi în Făcăeni »» EDP – the development of 162 MW located in (judeţul Ialomiţa) folosind turbine Vestas; Făcăeni (Ialomiţa county) using Vestas turbines; »» PNE WIND – dezvoltarea a 18 MW situaţi în »» PNE Wind – the development of 18 MW located Mircea Vodă (judeţul Constanţa) folosind turbine in Mircea Voda (Constanţa county) using Vestas Vestas. turbines.
Dezvoltarea de mai sus ar aduce un total de The above development would bring a total of 494 MW de energie nouă provenită din surse de 494 MW of new energy coming from wind energy energie eoliană. sources.
Potrivit estimărilor AREE, nivelul previzionat al According to RWEA estimates, the forecast for capacităţilor eoliene instalate este ambiţios având installed wind capacities is ambitious given the în vedere planurile curente de investiţii şi trebuie current investment plans and needs to be backed susţinut de un plan sănătos de îmbunătăţire a up by a significant grid improvement plan, a clear reţelelor electrice, un plan clar pentru dezafectarea plan for the decommissioning of old, inefficient coal centralelor vechi şi ineficiente pe bază de cărbune, power plants and a stable legal framework. Below dar şi un cadru juridic stabil. Mai jos sunt estimările are the RWEA estimates for 2013 compared with AREE pentru 2013, în comparaţie cu cele ale ANRE. those of the ANRE.
2522 RWEA RWEA / Source: 2013 2880 ANRE AREE Sursa:
17 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Toate turbinele instalate în 2012 au fost produse în All turbines installed in 2012 were made in the EU: UE: Germania participă cu 85% (GE este fabricat în Germany participates with 85% (GE is manufactured Germania) şi Spania cu 15% (Gamesa). Echipamentele in Germany) and Spain with 15% (Gamesa). The utilizate în România folosesc cel mai bun şi mai înalt equipment used in Romania are using the best and nivel de tehnologie aducând România pe primul highest level of technology bringing Romania on the loc din lume din punct de vedere al modernizării. first place worldwide from the modernization point Producătorii principali de turbine din România sunt of view. The main turbines producers in Romania are Vestas şi GE cu aproximativ 650 MW fiecare (GE a Vestas and GE with approximately 650 MW each (GE echipat complet parcul eolian CEZ cu o capacitate de fully equipped the CEZ wind park with a capacity of 600 MW). Siemens şi Gamesa sunt următoarele cu 600 MW). Siemens and Gamesa are following with 250 MW instalaţi fiecare. Nordex şi Fuhrlaender sunt 250 MW installed by each. Nordex and Fuhrlaender de asemenea concurenţi importanţi. are also important competitors.
Cotele de piaţă ale celor mai importanţi producători şi furnizori de turbine eoliene în România în 2012 comparativ cu 2011 Market shares of the leading wind turbines manufacturers and suppliers in Romania in 2012 compared to 2011
2011 2012
GE – 34% Vestas – 36%
Vestas – 31.5% GE – 30%
Gamesa – 17.9% Siemens – 14%
Nordex – 2% Gamesa – 13%
Fuhrlaender – 0.9% Enercon – 5%
Suzlon – 0.8 % Nordex – 1% RWEA / Source: Fuhrlaender – 0.4%
Others – 0.6 % AREE Sursa:
18 Sursa: Transelectrica, aprilie 2013 / Source: Transelectrica, April 2013 by county, in MW connection contracts (CR) Wind parksholdingpermits(ATR)and pe judeţe, înMW şi contracte de racordare (CR) Parcuri eoliene cu avize tehnice (ATR) Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/
Botoşani ATR 559 Suceava CR 227 ATR 444 CR 136
Bistriţa Năsăud Iaşi ATR 0 ATR 218 CR 1 CR 814 Bihor Neamţ ATR 22 ATR 6 Cluj CR 64 CR 70 ATR 0 CR 1 Vaslui Bacău ATR 132
ATR 0 CR 709 CR 644
Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013
Timiş Vrancea Galaţi Hunedoara ATR 0 ATR 10 ATR 396 ATR 198
CR 96 CR 91 CR 1002 CR 0
Caraş-Severin Buzău ATR 75 Prahova ATR 2 Brăila CR 1392 Gorj ATR 33 CR 271 ATR 241 Tulcea ATR 42 CR 30 CR 455 ATR 466 CR 0 CR 2582
Ialomiţa Mehedinţi Bucureşti ATR 600 ATR 45 ATR 0 CR 551 CR 54 CR 0 Călăraşi ATR 54 Constanţa Giurgiu CR 15 ATR 1451 ATR 30 CR 6558 CR 0 19 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Ionel David Director Executiv, AREE Executive Director of RWEA
Dezvoltarea industriei eoliene a fost marcată în The development of the wind energy market was permanenţă de un proces de tip „stop and go”. always marked by a “stop and go” type of process.
Până în prezent partea de «Go» a fost predominantă. Until now, the “go” part was predominant. This is Aceasta este şi explicaţia pentru care în momentul also the reason for which, at the time of redacting redactării acestui material, în România sunt instalaţi this document that are 2,200 MW installed in circa 2.200 de MW. Progresul este remarcabil din Romania. The progress is remarkable since 2010, 2010, anul în care industria eoliană a marcat saltul the year that marked the important step towards important către maturitate şi până în prezent, maturity and which brought Romania on the 10th ducând România pe poziţia 10 din punct de vedere al place in EU for the capacity installed. puterii instalate în Uniunea Europeană.
La partea de «Stop» sunt de menţionat: întarzierile The “stop” part was marked by: the delay of the autorităţilor în notificarea legii la Bruxelles Brussels law (passed in November 2009 instead of (noiembrie 2009, faţă de noiembrie 2008 – anul în November 2008 – the year in which the law was care legea a fost aprobată de Parlament); alte 4 luni approved by the parliament); other 4 months passed între aprobarea schemei de sprijin a regenerabilelor between the approval of the support scheme for prin decizie a Comisiei Europene şi emiterea renewable energy by the Commission and the issuing Ordonanţei 88/2011, care armoniza legislaţia of the Ordinance 88/2011, which was bringing română cu cerinţele Uniunii Europene; emiterea harmony between the Romanian legislation and the ordinului 6/2012 privind supracompensarea – care EU requests; the issuing of Order 6/2012 regarding propunea drept dată a primei schimbări a schemei supra-compensation which was proposing 1 January de sprijin 1 ianuarie 2013; blocarea contractelor 2013 as the first date of changing the support scheme; bilaterale de vânzare a energiei în iulie 2012, prin the blocking of the bilateral energy contracts in July legea energiei electrice şi a gazelor naturale; şi 2012 through the Electricity and Natural Gas Law; mai ales în prezent încercarea de a schimba legea especially the present try to change the renewables regenerabilelor printr-o ordonanţă de urgenţă la law through an emergency ordinance at the initiative iniţiativa Ministerului Economiei, iar recent emiterea of the Economics Ministry and the most recent is the unei Hotărâri de Guvern prin care se acordă prioritate government decision through which the coal energy în reţea producătorilor de energie din cărbune. producers get priority in the network.
De fiecare dată industria eoliană în ansamblul său Each time the wind energy industry and the şi Asociaţia Română pentru Energie Eoliană au găsit Romanian Wind Energy Association have found răspunsuri adecvate la încercările prin care s-a trecut. adequate answers for the impediments presented.
Pe de o parte, industria a reuşit să ofere un model On the one side, the industry managed to offer a de dezvoltare tehnologică a unui sector industrial la technological development model at a top level: un nivel de top: practic toate investiţiile în energia practically all the investments from the wind sector eoliană sunt la cel mai înalt nivel tehnologic mondial. are at the highest technological level worldwide. Pe de altă parte, proiectele de până în prezent au On the other side, the projects done until now are depăşit 3,5 miliarde de EUR – lucru care situează over EUR 3.5 billion – this places Romania on the first industria eoliană pe primul loc al investiţiilor străine place world-wide for foreign investments. în România.
20 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Asociaţia, la rândul ei, are două scopuri majore: The Association has two major purposes: the îmbunătăţirea cadrului legislativ şi crearea unui improvement of the legal framework and the networking mai bun între membrii asociaţiei: 98 în creation of a better networking between its current acest moment. În ceea ce priveşte cadrul legislativ, 98 members. In terms of the legislative area, the asociaţia a fost permanent prezentă la discuţiile Association was permanently present for the legate de îmbunătăţirea legii sau a reglementărilor discussions linked to the improvement of the law secundare, a prezentat constant la ENER punctele or of the secondary regulations. It presented its sale de vedere, iar în prezent este pe deplin implicată points of view in front of ENER and currently it is fully în dezbaterea pe marginea proiectului ordonanţei de involved in the debates concerning the emergency urgenţă lansată în dezbatere publică la începutul lui ordinance project launched for public debate at the aprilie 2013. Punctul nostru de vedere este că actul beginning of April 2013. Our point of view is that this legislativ este inutil şi contraproductiv şi va genera normative deed is a useless and contra productive efecte negative asupra întregului sistem investiţional legislative act, which will negatively influence not din România, nu doar a celui energetic în special. only the wind energy but also the whole investment Legat de Hotărârea de Guvern amintită mai sus, system in Romania. Moreover, the Association will vom adresa nemulţumirile noastre atât autorităţilor present its complaints in front of the Romanian române, cât şi celor de la Uniunea Europeană. authorities and in front of the EU.
Asociaţia Română pentru Energie Eoliană îşi The Romanian Wind Energy Association has the propune, ca şi până acum, să urmărească respectarea same target as until now, to follow the interest of its intereselor membrilor săi: predictibilitate legislativă, members: legislative predictability, well-structured reglementări secundare bine structurate – în tandem secondary regulations – in line with the Romanian cu legile româneşti şi directivele europene – şi să laws and European directives – and to offer a ofere un cadru de dialog între membrii săi. discussion frame for its members.
21 Prevederi legale Legal Regulations Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Prezenta secţiune tratează o serie de aspecte juridice This section focuses on several legal aspects of în legătură cu investiţiile în energie regenerabilă renewable energy investments in Romania, as din România, precum şi din Uniunea Europeană şi well as within the European Union, and consists of cuprinde trei părţi. three parts.
Primele două părţi expun reglementările legislaţiei The first two parts deal with Romanian real estate, româneşti cu privire la regimul juridic al imobilelor, regulatory and environmental regulations applicable la autorizaţiile necesare şi la legislaţia de mediu to the construction and the operation of a renewable aplicabile construirii şi operării unei centrale de energy plant. The third part places Romanian producere a energiei electrice din surse regenerabile. renewable energy development within the larger Partea a treia analizează dezvoltarea domeniului context of EU regulations. energiei regenerabile în contextul mai larg al reglementărilor europene.
1. Pregătirea proiectului de investiţie şi construcţia unei centrale electrice 1. Preparation of the investment project and construction of a renewable energy plant
1.1 Drepturile reale necesare pentru construirea unei centrale electrice 1.1 Real rights required for developing a renewable energy plant
Primul pas în implementarea unui proiect de The first stage when implementing an investment investiţii pentru o centrală electrică îl reprezintă project is obtaining the location for erecting the obţinerea locaţiei necesare amplasării acesteia. energy plant. Under Romanian law, a building permit Conform dreptului românesc, pentru construcţia is needed to build any facility for the production oricărei capacităţi energetice este necesară obţinerea of energy. The building permit is granted only if a unei autorizaţii de construire. Această autorizaţie specific real right in( rem right) to the land on which de construire se acordă doar în baza unui drept real the energy plant is to be erected is proved. Under asupra terenului pe care urmează a fi construită Romanian law there are generally two main ways for capacitatea energetică. Astfel, investitorii care investors to hold the specific in rem right required for doresc să dezvolte o centrală electrică în România, a building permit, namely (i) an ownership title to the au în general două modalităţi principale pentru land or (ii) a superficies right to the land. With a view dobândirea dreptului real necesar în vederea emiterii to develop, erect and operate the energy plant other autorizaţiei de construire, respectiv (i) obţinerea real rights to the land, such as right of usage, right of dreptului de proprietate asupra terenului sau (ii) easement, usufruct right, etc. might be required. obţinerea dreptului de superficie asupra terenului. În vederea dezvoltării, construirii şi operării capacităţii energetice pot fi necesare şi alte drepturi reale cu privire la teren, cum ar fi dreptul de uz, dreptul de servitute, dreptul de uzufruct, etc.
23 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.1.1 Dreptul de proprietate 1.1.1 Ownership right
Conform dreptului românesc, titularul dreptului de The ownership right under Romanian law offers proprietate dispune de un drept absolut de a folosi the owner an absolute right to use, encumber and şi de a dispune de proprietatea sa, fără limitare în sell the owned real property without limitation in timp. Acest drept îl include şi pe acela de a edifica în time. This also includes the right to build on the real subsolul, pe sau deasupra terenului construcţii sau property any building or other type of structure, orice alte structuri permanente sau temporare. either permanent or temporary.
Dreptul de proprietate se dobândeşte de regulă The ownership right is usually established by în baza unui contract încheiat pentru validitate în way of agreement executed in notarised form for formă autentică. Cu toate acestea, după finalizarea validity purposes. Nevertheless, after completion of lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate cadastral works for each administrative-territorial administrativ – teritorială şi deschiderea cărţilor unit and opening of Land Registers for the relevant funciare pentru terenurile respective, dreptul de lands, the ownership right to lands registered with proprietate asupra terenurilor înscrise în cartea the Land Register shall be transferred between funciară se va dobândi atât între părţi, cât şi faţă de the parties, as well as towards third parties, only terţi numai prin înscrierea dreptului de proprietate upon registration of the ownership right with the în cartea funciară în baza contractului prin care s-a Land Register on the basis of the agreement on the agreat transferul dreptului de proprietate. transfer of ownership right.
Dacă în prezent dreptul de proprietate poate fi While currently an ownership right may be proved dovedit prin orice înscris ce atestă proprietatea, by way of any attesting ownership documents, the Codul Civil prevede că dovada dreptului de Civil Code provides that the proof of ownership right proprietate asupra imobilelor înscrise în cartea to real estate subject to registration with the Land funciară, se va face cu extrasul de carte funciară1. Register shall be made with the excerpt from the Land Register1.
Cu anumite excepţii, dobândirea dreptului de With some exceptions, direct access to ownership proprietate asupra terenurilor în România este right to lands is currently limited to Romanian în prezent limitată persoanelor fizice sau juridice individuals or entities. Nevertheless, starting 1 române. Cu toate acestea, începând cu 1 ianuarie January 2012, the foreign persons – EU members, 2012, cetăţenii unui stat membru UE nerezidenţi natural or legal entities – non-resident in Romania în România, apatrizii nerezidenţi în România cu may acquire the ownership rights to land in domiciliul într-un stat membru UE, precum şi Romania for secondary residences/ secondary persoanele juridice nerezidente constituite în head offices. However, with respect to the conformitate cu legislaţia unui stat membru UE, pot agricultural lands, forests and forestry lands, dobândi dreptul de proprietate asupra terenurilor the ownership right thereto may be acquired by în România pentru reşedinţe secundare, respectiv foreign citizens or legal entities provided that a 7 sedii secundare. Totuşi, obţinerea dreptului de year period has elapsed from the completion of proprietate asupra terenurilor agricole, pădurilor şi Romania‘s accession process, namely on 1 January terenurilor forestiere este restricţionat cetăţenilor 2014. Despite all restrictions, foreigners can hold străini şi persoanelor juridice străine până la ownership title to lands in Romania through their împlinirea a 7 ani de la aderarea României, deci până companies duly registered in Romania. la 1 ianuarie 2014. În ciuda acestor restricţii, străinii pot deţine dreptul de proprietate asupra terenurilor în România prin intermediul societăţilor comerciale înregistrate de aceştia în conformitate cu legislaţia aplicabilă în România.
1. Această prevedere va fi aplicabilă doar după încheierea lucrărilor 1. This provision shall be applicable only after completion of the cadastrale pentru fiecare unitate administrativ – teritorială. cadastral works for each administrative-territorial unit.
24 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.1.2 Dreptul de superficie 1.1.2 Superficies right
Dreptul de superficie constă în: (i) dreptul de a A superficies right consists of: (i) the right to have avea sau de a edifica o construcţie pe, deasupra or to erect a building on, under or above the land sau în subsolul terenului deţinut în proprietate de owned by another person; (ii) the ownership right o altă persoană; (ii) dreptul de proprietate asupra to the building; and (iii) the right to use the land construcţiei şi (iii) dreptul de folosinţă asupra pertaining to the building (drept de folosinţă). The terenului pe care se află amplasată construcţia. superficies right allows for delimitation between Dreptul de superficie permite delimitarea între the ownership to the land and the ownership to the dreptul de proprietate asupra terenului şi dreptul de building erected on, under or above the land owned proprietate asupra construcţiei ridicate pe, deasupra by another person. sau în subsolul terenului proprietatea altei persoane.
Codul Civil limitează durata dreptului de superficie la The Civil Code limits the duration of a superficies right maximum 99 de ani, cu posibilitatea de prelungire. to a maximum of 99 years, with a prolongation option.
Un drept de superficie se constituie de regulă în A superficies right may be established by way of baza unui contract încheiat, pentru validitate în agreement executed in notarised form for validity formă autentică. Cu toate acestea, după finalizarea purposes. Nevertheless, after completion of lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate cadastral works for each administrative-territorial administrativ – teritorială şi deschiderea cărţilor unit and opening of Land Registers for the relevant funciare pentru terenurile respective, dreptul de lands, the superficies right to lands registered with superficie asupra terenurilor înscrise în cartea the Land Register shall be transferred between funciară se va dobândi atât între părţi, cât şi faţă the parties, as well as towards third parties, only de terţi numai prin înscrierea dreptului în cartea upon registration of the superficies right with the funciară în baza contractului prin care s-a constituit Land Register on the basis of the agreement on the dreptul de superficie. establishment of the superficies right.
În ciuda similitudinilor dintre dreptul de superficie Despite all legal similarities between the superficies şi dreptul de proprietate, nu există restricţii impuse right and the ownership right, foreigners are in no străinilor cu privire la dobândirea unui drept de way restricted from directly holding superficies superficie asupra terenurilor în România. rights to lands in Romania.
1.1.2.1 Dreptul de superficie vs. dreptul 1.1.2.1 Superficies right vs. right of use de folosinţă (locaţiune) (lease) Orice drept de superficie include dreptul de a Any superficies right includes a right of use over the folosi suprafaţa de teren ocupată de construcţia plot of land on which the building has been erected. amplasată pe teren. Dacă proprietarul unui teren If the owner of a land grants to a third party only the acordă unui terţ dreptul de folosinţă în baza unui right of use through a letting/lease or other kind of contract de locaţiune ori în baza altei convenţii, agreement, the third party will not be allowed from a terţului nu îi va fi permis, din punct de vedere legal point of view to build any permanent structure legal, să construiască pe acel teren. Cu alte cuvinte, on that land. A third party whose right of use to the autorităţile competente nu vor emite autorizaţia de land is based only on a letting/lease agreement will construire în baza unui drept de folosinţă obţinut în not be granted permits to build on that land. baza unui contract de locaţiune.
25 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.1.3 Uzufructul 1.1.3 Usufruct right
Potrivit dreptului românesc, uzufructul constă în Pursuant to Romanian law, the usufruct is the dreptul cuiva de a se folosi de şi a culege fructele legal right to use and derive profit or benefit from bunului ce aparţine altei persoane, atât timp cât prin property that belongs to another person, as long acestea nu se aduce atingere substanţei bunului. as the substance of the property is preserved. The Uzufructul este un drept real asupra proprietăţii usufruct is a real right of limited duration on the altuia, limitat ca durată. Dreptul de uzufruct property of another. The usufruct established in constituit în favoarea unei persoane fizice poate favour of a natural person may have a maximum fi cel mult viager iar cel constituit în favoarea unei duration equal with the lifetime of the usufructuary persoane juridice poate avea o durată de cel mult 30 while the usufruct established in favour of a legal de ani. person may have a duration of maximum 30 years.
Titularul unui uzufruct, cunoscut şi sub denumirea de The holder of a usufruct right, also known as the uzufructuar, are dreptul de a folosi şi de a se bucura usufructuary, has the right to use and enjoy the de bun şi de a obţine profit din fructele bunului. property, as well as the right to receive profits from the fruits of the property.
Uzufructul poate fi constituit prin convenţie A usufruct right may be established by an agreement încheiată pentru validitate, în formă autentică. Cu executed in notarised form for validity purposes. toate acestea, după finalizarea lucrărilor cadastrale Nevertheless, after completion of cadastral works pentru fiecare unitate administrativ – teritorială for each administrative-territorial unit and opening şi deschiderea cărţilor funciare pentru terenurile of land registers for the relevant lands, the usufruct respective, dreptul de uzufruct asupra terenurilor right to lands registered with the Land Register shall înscrise în cartea funciară se va dobândi atât între be transferred between the parties, as well as towards părţi, cât şi faţă de terţi numai prin înscrierea third parties, only upon registration of the usufruct dreptului de uzufruct în cartea funciară în baza right with the Land Register on the basis of the contractului prin care s-a constituit. agreement on the establishment of the usufruct right.
Drepturile de uzufruct constituite înainte de 1 The usufruct rights established before 1 October octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 30 de 2011 expire after 30 years of non-use while the ani iar drepturile de uzufruct constituite după 1 usufruct rights established after 1 October 2011, octombrie 2011, odată cu intrarea în vigoare a noului when the new Civil Code entered into force, expire Cod Civil, se sting prin neuz timp de 10 ani. after 10 years of non-use.
1.1.4 Drepturile convenţionale şi 1.1.4 Conventional and statutory legale de uz şi de servitute right of usage and easements
Dreptul de uz este similar celui de uzufruct, astfel The right of usage is quite similar to the usufruct cum este descris la pct. 1.1.3. de mai sus. Titularul right as described under point 1.1.3 above. The dreptului de uz are dreptul de a folosi şi de a se holder of the right of usage has the right to use and bucura de bunul afectat, precum şi dreptul de a enjoy the affected property, as well as the right to culege fructele bunului însă doar în limitele necesare receive profits from the fruits of the property within lui şi familiei sale. the limits required for himself and his family.
Dreptul de servitute facilitează beneficiarului dreptul The easement right enables the beneficiary to have de acces pe proprietatea altei persoane, pentru access to the property held by another person, aimed asigurarea utilităţii unui teren învecinat, ce aparţine to ensure the utility of a neighbouring land held in unui alt proprietar. ownership by a different person.
Pentru accesul la capacitatea energetică, în timpul For access to the energy plant during and after şi după finalizarea lucrărilor de construcţie ori the finalisation of the construction works or for pentru traseul reţelelor electrice care traversează the route of the electric cables that cross third proprietatea terţilor, dezvoltatorul trebuie să deţină parties’ properties, the investor must hold rights of drept de servitute pe terenurile afectate de căile de easement to the lands crossed by the access ways or acces sau de reţelele electrice. by the cables.
26 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Constituirea servituţilor de trecere este valabilă doar The establishment of passage easements is valid only if dacă beneficiarul obţine în acest scop un certificat de the beneficiary first obtains an urbanism certificate (for urbanism (pentru detalii a se vedea pct. 1.3.6 de mai details please see point 1.3.6 below). The easement rights jos). Drepturile de servitute constituite înainte de 1 established prior to 1 October 2011 expire after 30 years octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 30 de ani, of non-use while the easement rights established after în timp ce drepturile de servitute constituite după 1 1 October 2011, when the new Civil Code entered into octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 10 ani. force, expire after 10 years of non-use.
În funcţie de stadiul de dezvoltare a centralei electrice, Depending on the stage of development of the renewable drepturile de uz şi de servitute pot fi constituite (i) prin energy plant, the rights of usage or the easements may be încheierea unui contract în formă autentică sau (ii) în established (i) by executing a private notarised agreement baza legii. Cu toate acestea, după finalizarea lucrărilor or (ii) by virtue of law. Nevertheless, after completion of cadastrale pentru fiecare unitate administrativ – cadastral works for each administrative-territorial unit teritorială şi deschiderea cărţilor funciare pentru and opening of Land Registers for the relevant lands, the terenurile respective, drepturile convenţionale de uz conventional right of usage and easement rights to lands şi de servitute asupra terenurilor înscrise în cartea registered with the Land Register shall be transferred funciară se vor dobândi atât între părţi, cât şi faţă de between the parties, as well as towards third parties, only terţi numai prin înscrierea dreptului de uz, respectiv upon registration of the rights with the Land Register on a dreptului de servitute în cartea funciară în baza the basis of the agreements on the establishment of the contractelor prin care s-au constituit aceste drepturi. right of usage or easement right.
În funcţie de stadiul de dezvoltare a capacităţii Depending on the stage of development of the energetice, se va face distincţie între perioada de energy plant, distinction should be made between timp cuprinsă până la obţinerea autorizaţiei de the period prior to obtaining the setting-up înfiinţare şi perioada de timp ulterioară obţinerii authorisation and the period after obtaining autorizaţiei de înfiinţare. Înainte de obţinerea the setting-up authorisation. Prior to obtaining autorizaţiei de înfiinţare, dezvoltatorul poate the setting-up authorisation, the developer may beneficia de drepturile de uz şi servitute doar în benefit from the right of usage or easements only baza unui contract în formă autentică încheiat cu by executing private notarised agreements. The proprietarul terenului afectat. Dezvoltatorul poate developer may benefit by virtue of law from the beneficia prin lege de drepturile reale menţionate mentioned rights only after obtaining the setting- doar după obţinerea autorizaţiei de înfiinţare. up authorisation.
Menţionăm că, în funcţie de regimul juridic al Depending on the legal status of lands to be terenurilor ce vor fi afectate de traseul reţelelor affected by the route of the electric cables and electrice, respectiv de căile de acces, înainte de the access routes, before obtaining the setting obţinerea autorizaţiei de înfiinţare trebuie urmărite up authorization, certain specific procedures for anumite proceduri speciale de securizare a terenurilor securing said affected lands should be observed. afectate de reţelele electrice şi a terenurilor pe care se asigură accesul la aceste reţele.
Drepturile de uz şi de servitute acordate în baza The rights of usage and the easements granted by legii sunt prevăzute în Legea energiei electrice şi a virtue of law are regulated by Law no. 123/2012 gazelor naturale nr. 123/20122 („Legea Energiei”), on energy and natural gas2 (the “Energy Law”), ce acordă dezvoltatorului drepturi de uz şi which grants the developer certain rights of usage servitute asupra terenurilor aflate în vecinătatea or easements over plots of land surrounding the capacităţilor energetice. energy plant.
2. Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, 2. Law no. 123/2012 on energy and natural gas, published in the publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 485, din data de 16 iulie Romanian Official Gazette no. 485 of 16 July 2012 and entered into 2012 şi intrată în vigoare la 19 iulie 2012. force on 19 July 2012.
27 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Dreptul de uz acordat în baza Legii Energiei se The right of usage granted on the basis of the exercită pe durata necesară executării de lucrări Energy Law may be exercised during the period în vederea realizării, relocării, desfiinţării sau required for the erection, relocation, dismantling retehnologizării capacităţii energetice, cât şi pentru or modernization of the energy capacity, as well as intervenţii în caz de avarie. Drepturile de servitute for interventions in case of damage. The statutory legală pot fi de trecere subterană, de suprafaţă sau easements may be underground, terrestrial or aeriană pentru instalarea, respectiv desfiinţarea aerial passage easements required for installing reţelelor electrice sau altor echipamente aferente and removing electric cables and other equipments centralei electrice, precum şi pentru acces la locul de belonging to the energy plant, as well as for access to amplasare al acestora. their location.
Drepturile de uz şi servitute asupra proprietăţilor Such rights affecting land owned by the State and statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale local authorities are granted free-of-charge during afectate de centrale electrice se acordă cu titlu the entire lifespan of the energy plant, while those gratuit pe toată durata existenţei acestora, în timp affecting third owners’ properties follow specific ce pentru exercitarea drepturilor de uz şi servitute rules stipulated by Energy Law, as detailed under asupra terenurilor aflate în proprietate privată, Legea point 1.1.4.1 below. Energiei prevede reguli speciale, detaliate la pct. 1.1.4.1. de mai jos.
1.1.4.1. Exercitarea drepturilor de uz 1.1.4.1 Exercise of rights of usage and şi servitute asupra terenurilor aflate în easements over third owners’ properties, proprietatea privată a terţilor, astfel cum as provided under the Energy Law and este reglementată în Legea Energiei şi în Governmental Decision no. 135/2011 Hotărârea de Guvern nr. 135/ 2011 În vederea stabilirii termenilor şi condiţiilor în care In order to set the terms and conditions under which dezvoltatorul poate exercita drepturile legale de the developer may exercise the statutory rights uz şi servitute, proprietarii terenurilor afectate of usage and easements, the owners of affected de aceste drepturi pot solicita dezvoltatorului să lands may request the developer to execute the încheie convenţia-cadru, astfel cum este aprobată framework agreement as approved in the annex to în anexa la Hotărârea de Guvern nr. 135/20113 („HG Governmental Decision No. 135/20113 (“GD 135”). 135”). Durata convenţiei va acoperi de principiu, atât The duration of the agreement will cover, in principle, perioada necesară construirii centralei electrice, cât the necessary period required to erect the energy şi perioada ulterioară de întreţinere şi funcţionare a plant, as well as the necessary period required for the centralei electrice. maintenance and operation of the energy plant.
În toate cazurile în care se vor încheia astfel de In all cases where agreements will be executed, the convenţii, cuantumul maxim al indemnizaţiei la care maximum amount of compensation to be paid to the sunt îndreptăţiţi proprietarii în schimbul afectării owners is to be established by the parties, but not terenurilor se va stabili prin negociere de către părţi, cel higher than the level of minimum rent established mult la nivelul chiriei minime pe m2 stabilite de către by the local fiscal authority per sqm of land having administraţia publică locală în a cărei rază teritorială the same category, and shall be calculated only for se află terenul, pentru folosinţa unui teren din aceeaşi the surface of land directly affected by the rights categorie şi se calculează numai pentru suprafaţa de of usage and easement rights. Where no minimum teren ce urmează a fi efectiv afectată de exercitarea rent is established by the local fiscal authority, the drepturilor de uz şi servitute. În situaţia în care la nivelul amount of compensation is to be determined by an administraţiei publice locale în a cărei rază teritorială se authorised expert chosen by the parties and paid by află terenul nu există stabilit un nivel al chiriei minime the developer. pe m2, cuantumul indemnizaţiei va fi determinat de către un evaluator autorizat în condiţiile legii, ales de comun acord de către părţi, al cărui onorariu va fi suportat de către dezvoltator.
3. Hotărârea de Guvern nr. 135/2011 pentru aprobarea regulilor 3. Government Decision no. 135/2011 for the approval of the procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, procedural rules on conditions and terms of duration, content conţinutul şi limitele de exercitare a drepturilor de uz şi servitute and limits of usage and easement rights over private properties asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice, affected by energy capacities, the framework – agreement, as well a convenţiei-cadru, precum şi a regulilor procedurale pentru as for determining the amount of compensations and indemnities determinarea cuantumului indemnizaţiilor şi a despăgubirilor şi a and the payment method thereof, published in the Romanian modului de plată a acestora, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, Official Gazette no. 236 of 5 April 2011. nr. 236 din data de 05 aprilie 2011. 28 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Pe lângă indemnizaţie, proprietarii terenurilor Besides the compensation, the owners of lands afectate de exercitarea drepturilor de uz şi servitute affected will be indemnified for any damages caused vor fi despăgubiţi pentru prejudiciile cauzate de by the energy plant, damages to be determined with realizarea centralei electrice, prejudicii ce vor fi consideration to a series of criteria (e.g. the surface evaluate avându-se în vedere anumite criterii (e.g. of land affected by the works agreed upon under suprafaţa de teren afectată de lucrările prevăzute the agreement; the types of crops and plantation în convenţie; tipurile de culturi şi plantaţii existente existing on the affected land at the execution date of la data încheierii convenţiei pe terenul afectat; the agreement; the value of production affected by valoarea producţiei afectate de lucrările efectuate de the works performed by the developer; etc.). dezvoltator; etc.).
Vor beneficia de indemnizaţii, respectiv de The owners of the lands affected by the rights of despăgubiri şi proprietarii terenurilor afectate de usage and easement rights, that have ongoing exercitarea drepturilor de uz şi de servitute care agreements establishing such real rights upon the la data intrării în vigoare a Legii Energiei aveau entry into force of Energy Law, shall also benefit from în derulare convenţii privind exercitarea acestor said indemnities and compensation. drepturi reale încheiate în condiţiile legii.
În cazul existenţei unui contract deja încheiat între In case of an ongoing agreement between the parties, părţi, conform HG 135 şi Legii Energiei, proprietarii pursuant to GD 135 and the Energy Law, the owners terenurilor afectate au posibilitatea de a solicita of the affected lands have the option to request for a încheierea unui nou contract, care să aibă forma new contract observing the form and content of the şi conţinutul convenţiei anexate HG 135. Conform agreement approved by GD 135 to be concluded with art. 12 alin. 8 din Legea Energiei, dezvoltatorii sunt the developer. According to Article 12 (8) of the Energy obligaţi să procedeze la încheierea convenţiei-cadru Law, the developer is bound to execute the agreement în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea no later than 30 days after the request addressed proprietarilor. Cu toate acestea, atât HG 135 cât şi by the owners of affected lands. However, neither Legea Energiei nu prevăd (i) o sancţiune în cazul în GD 135 nor the Energy Law provide (i) a sanction in care dezvoltatorii nu răspund cererii proprietarilor case the developers do not reply to the land owners’ de terenuri, sau nu sunt de acord cu modificările request or do not agree on the amendment of the contractului care este deja în vigoare, respectiv (ii) un already in-force agreement, respectively (ii) if a legal termen legal în cadrul căruia proprietarii de terenuri deadline is to be met by the land owners in order to pot solicita încheierea contractului. request the conclusion of the agreement.
29 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.2 Sistemul de carte funciară în România 1.2 Romanian land register system
Opozabilitatea precum şi transferul drepturilor reale In relation to the real rights on real property in asupra imobilelor în România sunt strâns legate de Romania, opposability as well as transfer of said sistemul cărţii funciare. rights should also be considered.
Sub actualul sistem al cărţii funciare, orice Under the current Land Register system any constituire, transfer sau limitare a drepturilor cu establishment, transfer or limitation of rights privire la imobile operează între părţi, ca regulă, pertaining to real property is generally effective prin semnarea contractului, respectiv a actului between the parties upon signing the underlying de transfer. Lipsa înregistrării ulterioare a acestor agreement (e.g. the transfer deed). The lack of contracte sau acte de transfer nu împiedică registration following execution of a transfer transferul dreptului de proprietate sau constituirea deed does not prevent ownership transfer or altor drepturi reale; cu toate acestea, cu anumite establishment of other real rights; however, this excepţii, un astfel de transfer sau constituire de transfer will not be opposable towards third parties drepturi nu va fi opozabil terţilor decât în momentul until registration with the Land Register. înregistrării în cartea funciară.
Drepturile de uz şi de servitute acordate în baza Legii The statutory easement rights and the rights Energiei, având caracter legal, sunt opozabile terţilor of usage granted on the basis of Energy Law are fără necesitatea înscrierii acestora în cartea funciară. opposable towards third parties without any registration with the Land Register.
În viitor, sistemul cărţii funciare va suferi o serie de The Romanian Land Register system will face some modificări. Potrivit Codului Civil, înscrierile în cartea changes in the future. Pursuant to the Civil Code, the funciară vor avea efect constitutiv de drepturi, în entries in the Land Register will have a constitutive sensul în care drepturile reale asupra imobilelor effect and real rights will not be transferred prior to înscrise în cartea funciară se vor dobândi, atât între their registration with the Land Register. Rights will părţi cât şi faţă de terţi, numai prin înscrierea lor be ranked according to the date, hour and minute of în cartea funciară. Înscrierile în cartea funciară their registration applications4. îşi vor produce efectele de la data înregistrării cererilor, ţinându-se însă cont de data, ora şi minutul înregistrării acestora4.
4. Prevederile Codului Civil se vor aplica doar acelor contracte 4. These provisions of the Civil Code will apply only to those încheiate/ drepturi constituite după intrarea în vigoare a noului agreements executed / rights established after the entry into Cod Civil, respectiv după 1 octombrie 2011 şi doar după ce lucrările force of the new Civil Code, namely after 1 October 2011, cadastrale vor fi încheiate pentru fiecare unitate administrativ – and only after the completion of the cadastral works for each teritorială şi cărţile funciare vor fi fost deschise pentru terenurile administrative – territorial unit and registration of the lands with în cauză. the Land Registers.
30 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.2 Sistemul de carte funciară în România 1.3 Situaţii care ar putea împiedica/ întârzia proiectul de 1.2 Romanian land register system investiţie 1.3 Issues that might impede/delay the investment process
1.3.1 Proprietatea publică 1.3.1 Public property
Conform dreptului românesc, imobilele deţinute de Under Romanian law, real properties held by the stat şi unităţile administrativ-teritoriale se împart în State and local authorities can be of two categories: două categorii: imobile aflate în proprietate publică, real properties held in public ownership that belong cele care aparţin domeniului public şi imobile aflate to the public domain and real properties held in în proprietate privată, ce aparţin domeniului privat. private ownership that belong to the private domain (domeniul public sau privat).
Importanţa de a şti în care dintre aceste categorii The importance of knowing in which category the este inclus terenul necesar pentru construcţia land needed for an energy plant falls into lays with capacităţii energetice determină tipul de contract the type of agreement the land can be secured under, în baza căruia terenul poate fi securizat în vederea as land in public domain can be obtained mainly dezvoltării centralei electrice, având în vedere că subject to a concession agreement. terenurile deţinute în proprietate publică pot fi obţinute în vederea exploatării într-un astfel de scop, în baza unui contract de concesiune.
Întrebarea „cum” îşi pot alege statul şi unităţile The question of “how” the local authorities can administrativ-teritoriale partenerii contractuali choose their contract partners when granting atunci când acordă drepturi asupra terenurilor rights over land is a controversial matter. The sale, deţinute în proprietate, este un subiect nelipsit de concession or leasing of the plots of land, part controverse în practică. Vânzarea, concesionarea of the public or private domain of the state or sau închirierea unor terenuri din domeniului public administrative units are subject to a public tender sau privat al statului sau al unităţilor administrativ- procedure. The details of such procedures are not teritoriale sunt supuse procedurilor de licitaţie yet completely clarified; neither the statutes nor the publică. Detaliile unor astfel de proceduri nu au legal writings nor the case law provide a uniform fost până în prezent complet clarificate; legea, set of rules as to how the local authorities should doctrina sau jurisprudenţa nu oferă un set de reguli conduct such a public tender procedure. However, unitare cu privire la modalitatea în care autorităţile if the local authority grants real rights to real publice trebuie să organizeze astfel de proceduri de properties to a party without conducting a public licitaţie. Cu toate acestea, dacă o autoritate publică tender, the contract concluded with such a party may acordă unui terţ drepturi asupra unui teren deţinut be declared null and void. This would have a series în proprietate publică sau privată fără organizarea of adverse effects on the ownership over the project unei licitaţii publice în acest sens, contractul astfel ongoing or developed on the land and even on the încheiat poate fi anulat de către instanţa de judecată. authorisations and permits issued for the building Această anulare ar produce o serie de efecte negative and operation of the energy plant. asupra unui proiect în curs de dezvoltare sau deja dezvoltat pe teren şi chiar asupra autorizaţiilor şi avizelor emise pentru construirea şi operarea centralei electrice.
31 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.3.2 Cereri de restituire/ litigii cu 1.3.2 Restitution claims/litigations privire la terenuri affecting the lands
În perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, Between 6 March 1945 and 22 December 1989, parţial în baza unor legi, parţial fără vreo bază legală, the Romanian State confiscated/ nationalised/ statul român a confiscat/ naţionalizat/ expropriat expropriated real estate property without paying anumite imobile fără a plăti respectivilor proprietari adequate compensation to the owners, partly on despăgubiri (corespunzătoare). Pentru a remedia the basis of enacted laws, partly without any legal aceste anormalităţi statul român a adoptat o serie de basis. In order to correct such abnormalities and to legi cum ar fi Legea nr. 18/19915, Legea nr. 1/20006, open up access to private property over land, the Legea nr. 10/20017 pentru reglementarea proprietăţii Romanian State enacted several laws, such as laws private asupra terenurilor. Pe baza acestor legi, Nos. 18/19915, 1/20006 and 10/20017, as means persoanele fizice au putut prezenta cereri de restituire to regulate private ownership over land. Based on solicitând reconstituirea dreptului de proprietate these laws, individuals were able to file restitution asupra terenurilor deţinute în proprietate personal claims requesting the reinstatement (reconstituire) sau de către ascendenţii acestora înainte de a fi of ownership titles to land owned by them or their expropriate de către statul român. În acelaşi timp, la ancestors prior to expropriation by the State. At cererea persoanelor fizice sau societăţilor/ asociaţiilor the same time, land was distributed on request private, au fost acordate în proprietate terenuri în to private individuals or corporations by means of baza constituirii dreptului de proprietate (a se vedea instatement (constituire) of titles to land (see point pct. 1.3.3. de mai jos). 1.3.3 below).
Cu toate că termenul pentru depunerea cererilor Although the time period for initiating restitution de restituire a expirat (30 noiembrie 2005), foştii claims has expired (30 November 2005), former proprietari care pot dovedi un titlu mai puternic (mai owners that can prove a stronger (i.e. older) vechi) asupra unui teren pot contesta titlurile de title to a particular land may challenge currently proprietate înregistrate în prezent. registered titles.
Având în vedere că sunt imposibil de identificat Since it is impossible to track down all toate exproprierile/ naţionalizările realizate în expropriations/ nationalisations made in the period perioada 1945-1989 (e.g. din lipsa unor înregistrări 1945 through 1989 (e.g. due to the lack of proper corespunzătoare, din cauza efectuării unor records, partitioning and unifications of concerned dezmembrări sau alipiri ale terenurilor, etc.), pentru a plots, etc.), in order to avoid future risks that might evita riscuri viitoare care ar putea întârzia investiţia, delay the investment process, official inquiries with sunt recomandabile investigaţii oficiale la autorităţile the relevant local councils are recommended (with locale competente în cauză (cu privire la cererile de a view to restitution claims filed/ submitted). restituire înregistrate/ depuse la aceste autorităţi).
Aceleaşi investigaţii sunt recomandate pentru a The same inquiries are recommended in order to verifica dacă terenurile sunt afectate de litigii care verify whether the lands are affected by other ar putea avea un potenţial impact asupra dezvoltării litigations that might have a potential impact on the centralei electrice. development of the renewable energy plant.
5. Legea nr. 18/1991 a fondului funciar republicată în Monitorul 5. Law No. 18/1991 on land resources, published in the Romanian Oficial, Partea I, nr. 1 din data de 5 ianuarie 1998. Official Gazette no. 1 of 5 January 1998. 6. Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de 6. Law No. 1/2000 regarding the reinstatement of the ownership proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere, solicitate right over agricultural lands and forest lands, requested as per potrivit prevederilor Legii nr. 18/1991 şi Legii nr. 169/1997, provisions of Law No. 18/1991 and Law No. 169/1997 published in publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 8 din data de the Romanian Official Gazette no. 8 of 12 January 2000. 12 ianuarie 2000. 7. Law No. 10/2001 on the legal regime of immovables abusively 7. Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate taken over in the period between 6 March 1945 and 22 December abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, republicată în 1989, republished in the Romanian Official Gazette no. 798 of 2 Monitorul Oficial, Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005. September 2005.
32 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.3.3 Constituirea dreptului de 1.3.3 Instatement of ownership title; proprietate; Interdicţii de înstrăinare Prohibitions to alienate
În urma îndeplinirii anumitor condiţii preliminare, Subject to certain preconditions, persons were granted anumitor persoane li s-a acordat dreptul de the private ownership right to lands by means of proprietate privată asupra terenurilor prin instatement of the ownership right, even if they constituirea dreptului de proprietate, chiar dacă had not been expropriated during the Communist nu fuseseră expropriaţi în perioada comunistă. era. Pursuant to Article 32 Law No. 18/1991 on land Potrivit art. 32 din Legea nr. 18/1991 asupra fondului resources, certain persons whose ownership right funciar, persoanelor cărora li s-a constituit dreptul to a plot of land has been instated (“constituit” – as de proprietate asupra terenurilor le este interzis să opposed to reinstated, “reconstituit”) are not allowed vândă sau să transfere dreptul de proprietate asupra to sell or otherwise transfer their ownership right to the terenurilor respective timp de 10 ani calculaţi de la respective land for a period of ten years calculated as of începutul anului următor anului în care s-a înregistrat the beginning of the year subsequent to the year when proprietatea. Deşi Codul Civil a abrogat interdicţia their ownership was registered. Although the new de înstrăinare menţionată anterior, nerespectarea Civil Code abolished the aforementioned alienation acesteia înainte de 1 octombrie 2011 poate avea prohibition, breach of observing said prohibition prior consecinţe şi în prezent. to 1 October 2011 may still reflect in the present.
Astfel, încălcarea acestei interdicţii se sancţionează Thus, breach of such prohibition results in absolutely cu nulitatea absolută a actelor de înstrăinare null and void transfer documents concluded prior încheiate înainte de 1 octombrie 2011, iar to 1 October 2011 (e.g. null and void sale purchase constatarea nulităţii poate fi cerută în instanţă în agreement), nullity that may be asserted at any time orice moment de către primărie, prefectură, procuror, by the court upon the request of the mayoralty, prefect precum şi de către orice altă persoană interesată. and prosecutor, as well as of any interested person.
Pentru a aprecia dacă această interdicţie a fost In order to assess whether the prohibition has been respectată, trebuie urmărit momentul de la care observed, attention should be paid to the date interdicţia de înstrăinare începea să curgă. Art. 32 al when the prohibition term starts to run. As Article Legii nr. 18/1991 prevedea că termenul va începe să 32 of Law No. 18/1991 stipulated that the term curgă la începutul anului următor anului în care s-a shall run as of the beginning of the year following făcut „înregistrarea” proprietăţii. Doctrina, precum “registration” of ownership, various interpretations şi jurisprudenţa au exprimat numeroase interpretări of the meaning of the term “registration” and, diferite cu privire la înţelegerea termenului implicitly, of the date when the prohibition term „înregistrare” şi implicit, a datei de la care interdicţia starts to run where developed by the legal scholars, de înstrăinare începe să curgă, astfel încât riscul cu and the case law. Thus, the risks should be assessed privire la acest aspect trebuie evaluat individual în in each project individually. fiecare proiect.
1.3.4 Regimul monumentelor istorice 1.3.4 Historical monument status
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor Law No. 422/2001 on protection of historical istorice8 defineşte monumentele istorice drept monuments defines historical monuments8 as imobile, construcţii şi terenuri9 situate pe teritoriul constructions and lands9 situated in Romania that României, importante pentru istoria, cultura şi are significant for Romanian and universal history, civilizaţia naţională şi universală. culture and civilisation.
În conformitate cu art. 4 alin. 4 al Legii nr. 422/2001, In accordance with Article 4, paragraph 4 of Law dreptul de proprietate asupra unor proprietăţi No. 422/2001, ownership title to property listed clasificate ca monumente istorice poate fi transferat as a historical monument may only be transferred de proprietarii de drept privat doar cu respectarea by private owners with due observance of the dreptului de preemţiune al statului român de a Romanian State’s pre-emption right to purchase cumpăra astfel de proprietăţi. Actele de transfer such property. Transfer documents concluded
8. Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, 8. Law No. 422/2001 on protection of historical monuments, republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 938 din 20 noiembrie republished in the Romanian Official Gazette , Part I, no. 938 of 20 2006. November 2006. 9. Cu toate că această dispoziţie legală poate fi interpretată ca 9. Although this provision may well be interpreted as only applying aplicându-se doar terenurilor aferente construcţiilor clasificate to land corresponding to constructions designated as historical ca monumente istorice, în practică autorităţile au considerat şi monuments, in practice local authorities have also considered parcele de teren libere ca fiind monumente istorice. empty plots of land (agricultural) as historical monuments. 33 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
încheiate cu nerespectarea acestui drept de in breach of said pre-emption right are null and preemţiune sunt nule absolut. Constatarea nulităţii void. The nullity may be brought up in court at poate fi invocată oricând în instanţă de către orice any time, by any interested person. persoană interesată.
Pentru a evita acest risc, este recomandabilă In order to avoid this risk, requesting an official obţinerea unei adrese oficiale cu privire la situaţia inquiry from the competent Directorate for Cultural terenurilor de la Direcţia Patrimoniu Cultural Heritage and the Romanian Ministry for Culture is competentă şi de la Ministerul Culturii. recommended.
1.3.5 Regimul arheologic 1.3.5 Archaeological status
Proprietarii terenurilor localizate în perimetrul The owner of land located within the perimeter unor situri arheologice, astfel cum sunt definite of archaeological sites, as defined by Government de Ordonanţa de Guvern nr. 43/200010 trebuie Ordinance No. 43/200010, must observe specific să respecte anumite restricţii special prevăzute, regulations concerning restrictions for the purpose în scopul de a proteja şi recupera patrimoniul of protecting and recovering of the archaeological arheologic. Dacă pe terenurile respective sunt patrimony. Should archaeological works be necesare lucrări arheologice, orice altă activitate required in a specific area, any other activity shall be va fi suspendată până la executarea şi încheierea suspended until the performance and termination cercetărilor arheologice, în baza unui certificat de of archaeological investigations, as evidenced by a descărcare de sarcină arheologică. certificate for archaeological clearance.
Efectuarea oricăror lucrări care pot afecta siturile Performance of any work that may affect the arheologice, în absenţa certificatului de descărcare archaeological sites in the absence of the certificate de sarcină arheologică, ca şi desfiinţarea, distrugerea for archaeological clearance, as well as destruction or parţială sau degradarea siturilor arheologice damage to archaeological sites represents a criminal constituie infracţiune şi se pedepseşte conform offence and is punishable by law. In order to avoid legii. Pentru evitarea unor astfel de riscuri, este such risks, documents evidencing the archaeological recomandabilă obţinerea unor documente oficiale status of the lands should be obtained. care atestă situaţia arheologică a terenurilor.
1.3.6 Lipsa certificatului de urbanism 1.3.6 Lack of urbanism certificate
Art. 6 alin. 6 lit. c) al Legii nr. 50/1991 privind Under Article 6 paragraph 6 c) of Law No. 50/1991 autorizarea executării lucrărilor de construcţii11 on the authorisation of construction works11, an prevede necesitatea emiterii unui certificat de urbanism certificate must be issued for all notarised urbanism pentru operaţiunile notariale ce au ca deeds related to real estates, whenever such deeds obiect (i) dezmembrări ori comasări de parcele have as subject (i) the partitioning or unification of solicitate în scopul realizării de lucrări de construcţii, plots for the purpose of performing construction precum şi (ii) constituirea unei servituţi de trecere works or (ii) the establishment of easements of cu privire la un imobil. Astfel de operaţiuni juridice passage. Such deeds performed in the absence of an executate în lipsa certificatului de urbanism sunt urbanism certificate are null and void. lovite de nulitate absolută.
Prevederi similare conţine şi Legea nr. 350/2001 Law no. 350/2001 on land development and privind amenajarea teritoriului şi urbanismul12 care în urbanism12 contains under Article 29 paragraph 2 art. 29 alin. 2 precizează ca fiind obligatorie obţinerea similar provisions stipulating as mandatory to obtain
10. Ordonanţa de Guvern nr. 43/2000 privind protecţia 10. Government Ordinance No. 43/2000 on protection of patrimoniului arheologic şi declararea unor situri arheologice ca archaeological patrimony and declaring of archaeological sites as zone de interes naţional, republicată în Monitorul Oficial, Partea I, areas of national interest, republished in the Romanian Official nr. 951 din data de 24 noiembrie 2006. Gazette, Part I, no. 951 of 24 November 2006. 11. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de 11. Law No. 50/1991 on the authorization of construction works, construcţii, republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 933 din 13 republished in the Romanian Official Gazette, Part I, no. 933 of 13 octombrie 2004. October 2004. 12. Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi 12. Law No. 350/2001 on land development and urbanism, urbanismul, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 373 din 10 published in the Romanian Official Gazette, Part I, no. 373 of 10 July iulie 2001. 2001.
34 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
unui certificat de urbanism (i) pentru întocmirea an urbanism certificate (i) for drawing up of cadastral documentaţiilor cadastrale de comasare, respectiv documentation for unification or partitioning of real de dezmembrare a bunurilor imobile în cel puţin 3 properties in at least 3 plots, when the unification or parcele atunci când operaţiunile respective au ca partitioning is required for performing construction obiect împărţeli ori comasări de parcele solicitate or infrastructure works as well as (ii) for the în scopul realizării de lucrări de construcţii şi de establishment of easements of passage. infrastructură, precum şi (ii) pentru constituirea unei servituţi de trecere cu privire la un imobil.
1.4 Autorizaţia de construire 1.4 Building permit
Pentru construirea unei centrale electrice este The construction of a renewable energy plant necesară o autorizaţie de construire, indiferent de always requires a building permit, irrespective of its capacitatea instalată. installed capacity.
În general, administraţia publică locală are Generally, the local public administration is competenţa de a emite autorizaţii de construire competent to issue the building permit for those pentru capacităţile energetice construite pe teritoriul plants erected on its administrative territory. său administrativ. Cu toate acestea, în cazul în care However, in cases where a plant is located (i) on the centrala electrică este localizată (i) pe teritoriul territory of more than one administrative unit (town/ mai multor unităţi administrativ-teritoriale (oraş/ commune); or (ii) extra muros of a commune that comună); sau (ii) în extravilanul unei comune care nu does not have a specialised structure, the building are organizată o structură specializată, autorizaţia permit shall be issued by the president of the de construire va fi emisă de către preşedintele county council, with the consent of the mayor of the Consiliului Judeţean, cu acordul primarului oraşului respective town or commune. sau al comunei respective.
Autorizaţia de construire se emite în 30 de zile The building permit is issued within 30 days upon de la data depunerii documentaţiei complete la submitting the complete documentation to the autoritatea competentă. Procesul de obţinere a competent authority. The process of obtaining the documentaţiei complete necesită diferite alte complete documentation requires various other autorizaţii şi acorduri care diferă în funcţie de permits and approvals that will vary depending amplasament (de exemplu, certificat de urbanism, on the location (e.g., urbanism certificate, acord de mediu, avizul autorităţii aeronautice, aviz environmental approval, approval from the arheologic, avize pentru scoaterea din circuitul aeronautical authority, archaeological approval, agricol), precum şi documentaţie tehnică specifică şi approvals for change of land designation, etc.) and drepturi reale asupra terenului aferent proiectului. specific technical documentation and real rights Din aceste motive, durata procesului de autorizare over the project land. Therefore, the timeframe va depinde de caracteristicile proiectului, cum ar fi will depend on the features of the project, such as amplasamentul sau capacitatea instalată. location or installed capacity.
35 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.5 Planificare urbanistică şi categorii de folosinţă 1.5 Zoning classification and land designation
Autorizaţia de construire poate fi emisă doar atunci A building permit can only be issued if the când construcţia centralei electrice este permisă construction of a plant is permitted according to prin planul urbanistic al municipalităţii (Plan the zoning plan of the municipality (Plan Urbanistic Urbanistic General – PUG). Atunci când planificarea General – PUG). If the zoning classification does not urbanistică nu permite construirea unei centrale allow for the erection of an energy facility, it can be electrice, sunt posibile modificări prin pregătirea amended by preparing a zoning plan for the specific unui plan urbanistic pentru suprafaţa relevantă area considered for the project (Plan Urbanistic Zonal pentru proiect (Plan Urbanistic Zonal – PUZ) sau, în – PUZ) or, in certain situations, a Detailed Urban Plan anume situaţii, a unui plan urbanistic de detaliu – (Plan Urbanistic de Detaliu – PUD). Similarly to the PUD). Similar PUG-ului, atât PUZ-ul, cât şi PUD-ul, se PUG, both PUZ and PUD are approved by resolution aprobă prin hotărâre a consiliului local. În anumite of the local councils. In some cases, the amendment cazuri, modificarea necesită o evaluare strategică de requires the execution of a Strategic Environmental mediu (SEA). Assessment (SEA).
Modificarea planului urbanistic trebuie finalizată The amendment of the zoning plan has to be anterior emiterii autorizaţiei de construcţie. completed prior to issuing the building permit.
Scoaterea din circuitul agricol a terenului aferent Changing the designation of the project land proiectului este o condiţie pentru obţinerea from agricultural land to non-agricultural land autorizaţiei de construcţie. Procedura este diferită is a condition for obtaining the building permit. în funcţie de suprafaţa terenului, precum şi în The procedure differs depending on the surface funcţie de alte criterii, cum ar fi calitatea solului sau of the land and on other criteria (e.g., soil quality, capacităţile de irigare, astfel încât procesul este mai irrigation capacities, etc.), with the consequence dificil şi necesită o perioadă mai îndelungată de timp that the process is more difficult and time în cazul terenurilor cu suprafeţe mai mari sau în cazul consuming for large surfaces of land or for surfaces suprafeţelor cu capacităţi de irigare, întrucât vor fi with irrigation capacities, as more authorities get implicate mai multe autorităţi. Prevederi speciale se involved. Special provisions regulate the change of aplică scoaterii din circuitul agricol a pajiştilor. designation for pastures.
În cazul parcurilor eoliene, este necesară scoaterea In the case of wind parks, it will be necessary to din circuitul agricol numai a acelor suprafeţe direct change the designation only for those surfaces directly afectate de construcţii (cum ar fi cele aferente affected by constructions (such as the surface of the fundaţiilor turbinelor, staţiei de transformare, căilor foundations of the turbines, the transformer station, de acces, liniilor electrice etc.). access roads, electrical lines, etc.).
Pentru parcurile fotovoltaice, în lipsa unor prevederi For solar parks however, given the lack of express legale exprese, practica autorităţilor variază legal provisions, the practice of the authorities considerabil: se cere scoaterea din circuitul agricol a varies considerably: surfaces representing the entire suprafeţelor reprezentând întreg terenul proiectului, project land, the footprint of the panels or just of doar a amprentei la sol a panourilor fotovoltaice sau the pillars of the panels’ supporting structure are chiar doar a suprafeţei ocupate de pilonii structurilor requested to be re-designated. metalice ce susţin panourile.
36 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.6 Prevederi cu privire la mediu 1.6 Environmental regulations 1.6.1 Evaluarea impactului asupra 1.6.1 Environmental impact mediului (EIA) assessment (EIA)
Agenţiile de mediu locale decid de la caz la caz şi The local environmental agencies decide on a case- pe baza unor criterii specifice (capacitate instalată, by-case basis and after considering specific criteria amplasament, emisii poluante, inclusiv poluare (installed capacity, location, polluting emissions, fonică) dacă o centrală de producere a energiei din including noise) whether a renewable energy plant surse regenerabile va avea impact semnificativ will have a significant impact on the environment, asupra mediului, urmând ca în acest caz să fie with the consequence that in such cases an EIA shall solicitată o EIA. be required.
În general, EIA este efectuată de către agenţia Generally, the EIA will be conducted by the de mediu competentă. Durata necesară pentru competent environmental agency. The timeframe for emiterea acordului de mediu conform legislaţiei the issuance of the environmental approval (acord de EIA este de 45 de zile lucrătoare de la depunerea mediu) in accordance with EIA applicable regulations documentaţiei complete. În funcţie de proiect, is 45 working days upon submission of the complete întregul proces poate dura mai mult de 12 luni. documentation. Depending on the project, however, the overall process may take more than 12 months.
1.6.2 Protecţia naturii şi 1.6.2 Nature protection and conservarea peisajului landscape conservation
Protecţia naturii şi conservarea peisajului constituie Nature protection and landscape conservation are parte a procedurii EIA. Pentru proiecte eoliene part of the EIA procedure. For projects located on localizate în siturile Natura 2000 care nu se califică Natura 2000 sites that do not qualify as projects drept proiecte cu impact semnificativ asupra with a significant impact on the environment mediului (însemnând că acordul de mediu nu este (meaning that an environmental approval shall not necesar) este necesar avizul Natura 2000. Avizul be required) a Natura 2000 permit (aviz natura 2000) Natura 2000 este emis de agenţia pentru protecţia is needed. The Natura 2000 permit is issued by the mediului competentă. competent environmental protection agency.
1.7 Racordarea la reţea 1.7 Grid connection
În baza Legii 220 (după cum este definită mai jos), Pursuant to Law 220 (as defined below), renewable energia electrică care beneficiază de sistemul de electricity benefitting from the GCs support scheme promovare prin certificate verzi se bucură de acces enjoys guaranteed access to the grid, provided garantat la reţea, în măsura în care nu este afectată that the safety of the national power system is siguranţa Sistemului Electroenergetic Naţional. not affected. “Guaranteed access” is defined by „Accesul garantat” este definit de Legea 220 drept Law 220 as an ensemble of rules and technical ansamblul de reguli şi condiţii tehnice şi comerciale and commercial conditions on the basis of which în baza cărora pentru energia electrică produsă renewable electricity benefitting from the support din surse regenerabile de energie care beneficiază scheme contracted and sold on the electricity market de sistemul de promovare prin certificate verzi is guaranteed the be released into the network. contractată şi vândută pe piaţa de energie electrică se garantează preluarea în reţeaua electrică.
37 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În scopul de a racorda o centrală eoliană la reţeaua In order to connect a plant to the public grid, publică, este necesară emiterea unui aviz tehnic a technical connection permit (aviz tehnic de de racordare de către operatorul de distribuţie sau racordare) should be issued by the distribution de către operatorul de transport, după caz. Avizul system operator or by the transmission system tehnic de racordare este emis pe baza studiilor de operator, as applicable. The technical connection conectare aprobate de către operatorii de reţea. permit is issued on the basis of connectivity studies Accesul poate fi refuzat doar în cazul unei lipse de approved by the network operators. Access can only capacitate a reţelei. be denied in the event of lack of grid capacity.
Avizul tehnic de racordare este valabil o perioadă The technical connection permit is valid for 25 de 25 de ani, cu condiţia ca în trei sau şase luni (in years, provided that within three or six months functie de tensiunea retelei electrice de racordare) (depending on the voltage of the connection de la emiterea avizului să fie semnat contractul electrical lines) of the issuance of the permit, de racordare cu operatorul de reţea competent the connection agreement is signed with the şi să fie plătit tariful de racordare. La cerere este competent network operator and the connection posibilă prelungirea acestei perioade cu încă trei sau fee is paid. A three or six-month extension period şase luni. Tariful de racordare reprezintă valoarea is available upon request. The connection fee lucrărilor de racordare; prin urmare, valoarea poate represents the value of the connection works; fi substanţială. hence the value may be substantial.
Înainte de începerea construcţiei instalaţiei de Prior to starting construction of the connection racordare şi respectând termenele limită de mai sus, installations and observing the above deadlines, a se va semna un contract de racordare cu operatorul connection agreement (contract de racordare) shall de reţea. Scopul contractului de racordare este be signed with the network operator. The purpose of de a determina termenii şi condiţiile construcţiei the connection agreement is to determine the terms instalaţiei de racordare. Următoarele documente and conditions of the construction of the connection trebuie depuse la operator: installations. The following documents must be submitted to the operator:
(i) copie a avizului tehnic de racordare; (i) copy of the technical connection permit; (ii) copie a certificatului de înregistrare la Registrul (ii) copy of the registration certificate with the Comerţului; Trade Registry; (iii) autorizaţia de construire a parcului eolian; (iii) building permit for the power plant; (iv) acordurile proprietarilor de terenuri cu privire (iv) approvals of the land owners to occupy or cross la trecerea sau ocuparea acestora, precum şi a plot of land and for exercise by the operator cu privire la exercitarea drepturilor de uz şi of the use and easement rights over the plots servitute de către operator asupra suprafeţelor of land affected by the connection installation de teren afectate de instalaţia de racordare (originals authenticated by a notary public). (originale autentificate de un notar public).
Operatorul este obligat să propună utilizatorului un The operator is obliged to propose a draft connection contract de racordare în termen de cel mult zece zile agreement to the user within maximum ten calendar calendaristice de la depunerea documentelor. days from the submission of the documents.
Încheierea contractului de racordare este urmată de The conclusion of the connection agreement is încheierea unui contract pentru execuţia instalaţiei followed by the conclusion of an agreement for the de racordare între operatorul de reţea şi un terţ ce execution of the connection installation between poate fi desemnat de către utilizator. the network operator and a third party that may be designated by the user.
38 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1.8 Autorizaţia de înfiinţare 1.8 Setting-up authorisation
Autorizaţia de înfiinţare este independentă de The setting-up authorisation (autorizatie de autorizaţia de construire şi este necesară pentru infiintare) is independent from the building permit capacităţi energetice cu o capacitate instalată de and is required for the construction of energy plants peste 1 MW. with an installed capacity above 1 MW.
Dacă puterea electrică instalată a capacităţii Where the installed capacity of the plant lies energetice este între 500 kW inclusiv şi 1 MW between 500 kW inclusively and 1 MW inclusively, inclusiv, nu este necesară obţinerea unei autorizaţii a setting-up authorisation is not necessary, being de înfiinţare, dar sunt obligatorii notificarea however necessary to notify the Romanian Energy Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Regulatory Authority (“ANRE”) data regarding the Energiei („ANRE”) privind proiectul investiţional, investment project and to regularly report its status precum şi raportarea periodică a stadiului realizării of development. Where the installed capacity is acestuia. Dacă puterea electrică instalată a below 500 kW, such notification and reporting capacităţii respective este mai mică de 500 kW, obligations are incumbent upon the distribution aceste obligaţii de notificare şi raportare revin network operators. operatorilor de distribuţie a energiei electrice.
Autorizaţia de înfiinţare se emite de către ANRE The setting-up authorisation is issued by ANRE în termen de 30 de zile calendaristice de la within 30 calendar days from the submission of depunerea documentaţiei complete şi plata taxei the complete documentation and payment of corespunzătoare. Valabilitatea acestei autorizaţii the corresponding fee. The validity term of this se stabileşte de către ANRE în conformitate cu permit is set forth by ANRE in accordance with the durata estimată a lucrărilor de construire şi cu expected duration of the construction works and the complexitatea proiectului. complexity of the project.
Autorizaţia de înfiinţare este necesară într-o etapă The setting-up authorisation is required in an avansată a procesului de dezvoltare, şi anume după advanced stage of the development process, after emiterea acordului de mediu (dacă este necesar) the issuance of the environmental approval (if şi a avizului tehnic de racordare. Suplimentar, required) and the technical connection permit. solicitantul trebuie să pună la dispoziţie, printre altele, In addition, the applicant must provide, among următoarele documente: (i) titlul asupra terenului other things, the following documents: (i) title to ; (ii) notificările către terţii afectaţi de drepturile de the land; (ii) notifications to third parties affected uz şi servitute asupra proprietăţii lor; (iii) o listă cu by the applicant’s use and easement rights on drepturile de uz şi servitute solicitate; (iv) studiul de their property; (iii) a list of the requested use and fezabilitate; (v) documentele care atestă asigurarea easement rights; (iv) feasibility study; (v) documents finanţării construcţiei; (vi) planul de amplasament attesting that the financing of the construction al proiectului; (vii) limitele zonelor de protecţie şi is secured; (vi) the location plan of the project; siguranţă; (viii) o specificaţie cu privire la etapele (vii) the limits of the protection and safety areas; lucrărilor de înfiinţare; şi (ix) extrase din caietele de (viii) a specification regarding the stages of the sarcini aferente selectării ori copii ale contractelor setting-up works; and (ix) excerpts from the tender încheiate cu contractorii angajaţi. Dovada finanţării books or copies of the agreements concluded [documentul prevăzut la punctul (v)] este unul dintre with the designated contractors. The financing documentele critice care trebuie furnizat implicând proof [document under letter (v)] is one of the un angajament ferm pentru investiţie. critical documents to be provided, implying a firm investment commitment.
În urma obţinerii autorizaţiei de înfiinţare, centrala Upon obtaining the setting-up authorisation, the electrică va beneficia de diferite drepturi legale plant will enjoy various statutory rights over third- asupra proprietăţii terţilor necesare fazelor de party property required for the development and dezvoltare şi construire. Ar putea fi menţionate construction of the plant. The statutory easement dreptul legal de servitute pentru liniile electrice sau rights for the electrical lines or the statutory rights dreptul legal de uz pentru depozitarea materialelor of use for depositing construction materials should de construcţie. be mentioned.
39 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
2. Operarea centralei electrice 2. Power plant operation
Înainte de a deveni operaţională, o centrală electrică Prior to becoming operational, a power plant should trebuie acreditată de ANRE (pentru a beneficia de be accredited by ANRE (in order to benefit from schema de sprijin – a se vedea mai jos pentru detalii) the support scheme – see below for details) and şi trebuie să obţină două autorizaţii esenţiale: be granted two main permits: an environmental autorizaţia de mediu şi licenţa de exploatare a authorisation and an operational licence by the capacităţii energetice emisă de ANRE. energy regulator – ANRE.
2.1 Mediu 2.1 Environmental
O autorizaţie de mediu trebuie obţinută de la An environmental authorisation (autorizatie agenţia locală de protecţie a mediului la punerea în de mediu) should be obtained from the local funcţiune a centralei electrice. Autorizaţia de mediu environmental protection agency upon the determină condiţiile şi parametrii de funcţionare a commissioning into function of the power plant. capacităţii energetice. The environmental authorisation determines the environmental conditions and parameters for the functioning of the plant.
2.2 Licenţa de exploatare 2.2 Operational licence
Pentru operarea centralelor electrice este necesară For the operation of a power plant, an operational o licenţă pentru exploatarea comercială a unei licence (licenta pentru exploatarea comerciala a capacităţi de producere a energiei electrice care unor capacitati de producere a energiei electrice) is trebuie obţinută după punerea în funcţiune şi required and should be obtained after the plant is anterior începerii operaţiunilor comerciale. commissioned and prior to the commencement of commercial operations.
Solicitantul trebuie să depună o documentaţie The applicant must submit detailed documentation detaliată după cum urmează: (i) specificarea as follows: (i) specification of the electricity capacităţilor de producţie; (ii) organigrama production capacities; (ii) the applicant’s solicitantului, valabilă la data solicitării licenţei, organisational chart, valid on the application indicând departamentul responsabil cu date, indicating the department in charge of desfăşurarea activităţii pentru care se solicita the performance of the licensed activity; (iii) an licenţa; (iii) structura personalului, pe specialităţi, organisational chart attesting the qualification of care atestă calificarea personalului alocat activităţii personnel allocated to the licensed activity; (iv) the pentru care se solicită licenţa; (iv) regulamentul de organisation and functioning regulations or the organizare şi funcţionare sau manualul calităţii; quality management manual; (v) a business plan (v) un plan de afaceri pentru activitatea care face for the licensed activity, for the respective year and obiectul licenţei, pentru anul solicitării acesteia for the next two years; (vi) the reception protocol şi următorii 2 ani; (vi) proces verbal de recepţie la upon completion of works; and (vii) the reception terminarea lucrărilor; şi (vii) proces verbal de punere protocol for the commissioning into function of the în funcţiune a capacităţii energetice. energy plant.
40 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Licenţa de exploatare este emisă de către ANRE în 30 The operational licence is issued by ANRE within 30 de zile calendaristice de la depunerea documentaţiei calendar days after the submission of the complete complete şi plata taxei corespunzătoare. Termenul documentation and payment of the corresponding de valabilitate a licenţei de exploatare nu trebuie să fee.The validity term of an operational licence shall depăşească 25 de ani. not exceed 25 years.
Titularii de licenţe trebuie să constituie şi să menţină o Licence holders shall constitute and maintain a garanţie financiară care să reprezinte 1‰ din valoarea financial guarantee representing 1‰ of the value of capitalului social al titularului de licenţă, dar nu mai the share capital of the licence holder, however, no puţin de 1,5% din valoarea cifrei de afaceri anuale. less than 1.5% of the annual turnover.
Titularii de licenţă plătesc către ANRE o contribuţie Licence holders pay to ANRE an annual contribution anuală reprezentând 0,08% din cifra de afaceri representing 0.08% of the turnover resulting rezultată din activităţile comerciale desfăşurate în from the commercial activities performed in the domeniul energiei electrice. electricity field.
2.3 Vânzarea de energie 2.3 Sale of energy
Odată ce capacitatea energetică a devenit Once the power plant is operational, the operaţională, producătorul trebuie să vândă energia producer should sell the generated energy from produsă din resurse regenerabile (E-SRE) în mod renewable sources (E-RES) publicly and on a non- public şi nediscriminatoriu. discriminatory basis.
Legea Energiei permite producătorilor să vândă The Energy Law allows producers to wholesale angro energia electrică doar pe pieţele centralizate trade their energy output only on the centralised operate de OPCOM. Astfel, nu mai este permisă markets operated by OPCOM. Thus, over the counter comercializarea prin contracte bilaterale direct (via bilateral agreements) trading is no longer negociate. Acest lucru se traduce prin faptul că possible. This implies that sale of electricity may vânzarea de energie electrică poate avea loc doar happen only once the producer has received the o dată ce producătorul a primit licenţa de operare; operational license; as a result, it cannot secure the pe cale de consecinţă, acesta nu îşi mai poate stream of revenues from this source already during securiza veniturile din această sursă încă din faza the development stage, and consequently will face de dezvoltare, întâmpinand astfel dificultăţi în difficulties in securing project financing. asigurarea finanţării.
41 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3. Sistemul de promovare şi tranzacţionarea certificatelor verzi 3. Support scheme and green certificates trading
3.1 Reglementări legale 3.1 Legal provisions
Sistemul de promovare a energiei regenerabile în The Romanian renewable energy support scheme is România este, în principal, reglementat prin Legea mainly regulated by Law 220/2008 on the promotion 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare system for the energy generation from renewable a producerii energiei din surse regenerabile energy sources (“Law 220”)13. Several pieces of de energie („Legea 220”)13. Parte din legislaţia secondary legislation, amongst others published by secundară publicată de ANRE, dezvoltă cadrul legal ANRE, develop the legal framework set by Law 220. stabilit de Legea 220.
3.2 Cadrul general 3.2 General framework
În anul 2005 România a implementat sistemul Romania implemented a support scheme for the de promovare pentru energia regenerabilă care renewable energy that entails a quota obligation presupune o cotă obligatorie combinată cu combined with a green certificates (“GC”) trading tranzacţionarea de certificate verzi („CV”). Contrar system in 2005. As opposed to the widespread răspânditului sistem de „preţ fix”, sistemul de feed-in tariff system, the GCs support scheme is promovare prin CV este relativ nou şi utilizat în relatively new and is currently used in several EU prezent în câteva ţări din Uniunea Europeană, diferit countries, albeit to a certain extent differently than totuşi într-o anumită măsură de cel românesc. in Romanian.
De sistemul de promovare beneficiază producătorii The renewable energy support scheme benefits de energie regenerabilă din energie eoliană, energie the producers of renewable electricity generated solară, energie geotermală, biomasă, biolichide, from wind, solar energy, geothermal energy, biogaz, gaz de fermentare a deşeurilor şi energie biomass, bioliquids, biogas, gas from waste, gas hidraulică utilizată în centrale cu o putere instalată from waste water treatment, and energy produced de cel mult 10 MW, atât timp cât capacităţile de in hydro power units with installed power of producere sunt (i) acreditate de ANRE şi (ii) puse 10 MW or less, provided the power units are (i) în funcţiune sau retehnologizate până la sfârşitul accredited by ANRE and (ii) either commissioned anului 2016. Perioada de aplicare a sistemului de or retrofitted by the end of 2016. The life span of promovare depinde de sursa de energie folosită şi de the support scheme depends on energy source and capacitatea instalată. generation capacity.
13. Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 743 din data de 3 13. As published in the Romanian Official Gazette no. 743 of 3 noiembrie 2008. November 2008.
42 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Conform sistemului de promovare, un producător de Under the support scheme a producer of electricity energie electrică din surse regenerabile primeşte CV from renewable energy sources is granted GCs for the pentru energia electrică livrată furnizorilor sau direct power provided to the suppliers or supplied directly to consumatorilor finali. De cealaltă parte, furnizorii de the final consumers. At the other end of the chain, the energie electrică – precum şi anumiţi producători suppliers – as well as certain producers – of electricity – sunt obligaţi să achiziţioneze CV pentru a se are obliged to acquire GCs in order to comply with the conforma unor cote obligatorii de achiziţie. ANRE mandatory GCs acquisition quotas. ANRE monitors monitorizează şi determină trimestrial şi anual and assesses on a trimester and annual basis the gradul de îndeplinire de către furnizori/producători a compliance targets for each supplier/producer. The cotelor obligatorii de achiziţie. penalty for not reaching the annual mandatory GCs acquisition quota is EUR 110 (subsequently indexed) 3.1 Reglementări legale per each missing GC.
3.1 Legal provisions Penalitatea pentru neîndeplinirea cotelor anuale The penalty for not reaching the trimester acquisition obligatorii este de 110 euro (indexată ulterior) pentru quota is the cap price set for GCs by ANRE for the fiecare CV lipsă. Penalitatea pentru neîndeplinirea respective year. These penalties will be collected in a cotei trimestriale este preţul maxim al CV aprobat guarantee fund established and managed by OPCOM. şi publicat de către ANRE pentru anul respectiv, The guarantee fund will acquire from all renewable pentru fiecare certificat verde neachiziţionat. energy producers, upon their request, the unsold GCs Aceste penalităţi sunt colectate într-un Fond de (due to the breach of suppliers/producers to meet Garantare înfiinţat şi administrat de OPCOM. Fondul their respective mandatory acquisition quota ), pro- de Garantare va achiziţiona de la toţi producătorii rata with their electricity output, against a price equal de energie regenerabilă, la cererea acestora, CV at least with the floor price set by law for GCs trading. nevândute (din cauza neîndeplinirii de către furnizori/ 3.2 Cadrul general producători a cotelor lor respective de achiziţie), pro-rata, în raport cu producţia de energie electrică, la 3.2 General framework un preţ cel puţin egal cu preţul minim stabilit de lege pentru tranzacţionarea certificatelor verzi.
Numai anumite cote de E-SRE beneficiază de sistemul Only certain quotas of E-RES benefit from the de promovare („Cote de SRE”). Aceste Cote de SRE au support scheme (“RES Quotas”). These RES Quotas fost fixate până în anul 2020, începând cu 2010, şi have been fixed for each year until 2020, starting sunt calculate progresiv, ca de exemplu: pentru 2012 2010, and are calculated progressively, e.g. for 2012 – a fost stabilită o Cotă de SRE de 12% din consumul – a mandatory RES Quota of 12% of gross national final brut de energie electrică, în timp ce pentru 2020 electricity consumption was set, while for 2020 – the Cota de SRE trebuie să atingă 20% din consumul final RES Quota should reach 20% of the gross national brut de energie electrică. electricity consumption.
3.3 Acreditarea 3.3 Accreditation
Producătorii de E-SRE beneficiază de sistemul de E-RES producers benefit from the GCs support promovare prin CV o dată ce sunt acreditaţi de ANRE, scheme upon accreditation by ANRE, starting with începând cu luna emiterii acreditării. Acreditarea the month when the accreditation decision has been se poate obţine şi preliminar, încă din perioada de issued. Accreditation may be applied for already probe. in the testing period. In this case, a preliminary accreditation is granted.
43 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3.4 Emiterea certificatelor verzi 3.4 Green certificates issuing
CV sunt emise de operatorul de transport şi GCs are issued by the transport and system operator sistem Transelectrica S.A. („OTS”). Numărul de CV Transelectrica S.A (“TSO”). The number of GCs alocate producătorilor depinde de sursa de energie allocated to producers depends on the type of regenerabilă şi de puterea instalată a capacităţii renewable energy and the installed power of their energetice, astfel: generation capacities as follows:
a) 3 CV verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, a) for hydro-power plants with a capacity of up to 10 dacă centralele hidroelectrice sunt noi, sau 2 MW: 3 GCs for each MWh generated and fed into CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă the grid by new hydro-power plants; and 2 GCs centralele hidroelectrice sunt retehnologizate, for each MWh generated and fed into the grid by pentru energia electrică din centrale hidroelectrice retrofitted hydro-power plants; cu puteri instalate de cel mult 10 MW; b) 1 CV pentru fiecare 2 MWh din centrale b) 1 GC for each 2 MWh fed into the grid by hydro- hidroelectrice cu o putere instalată de cel mult power plants with an installed power ranging from 10 MW, care nu se încadrează în condiţiile 1 to 10 MWh, which do not fall within the scope of prevăzute la lit. a); point a); c) 2 CV, până în anul 2017, şi 1 CV, începând cu anul c) 2 GCs, until 2017, and one GC, starting with 2018, 2018, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de for each MWh fed into the grid by wind farms; producătorii de energie electrică din energie eoliană; d) 2 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de d) 2 GCs for each MWh fed into the grid generated producătorii de energie electrică din sursele from geothermal energy, biomass, bioliquids, energie geotermală, biomasă, biolichide şi biogaz; biogas; e) 1 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de e) 1 GC for each MWh fed into the grid generated producătorii de energie electrică din sursele gaz from gas from waste, gas from waste water de fermentare a deşeurilor şi gaz de fermentare treatment; a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate; f) 6 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de f) 6 GCs for each MWh fed into the grid generated producătorii de energie electrică din sursă solară; from solar sources; and şi g) 1 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat în g) 1 GC for each MWh fed into the grid during the perioada de probe, indiferent de sursa de energie testing period, regardless of the RES. regenerabilă.
În plus faţă de cele menţionate anterior: In addition to the above, each of:
»» cogenerarea calificată de ANRE ca fiind de înaltă »» cogeneration qualified by ANRE as being of high eficienţă şi utilizând ca sursă: energie geotermală, efficiency and using as source: geothermal energy, biomasă, biolichide, biogaz, gaz provenit din biomass, bioliquids, biogas, gas from waste, or gas deşeuri sau gaz provenit din tratarea apelor uzate from waste water treatment, şi and »» energia electrică produsă din biomasa provenită »» electricity generated from biomass resulting from din culturi energetice sau deşeuri forestiere energetic crops or wood waste (subject to clearance (supusă autorizării de către Comisia Europeană) by the European Commission), beneficiază de un CV suplimentar pentru fiecare MW benefits from a supplementary GC for each MW produs şi livrat în reţea. produced and fed-into the network.
Un CV este valabil 16 luni de la data emiterii de A GC is valid for 16 months from the date of issuance către OTS, timp în care poate fi (i) utilizat/consumat of a GC by the TSO and will either be (i) used/ sau (ii) anulat (dacă nu a fost folosit de către un consumed, or (ii) annulled (if not used by the supplier/ furnizor/producător pentru îndeplinirea cotei producer to fulfill its mandatory GCs quota). obligatorii de achiziţie).
44 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3.4 Emiterea certificatelor verzi 3.5 Tranzacţionarea şi înregistrarea certificatelor verzi 3.4 Green certificates issuing 3.5 Green certificates trading and registry
În prezent există două metode de tranzacţionare a Currently there are two dedicated means of CV: piaţa contractelor bilaterale şi piaţa centralizată. trading GCs: the bilateral contracts market and the Aceste pieţe naţionale coexistă fără ca vreuna dintre centralized market. These national markets run in ele să aibă prioritate. parallel without any priority order.
Producătorii pot tranzacţiona CV alocate separat de The producers can trade the allocated GCs separately E-SRE corespunzătoare respectivelor CV. from the E-RES associated with the same GCs.
Preţurile sunt deteminate de mecanismele The trading prices are determined by competitive concurenţiale specifice fiecărei pieţe, însă trebuie să mechanisms specific to each of these markets. se încadreze între limitele legale stabilite iniţial între However, they have to lie between a floor and a 27 euro şi 55 euro, astfel cum sunt indexate anual. cap price originally fixed at EUR 27 and EUR 55, respectively, and indexed on a yearly base.
CV pot fi tranzacţionate doar pe piaţa din România, GCs can be traded solely on the Romanian market, până ce ţintele naţionale prevăzute de Legea 220 sunt until the national targets set forth by Law 220 are atinse. Din perspectivă practică, totuşi, chiar şi dacă reached. From a practical perspective, however, even aceste ţinte naţionale sunt atinse, tranzacţionarea if these national targets are reached, international pe plan internaţional nu este posibilă din cauza trading is not possible due to the lack of a trading lipsei unei platforme internaţionale ce ar permite platform that would allow trading GCs with other tranzacţionarea de CV în alte ţări din UE. O anumită EU countries. A certain harmonisation between the armonizare între ţările UE care au implementat EU countries that have implemented the GCs system sistemul de CV ar fi necesară pentru a permite would be required in order to allow international GCs tranzacţionarea pe plan internaţional. Directiva trading. Directive 2009/28 stipulates that Member 2009/28 prevede că statele membre pot hotărî, States may voluntarily decide to join or partially pe o bază voluntară, să pună în comun sau să îşi coordinate their national support schemes. Romania coordoneze parţial schemele naţionale de sprijin. has implemented this principle in the national România a implementat acest principiu în legislaţia legislation, but has not taken any steps to agree with naţională, dar nu a făcut paşi pentru a agrea cu un another Member State (that has also implemented alt stat membru (care a şi implementat sistemul de the green certificates system) on a joint support certificate verzi) o schemă de sprijin comună care să scheme that would allow for inter-state trading. permită tranzacţionarea între state.
Transferul CV (pe oricare dintre pieţe) este înregistrat The transfer of GCs is recorded in a special registry într-un registru special al CV. dedicated to GCs.
Participanţii la piaţa internă de CV sunt The participants to GCs markets are producers, producătorii de energie regenerabilă, furnizorii de suppliers and (potentially) administrators/ energie şi (potenţial) administratorii/lichidatorii liquidators for producers/suppliers. producătorilor/furnizorilor.
45 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3.6 Excesul de certificate verzi 3.6 Excess of green certificates
Intr-o situaţie în care oferta de CV depăşeşte cererea In a situation in which the offer of GCs exceeds the de CV va exista un exces. Este de aşteptat ca ANRE demand for GCs, a situation of excess of GCs would să facă uz de dreptul de ajustare ex-post a cotei appear. It might then be expected for ANRE to make use of obligatorii de achiziţie. its right to adjust the mandatory GCs acquisition quota.
Cota obligatorie de achiziţie este calculată de ANRE The mandatory acquisition quota is computed by prin luarea în considerare a Cotei de SRE pentru anul ANRE by taking into consideration the RES Quota of respectiv, în sensul în care Cota de SRE reprezintă the respective year, in the sense that the RES Quota cantitatea maximă de E-SRE care poate beneficia represents the maximum quantity of RES electricity that de CV. Cota obligatorie de achiziţie se calculează în may be allocated GCs. The mandatory acquisition quota is două etape: computed in two steps:
(i) Estimare – în prima parte a lunii decembrie (i) Estimation – in the first part of December for the pentru anul următor (anul de referinţă), în baza following year (the reference year), based on the următoarei formule: following formula: Numărul estimat de CV ce urmează a fi emis Estimated number of GCs to be issued in the împărţit la consumul estimat final de energie reference year divided by (/) the estimated final electrică în anul de referinţă. Numărul estimat electricity consumption in the reference year. The de CV este calculat în funcţie de cantitatea de estimated number of GCs is calculated on the basis of E-SRE estimată a fi produsă în anul respectiv. the E-RES estimated to be generated in the respective Estimatul de E-SRE se face prin raportarea la year. The E-RES estimation is done by considering producţia efectivă, şi nu la capacitatea instalată. the effective output of the RES facilities, and not the E-SRE estimată va fi comparată cu Cota de installed capacity. SRE pentru anul respectiv şi, în cazul în care ar The estimated E-RES will be compared to the RES depăşi-o, pentru calculul cotei obligatorii de Quota of the respective year and, if the estimated achiziţie, E-SRE estimată va fi ajustată la nivelul E-RES would exceed the RES Quota, the estimated Cotei de SRE (cu consecinţa că nu va exista un E-RES that will be used in the calculation of the exces de CV pe piaţă). estimated acquisition quota will be adjusted to the level of the RES Quota (with the consequence that there will be no excess of GCs on the market). (ii) Ajustare – în prima parte a lunii februarie din (ii) Adjustment – in the first part of February of the year anul următor anului de referinţă following the reference year Cota finală de achiziţie se calculează pe baza The final acquisition quota is calculated based on aceloraşi principii şi formule ca şi cota estimată, the same principles and formulae as the estimated utilizând însa date efective (E-SRE efectiv acquisition quota, using however real data (the real produsă şi consumul final efectiv înregistrat), şi amount of E-RES generated and the real final level nu estimări. In mod similar cu etapa estimării, of electricity consumption) instead of forecasts. cantitatea de E-SRE este limitată la nivelul Cotei Similarly to the estimation phase, the quantity of de SRE pentru anul de referinţă. E-RES may is capped to the level of the RES Quota of the reference year. În urma acestei regularizări, există o perioadă Following publication of the final figures, a limited limitată de tranzacţionare, destinată achiziţiei de trading period is available for suppliers to adjust their GCs către furnizori a CV în baza cotei obligatorii ajustate. obligation to the adjusted acquisition quota.
46 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3.6 Excesul de certificate verzi 3.7 Capacităţi energetice cu puteri instalate mari 3.6 Excess of green certificates 3.7 Large energy facilities
Legea 220 prevede o obligaţie individuală aplicabilă Law 220 imposes an individual obligation applicable producătorilor care dezvoltă proiecte de energie to producers that develop renewable electricity regenerabilă cu o capacitate instalată de mai mult de projects with an installed capacity in excess of 125 125 MW/centrală şi care sunt eligibili pentru sistemul MW/plant and that are eligible for the GCs support de promovare. Obligaţia se referă la notificarea unei scheme. In this case, the European Commission documentaţii specifice care să permită Comisiei analyses the respective project pursuant to the Europene o analiză asupra proiectului, conform provisions of the Community Guidelines on state prevederilor orientărilor comunitare privind ajutorul aid for environmental protection 2008/C82/01. The de stat pentru protecţia mediului 2008/C82/01. Aceşti producers will benefit from the support scheme only producători vor beneficia de sistemul de promovare upon authorisation from the European Commission. numai după autorizarea de către Comisia Europeană.
3.8 Supracompensarea 3.8 Overcompensation
„Supracompensarea” este definită ca fiind o rată “Overcompensation” is defined as an internal internă de rentabilitate mai mare cu 10% faţă de rate of return 10% higher than the reference valoarea considerată pentru tehnologia respectivă. internal rate of return for a specific technology. Rata internă de rentabilitate este un indicator The internal rate of return is the return on an rezultat dintr-o analiză cost-beneficiu care exprimă investment project and calculated by a cost- rentabilitatea unui proiect de investiţie, şi anume benefit analysis, which is performed by using the rata de actualizare pentru care veniturile actualizate updating technique applied to the investment sunt egale cu cheltuielile actualizate, pe întreaga costs, operating costs and the resulting income durată de viaţă a proiectului. throughout the lifespan of the projects.
ANRE monitorizează producătorii beneficiari ai ANRE monitors the renewable energy producers sistemului de promovare şi pregăteşte rapoarte that benefit from the support scheme and prepares anuale. În cazul în care un astfel de proces de annual reports. Should this monitoring process monitorizare relevă faptul că sistemul de promovare emphasize that the applicable support scheme aplicabil cauzează o supracompensare pentru triggers an overcompensation of the renewable producătorii de energie regenerabilă, ANRE propune energy producers, ANRE should propose measures măsuri pentru a reduce numărul de CV acordate, care to decrease the number of GCs granted according to se vor aproba prin hotărâre de Guvern. În orice caz, în the scheme, which should be further approved by cazul unei ajustări în minus, sistemul modificat nu se the Romanian Government. However, in the case of a va aplica retroactiv, însemnând că se va aplica doar downward adjustment of the scheme, the amended acelor proiecte care devin operaţionale după intrarea scheme shall not apply retroactively. în vigoare a sistemului modificat.
Aplicarea mecanismului de ajustare în urma The applicability of an adjustment to the scheme supracompensării (în urma primului proces de (following the first monitoring process) is postponed monitorizare) a fost amânată până la 1 ianuarie 2014 until 1 January 2014 for the solar sector and until 1 pentru sectorul energiei solare şi până la 1 ianuarie January 2015 for all other renewable technologies. 2015 pentru toate celelalte tehnologii.
47 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
ANRE a publicat cel mai recent raport de ANRE published its latest monitoring report in monitorizare în martie 2013 pentru anul 2012. March 2013, covering the year 2012. The results Rezultatele monitorizării au arătat că tehnologiile of the monitoring showed that micro-hydro, wind micro-hidro, eoliană şi solară sunt supracompensate and solar technologies are overcompensated and şi a recomandat reducerea numărului de CV la: recommended the decrease of the GCs number to:
»» 1,5 CV pentru centrale eoliene noi; »» 1.5 GCs for new wind plants; »» 1,3 CV pentru centrale eoliene reutilizate; »» 1.3 GCs for second hand wind plants; »» 2,3 CV pentru centrale hidroelectrice noi cu »» 2.3 GCs for new hydro power plants with an putere instalată sub 10 MW şi installed power below 10 MW; and »» 3 CV pentru centrale solare. »» 3 GCs for solar plants.
3.9 Cumulul de ajutoare 3.9 Various investment aids and green certificates
În cazul în care un producător beneficiază de mai In case a producer benefits from other investment multe ajutoare de stat, suplimentar faţă de CV, aids in addition to GCs, the number of GCs granted numărul de CV acordate va fi redus, conform unei will be then reduced, according to a formula formule prevăzute de lege. Pe cale de excepţie, determined by law. By way of exception, the centralele electrice puse în funcţiune înainte de 1 renewable energy plants commissioned before ianuarie 2013, care până la 13 iulie 2011 (momentul 1 January 2013, which benefitted from or were autorizării schemei de sprijin de către Comisia approved to receive state aid before 13 July 2011 (the Europeană) au beneficiat sau li s-a aprobat ajutor de date of the authorisation of the support scheme by stat, vor primi integral numărul de certificate verzi the European Commission), will continue to receive (aşa cum este detaliat mai sus la 3.4). the full number of GCs (as detailed above under 3.4).
3.10 Potenţiale modificări ale schemei de sprijin 3.10 Potential amendments to the support scheme
Pe data de 2 aprilie 2013, un proiect de ordonanţă de On 2 April 2013, a draft Government Emergency urgenţă pentru modificarea Legii 220 a fost publicat Ordinance on the amendment of Law 220 was oficial pe site-ul Ministerului Economiei şi supus officially published on the website of the Ministry of dezbaterii publice pentru 30 de zile. Mai jos sunt Economy and subjected to public debate for 30 days. prezentate prevederile principale ale proiectului, care These are the key provisions of the official draft, ar putea suferi modificări în timpul dezbaterii publice. which may be altered during the public debate.
Suspendarea temporară a numărului de Temporary suspension of the number of CV acordate pentru anumite tipuri de GCs granted to certain technologies tehnologii În perioada 1 iulie 2013 – 31 decembrie 2016, se Between 1 July 2013 and 31 December 2016, the amână temporar acordarea întregului număr de issuance of the full number of GCs/MWh will be CV/MWh pentru anumite tipuri de tehnologii după temporary deferred for certain technologies, cum urmează: as follows:
(i) Centrale hidroelectrice noi (cu puteri instalate (i) New Hydro Power Plants (below 10 MW): 1 GC mai mici de 10 MW): 1 CV amânat; deferred; (ii) Eoliană: 1 CV amânat; (ii) Wind: 1 GC deferred; (iii) Solară: 2 CV amânate; (iii) Solar: 2 GCs deferred. Certificatele verzi amânate vor fi recuperate The deferred GCs shall be issued starting on 1 începând cu 1 ianuarie 2017 (pentru hidrocentrale January 2017 (for new HPPs and solar) and 1 January şi centrale electrice fotovoltaice) şi de la 1 ianuarie 2018 (for wind). 2018 (pentru centrale eoliene).
48 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Recuperarea CV amânate se va efectua în tranşe în The recovery of the deferred GCs will be done in conformitate cu o metodologie stabilită de ANRE prin tranches, according to a methodology to be adopted legislaţie secundară. by way of secondary legislation put forward by ANRE.
Limitarea capacităţii instalate Limitation of installed capacity În cazul în care capacitatea totală anuală instalată If the annual total installed capacity from renewable din surse regenerabile de energie prevăzută în Planul energy sources forecasted in the National Renewable National de Acţiune în Domeniul Energiei Regenerabile Energy Action Plan (“NREAP”) is reached during the (PNAER) este atinsă în decursul unui an, ANRE sistează course of a year, ANRE will deny the accreditation of acreditarea altor capacităţi de energie regenerabilă other renewable capacities until the next year (when până anul următor (când acreditarea va fi făcută de accreditation will also be done within the limits of the asemenea în limitele PNAER pentru anul respectiv). NREAP for the respective year).
3.9 Cumulul de ajutoare Conform datelor de la 1 aprilie 2013 de pe site-ul OTS, According to the data published on the TSO website on capacitatea totală instalată din surse regenerabile 1 April 2013, the total installed capacity from renewable 3.9 Various investment aids and green certificates (incluzând hidrocentralele mari) a fost 8.714 MW. sources (including large HPPs) was 8,714 MW.
Garanţii financiare Financial guarantees Operatorii de reţea pot solicita garanţii financiare The network operators may request financial la eliberarea avizelor tehnice de racordare (ATR). guarantees upon issuing grid connection permits Valoarea garanţiilor financiare şi utilizarea (avize tehnice de racordare – ATR). The amount of acestora vor fi în continuare determinate de the financial guarantees and the use thereof will be autoritatea de reglementare. further determined by the regulator.
Sancţiuni pentru neatingerea cotei de Penalties for not reaching the GCs acquisition achiziţie CV. Fondul de garantare quota. Guarantee fund »» Sancţiunea pentru furnizorii de electricitate care »» The penalty for electricity suppliers failing to reach nu ating cota obligatorie de CV la fiecare trei the GCs mandatory quota every three months is set luni este stabilită la nivelul preţului maxim al CV at the level of the maximum GCs price, approved and aprobat şi publicat de ANRE pentru respectivul an. published by ANRE for the respective year. 3.10 Potenţiale modificări ale schemei de sprijin »» Fondul de Garantare conceput pentru a garanta »» The guarantee fund designed to guarantee the funcţionarea pieţei de CV este menţinut pe baza operation of the GCs market is maintained, based on 3.10 Potential amendments to the support scheme aceloraşi principii detaliate în legislaţia în vigoare. the same principles as detailed in the current legislation. »» Sancţiunile aplicate furnizorilor pentru »» The penalties applied to suppliers for not having met neîndeplinirea cotelor obligatorii de CV nu their GCs mandatory quota will not be included in the vor fi incluse în factura la electricitate pentru electricity bill to final consumers. consumatorii finali.
49 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Monitorizarea şi aplicarea măsurilor Monitoring and applicability of generate de supracompensare overcompensation measures »» Monitorizarea supracompensării se va face de două »» The overcompensation monitoring will be done ori pe an (în comparaţie cu actuala monitorizare twice a year (as compared to the current annual anuală). Primul raport de monitorizare care ar putea monitoring). The first monitoring report that could conduce la măsurile detaliate mai jos se referă la result in the measures detailed below shall cover the anul 2012 – publicat pe 29 martie 2013 de ANRE year 2012 – as published on 29 March 2013 by ANRE (punctul 3.4 de mai sus). (see 3.4 above). »» Măsurile care vizează corectarea supracompensării »» The measures aimed at correcting the (respectiv reducerea numărului de CV alocate overcompensation (ie reduction of the number of respectivei tehnologii) se aplică noilor beneficiari. GCs allocated to the respective technology) shall Proiectul prevede o secvenţă mai clară a pasilor be applicable to new entrants. The draft provides după cum urmează: (i) ANRE publică raportul de clearer procedures, as follows: (i) ANRE publishes the monitorizare în termen de 90 de zile de la sfârşitul monitoring report within 90 days after the end of the monitorizării semestriale; (ii) monitorizarea trebuie half-year reporting period; (ii) should the monitoring să stabilească supracompensarea pentru anumite conclude that overcompensation has occurred for tipuri de tehnologii, ANRE trebuie să propună certain technologies, ANRE shall propose to the Guvernului măsuri de reducere a numărului de CV Government measures for reducing the number în termen de 30 de zile de la publicarea raportului of GCs within 30 days upon the publication of the de monitorizare; (iii) aceste măsuri de reducere a monitoring report; (iii) such measures for reducing numărului de CV trebuie aprobate prin hotarâre the number of GCs shall be approved by way of de Guvern în termen de 60 de zile de la primirea Government decision within 60 days of having propunerii ANRE şi se va aplica noilor beneficiari received ANRE’s proposal and shall be applicable to acreditaţi de ANRE după intrarea în vigoare a new entrants accredited by ANRE after the entry into respectivei hotărâri de Guvern. force of the respective Government decision. »» Amânarea aplicării unei potenţiale reduceri a »» The deferred application of a potential reduction numărului de CV (ca rezultat al mecanismului de in the number of GCs (as a result of the supracompensare) până la 1 ianuarie 2015 (pentru overcompensation mechanism) until 1 January 2015 surse regenerabile, cu excepţia producătorilor (for renewable sources, except for solar) or 1 January de energie solară) sau 1 ianuarie 2014 (pentru 2014 (for solar) was eliminated. producătorii de energie solară) se elimină.
Scutirea marilor consumatori Exemption for large consumers Jumătate din energia consumată de consumatorii Half of the energy consumed by large final consumers finali cu un consum anual de peste 150.000 MWh va with an annual consumption in excess of 150,000 fi exceptată de la plata CV; pragul de 150.000 MWh MWh will be exempted from paying the value of GCs; poate fi modificat ulterior de Guvern. the 150,000 MWh -threshold may be subsequently modified by the Government.
Diverse Miscellaneous »» Centralele operaţionale care au beneficiat de »» The operational plants that benefitted from ajutor de stat înainte de 1 ianuarie 2013 nu vor state aid before 1 January 2013 will no longer be mai fi exceptate de la o potenţială reducere a exempted from a potential reduction in the number numărului de CV ca urmare a cumulării CV cu alte of GCs due to the accumulation of the GCs with măsuri de ajutor de stat. other state aid measures. »» Producătorii de energie electrică regenerabilă în »» Renewable electricity producers operating centrale electrice cu o putere de până la 5 MW renewable power plants of up to 5 MW may pot încheia contracte de vanzare-cumpărare a conclude power purchase agreements (PPAs) energiei electrice direct cu furnizorii de energie directly with electricity traders (this is a electrică (aceasta reprezintă o derogare de la derogation from the prohibition to over the interdicţia tranzacţionării de energie electrică counter electricity trading provided by Law prevăzută de Legea 123/2012 – Legea Energiei). 123/2012 – Energy Law). »» Energia electrică din surse regenerabile poate fi »» Renewable electricity may be traded by way of comercializată prin contracte reglementate în regulated contracts, according to regulations to be conformitate cu reglementările ce urmează a fi adopted by ANRE. adoptate de ANRE. »» Noile măsuri se vor pune în aplicare după »» The new measures will be applied after notification notificarea Comisiei Europeane şi obţinerea unei to and clearance from the European Commission. decizii pozitive din partea acesteia.
50 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
4. Legislaţia Uniunii Europene privind industria energiei regenerabile 4. European Union legislation as regards the renewable energy industry
Directiva pentru energie regenerabilă (Directiva The Renewable Energy Directive (Directive 2009/28/ 2009/28/CE de modificare şi ulterior de abrogare EC amending and repealing Directive 2001/77/ a Directivei 2001/77/CE privind promovarea EC on the promotion of electricity produced from electricităţii produse din surse de energie renewable energy sources on the internal electricity regenerabile pe piaţa internă a electricităţii) market) promotes strategic objectives aimed at promovează obiective strategice cu scopul de a significantly increasing the production of renewable creşte semnificativ producţia de energie regenerabilă energy at the Community level. The Directive sets la nivel european. Directiva prevede un obiectiv a mandatory target of 20% of the share of E-RES obligatoriu în conformitate cu o pondere de 20% (energy from renewable sources) in the Community’s a E-SRE din consumul brut la nivel comunitar care gross consumption to be reached by 2020, including trebuie îndeplinită până în anul 2020, precum şi a further target of 10% for E-RES for each Member un alt obiectiv naţional privind o pondere de 10% a State’s transport energy consumption. E-SRE în transporturi.
Pentru a îndeplini obiectivele generale, Directiva In order to achieve the overall targets, the Directive impune fiecărui stat membru obiective naţionale. imposes national targets for each Member State. României i s-a stabilit un ambiţios obiectiv Romania has been set an ambitious mandatory obligatoriu privind o pondere de 24% a E-SRE din target of 24% of E-RES in the final gross consumption consumul final brut de energie până în anul 2020. of energy by 2020.
51 Surse de finanţare a investiţiilor în energia regenerabilă Sources of financing for renewable energy investment Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1. Programe cofinanţate de către UE 1. Programmes co-financed by the EU
Fondurile UE pentru proiecte de energie alternativă The EU-funds for alternative energy projects have au făcut parte din programele 2007-2013 de fonduri been part of the 2007-2013 programs for Structural structurale. Deoarece această perioadă de finanţare Funds. Since this financing period ends by the end se încheie până la sfârşitul anului 2013, nu ne of 2013, it cannot be expected that in 2013 any new putem aştepta ca în 2013 să fie supuse aprobării noi projects can be submitted for approval. The next proiecte. Următoarea perioadă de finanţare 2014- financing period 2014-2020 is still under discussion 2020 este încă în discuţie şi, cel mai probabil, doar la and most likely, only in the beginning of 2014 a clear începutul anului 2014 va fi făcută publică o strategie strategy regarding the new programs for EU-funds clară cu privire la noi programe pentru fonduri UE. will be made public. Nonetheless, it is to be expected Cu toate acestea, este de aşteptat ca noi fonduri UE that EU-funds for investments in alternative energy pentru investiţii în facilităţi de energie alternativă să facilities will be foreseen for the period 2014-2020 fie prevăzute pentru perioada 2014-2020, chiar dacă as well, even though extent and conditions are not măsurile şi condiţiile nu sunt cunoscute încă. known right now.
În perioada de finanţare 2007-2013 proiectele de For the 2007-2013 financing period, alternative energie alternativă puteau primi fonduri UE prin energy projects could receive EU-funds through the următoarele două programe: following two programs:
»» „ERDF” – Fondul European de Dezvoltare »» “ERDF” – the European Regional Development Regională– Programul Operaţional Sectorial Fund – the Sectorial Operational Program „Creşterea Competitivităţii Economice”, – Măsura “Increase of Economic Competitiveness” – 4.2 – Investiţiile în Energia Regenerabilă Measure 4.2 – Investments in Renewable Energy »» „EAFRD” – Fondul European Agricol pentru »» “EAFRD” – the European Agricultural Fund Dezvoltare Rurală – Măsura 121-Modernizarea for Rural Development – Measure 121 – exploataţiilor agricole. Modernization of agricultural holdings.
ERDF: în cadrul Măsurii 4.2, s-au alocat iniţial ERDF: Within the framework of Measure 4.2, around aproximativ 300 milioane de EUR pentru finanţarea EUR 300 million have been made available for funding proiectelor de energie regenerabilă în perioada renewable energy projects during the period 2007- 2007-2013, din care 85% reprezintă fonduri UE 2013, of which 85% represents non-refundable EU nerambursabile oferite de ERDF şi 15% reprezintă funds granted by the European Regional Development fonduri publice de cofinanţare de la bugetul de stat Fund and 15% public co-financing funds from the state (conform HG 750/2008). budget (according to GD 750/2008).
Societăţile pot primi până la 18 milioane de EUR Companies could receive up to EUR 18 million in în fonduri UE nerambursabile pentru proiecte de non-reimbursable EU-funds for wind energy projects energie eoliană potrivit Măsurii 4.2. Până la 70% under Measure 4.2. Up to 70% of the eligible project, din costurile proiectelor eligibile se pot finanţa costs could be funded, depending on the size of the prin această modalitate, fiind condiţionate de company applying for the funds. Applications have dimensiunea societăţii solicitante. Cererile de been submitted in 2008 and 2010. In total, more finanţare au fost depuse între anii 2008 şi 2010. than 450 projects had been submitted. All these Au fost depuse în total 450 proiecte de energie projects competed with each other in terms of alternativă. Toate proiectele au concurat între ele quality, such that only applications with the highest din punct de vedere al calităţii, astfel încât doar quality received EU-funds. At the current moment, it cele mai bune au fost subvenţionate. La momentul is not possible to apply for further projects. The only actual, nu mai este posibil să se aplice pentru alte possibility to profit from these funds is to acquire proiecte. Singura posibilitate de a beneficia de aceste a project that has been approved, and some of fonduri este de a achiziţiona un proiect care a fost them – in different stages of implementations – are aprobat, iar unele dintre ele – în diferite stadii de currently for sale. Since EU-investment funds and implementare – chiar sunt de vânzare. Din moment feed-in tariffs can be combined only within certain ce fondurile UE de investiţii şi tarifele feed-in pot fi limits, it has to be calculated for each project which combinate numai în anumite limite, trebuie să se of the two funding methods is to be preferred. calculeze pentru fiecare proiect care dintre cele două metode de finanţare este preferată. 53 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
EAFRD: Condiţia de bază pentru a primi fonduri EAFRD: The precondition of receiving funds for pentru energia regenerabilă conform Măsurii 121 renewable energy under Measure 121 was that a fost aceea ca toată electricitatea rezultată să fie all the electricity produced be used exclusively folosită exclusiv pentru parcul care aplică la aceste for the farm that applied for these funds – no fonduri – electricitatea nu trebuie să fie livrată în electricity should be fed into the national grid reţeaua naţională. Valoarea maximă a costurilor system. The maximum value of the eligible costs eligibile a unor astfel de proiecte nu trebuie să for such projects could not exceed EUR 2 million. depăşească 2 milioane de EUR. Componenta publică The public co-financing component was limited to cofinanţatoare a fost limitată la 800.000 de EUR EUR 800 thousand for the period 2010-2013 with pentru perioada 2010-2013 cu sprijin nerambursabil non-reimbursable support of 40%. For projects that de 40%. Pentru proiectele care au inclus investiţii în included investment in agricultural production producţia agricolă şi utilizarea energiei regenerabile, and the use of renewable energy, the project’s costurile eligibile maxime puteau depăşi valoarea maximum eligible costs were limited to EUR 3 de 2 milioane de EUR, dar au fost limitate la 3 million. Only a few energy related projects have milioane de EUR. Doar câteva proiecte legate de been financed under this scheme, as farmers used energie au fost finanţate în cadrul acestui sistem, most of the available EU-funds for buying farm- deoarece agricultorii au folosit majoritatea equipment and machinery. fondurilor europene disponibile pentru cumpărare de echipamente agricole si utilaje.
Johannes Becker Founding Partner, Becker Consult
Fondurile UE/2014-2020 EU/Funds 2014 – 2020
Fondurile structurale ale UE care furnizează ajutoare The EU-Structural Funds that provide non- nerambursabile pentru investiţii sunt împărţite în reimbursable grants for investments are divided perioade cu o durată de şapte ani de programare. in programming periods with a duration of seven Pentru fiecare din aceste perioade, Uniunea years. For each of these periods, the European Union Europeană decide bugetele si programele pentru decides on budgets and programs for each of the fiecare dintre ţările membre, iar acestea sunt baza member countries, and these are the basis for all pentru toate activităţile eligibile pentru obţinerea eligible activities for obtaining EU-funds for the fondurilor UE pentru întreaga perioadă de şapte ani. entire seven years period.
54 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
2007-2013 a fost prima perioadă de programare 2007-2013 was the first programming period that la care România a luat parte, şi a avut posibilitatea Romania took part of, and it was possible to obtain de a obţine subvenţii pentru investiţii în energia grants for investments in renewable energy and regenerabilă şi măsuri pentru creşterea eficienţei measures to increase energy efficiency. Since the energetice. Deoarece perioada de programare next programming period will last from 2014- viitoare va fi între 2014-2020, în 2013 au loc discuţii 2020, in 2013 intense discussions between the intense între Comisia Europeană şi ţările membre European Commission and the member countries cu privire la ce activităţi pot fi finanţate începând cu are being held regarding which activities can be 2014. Dar aceasta înseamnă, de asemenea, că, până financed from 2014 onwards. But this also means la rezultatele finale ale acestor discuţii – care sunt that until the final results of these discussions de aşteptat pentru sfârşitul anului 2013/începutul – that are to be expected for the end of 2013/ anului 2014 – este aproape imposibil de a estima care beginning of 2014 – it is close to impossible to va fi rezultatul lor. Cu toate acestea, poate fi încercat predict what their outcome will be. Nonetheless, a un pronostic general: general prognosis may be attempted:
Energia alternativă şi creşterea eficienţei energetice Alternative energy and increase of energy efficiency vor continua să fie prioritare pe ordinea de zi a will continue to be high on the agenda of the politicilor UE pentru următoarele decenii. Uniunea EU politics for the next decades. The European Europeană caută să îşi reducă dependenţa de Union seeks to decrease their dependence on importurile de energie şi cele mai bune modalităţi de energy imports, and the best ways to do so are a face acest lucru sunt creşterea producţiei interne de to increase internal energy production with the energie cu ajutorul energiei alternative şi reducerea help of alternative energy and to reduce energy consumului de energie prin creşterea eficienţei. consumption by increasing efficiency.
Chiar dacă tehnologia se dezvoltă rapid, producţia Even though technology develops rapidly, de energie alternativă încă este mai scumpă decât the production of alternative energy still is producţia de energie din combustibili pe bază more expensive than energy production from de cărbune. Într-o lume fără subvenţii pentru carbon-based fuels. In a world without grants investiţii, acest lucru va duce la preţuri mai mari for investments, this will lead to higher energy de energie şi o scădere a competitivităţii pentru prices and a decreased competitiveness for the economia europeană. European economy.
România oferă condiţii excelente pentru Romania offers excellent conditions for production producţia de energie alternativă dar reţeaua este of alternative energy, but the grid is in a poor state, subdimensionată iar condiţiile de finanţare a and conditions for financing of projects are difficult proiectelor sunt dificile şi vor rămâne cel mai probabil and will remain most likely difficult for a long period. dificile pentru o perioadă lungă.
Prin urmare, poate fi de aşteptat ca perioada de Therefore, it can be expected that the programming programare pentru 2014–2020 să prevadă fonduri period for 2014–2020 will foresee EU-Structural structurale UE pentru investiţii în energia alternativă Funds for investments in alternative energy – similar – similare celor din 2007–2013 – de ameliorare like from 2007–2013 – for improvements of the a reţelei şi măsuri care să conducă la creşterea grid and for measures leading to increased energy eficienţei energetice în economie, administraţie şi în efficiency in the economy, the state administration gospodăriile private. and in private households.
55 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
2. Granturi SEE şi norvegiene 2. EEA and Norway Grants
Islanda, Liechtenstein şi Norvegia cooperează Iceland, Liechtenstein, and Norway cooperate closely strâns cu UE prin Acordul privind Spaţiul Economic with the EU through the Agreement on the European European (SEE). Prin granturile SEE şi norvegiene, Economic Area. Through the EEA and Norway Grants, cele trei ţări contribuie la reducerea disparităţilor în the three countries contribute to reducing disparities Europa şi la consolidarea relaţiilor bilaterale cu 15 ţări in Europe and to strengthening bilateral relations din Europa centrală şi de sud. with 15 countries in central and southern Europe.
Norvegia şi statele membre ale Asociaţiei Europene Norway and the European Free Trade Association a Liberului Schimb (AELS), care nu sunt membre UE, (EFTA) member states that are not EU members joacă un rol în dezvoltarea economică şi socială în play a role in the economic and social development Europa. Cu toate progresele înregistrate în ultimii in Europe. Despite much progress in Europe over ani în Europa, lacunele în dezvoltarea economică şi recent years, gaps in economic development standardele de viaţă persistă. Acordul SEE include ca and living standards persist. The EEA Agreement obiectiv reducerea disparităţilor economice şi sociale includes a goal to reduce social and economic în Spaţiul Economic European. Statele SEE – AELS au disparities in the European Economic Area. The EEA contribuit la eforturile de coerenţă europene încă de EFTA States have contributed to European cohesion când Acordul privind SEE a intrat în vigoare în 1994. efforts ever since the EEA Agreement entered into Au fost alocate 1,79 miliarde de EUR subvenţiilor force in 1994. EUR 1.79 billion have been set aside pentru anii 2009-2014, din care Norvegia oferă 97% under the Grants for 2009 to 2014 and Norway din finanţare. provides 97% of the funding.
Finanţarea este orientată către domeniile în The funding is targeted on areas where there are care există nevoi care pot fi demonstrate în demonstrable needs in the beneficiary countries, ţările beneficiare, şi care sunt în concordanţă cu and that are in line with national priorities and priorităţile naţionale şi obiectivele europene mai wider European goals. Key areas of support include largi. Principalele domenii de sprijin includ protecţia environmental protection and climate change, mediului şi schimbările climatice, societatea civilă, civil society, children and health, cultural heritage, copiii şi sănătatea, patrimoniul cultural, cercetarea şi research and scholarships, decent work, and justice bursele de studii, munca decentă, justiţia şi afacerile and home affairs. Grants are available for non- interne. Granturile sunt disponibile pentru organizaţii governmental organizations, research and academic non-guvernamentale, instituţii de cercetare şi institutions, and the public and private sectors. academice, precum şi sectoarele public şi privat.
Între 2009 şi 2014, Islanda, Liechtenstein şi Norvegia Between 2009 and 2014, Iceland, Liechtenstein and vor furniza 988,5 milioane de EUR în granturi SEE Norway will provide EUR 988.5 million in EEA Grants pentru cele 12 cele mai noi ţări membre ale UE, to the 12 newest EU member countries, plus Greece, precum şi Grecia, Portugalia şi Spania. Granturile Portugal and Spain. The EEA Grants are jointly SEE sunt finanţate în comun de către Islanda, financed by Iceland, Liechtenstein and Norway. The Liechtenstein şi Norvegia. Statele donatoare donor states contribute according to their size and contribuie în funcţie de mărimea şi bunăstarea lor economic wealth. The beneficiary states of the EEA economică. Statele beneficiare ale granturilor SEE Grants are Bulgaria, Czech Republic, Cyprus, Estonia, sunt Bulgaria, Republica Cehă, Cipru, Estonia, Grecia, Greece, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia and Spain. The România, Slovacia, Slovenia şi Spania. Finanţarea funding is allocated between the countries based on este alocată între ţări, având în vedere dimensiunea their population and GDP per capita. Romania has populaţiei şi PIB-ul pe cap de locuitor. România EUR 190.75 million of EEA Grants available for 2009- beneficiază de 190,75 milioane de EUR din granturile 2014. SEE disponibile pentru perioada 2009-2014.
56 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În perioada de cinci ani 2004-2009, au fost puse la In the five-year period 2004-2009, EUR 672 million in dispoziţie fonduri de 672 milioane euro. Subvenţiile funding was made available. Grants were awarded au fost acordate pentru mai mult de 800 de proiecte, to more than 800 projects, programs and funds, of programe şi fonduri, din care aproximativ 200 au inclus which around 200 included joint financing by the EEA finanţare comună, granturi SEE şi granturi norvegiene. Grants and the Norway Grants.
Mai mult de un sfert din subvenţiile SEE au fost More than one fourth of the EEA Grants was acordate proiectelor din domeniul protecţiei awarded to projects in the fields of environmental mediului şi al dezvoltării durabile. Majoritatea protection and sustainable development. The acestor fonduri a fost furnizată pentru creşterea majority of this funding was provided to increase eficienţei energetice şi utilizarea energiei energy efficiency and the use of renewable energy regenerabile în clădiri publice, cum ar fi şcoli şi in public buildings such as schools and hospitals, spitale, şi pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect and to reduce emissions of greenhouse gases and de seră şi a altor poluanţi. other pollutants.
Subvenţiile norvegiene reprezintă 800 milioane The Norway Grants represent EUR 800 million in de EUR în fonduri alocate celor mai noi 12 state funding allocated to the 12 newest EU and European membre UE şi ale SEE, între 2009 şi 2014. Norvegia Economic Area (EEA) member states between 2009 oferă finanţare pentru proiecte de dezvoltare socială and 2014. Norway provides funding for social and şi economică din Europa centrală şi de sud, atât economic development projects in Central and prin subvenţii SEE cât şi prin subvenţii norvegiene. Southern Europe both through the EEA Grants and Ţările beneficiare ale subvenţiilor norvegiene sunt the Norway Grants. The beneficiary countries of Bulgaria, Republica Cehă, Cipru, Estonia, Ungaria, the Norway Grants are Bulgaria, Czech Republic, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, România, Slovacia Cyprus, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, şi Slovenia. Finanţarea este alocată între aceste ţări, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia. The funding pe baza populaţiei şi a PIB-ului pe cap de locuitor. is allocated between the countries based on their România are 115,2 milioane de EUR din granturi population and GDP per capita. Romania has EUR 115.2 Norvegia disponibile pentru 2009-2014. million of Norway Grants available for 2009-2014.
Sectoarele prioritare pentru subvenţiile SEE şi Priority sectors for EEA and Norway Grants include norvegiene includ următoarele: the following:
»» Schimbările climatice şi energia regenerabilă »» Climate change and renewable energy for EEA din subvenţiile SEE. În cadrul acestui sector Grants. Program areas within this priority sector prioritar sunt incluse proiecte vizând „energia include “Renewable energy”. Each program set regenerabilă”. Fiecare program iniţiat în cadrul up within the “Renewable energy” program programului „energie regenerabilă” va contribui area will contribute to the overall objective of an la obiectivul general de creştere a cotei energiei increased share of renewable energy in energy regenerabile în consumul de energie. Activităţile use. Activities which may be supported include care pot fi finanţate au în vedere măsuri pentru measures for the increased use of renewable utilizarea mai intensă a energiei regenerabile, energy, infrastructure development (e.g. dezvoltarea infrastructurii (de exemplu, reţele), networks) relevant for renewable energy and relevantă pentru energia regenerabilă şi de capacity building, e.g. in respect of developing consolidare a capacităţilor, de exemplu, în ceea ce plans and policies; priveşte planurile şi politicile de dezvoltare; »» Inovare în domeniul industriei regenerabile din »» Green industry innovation for Norway Grants. subvenţiile norvegiene. În cadrul acestui sector Program areas within this priority sector include prioritar sunt incluse proiecte privind „Inovare “Green Industry Innovation”. Each program set up în Industria Verde”. Fiecare program iniţiat în within the “Green Industry Innovation” program cadrul programului „Inovare în Industria Verde” area will contribute to the overall objective of va contribui la obiectivul general de creştere increased competitiveness of green enterprises, a competitivităţii întreprinderilor ecologice, including the greening of existing industries, inclusiv ecologizarea industriilor existente, green innovation, and green entrepreneurship. inovare ecologică şi antreprenoriat ecologic. Activities that may be supported within each Activităţile care pot fi finanţate în cadrul fiecărui program include improvements of technology program includ îmbunătăţiri ale tehnologiei şi and processes, waste and wastewater management, energy efficiency, certification and
57 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
ale proceselor, gestionarea deşeurilor şi a apelor verifications, strengthening of competences and uzate, eficienţa energetică, certificări şi verificări, capacity building, as well as support projects to consolidarea competenţelor şi consolidarea implement technologies and standards necessary capacităţilor, precum şi proiecte pentru punerea to comply with EU/EEA legislation in the field of în aplicare a tehnologiilor şi standardelor necesare environment and energy. pentru a se conforma cu legislaţia UE / SEE în domeniul energetic şi de mediu.
România a primit fonduri de la intrarea în UE şi Romania has received funding since entering the SEE în 2007. Pentru perioada 2009-2014, României EU and EEA in 2007. For the period of 2009-2014 i-au fost alocate în total 305,95 milioane de EUR Romania has been allocated EUR 305.95 million (incluzând 98,5 milioane de EUR, pentru perioada (including EUR 98.5 million for the period covering 2007-2009) constând în subvenţii SEE şi granturi 2007-2009) consisting of EEA Grants and Norway norvegiene. Norvegia furnizează 97% din finanţare, Grants. Norway provides 97% of the funding, with iar Islanda şi Liechtenstein, restul. Aceste fonduri Iceland and Liechtenstein providing the rest. These vor cofinanţa proiecte în cadrul a 23 de programe funds will co-finance projects within 23 different diferite. Ministerul Afacerilor Europene este punctul programs. The Ministry of European Affairs is the de contact naţional, care va coordona programele şi national contact point that will co-ordinate programs gestionarea asistenţei financiare oferite României. and the management of the financial assistance Pentru fiecare dintre domeniile finanţate există o provided to Romania. For each of the funded areas instituţie publică sau non-guvernamentală (numit there is a public institution or non-governmental generic Operator de Program), care gestionează în organization (generically called Program Operators) mod direct alocarea fondurilor. that manages directly the allocation of funds.
Licitaţiile deschise pentru propuneri de proiecte vor The open calls for project proposals are to be fi organizate la nivel naţional de către operatorii organized nationally by Program Operators running de program care desfăşoară programe individuale. individual programs. Agreements (Memoranda of Acordurile (memorandumuri de înţelegere) privind Understanding) on the program areas and priorities programele şi priorităţile de finanţare au fost for funding were signed in March 2012 between semnate în martie 2012 între statele donatoare the donor states and Romania. Following the şi România. După semnarea acestora, operatorii signing of the MoUs, the Program Operators are programului depun acum propunerile lor detaliate now submitting their detailed program proposals de programe la Biroul Mecanismului Financiar – to the Financial Mechanism Office – the secretariat Secretariatul pentru subvenţii. După ce acestea sunt for the Grants. Once these are approved, the call for aprobate, licitaţia va fi publicată. Este posibil ca proposals is to be published. acest lucru să ia ceva timp, aşteptându-se ca primele licitaţii să aibă loc abia în prima jumătate a anului 2013. Odată ce acestea sunt aprobate, cererea de propuneri va fi publicată.
Programul „Inovare în Industria Verde din România” The Green Industry Innovation Program ROMANIA şi apelul pentru proiecte au fost lansate oficial and the Call for Project Proposals were officially în Bucureşti pe 12 martie 2013. La eveniment au launched in Bucharest on 12 March 2013. More participat reprezentanţii a mai mult de 400 de than 400 representatives of enterprises and NGO’s întreprinderi şi ONG-uri. Programul „Inovare în participated in the event. The Green Industry Industria Verde din România” este un program de Innovation Program is a business development dezvoltare de afaceri. Acesta va contribui pentru a program. It shall contribute to increase the mări competitivitatea întreprinderilor verzi, sprijină competitiveness of green enterprises, support „ecologizarea” întreprinderilor noi şi existente şi “greening” of new and existing enterprises stimulează mediul inovaţiei şi spiritul antreprenorial and stimulate green entrepreneurship and verde. Rezultatul aşteptat al proiectelor este environmental innovation. The expected outcome „Realizarea de oportunităţi de afaceri ce contribuie of projects is “Realisation of business opportunities la ecologizarea economiei europene”. Cofinanţarea of greening the European economy”. Available co- disponibilă pentru proiecte este de 21.623.200 financing for projects is EUR 21,623,200. Partnership de EUR. Proiectele de parteneriat sunt încurajate projects are encouraged (Romanian applicant with (solicitantul român cu partenerul norvegian). Norwegian partner).
58 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Operatorul programului este Innovation Norway , o The Program Operator is Innovation Norway, a entitate de stat subordonată Ministerului Norvegian state owned entity under the Norwegian Ministry al Comerţului şi Industriei şi Munincipalităţilor of Trade and Industry and the Norwegian County Regionale Norvegiene. Municipalities.
Fondurile vor fi accesibile în următoarele The funding will be made available under the trei sisteme: following three schemes: a) Schema de Proiecte Individuale în valoare totală a) Individual Projects Scheme EUR 19,408,200. de 19.408.200 de EUR. b) Schema de Granturi Mici în valoare totală de b) Small Grants Scheme EUR 2,000,000. 2.000.000 de EUR. The deadline for applications under these two Termenul limită pentru transmiterea propunerilor schemes is 15 July at 3. p.m. local Norwegian time. de proiect pentru aceste două scheme este 15 iulie la 3:00 p.m. ora locală norvegiană. c) Fondul pentru Relaţiile Bilaterale în valoare totală c) Fund for bilateral relations EUR 215,000. de 215.000 de EUR.
Termenele limită pentru transmiterea propunerilor The deadlines for applications under the Fund for de proiect în cadrul Fondului pentru Relaţiile bilateral relations are: Bilaterale sunt:
»» Pentru „Asistenţa financiară pentru deplasări”, »» For Travel Support applicants can apply solicitanţii pot aplica în mod continuu până la continuously up to 15 June 2013; data de 15 iunie 2013; »» Pentru Fondul de Dezvoltare Proiecte, solicitanţii au »» For Project Development Fund applicants can putut aplica în mod continuu până la 15 mai 2013; apply continuously up to 15 May 2013;
Proiectele trebuie să fie finalizate până la 30 aprilie The projects must be completed by 30 April 2016, 2016, dată care reprezintă de asemenea, sfârşitul which is also the end of the eligibility period for the perioadei de eligibilitate a programului. Se aşteaptă implementation of the program. It is expected that ca perioada de implementare a proiectelor selectate the implementation period of the awarded projects să înceapă cel mai târziu în primul trimestru din will start at the latest in the first quarter of 2014, 2014, ceea ce înseamnă că operatorii de proiect ar which means that applicants should not plan for a trebui să nu planifice o perioadă de implementare a project implementation period for more than 24-26 proiectului mai mare de 24-26 luni. months.
59 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3. Fonduri naţionale 3. National funds
O alternativă la programele UE, fondurile pentru As an alternative to the EU-program, investment investiţii în energie alternativă ar putea fi, de asemenea, funds could also be accessed through the accesate prin intermediul Fondului Român de Mediu Romanian Environmental Fund of the Ministry din cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor (aprobat of the Environment (approved by Order No. prin Ordinul nr . 1342/15.10.2009). Finanţarea a fost 1342/15.10.2009). Financing was granted for up acordată pentru până la 50% din valoarea totală to 50% of the total eligible value of the project for a costurilor eligibile aferente proiectelor pentru companies developing wind parks in Romania, with societăţile care dezvoltă parcuri eoliene în România cu the exception of projects in the Bucharest and Ilfov excepţia proiectelor din Bucureşti şi judeţul Ilfov, unde county region, where the maximum financing was finanţarea maximă a fost de 40%. Valoarea maximă a 40%. The maximum amount of funds a beneficiary fondurilor pe care un beneficiar putea să o primească a can receive was RON 30 million. fost de 30 milioane de lei.
Acest program a fost finalizat din 2010, atunci când Also this program has been closed since 2010, when proiectele au fost depuse pentru ultima dată. În project could be submitted for the last time. It is cadrul acestui program au fost aprobate un număr uncertain whether it will be possible to submit de 50 de proiecte de energie regenerabilă. Este incert projects in 2013 or 2014, the respective decisions dacă va fi posibil să se depună proiecte în 2013 sau have not yet been taken. 2014, deciziile necesare nefiind încă adoptate.
Toate programele de finanţare – UE, precum şi All funding programs – EU as well as national programele naţionale – cer ca societatea care programs – require that the company applying for aplică pentru fonduri să pregătească un studiu de funds prepare a detailed feasibility study of the fezabilitate detaliat al aspectelor tehnice şi economice technical and economic aspects of the project. To ale proiectului. Pentru a avea o şansă reală de a primi have a realistic chance of receiving funding, the finanţare, proiectul ar trebui să fi dobândit deja project should already have acquired a building autorizaţia de construire la depunerea documentelor. permit on submission of the documents.
4. Alte instituţii care oferă finanţări pentru proiectele de parcuri eoliene 4. Other institutions which offer financing for wind farm projects
UniCredit Leasing Corporation (UCL) a finanţat UniCredit Leasing Corporation (UCL) financed wind pentru prima dată proiecte de energie eoliană pe energy projects for the first time on the Romanian piaţa de leasing din România, atunci când a acordat leasing market when it granted financing for two finanţare pentru două parcuri eoliene: unul de wind farms: one of EUR 22 million for Holrom and 22 milioane de EUR pentru Holrom şi un altul de another of approximately EUR 12 million to Energy aproximativ 12 milioane de EUR pentru Energy Rose. Rose. The new contracts portfolio of financing for Valoarea totală a portofoliului său în domeniul renewable energy during 2012 was worth around energiei regenerabile este de aproximativ 42 EUR 42 million. milioane de EUR.
60 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În prezent, există şapte proiecte de energie There are currently seven renewable energy projects regenerabilă supuse evaluării de UniCredit Leasing, subject to evaluation by UniCredit Leasing, and of these iar din acestea, cinci sunt legate de energia eoliană. five are wind power related. The general financing Structura de finanţare generală este următoarea: structure is as follows:
»» Propria finanţare a clientului: minim 20% »» Client’s own financing: minimum 20% »» Perioada: maxim 15 ani »» Period: maximum 15 years »» Principalele criterii: fluxul de numerar generat de »» Main criteria: the cash flow generated by the project proiect
Banca Comercială Română (BCR) a încheiat un acord The Romanian Commercial Bank (BCR) concluded a de finanţare în valoare de 23 milioane de EUR cu financing agreement amounting to EUR 23 million with Martifer, un grup multinaţional, pentru dezvoltarea Martifer, an industrial multinational group for development unui parc eolian de 42 MW în sud-estul României. of a 42 MW wind park in the south-east of Romania.
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare The European Bank for Reconstruction and (BERD) a acordat un împrumut de 10 milioane de EUR Development (EBRD) granted a loan of EUR 10 million to către Raiffeisen Bank România în vederea finanţării Raiffeisen Bank Romania in order to finance sustainable proiectelor de eficienţă durabilă prin producerea efficiency projects on energy generation developed de energie, dezvoltate de companiile locale. Acest by local companies. This loan is part of the EU/EBRD împrumut face parte din facilitatea de finanţare Financing Facility related to power efficiency and will UE/BERD legată de eficienţa puterii şi va fi utilizat be used to support investment in efficient energy pentru a sprijini investiţiile în energie eficientă implemented by local companies through long term implementate de companiile locale prin împrumuturi loans each amounting to EUR 2.5 million. According to pe termen lung, fiecare în valoare de 2,5 milioane de EBRD, loans provided by the bank will be complemented EUR. Potrivit BERD, creditele acordate de bancă vor fi by EU grants for technical assistance and payment completate de subvenţii UE pentru asistenţă tehnică incentives for final consumers, thus promoting şi stimulente de plată pentru consumatorii finali, investment in sustainable energy. astfel promovând investiţiile în energie durabilă.
Fondul pentru promovarea eficienţei energetice The Fund to promote energy efficiency (EEEF) manage by (EEEF) gestionat de Banca de Investiţii Europene The European Investment Bank (EIB) will invest in energy (BIE) va investi în economisirea de energie, eficienţa saving, energy efficiency and energy sources, particularly energetică şi surse de energie, în special în zonele in urban areas, to achieve at least 20% saving energy and urbane, pentru a atinge cel puţin cota de 20% pentru reduce CO2 emissions. economisirea energiei şi reducerea emisiilor de CO2.
Principalele obiective ale programului sunt: The main objectives of the program are: contribute to contribuirea la schimbările climatice, atragerea climate change, attract private capital and public finance proiectelor de capital privat şi finanţelor publice care projects aimed at mitigating climate change and achieve vizează atenuarea schimbărilor climatice şi atingerea economic sustainability of the fund. sustenabilităţii economice a Fondului.
Solicitanţii eligibili sunt: autorităţile locale şi regionale, The eligible applicants are: local and regional authorities, autorităţile naţionale, companii şi IMM-uri şi asociaţii. national authorities, companies and SME’s and associations.
La sfârşitul anului 2010, BEI a acordat un împrumut The European Investment Bank (EIB) granted a loan of de 200 milioane de EUR, în scopul de a finanţa EUR 200 million at the end of 2010 in order to finance dezvoltarea unui parc eolian situat la Fântânele development of a wind park located in Fântânele in the în regiunea Dobrogea. Fondurile de la BEI au Dobrogea region. The funds from the EIB will be used fost folosite pentru a cofinanţa proiectarea, to co-finance the design, construction, commissioning construcţia, punerea în funcţiune şi exploatarea and operation works related to the wind park as well lucrărilor aferente parcului eolian, precum şi as the construction of power transformers and grid pentru construcţia de transformatoare de putere connections. The project is developed by the CEZ AS şi conexiuni de reţea. Proiectul a fost dezvoltat de group, an energy producer with the Czech government as grupul CEZ AS, un producător de energie având the majority shareholder that will implement the project guvernul ceh drept acţionar majoritar, care a through its Romanian subsidiaries, Tomis Team and MW implementat proiectul prin intermediul filialelor sale Team Invest. din România, Tomis Team şi MW Team Invest.
61 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
5. Băncile comerciale 5. Commercial banks
Criterii şi structura de finanţare Criteria and financing structure
Băncile comerciale reprezintă un prim punct de Every wind energy and corporate finance project contact pentru finanţarea proiectelor de energie has the commercial banks as a first point of contact. eoliană. Grupurile austriece Erste şi Raiffeisen Bank The Austrian Erste Group and Raiffeisen Bank International, italienii Unicredit şi francezii Societe International, the Italian Unicredit and the French Generale sunt băncile cele mai importante şi active Societe Generale are the most important and active în acest sector. banks in this sector.
România, Turcia şi Polonia sunt privite ca ţările cele Romania, Turkey, and Poland are viewed as the mai promiţătoare de către băncile comerciale în most promising countries by the commercial banks sectorul de dezvoltare al energiei eoliene. Croaţia in the wind energy development sector. Croatia is este de asemenea din ce în ce mai importantă şi are increasingly important as well and already has some deja câteva proiecte în curs de dezvoltare. projects under development.
Pentru obţinerea finanţării bancare trebuiesc When obtaining bank financing there are a few îndeplinite un număr de criterii: criteria that have to be fulfilled:
»» Ţara. Locaţia proiectului trebuie să fie într-o ţară »» Country. The location of the project has to be cu un regim de reglementare robust: permisiv, cu in a country with a robust regulatory regime: posibilitatea de a se conecta şi furniza prin reţea; permitting, grid connection and dispatch; »» Capitalizare. Între 20% şi 30% din volumul »» Equity. 20% to 30% of the project’s volume is proiectului este necesar ca un minim de capital. required as a minimum equity. Depending on În funcţie de costul datoriei ar putea creşte the cost of debt the percent could increase. A procentul. Un investitor de renume ar putea reputable investor could bring a plus. aduce un surplus; »» Permits. The filing of the necessary licenses and »» Permise. Depunerea pentru licenţele şi permits has to be done before the application for autorizaţiile necesare trebuie să fie făcută înainte the financing; de cererea de finanţare; »» Location. The chosen region has to have »» Locaţie. Regiunea aleasă trebuie să aibă un a significant wind potential. The wind potenţial eolian semnificativ. Măsurătorile de measurements have to be performed for at least vânt trebuie efectuate timp de cel puţin un an. one year; »» Planificare. Băncile solicită un due diligence, un »» Planning. The banks are requesting a due plan care să includă modelul financiar pentru diligence, a program including the financial proiect şi o schiţă detaliată a bugetului de model for the project and a detailed outline of the construcţie; construction budget; »» Tehnologie. O entitate reputabilă trebuie să »» Technology. A reputable party has to conduct efectueze due diligence-ul financiar, fiscal, tehnic şi the financial, tax, technical and legal due juridic iar proiectul trebuie să utilizeze tehnologie diligence and the project must use state of de ultimă oră produsă de către producătorii the art technology produced by established renumiţi. Prezentarea tuturor condiţiilor manufacturers. The submission of all contractual contractuale cu producătorul este obligatorie (preţ conditions with the manufacturer is mandatory unitar, metoda de plata, perioada de garanţie şi de (unit price, payment method, warranty period and aplicare a serviciului de garanţie, etc.); scope of warranty service, etc.); »» Dezvoltator de proiect. Băncile solicită un »» Project developer. The banks request a developer dezvoltator cu un portofoliu renumit şi with an established track record and experience. experienţă. Un factor important care trebuie să An important factor that has to be written in the fie scris în cerere este guvernanţa corporativă a application is the corporate governance of the părţilor, deoarece este văzută ca un risc de către parties because it is seen as a risk by the banks; bănci;
62 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
»» Contract de Achiziţie a Energiei (CAE). Şansele de »» Power Purchase Agreement (PPA). The chances a obţine finanţarea sunt foarte crescute în cazul of obtaining the financing are highly increased if în care un CAE există deja, ideal semnat pentru a PPA already exist, ideally signed for four to six patru-şase ani. years.
Proiectul are mari şanse de a obţine o finanţare în The project has high chances of obtaining a cazul în care sunt îndeplinite criteriile de mai sus. financing if the above criteria are met. The financing Finanţarea va fi în principal non-recurs sau cu recurs will be mainly non-recourse or limited recourse limitat şi va fi realizată prin credite senior şi alte and will be done through senior loans and other instrumente (de leasing, etc.). Datorită faptului instruments (leasing, etc.). Due to the fact that că cerinţele de capital sunt considerate uşor de equity requirements are considered manageable, gestionat, finanţarea de tip mezanin şi creditele mezzanine capital and junior loans are not being junior nu mai sunt oferite de majoritatea băncilor offered by the majority of the commercial banks comerciale, începand cu iulie 2012. Mezaninul anymore, starting with July 2012. Mezzanine capital financiar nu este necesar de obicei pentru că aproape is usually not needed because almost all large toate proiectele mari sunt susţinute de fonduri de projects are backed by investment funds. Since it has investiţii. Din moment ce a devenit aproape imposibil become nearly impossible for developers to obtain pentru dezvoltatori să obţină finanţări bancare bank financing for their ready-to-build projects, pentru proiectele lor gata de construcţie, multe many of these developed projects are for sale. dintre aceste proiecte dezvoltate sunt de vânzare.
Moneda preferată de finanţare este EUR şi scadenţa The preferred currency for the financing is EUR and este în medie de 12 ani. Scadenţa trebuie să fie the maturity is in average 12 years. The maturity adaptată individual datorită faptului că depinde has to be individually tailored due to the fact that it de proiect şi de dezvoltator. Cota din costurile de depends on the project and developer. The share of investiţii finanţată prin împrumuturi senior este investment costs financed by senior loans is set at a situată la maximum 70% sau 80% şi se bazează pe maximum of 70% or 80% and is based on the project proiectul financiar furnizat de companie. Ea este company’s provided financial model. It is influenced influenţată de factori precum aproximarea preţului şi by different factors such as price assumption and locaţia parcului. O rambursare ajustată la fluxurile de wind site. A sculpted repayment adjusted to the venituri previzibile este de obicei preferată de băncile predicted revenue streams is usually preferred comerciale. Finanţarea proiectelor eoliene este by commercial banks. The wind project financing aşteptată să devină o parte importantă a proiectelor is expected to become an important part of the şi activităţilor de finanţare ale băncilor Europene Western European banks projects and corporate occidentale. Ratele dobânzilor sunt în general mai finance activities. Interest rates are generally higher mari în România decât în ţările vest-europene, de in Romania than in Western European countries aceea o soluţie pentru finanţarea din străinătate ar though, therefore a solution for financing from putea fi luată în considerare. outside Romania might be considered.
Riscuri Risks
Disponibilul de capacitate a reţelei şi cadrul de The availability of grid capacity and the regulatory reglementare au fost identificate de către bănci framework were identified as the most important ca fiind cele mai importante riscuri. Sub riscurile risks by the banks. Under regulatory risks we de reglementare se numără şi stabilitatea şi can include the stability and functioning of the funcţionarea mecanismului de sprijin al energiei renewable energy support mechanism. The regenerabile. Instituţiile financiare îşi asumă riscuri financing institutions take big risks with the mari cu modificările retroactive pentru a sprijini retroactive changes to support mechanisms, as mecanismele, spre exemplu recenta experienţă din recently experienced in the Czech Republic. The Republica Cehă. Planul de rambursare şi fluxul de repayment plans and the operator’s cash flow suffer numerar ale operatorului suferă în mod semnificativ significantly after such regulatory instabilities. după aceste instabilităţi în reglementare. O altă Another consequence can also be the change in the consecinţă poate fi, de asemenea, schimbarea bank rating of developers. In a lot of countries the ratingului dezvoltatorilor de către bănci. În multe ţări projects have a risk of delays or even rejection due proiectele au un risc de întârzieri sau chiar respingere to the changing and unclear regulatory frameworks din cauza reglementărilor schimbătoare şi neclare for permitting. pentru permise.
63 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Lipsa de capacitate a reţelei este unul dintre cele mai The lack of uncompensated connection capacity is importante riscuri pentru bănci. Există câteva ţări din one of the most important risks for the banks. There regiune în care numărul de contracte este mult mai are a few countries in the region where the number of mare decât capacitatea disponibilă a reţelei. Unele contracts is much higher than the available connection dintre aceste ţări sunt România şi Bulgaria. În alte ţări capacity. Some of these countries are Romania and riscurile valutare sunt crescute, de exemplu, Croaţia, Bulgaria. In other countries the currency risks are şi în alte ţări ca Turcia, riscurile preţurilor energiei elevated, for example Croatia, and in other countries electrice sunt semnificative. like Turkey, the electricity price risks are significant.
Toate aceste riscuri tehnice pot fi minimizate printr-o All these technical risks can be minimized through bună colaborare cu un dezvoltator de proiect a good cooperation with an established project renumit, care are un portofoliu impresionant. developer that has a positive track record. This reduces Acest lucru reduce impactul riscurilor de mai sus. the significance of the above risks. The power purchase Contractele de Achiziţie a Energiei sunt încă mai agreements are still uncommon in these markets puţin frecvente în aceste pieţe, dar ele reprezintă but they are a short-term focus for the investors and o prioritate pe termen scurt pentru investitori şi represent a revenue guarantee for the banks. reprezintă o garanţie de venituri pentru bănci.
De la debutul crizei, băncile au redus creditarea, chiar Since the crisis, banks are still not lending much, even dacă dobânzile interbancare au scăzut şi primele de if the inter-bank interest rates have decreased and the risc au crescut. Finanţarea intensivă a investiţiilor risk-premiums have increased. The financing of capital de capital este astfel mai greu de atins. Chiar dacă intensive investments is thus more difficult to achieve. modelul de finanţare principal pentru proiectele mari Even though the main financing model for large de capital este un împrumut sindicalizat, băncile nu au capital projects is a syndicated loan, banks don’t trust încredere una în celălaltă şi sunt mai puţin dispuse să each other and are less willing to participate in these participe la aceste împrumuturi. Acesta este un model loans. This is a pattern visible in all Europe but mainly vizibil în toată Europa dar mai ales în zonele centrale şi in the central and eastern areas. The commercial banks de Est. Băncile comerciale sunt interesate de sprijinirea are interested in supporting the project developers dezvoltatorilor care aplică pentru finanţarea that apply for structured financing by international structurată prin instituţii financiare internaţionale. financial institutions.
Cerinţe Riscuri
Requirements Risks
Dezvoltator cu portofoliu Developer with track record Schimbări legislative Legal changes
Un proiect complet dezvoltat Fully developed project Riscuri de reglementare Regulatory risks
Îndeplinirea cerinţelor de Lipsa aprobărilor/ Lack of approval/ Fulfilling equity requirements capital autorizaţiilor authorization Folosirea unei tehnologii Use of reliable technology Corupţia Corruption fiabile
Turbine de ultimă generaţie State of the art wind turbines Riscuri de curs valuar Currency risks
Reliable regulatory Cadru de reglementare stabil Riscuri de preţ Price risks framework
Tarife sigure Secured tariffs Riscuri legate de reţea Grid risks
64 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Ioana Gheorghiade Executive Director Project Finance, Banca Comercială Română
Fiind cea mai mare bancă din România, BCR este As the largest bank in Romania, BCR is interested in interesată în mod direct de finanţarea dezvoltării financing the development of the local economy, economiei locale, inclusiv de sectorul energiei including the energy infrastructure assets (both regenerabile (atât convenţională cât şi regenerabilă). conventional and renewable),. BCR has demonstrated BCR şi-a demonstrat acest interes devenind un this interest by becoming an active player also in the jucător activ pe această piaţă, reuşind să realizeze un renewable energy sector, resulting in a portfolio of portofoliu de proiecte aprobate în domeniul energiei approved renewable projects exceeding 100 MW eoliene cu o capacitate de aproximativ 100 MW, capacity, mostly in wind and micro-hydro projects. în cea mai mare parte fiind vorba despre proiecte eoliene şi microhidrocentrale.
Stabilitatea legislativă şi non-retroactivitatea oricărei The legislative stability and non-retroactivity of any schimbări în schema de sprijin sunt premize pentru change in the incentive scheme are pre-requisites finanţarea pe termen lung. Incertitudinile juridice for long-term financing. The legal uncertainties that care au înconjurat recent sistemul de sprijin au have recently surrounded the incentive scheme adus obstacole semnificative furnizării de finanţare have posed significant hurdles to the provision of pentru proiectele de energie regenerabilă. Astfel, în financing for renewable energy projects. That said, urma emiterii deciziei Comisiei europene de aprobare following the approval by the EU Commission on pe 13 iulie 2011 a sistemului românesc de sprijin prin 13th July 2011 of the Romanian Green Certificates certificate verzi aprobat de Parlamentul României Renewable Energy Support Scheme approved by bazat pe Ordonanţa de urgenţă a Guvernului the Romanian Parliament based on the Emergency 88/2011 şi Legea nr. 134/2012 pentru aprobarea Government Ordinance 88/2011 and the Law Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/2011 de no. 134/2012 approving the Emergency Government modificare şi completare a legii energiei regenerabile Ordinance no. 88/2011 on amending and completing nr. 220/2008, un nou proiect de ordonanţă de the Renewable Energy Law no. 220/2008, a new draft urgenţă a Guvernului a fost făcut public pe 2 aprilie of Government Emergency Ordinance made public 2013 pe pagina de internet a Ministerului Economiei, on 2nd of April 2013 on the website of the Ministry of prevăzând o amânare temporară a numărului Economy, providing for a temporary postponement de certificate verzi acordat anumitor tehnologii. of the number of green certificates granted to certain Recuperarea certificatelor verzi amânate se va face în technologies. The recovery of the deferred green tranşe, conform unei metodologii adoptate printr-o certificates will be done in tranches, according to a hotărâre de Guvern, la propunerea ANRE. methodology to be adopted by way of Government decision, at the proposal of ANRE.
65 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Ca şi abordare generală, BCR este interesată As a general approach, BCR is particularly interested în mod deosebit de finanţarea proiectelor de in financing renewable energy projects that energie regenerabilă care îndeplinesc criteriile de meet established bankability criteria. The main bancabilitate stabilite. Cele mai importante criterii criteria taken into account when assessing the luate în considerare la evaluarea caracterului bankability of renewable energy projects include: bancabil al proiectelor de energie regenerabilă the experience of the investor/management; sunt: experienţa investitorului/managementului, possession of all the required permits (the project deţinerea tuturor autorizaţiilor necesare (proiectul should be “legally clean”); completion of technical trebuie să fie „curat” din punct de vedere juridic); due diligence by an independent consultant at a realizarea due diligence-urilor tehnice de către un level of satisfactory to the bank; the off-take of consultant independent la un nivel satisfăcător energy and green certificates acquired; and a clear pentru bancă; vânzarea energiei şi a certificatelor commitment from the investors in the form of a verzi pe baza unui acord pe termen lung de sufficient allocation of equity. cumpărare de energie cât şi un angajament clar din partea investitorilor, sub forma unei alocări suficiente a capitalului propriu.
În ceea ce priveşte cerinţa minimă de capital As to what constitutes the minimum equity propriu, aceasta depinde de previziunile financiare requirement, this depends on the corresponding corespunzătoare şi trebuie verificate de la caz la caz, financial forecasts and must be verified on a case by dar angajamentul investitorilor trebuie sa fie foarte case basis but the commitment of the investors has mare având în vedere contextul general al pieţei de to be very strong taking into account the general energie regenerabilă şi ajustările propuse la schema context of the renewable energy market and the de sprijin. proposed adjustments to the incentive scheme,
Schema certificatelor verzi din România se bazează The green certificate scheme in Romania is a market pe un mecanism de piaţă iar acest lucru înseamnă based mechanism, meaning that the price for both că preţul pentru certificatele verzi cât şi preţul pieţei Green Certificates and the market price for each pentru fiecare MWh variază în funcţie de nivelul MWh varies depending on the level of demand and cererii şi al ofertei. Prin urmare, există un grad supply. Consequently, there is a higher degree of ridicat de incertitudine în ceea ce priveşte calcularea uncertainty regarding the calculation of expected fluxului de numerar preconizat în comparaţie cu alte cash flow in comparison with other countries, where ţări unde este în vigoare mecanismul preţurilor fixe. fixed price mechanisms are in place. Based on this Având în vedere acest aspect, condiţiile de acordare fact alone, the conditions for granting loans are a creditelor sunt în general mai stricte în România în generally tighter in Romania when compared with comparaţie cu alte ţări. other countries.
66 Constrângeri potenţiale şi perspective Business limitations and prospects Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1. Organizare societară 1. Corporate
În cazul în care se are în vedere achiziţia/vânzarea In case it is contemplated to acquire/sell a project unui proiect pe calea vânzării de acţiuni, istoricul by way of a share deal, the history of the company societăţii de proiect devine relevant. O societate cu that owns the project is relevant. A company with a un istoric bogat de la înfiinţare presupune şi anumite rather long history since incorporation carries certain riscuri societare şi fiscale. Mai mult, este destul corporate, financial, and fiscal risks. Moreover, it is de comun ca dezvoltatorii să folosească o singură common for developers to use one single corporate societate proiect pentru dezvoltarea mai multor vehicle for the development of several different parcuri. În cazul în care se doreşte achiziţia unui projects. If only one of these projects would make singur parc, societatea deţinătoare va trebui divizată. the object of a prospective transaction, it would Procesul de divizare are implicaţii importante asupra need to be spun-off from the corporate vehicle. This avizelor obţinute, precum şi implicaţii şi limitări de spin-off process commonly triggers regulatory issues drept administrativ care trebuie analizate în fiecare and other administrative law constraints that would caz în parte. need to be assessed on a case by case basis.
2. Capacitatea reţelei şi conectarea 2. Grid capacity and connection
Numeroase parcuri eoliene au fost deja dezvoltate, Numerous wind farms have already been developed iar altele au fost anunţate, mai ales în zone cu and others have been announced, especially in potenţial eolian, precum Dobrogea, în sud-estul areas with high wind potential, such as Dobrogea, României, Moldova şi Caraş-Severin. Acest fapt a in southeast Romania, Moldova and Caraş-Severin. condus la o saturaţie a capacităţii reţelei, care ar This has led to a certain saturation of the grid, which putea să nu mai suporte alte capacităţi instalate, might not be able to cope with any further installed dacă operatorii de reţea nu vor efectua îmbunătăţiri capacity unless substantial improvements are made substanţiale şi lucrări de întărire. by the network operators.
Pe lângă capacitatea reţelei, racordarea la reţea în In addition to grid capacity, grid connection itself sine constituie o altă problemă delicată. Racordarea is also a highly sensitive issue. A connection is not se obţine numai după emiterea avizului tehnic de obtained unless, after the technical connection racordare (ATR), încheierea contractului şi plata permit (ATR) is issued, a connection agreement is tarifului de conectare într-un interval de timp concluded and the connection fee paid within a given stabilit de la emiterea ATR-ului. Încadrarea în timp timeframe from the date of issuance of the ATR. este crucială. Anumiţi paşi (de exemplu obţinerea Timing is crucial. Certain steps (e.g. obtaining the autorizaţiei de construire) trebuie să fie anteriori building permit) should be completed prior to the semnării contractului de racordare. Tariful de signing of the connection agreement. The payment racordare, care este în general destul de mare, of the connection fee, which is generally substantial, impune ca finanţarea să fie deja asigurată. means that the financing must already be secured.
Condiţiile tehnice necesare pentru conectarea unui The technical requirements for connecting a producător la reţeaua publică sunt deseori denumite generator to the public grid are often termed ‘Grid „Coduri de Reţea”. Pot exista şi condiţii tehnice Codes’. There may also be additional technical adiţionale ce nu sunt incluse în codurile de reţea, requirements not referred to in the Grid Code, but dar care se aplică proiectului în urma contractului which apply to the project through the connection de racordare, contractului de furnizare a energiei agreement, the power purchase agreement
68 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
sau într-o altă modalitate. Scopul acestor condiţii or in some other way. The purpose of these este de a defini caracteristicile tehnice şi obligaţiile technical requirements is to define the technical producătorilor, precum şi pe cele ale operatorului de characteristics and obligations of generators and the sistem, adică: system operator, meaning that:
»» Operatorii sistemului energetic pot avea încredere că »» Electricity system operators can be confident sistemul lor va fi unul sigur independent de proiectele that their system will be safe irrespective of the de generare a energiei şi de tehnologiile aplicate; generation projects and technologies applied; »» Minimizează timpul afectat negocierii tehnice »» The amount of project-specific technical specifice proiectului şi planului; negotiation and design is minimised; »» Producătorii de echipament îşi pot crea »» Equipment manufacturers can design echipamentul în condiţii bine definite anterior their equipment in the knowledge that the şi cărora nu li se vor aduce modificări fără requirements are clearly defined and will not avertisment sau consultare; change without warning or consultation; »» Dezvoltatorii de proiecte au o gamă mai largă de »» Project developers have a wider range of furnizori de echipamente din care să aleagă; equipment suppliers to choose from; »» Proiectele echivalente sunt abordate obiectiv; »» Equivalent projects are treated fairly; »» Tehnologiile diferite de producere sunt abordate »» Different generator technologies are în mod egal. treated equally.
În trecut, cu companiile de utilităţi integrate vertical, In the past, with vertically-integrated utilities, the aceeaşi organizaţie răspundea de planificarea same organisation was responsible for the planning şi operarea reţelelor şi a producătorilor, ceea ce and operation of networks and generators, which însemna că nu era nevoie ca cerinţele tehnice sau meant the technical requirements did not need to obiectivele să fie clar definite. În prezent, pentru a be particularly clearly defined or fair. Today, in order evita distorsiunea concurenţei şi pentru a corespunde to avoid distortions of competition and to comply unei pieţe energetice liberalizate în Europa, există with a liberalised energy market in Europe, there is o direcţie spre separarea legală a producătorilor a trend towards the legal separation of generators şi operatorilor de sistem. În consecinţă, condiţiile and system owners/operators. As a result, the tehnice ce stau la baza legăturii dintre producători şi technical requirements governing the relationship operatorii de sisteme trebuie să fie mai clar definite. between generators and system operators need Introducerea producţiei regenerabile a complicat to be more clearly defined. The introduction of de multe ori în mod semnificativ acest proces, renewable generation has often complicated this deoarece aceşti producători au anumite caracteristici process significantly, as these generators have fizice diferite de capacităţile de producere sincron physical characteristics that are different from the conectate direct, utilizate în cadrul centralelor directly connected synchronous generators used in energetice convenţionale. În unele ţări, această large conventional power plants. In some countries, problemă a cauzat întârzieri majore în dezvoltarea this problem has caused significant delays in the unor cerinţe obiective ale Codului de Reţea pentru development of fair grid code requirements for producerea energiei eoliene. wind generation.
În România, un cod de reţea a fost redactat de In Romania, a grid code has been produced by Transelectrica, operatorul de transport şi de sistem, the national system operator, Transelectrica, and şi autorizat de ANRE în 2004, scopul fiind de a defini authorised by ANRE in 2004, the aim being to define cerinţele într-un mod care este cât se poate de the requirements in a way that is as independent as independent de tehnologia centralelor energetice. possible from the power plant technology. There are Există beneficii în a avea cerinţe care sunt cât se benefits to having requirements that are as general poate de generale şi în a trata toate proiectele în mod as possible and treat all projects equally. However, egal. Totuşi, ar putea rezulta ca proiectele mici să this can result in small projects facing the same aibă aceleaşi cerinţe ca cele mari, lucru care nu ar fi requirements as the largest projects, which may not justificabil din punct de vedere tehnic. be technically justifiable.
69 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Cerinţele sunt de obicei stabilite de operatorul Requirements are usually established by the de sistem şi deseori supervizate de instituţia de system operator and often overseen by the reglementare în domeniul energiei sau de guvern. energy regulatory body or government. The Procesul de a modifica cerinţele ar trebui să fie process to modify requirements should be transparent şi să includă consultarea producătorilor, transparent and include consultation with utilizatorilor de sistem, furnizorilor de echipamente generators, system users, equipment suppliers şi a altor părţi afectate. and other affected parties.
Obstacolele principale identificate de Transelectrica The main obstacles identified by Transelectrica for pentru dezvoltarea reţelei române de energie sunt the development of the Romanian power network identificarea surselor de finanţare şi intervalul are the identification of the financing sources and de timp. Timpul necesar pentru a construi o linie the timeframe. The time necessary for building a electrică este mult mai semnificativ decât pentru power line is far greater than that for building a construirea unui parc eolian. De asemenea, legislaţia wind farm. Also, the legislation regarding the land referitoare la dobândirea de terenuri nu ofera destulă acquisition is not supportive enough and does not susţinere şi nu facilitează planul de dezvoltare. facilitate the development plan.
Mai jos este grila planului de investiţii al Below is the grid investment plan of Transelectrica Transelectrica în valoare totală de 600 milioane in total amount of EUR 600 million, by projects and de EUR, prezentat pe proiecte şi data estimată de estimated commissioning date: punere în funcţiune:
Data estimativă a Nr. Descrierea proiectului recepţiei Estimated No. Project Description commissioning Connection of power station Medgidia in OHL 400 kV Issacea (RO) – Varna (BG) and 1 2016 Isaccea (RO) – Dobrudja (BG)
2 OHL 400 kV d.c. Smardan – Gutinas 2020
3 OHL 400 kv d.c. Cernavoda – Gura Ialomitei – Stalpu 2019
4 Upgrade to 400 kV OHL Stalpu – Teleajen – Brazi 2018
5 OHL 400 kV s.c. Suceava – Gadalin 2023
6 OHL 400 kV d.c. Medgidia – Constanta 2023
7 OHL 400 kV s.c. Portile de Fier – Resita 2017
8 OHL 400 kV s.c. Romania – Serbia 2015
9 Upgrade to 400 kV Resita – Timisoara – Sacalaz 2023
Mai jos este prognoza de energie eoliană care poate fi Below is the forecast of wind power which may integrată în mod durabil de sistemul electroenergetic be sustainably integrated by the National Power
naţional, confrorm Transelectrica: System, as per Transelectrica: 2013 March Transelectrica, / Source:
An / Year u.m. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pi WPP [MW] 2800 2850 2900 3.100 3.400 4.100 4.700 5.000
Generation Commissioning Full 50 MW 50 MW 50 MW 50 MW 50 MW 50 MW 50 MW Park Evolution* capacity HPP HPP HPP + 150 HPP + 370 HPP + 370 HPP + HPP + 90 operation MW Gas PP MW Gas PP MW Gas PP 500MW MW Gas PP
of OMV PP + 500MW HPS Tarnita Martie 2013 Transelectrica, Sursa: HPS Tarnita
70 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Capacitatea eoliană care poate fi integrată în mod durabil de sistemul electroenergetic naţional [MW] WPP installed capacity sustenably accomodated by the National Power System [MW]
[MW] 5000
4000
3000 2013 March Transelectrica, / Source:
2000
1000 Martie 2013 Transelectrica, Sursa:
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3. Modificări ale specificaţiilor tehnice 3. Amendments to technical specifications
O altă problemă apare în momentul în care Another issue arises when investors acquire investitorii preiau proiecte deja în curs de dezvoltare projects already under development and wish şi doresc să implementeze anumite amendamente to implement certain technical amendments to tehnice proiectului. Orice amendament al diverselor the project. Any amendment to various technical specificaţii tehnice din cadrul unui proiect poate specifications of a project can trigger the need genera nevoia unui nou aviz sau a unuia modificat, for a new permit or an amended one, as every deoarece fiecare aviz emis pentru înfiinţarea permit issued for the establishment of a renewable unei unităţi de energie regenerabilă ţine cont de energy unit takes into consideration the technical specificaţiile tehnice ale proiectului în ansamblu, cât specifications of the project as a whole, as well şi de părţile sale componente, de exemplu turbine/ as its components, e.g., turbines/panels, cabling, panouri, cabluri, staţie de transformare. transformer station, etc.
De exemplu, schimbarea amplasamentului For example, changing the project’s layout directly componentelor centralei electrice influenţează direct influences several permits, such as permits mai multe avize, cum ar fi avizele privind scoaterea pertaining to the change of land designation, as din circuitul agricol, deoarece numai anumite only plots of land affected by construction works porţiuni afectate de construcţii ar trebui scoase din should be re-designated. For the specific case of circuitul agricol. Pentru cazul specific al parcurilor wind parks, the permit issued by the Romanian eoliene, şi avizul emis de Autoritatea Aeronautică Civil Aeronautical Authority is affected, as it relates Civilă va fi afectat, întrucât ţine cont de coordonatele to the exact geographical location of each turbine. geografice exacte ale fiecărei turbine. Acest aviz The latter permit is also affected by a change of este de asemenea influenţat de schimbarea înălţimii turbine height, which may result from the choice of turbinei, care poate rezulta din alegerea unui tip a different type of turbine. diferit de turbină.
71 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Dana Dinescu Executive Director PNE Wind
Cu sediul în Cuxhaven, PNE WIND AG planifică şi With its headquarters in Cuxhaven, PNE WIND realizează proiecte de centrale eoliene pe teren AG plans and realises wind farm projects on land (pe uscat) şi în largul mării (în larg). În acest sens, (onshore) and on the high seas (offshore). In doing competenţele sale de bază stau în dezvoltarea, so, its core competence lies in the development, planificarea, şi finanţarea centralelor eoliene precum project planning, and financing of wind farms şi în conducerea şi vânzarea respectiv prestarea and in their operation and sales respectively with serviciilor ulterioare. Până în prezent, compania the provision of subsequent service. To date, the a construit 98 de ferme eoliene cu 568 centrale company has constructed 98 wind farms with 568 de energie eoliană şi o putere nominală totală de wind energy plants and a total nominal output 814 MW. În Germania (pe uscat), sunt in curs de of 814 MW. In Germany (onshore), wind farm dezvoltare proiecte de parcuri eoliene cu valori projects with over 1,100 MW of nominal output nominale totale de peste 1,100 MW. PNE WIND AG are currently being developed. PNE WIND AG is lucrează la dezvoltarea de proiecte eoliene în larg, developing offshore wind farm projects, of which dintre care patru proiecte majore în apele germane four major projects in German waters have already au fost deja aprobate. O intrare în pieţele externe been approved. An entry into promising foreign promiţătoare este de asemenea analizată, în ceea ce markets is also being examined with regard to the priveşte sectorul din larg. offshore sector.
Pe lângă activităţile sale în piaţa-mamă din In addition to its business activities in the established Germania, PNE WIND AG se extinde din ce în ce mai German home market, PNE WIND AG is increasingly mult pe pieţe cu o creştere dinamică şi este deja expanding into dynamic growth markets and reprezentată de asocieri şi de filiale în Europa de Sud- is already represented in joint ventures and by Est, Marea Britanie, SUA şi Canada. În aceste ţări sunt subsidiary companies in Southeast Europe, Great în prezent în curs de dezvoltare proiecte de centrale Britain, USA and Canada. In these countries wind eoliene cu o putere nominală de până la 2.000 MW şi farm projects with a nominal output of up to 2,000 ar trebui să fie finalizate într-un termen mediu. MW are currently being developed and are to be completed in the medium term.
Înfiinţată la sfârşitul anului 2008 în România, PNE Established end of 2008 in Romania, PNE WIND WIND ROMÂNIA dezvoltă ferme eoliene la standarde ROMANIA is developing wind farms at high quality de calitate înaltă, din care 157 MW deţin ATR (Avizul standard, from which 157 MW are secured in the Tehnic de Racordare) şi contracte de racordare. grid by ATR (Technical Connection Permit) and connection contracts.
Pentru PNE WIND Group acesta este un pas For PNE WIND Group this is an important step for its important pentru strategia sa de internaţionalizare internalization strategy and due to this investment, şi ca urmare a acestei investiţii, PNE WIND va juca PNE WIND will play an important role in this very un rol important în această piaţă foarte interesantă interesting renewable energy market in Romania. We de energie regenerabilă în România. Am început să started to develop our Romanian projects three years dezvoltam proiectele noastre românesti cu trei ani în ago, so that we are on a good track. urmă, astfel încât suntem într-o direcţie bună.
72 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Ne-am dat seama că în trecut au existat unele We realized that there were some problems probleme cu privire la accesul la reţea deoarece with regard to the grid connection access in the operatorii de reţea ofereau racordarea pentru o past, because grid operators provided technical gamă largă de proiecte, din care numai câteva ar connection approvals for a wide range of project, out putea deveni operaţionale. În acest sens ar trebui să of which only a few might become operational. In existe o limită superioară pentru astfel de autorizări this respect an upper limit for such kind of approvals şi condiţiile impuse pentru a primi contractul de should be in place and the conditions required for racordare ar trebui de asemenea crescute. În plus, receiving such an improvement should be increased procesul de achiziţie a terenului a fost destul de dificil as well. Furthermore, the land acquisition process fiindcă de obicei, parcelele terenurilor sunt divizate was quite difficult as usually the land plots are într-o mulţime de unităţi mici, motiv pentru care divided into a lot of small units, so that we had to a trebuit să cumpărăm parcelele necesare de la un acquire the required plots from a large number of număr mare de proprietari de terenuri. În consecinţă, landowners. As a consequence, a lot of consultancy a fost nevoie de multă muncă de consultanţă, din work was required, due to lack of tradition in this cauza lipsei de tradiţie în acest domeniu de afaceri. business field.
Înainte de lansarea companiei în România, am făcut Before establishing the company in Romania we did o muncă de teren pentru mai mult de un an. După a green field work for more than one year. After some câteva luni am reusit să stabilim parteneriate bune months we were able to establish good partnerships cu furnizorii de servicii şi autorităţile responsabile. with services providers and the responsible Agenţii locali aveau experienţă doar în sectorul authorities. Local staff had experiences only in the energetic tradiţional şi unii dintre ei s-au reorientat traditional energy sector and some of them moved către domeniul surselor regenerabile de energie, astfel to the renewable energy business field, so that we încât am putut să angajăm personal înalt calificat. were able to hire high qualified staff.
Presupunem că acest concept de certificat verde, We assume that the Green Certificate concept, care este funcţional şi este un sistem bazat pe piaţă, which is in place and is a market based scheme, is an este o soluţie alternativă la tarifele fixe care sunt alternative solution to fixed feed-in tariffs, which are în vigoare în alte ţări şi pe care le preferăm. Fiecare in place in other countries and which we prefer. Every reducere a certificatelor verzi va avea efecte negative reduction of Green Certificates will have negative asupra investiţiilor şi proiectelor. Practic suntem effects on investments and projects. Basically we are pionieri în acest domeniu de afaceri în România, dar, pioneers in this business field in Romania but also in ca fel ca şi în alte ţări CEE (de exemplu, în Bulgaria), other CEE-countries (e.g. in Bulgaria), in which due în care din lipsa de precedent cu privire la sectorul de to the lack of history with regard to renewable wind energie regenerabilă eoliană este mult mai dificil să energy sector it is much more difficult to implement se pună în aplicare astfel de proiecte, se iau masuri such projects, but there is improvement to the better de îmbunătăţire, pas cu pas. on a step to step basis.
Dorinţa noastră este ca autorităţile să devină mai Our wish is that the official authorities become more flexibile şi să menţină mai mult sprijinirea acestui flexible and keep on supporting this business fields domeniu de afaceri. Observăm o tendinţă pozitivă more. However, we have recognised a positive trend, în acest sens, fiind o temă foarte importantă pentru as this is a very important issue for the future: there viitor, pentru care nu există alternativă. is no alternative.
73 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
4. Protecţia mediului 4. Environmental protection
Obligaţia de a obţine o decizie favorabilă de The obligation to obtain a favourable environmental mediu reprezintă una din cele mai dificile faze decision constitutes one of the most difficult ale proiectului de execuţie. Orice plan sau phases of project execution. Any plan or project proiect care poate avea un impact semnificativ likely to have a significant effect on a site (whether asupra unui amplasament (fie el localizat în located within the site boundary or not), either limita amplasamentului sau nu), fie individual individually or in combination with other plans or sau în combinaţie cu alte planuri sau proiecte, projects, shall be subject to appropriate assessment va fi subiectul unei evaluări corespunzătoare a of its implications for the site in view of the site’s implicaţiilor în vederea conservării obiectivelor conservation objectives. The competent authorities amplasamentului. Autorităţile avizate vor fi de will agree to the plan or project if the integrity of the acord cu un plan sau un proiect dacă integritatea site is guaranteed. amplasamentului este garantată.
„Natura 2000” este o reţea europeană de zone Natura 2000 is a European network of protected naturale protejate, care sunt habitate naturale natural areas that are the natural habitats of rare and de plante şi de specii de animale rare şi pe cale endangered plant and animal species. The purpose de dispariţie. Scopul reţelei este de a proteja of the network is to protect the biodiversity of the biodiversitatea continentului european. Includerea European continent. Inclusion of a site among the unui sit printre regiunile protejate „Natura 2000” Natura 2000 protected regions means its recognition înseamnă recunoaşterea sa ca fiind de interes as being of European interest. Over the last 25 european. În ultimii 25 de ani, UE a construit o vastă years, the EU has built up a vast network of 26,000 reţea de 26.000 de zone protejate în toate statele protected areas in all the Member States and an membre, precum şi o suprafaţă de mai mult de area of more than 750,000 km2, which is 18% of the 750.000 km2, care reprezintă 18% din suprafaţa EU’s land area. Natura 2000 is the largest network of UE. „Natura 2000” este cea mai mare reţea de arii protected areas in the world and a testament to the protejate în lume şi o dovadă a importanţei pe care importance EU citizens attach to biodiversity. cetăţenii UE o acordă biodiversităţii.
Temeiul juridic pentru „Natura 2000” vine The legal basis for Natura 2000 comes from the din Directiva Păsări şi Directiva Habitate, care Birds Directive and the Habitats Directive, which formează coloana vertebrală a politicii interne UE form the backbone of the EU’s internal biodiversity privind biodiversitatea şi care au fost transpuse policy and have been transposed into the local în legislaţia locală, prin Ordonanţa de Guvern nr. legislation through Government Ordinance no 57/2007. În conformitate cu Directiva Păsări, statele 57/2007. Under the Birds Directive, Member membre selectează siturile cele mai potrivite şi le States select the most suitable sites and designate desemnează direct, ca arii de protecţie specială them directly as Special Protection Areas (SPAs). (SPAs). Aceste situri devin apoi automat parte din These sites then automatically become part of the reţeaua Natura 2000. Uniunea Europeană are Natura 2000 network. The European Union has nouă regiuni biogeografice, fiecare cu propria sa nine biogeographical regions, each with its own combinaţie caracteristică de vegetaţie, climă şi characteristic blend of vegetation, climate, and geologie. În conformitate cu Directiva Habitate, geology. Under the Habitats Directive, Natura 2000 siturile Natura 2000 sunt selectate pe baza listelor sites are selected based on national lists proposed by naţionale, propuse de către statele membre. Pentru the Member States. For each bio geographical region, fiecare regiune biogeografică Comisia adoptă o the Commission adopts a list of Sites of Community listă a siturilor de importanţă comunitară (SCI), Importance (SCI) which then become part of the care devin apoi parte din reţea. În cele din urmă, SCI network. Finally, the SCI are designated at the sunt desemnate la nivel naţional, ca arii speciale de national level as Special Areas of Conservation (SAC). conservare (SAC). Regiuni biogeografice relevante Biogeographical regions relevant to Romania are: pentru România sunt:
74 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
»» Regiunea biogeografică alpină: în ianuarie 2012 în »» Alpine biogeographical region: in January 2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene s-a publicat o the Official Journal of the European Union listă actualizată a SCI pentru această regiune published an updated list of SCI for this region »» Regiunea biogeografică a Mării Negre: o listă »» Black Sea biogeographical region: a list of SCI for a SCI pentru regiunea biogeografică a Mării the Black Sea biogeographical region including Negre, inclusiv Delta Dunarii, Eforie Nord, Vama the Danube Delta, Eforie Nord, Vama Veche and Veche şi alte zone marine a fost adoptată în other marine areas was adopted in December decembrie 2008 2008 and updated in January 2013 »» Regiunea biogeografică Panoniană: lista »» Pannonian biogeographical region: the updated actualizată de regiuni publicată în ianuarie 2013 list of sites published in January 2013 includes include dealuri, câmpii, depresiuni, văi şi păduri în hills, plains, lowlands, valleys and forest in the vestul României West of Romania »» Regiunea biogeografică continentală: o listă »» Continental biogeographical region: an updated actualizată a SCI pentru această regiune, publicată list of SCI for this region, published in January în ianuarie 2012 include un număr mare de dealuri, 2013 includes a large number of hills, forest and păduri şi zone de apă în România water areas in Romania »» Regiunea biogeografică stepică: lista acestor »» Steppic biogeographical region: the list of these sites, situri, adoptată în decembrie 2008, include adopted in December 2008 and updated in January podişul Dobrogei de Nord, râul Prut, zone din 2013, includes the North Dobrogea plateau, the Prut Delta Dunării, păduri, câmpii şi alte situri din Sud- river, areas in the Danube Delta, forests, planes and Estul României. other sites in South East Romania.
Iniţiativa Natura 2000 întreprinsă de către statele The Natura 2000 initiative undertaken by the EU membre UE formează o reţea la nivel european, care member states forms a Europe-wide network luptă pentru studiul şi conservarea biodiversităţii şi a that strives to study and preserve biodiversity and ecosistemelor împotriva abuzului şi a poluării. ecosystems against abuse and pollution.
Activităţile dăunătoare care ar putea să deranjeze Damaging activities that could significantly disturb considerabil speciile şi/sau habitatele din zonele the species and/or habitats for which the site has respective trebuie evitate în toate amplasamentele been designated must be avoided on all Natura 2000 Natura 2000. Acolo unde este cazul, sunt luate sites. Where necessary positive measures are taken măsuri pozitive necesare pentru menţinerea şi to maintain and restore these habitats and species to restaurarea acestor habitate şi specii la un statut de a favourable conservation status within their natural conservare favorabil în limita lor naturală. Existenţa range. The existence and consistent expansion of şi expansiunea constantă a suprafeţelor acoperite the areas covered by the Natura 2000 programme de programul Natura 2000 constituie un obstacol constitutes a serious obstacle to the establishment serios în amplasarea parcurilor eoliene. După datele of wind farms. According to the Natura 2000 data, furnizate de Natura 2000, Ariile de Protecţie Specială the Special Protection Area (SPA) covers as much Avifaunistică (SPA) acoperă deja 11,89% din solul ţării as 11.89% of the country’s landmass and 13.21% din care 13,21% aparţine categoriei Potenţiale Situri falls under Potential Areas of Significance for the de Importanţă Comunitară (pSCI).România are în Community (pSCI). Romania currently has 108 acest moment 108 de Arii de Protecţie Specială şi 273 Special Protection Areas and 273 Potential Areas of de Potenţiale Situri de Importanţă Comunitară. Significance for the Community.
Suprafaţa totală a siturilor Natura 2000 (atât SPA The total area of Natura 2000 sites (both SPA and cât şi pSCI) reprezintă 17,84% din suprafaţa ţării, pSCI) currently represents 17.84% of the country’s multe din aceste situri se suprapun cu zone naţionale landmass, many of these sites overlapping with protejate din România (parcuri naţionale, parcuri national protected areas in Romania (national parks, naturale, rezervaţii). natural parks, reserves).
75 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Lucrări de construcţii şi infrastructură, care afectează Construction and infrastructure works that affect habitatele sau speciile pentru care o zonă a fost the habitats or species for which an area has been declarată sit Natura 2000, nu sunt permise, cu declared a Natura 2000 site are not allowed, except excepţia lucrărilor care sunt importante pentru for works that are important to people’s safety and siguranţa oamenilor şi securitatea naţională. national security. According to local legislation, Conform legislaţiei locale, activităţile din cadrul activities within Natura 2000 sites are subject to siturilor Natura 2000 sunt supuse procedurilor de environmental impact assessment procedures, if evaluare a impactului de mediu, în cazul în care such activities affect the habitats and/or species aceste activităţi afectează habitatele şi/sau speciile protected by Natura 2000. protejate prin Natura 2000.
Dobrogea, una dintre zonele cu cele mai puternice Dobrogea, one of the country’s windiest areas, vânturi din ţară, face parte din principala rută de is part of the main migration route for birds and migraţie a păsărilor şi găzduieşte Rezervaţia Biosferei the host of the Danube Delta Biosphere Reserve, Delta Dunării, recunoscută în cadrul programelor recognised under UNESCO’s programmes. More UNESCO. Mai mult de 80% din suprafaţa judeţului than 80% of Tulcea county is included in Natura Tulcea este inclusă în siturile protejate Natura 2000. 2000 protected sites.
Investitorii care au început investiţiile în zonele Investors who began their investment in areas destinate a fi acoperite de program în viitor se pot destined to be covered by the programme in the confrunta cu dificultăţi de ordin formal şi juridic sau future may face formal and legal obstacles or, in în cazuri foarte rare pot fi în imposibilitatea de a-şi extreme cases, be deprived of the possibility to dezvolta investiţiile. develop their investment.
5. Proteste sociale 5. Social protests
Nivelul de activitate a organizaţiilor care se opun The level of activity of organisations opposing the construirii de parcuri eoliene în apropierea zonelor construction of wind farms in the proximity of rezidenţiale sau protejate creşte în fiecare an. residential or protected areas increases every year. Oponenţii parcurilor eoliene pun la cale proteste în Wind farm opponents stage protests at which they care îşi demonstrează opoziţia faţă de distrugerea demonstrate their opposition to the destruction of mediului natural şi construirea instalaţiilor the natural environment and the building of power energetice în proximitatea clădirilor rezidenţiale. facilities too close to residential buildings. The key Argumentele cheie împotriva parcurilor eoliene arguments against wind farms include: vibroacoustic includ: boli vibroacustice, riscul ca o elice a turbinei disease, the risk of a turbine propeller falling off, să cadă, ţurţuri care pot cădea de pe elice pe icicles falling from propellers during winter, bird timpul iernii, omorârea păsărilor, scăderea valorilor slaughter, a decrease in property values following proprietăţilor în urma anunţului de a construi o announcement of a plan to build a wind farm and fermă eoliană şi deformarea peisajului. landscape deformation.
76 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Asemenea proteste au loc în multe ţări în care These protests take place in a number of countries energia eoliană este în curs de dezvoltare, iar where wind energy is being developed, and Romania România nu este diferită în această privinţă. Acest is no different in this respect. This phenomenon fenomen este în prezent foarte dinamic şi foarte is currently very dynamic and explicitly harmful nociv pentru dezvoltarea industriei. Răspândirea to the development of the industry. Spreading a unei imagini negative asupra investiţiilor eoliene, fie negative image of wind investment, whether based bazate pe argumente verificabile sau nu, pune din ce on verifiable arguments or not, increasingly places în ce mai multă presiune pe administraţia de stat, în pressure on the state administration in terms of both ceea ce priveşte atât legislaţia naţională, precum şi national legislation and the procedural methods metodele procedurale aplicate în cadrul procedurilor applied in administrative proceedings by local administrative de către administraţiile locale, governments, something that will only increase in lucru care se va intensifica în viitor. Întâmpinarea future. The occurrence of social resistance should rezistenţei sociale, prin urmare, ar trebui să fie therefore be seen, firstly, as an increasing trend and, văzută, în primul rând, ca o tendinţă în creştere şi în secondly, as a phenomenon that could delay or even al doilea rând, ca un fenomen care ar putea întârzia suspend the preparation and implementation of a sau chiar suspenda pregătirea şi punerea în aplicare a wind power investment. unei investiţii în energia eoliană.
Au fost iniţiate numeroase proteste de către Numerous protests have been initiated by organizaţiile de mediu împotriva parcurilor eoliene environmental organisations against wind farms situate în cadrul sau în imediata apropiere a siturilor located within or in the proximity of Natura 2000 Natura 2000 în Dobrogea. Anumite ONG-uri şi sites in Dobrogea. Certain NGO’s and writers have formatori de opinie au sugerat să fie întocmită suggested that a map of areas where construction de către Ministerul Mediului şi Pădurilor o hartă a of wind farms is not allowed be drawn up by the zonelor în care construcţia de parcuri eoliene nu este Ministry of Environment and Forests in order to clarify permisă, în scopul de a clarifica situaţia din punct de the situation from a legal perspective. In addition, vedere juridic. În plus, au fost recent aduse în discuţie other themes have recently been brought into public publică în România alte teme, precum: discussion in Romania, such as the following:
»» Cele mai noi parcuri eoliene conectate la reţeaua »» The connection of new wind farms to the de alimentare vor determina cel mai probabil national power grid leads to an increase in creşterea preţurilor la energie electrică; electricity prices; »» Profiturile generate din proiectele de ferme »» The profits generated by wind farm eoliene nu sunt reinvestite în România, ci mai projects are not reinvested in Romania degrabă repatriate; but rather repatriated; »» Terenul care aparţine parcurilor eoliene este »» The land relating to wind farms is eliminat definitiv din domeniul agricol şi permanently removed from agricultural use cultivarea plantelor şi păşunatul pot să dispară în and plant cultivation and pastures may zonele respective; disappear in the respective areas; »» Numărul de noi locuri de muncă create de »» The number of new jobs created by wind farms is parcurile eoliene este foarte mic. very small.
77 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
6. Limitările infrastructurii 6. Infrastructural limitations
Ca şi în restul Europei, dezvoltarea de energie eoliană As in the rest of Europe, wind energy development in din România constată un impediment natural în Romania finds a natural impediment in the limitations limitările aduse de infrastructura energetică. brought by the energetic infrastructure.
Există două elemente importante în aproximarea There are two important elements in the dimensionării energiei eoliene: approximation of the wind energy sizing:
»» Capacitatea tehnică a reţelei de absorbţie »» The technical capacity of the network of energy a energiei (puncte de conexiune, posturi şi absorption (connection points, stations, and electrical staţii electrice). În acest caz, producătorii de substations). In this case, the wind energy producers energie eoliană sunt cei care asigură pe banii are the ones who assure on their own money the proprii intrarea în reţea, conexiunea la reţeaua network entrances, the connection to the already deja existentă, construirea unor staţii noi sau existing network, the building of new stations or reînnoirea celor deja existente. Aceste cheltuieli renewal of the already existing ones. These expenses pot ajunge la 5% din valoarea totală a investiţiei. can reach 5% of the total amount of the investment. »» Plan de rezervă pentru echilibrarea fluctuaţiilor »» Backup to balance out the fluctuations înregistrate de producţia de energie eoliană. experienced in wind energy production. Right now, În acest moment se studiază dimensionarea the dimensioning of the backup is being studied. capacităţiii de rezervă. Transelectrica asigură Transelectrica is reassuring everyone through prin Ordinul 4/2013 că nu există nici o astfel de Order 4/2013 that there are no such problems for problemă pentru reţeaua României în cazul în care Romania’s structure if the installed capacity does capacitatea instalată nu depăşeşte 3.000 MW. not surpass 3,000 MW.
Ordinul 4 stabileşte sfârşitul anului 2013 ca un Order 4 gives the end of year 2013 as a deadline termen limită pentru stabilirea unei valori clare. În for the establishment of a clear number. In 2009, 2009, Transelectrica a situat acest număr la 3.000 Transelectrica situated this number at 3,000 MW. MW. Între timp o nouă unitate de producţie care Meanwhile a new production unit using combined utilizează gaze combinate a fost construită la Brazi gas was built at Brazi by OMV Petrom, which can de OMV Petrom, care poate asigura o creştere mare assure a big growth for that number. The new study is în ceea ce priveşte capacitatea. Noul studiu este expected to accurately determine the real numbers. aşteptat să determine cu exactitate cifrele reale.
78 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
7. Durata procedurii 7. Length of procedure
În prezent, investitorii în energie eoliană din România Currently, wind energy investors in Romania sunt obligaţi să obţină circa 85 avize şi autorizaţii, în are required to obtain some 85 permits and scopul de a iniţia şi implementa un proiect. Această authorisations in order to initiate and implement a birocraţie excesivă, precum şi perioadele lungi de project. This excessive bureaucracy, as well as the răspuns ale autoritaţilor locale, implică un interval long response times of the local authorities, means de 2-3 ani pentru a trece de la faza de iniţiere a it takes 2-3 years to pass from the initiation phase unui proiect la implementare. Etapele tipice în of a project to implementation. The typical stages dezvoltarea şi implementarea investiţiei în energia in developing and implementing a wind energy eoliană sunt: investment in Romania are:
1. Identificarea locaţiei parcului eolian; 1. Identification of the wind farm location; 2. Realizarea studiului geotehnic; 2. Performance of the geotechnical study; 3. Realizarea studiului de pre-fezabilitate; 3. Performance of the pre-feasibility study; 4. Obţinerea drepturilor imobiliare necesare; 4. Obtaining the required real estate rights; 5. Lucrări cadastrale şi înscrierea în cartea funciară; 5. Cadastral works and registration with the land register; 6. Executarea procedurii de expropriere 6. Execution of the expropriation procedure (acolo unde este cazul); (where applicable); 7. Realizarea studiului de fezabilitate (recuperare, 7. Performance of the feasibility study (recovery, randament al investiţiilor, etc); return on investment, etc); 8. Realizarea studiului cu privire la soluţia tehnică 8. Performance of the study on the electrical solution de racordare (alegere amplasament punct de (choice for the location of the grid connection, racordare la reţeaua electrică, investiţia fie investment either stays in the ownership of the rămâne în proprietatea investitorului, fie devine investor or becomes public property); proprietate publică); 9. Proiectarea parcului eolian – 9. Development of the wind farm – elaborarea planurilor de construcţie; drafting the building plans; 10. Obţinerea avizelor de proiect şi a autorizaţiilor 10. Obtaining the project permits and authorizations: a. Certificat de urbanism a. Certificate b. PUZ aprobat de consiliul local b. PUZ approved by the local council c. Autorizaţie de construire c. Building permit d. Raport de impact asupra mediului necesar d. Environmental impact report required in order to pentru a obţine acordul de mediu de la obtain the permit from the local environmental autorităţile locale de mediu cu privire la authorities concerning the environmental consideraţiile de mediu ale investiţiei. Această considerations of the investment. This stage etapă include consultări publice în raport includes public consultations with respect to cu zonele învecinate, dacă acestea sunt arii neighbouring areas if these are protected areas protejate (rezervaţii ale biosferei, parcuri (biosphere reserves, national parks, Natura 2000 naţionale, zonele protejate Natura 2000, etc.) protected areas, etc.) e. Certificat care să ateste că turbinele nu sunt e. Certificate stating the turbines are not located in the instalate în zone care se suprapun cu coridoare areas that overlap with bird migration corridors; de migraţie a păsărilor; 11. Obţinerea avizului Autorităţii Aeronautice Civile 11. Obtaining the civil aviation permit; Române; 12. Autorizaţie de înfiinţare eliberată de ANRE 12. Obtaining the setting-up authorization; 13. Conectarea la reţeaua de interes public: 13. Connection to the national system operator: a. Studiul de soluţie de racordare a. Study of the grid connections solutions b. Avizul de amplasament b. Approval of location c. Avizul tehnic de racordare c. Technical connection permit d. Încheierea contractului de racordare d. Execution of grid connection agreement;
79 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
14. Achiziţia echipamentului 14. Acquisition of equipment: a. Desfăşurarea lucrărilor de construcţii a. Performance of construction works b. Asamblare b. Assembly; 15. Încheierea contractului pentru energia produsă şi 15. Concluding the agreement for the energy produced a contractului de service; and service agreement; 16. Punerea în funcţiune; 16. Commissioning; 17. Licenţa de exploatare eliberată de ANRE; 17. Obtaining the operation license issued by the ANRE; 18. Stabilirea termenilor şi semnarea acordului 18. Establishing the terms and signing the agreement cu compania care distribuie şi furnizează with the company that distributes and supplies energie electrică; the electricity; 19. Obţinerea garanţiilor de origine pentru energia 19. Obtaining guarantees of origin for the electric energy electrică generată din surse regenerabile de generated from renewable energy sources and energie şi obţinerea certificatelor verzi. obtaining green certificates.
8. Impedimente în calea investiţiilor – România, în contextul UE 8. Obstacles to investments – Romania in the context of the EU Impedimente administrative Administrative obstacles
În ceea ce priveşte impedimentele administrative, As far as administrative barriers are concerned, România nu diferă de celelalte state membre ale Romania does not differ from other European Union Uniunii Europene. Procesul, care începe cu decizia Member States. The process, which begins with de a construi un parc eolian şi se finalizează cu the decision to build a wind farm and ends with the punerea in funcţiune a parcului, este similar pe commissioning of the farm, is similar throughout întreg teritoriul Uniunii Europene şi se bazează pe the entire European Union and is based on two două permise de bază care trebuie obţinute. Primul main permits that must be obtained. The first is este autorizaţia de construire şi al doilea se referă the construction permit and the second concerns la conectarea parcului la reţeaua electrică. Există the farm’s connection to the power grid. There are diferenţe între ţări în ceea ce priveşte documentele şi differences between individual countries in terms of analiza necesare pentru obţinerea acestor autorizaţii, the documents and analysis required to obtain these precum şi termenele în care autorităţile sunt obligate permits and the deadlines by which the authorities are să evalueze o cerere. Conform Asociaţiei Europene obliged to evaluate an application. According to the pentru Energie Eoliană, în ceea ce priveşte durata European Wind Energy Association, as far as the total medie totală între depunerea unei cereri pentru average time between submission of an application autorizaţie de construire şi conectarea la reţea, for the construction permit and connection to the România pare să fie fruntaşă cu un timp mediu de grid is concerned, Romania appears to be ahead of procesare în jurul valorii a 31,7 luni, în comparaţie the game with an average process time of around cu media UE de 54,8 luni. În consecinţă, România 31.7 months, compared with the EU average of 54.8 este unul din liderii în acest domeniu, alături de months. As a consequence, Romania is one of the Belgia, Marea Britanie, Italia, Franţa şi Danemarca. leaders in this field, alongside Belgium, the United Ţările clasate pe ultimele două locuri sunt Spania şi Kingdom, Italy, France and Denmark. The two lowest Portugalia, care depăşesc media UE cu 16 şi respectiv ranked countries are Spain and Portugal, which exceed 21 de luni. the EU average by 16 and 21 months, respectively.
80 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Un alt criteriu de comparaţie este numărul de Another comparison criterion is the number funcţionari publici a căror implicare este necesară of officials whose involvement is required to pentru a pune în aplicare o investiţie. În medie, implement an investment. The average of the 27 în cele 27 de state membre ale UE sunt implicaţi EU Member States is 18 officials, which indicates 18 funcţionari, ceea ce indică faptul ca metoda that the “single counter” model is not excessively „un singur ghişeu” nu este extrem de populară popular in the renewable energy sector. Even the în sectorul energiei regenerabile. Chiar şi în ţările most wind industry-friendly countries, such as cele mai prietenoase industriei energiei eoliene, Denmark, the Netherlands and Spain, which boast precum Danemarca, Olanda şi Spania, care oferă the lowest values in this respect (5, 6 and 10 officials, cele mai mici valori în acest sens, (respectiv 5, 6 şi 10 respectively), are still nowhere near this concept. In funcţionari), sunt încă departe de acest concept. În this respect, Romania is better than the EU average, acest sens, România se află într-o situaţie mai bună with an investor having direct or indirect contact decat media UE, cu un investitor având contact direct with an average of only 13 officials. sau indirect cu o media de 13 funcţionari.
Cele mai frecvent menţionate obstacole de investiţii The most frequently mentioned investment barriers în UE cuprind, de asemenea, procedurile de obţinere in the EU also comprise the procedures for obtaining a unei evaluări a impactului investiţiei asupra an assessment of the investment’s environmental mediului şi a planului de dezvoltare a terenurilor. impact and land development plan. A large number Un număr mare de investiţii au fost de asemenea of investments have also been hindered because of îngreunate din cauza proceselor şi a acţiunilor ONG- lawsuits and the actions of NGOs. The investment urilor. La momentul actual, impedimentele pe care obstacles in Romania that market players currently le întâmpină investitorii de pe piaţa românească perceive as being the most important are following urmează tendinţele la nivel european. the European trend.
Piaţa de energie regenerabilă Renewable energy market
În ceea ce priveşte energia eoliană, statele UE pot In terms of wind energy, EU states can be divided into fi împărţite în patru grupe: pieţele dezvoltate, four groups: developed markets, growing markets, pieţele în creştere, pieţele în curs de dezvoltare emerging markets and unexploited markets. The şi pieţele neexploatate. România este în grupul classification is based on the criteria of aggregate pieţelor în curs de dezvoltare, şi anume grupul de capacity of installed wind farms, the degree of pieţe în care sectorul energiei eoliene este într-o penetration, and the market development potential. fază preliminară de dezvoltare, dar se fac progrese Romania is in the emerging markets group, i.e. the semnificative ţinând cont de ritmul schimbărilor group of markets where the wind energy sector is de pe piaţă. Diferenţele în nivelul de dezvoltare in a preliminary phase of development, but where a sectorului energiei eoliene sunt reflectate significant progress is being made with regard to the în diferitele probleme cu care se confruntă pace of market change. Differences in the level of investitorii. Pe pieţele dezvoltate, întârzierile şi o development of the wind energy sector are reflected lipsă de promptitudine din partea autorităţilor în in the different problems encountered by investors. eliberarea permiselor par a fi o problemă majoră. În In developed markets, delays and a lack of timeliness cazul pieţelor în curs de dezvoltare, absenţa unor on behalf of the authorities in issuing permits seem to reglementări transparente şi stabile din punct de be a major problem. In the case of emerging markets, vedere juridic constituie un obstacol aparte. În cazul however, the absence of transparent and stable legal României, există o perioadă de aşteptare de 19 luni regulations constitutes a specific barrier. In the case of pentru autorizaţia de construire, ceea ce plasează Romania, there is a 19-month wait for the construction România mai bine decât media UE de 42 de luni permit, making Romania much better than the EU pentru proiectele continentale. average of 42 months for onshore projects.
În UE media timpului necesar pentru conectarea la In the EU the average grid connection lead time reţea este în jurul valorii de 26 de luni (semnificativ is around 26 months (significantly lower than the mai mică decât timpul de aşteptare administrativ) şi administrative lead time) and Romania is part of a România face parte din grupul de ţări cu performanţe group of countries performing significantly better semnificativ mai bune decât media, cu o perioadă than average, with a period of approximately 18 de aproximativ 18 luni. Cu toate acestea, în general, months. However, generally the figures are not cifrele nu sunt reprezentative din cauza numărului representative owing to the very low number of foarte redus de proiecte luate în considerare şi projects taken into consideration and installed at the instalate în momentul la care s-a realizat studiul. time the survey was conducted.
81 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
9. Dispersia surselor 9. Dispersion of sources
În întreaga lume, energia eoliană a reprezentat Around the world, wind power accounted for 26.5% 26,5% din noile instalări în 2012, a doua cea mai of new installations in 2012, the second biggest mare cotă după solar (37%) şi înainte de gaz (23%). share after solar (37%) and before gas (23%). The Proiectele de energie solară instalate au însumat Solar energy projects installed summed 16 GW 16 GW (37% din capacitatea totală), urmate de vânt (37% of total capacity), followed by wind with 11.9 cu 11,9 GW (26,5%) şi gaze cu 10,5 GW (23%). Nicio GW (26.5%), and gas with 10.5 GW (23%). No other altă tehnologie nu se compară cu eolianul, solarul technologies compare to wind, solar and gas in terms şi gazele în instalaţii noi. Cărbunele a instalat 3 GW of new installations. Coal installed 3 GW (7% of total (7% din totalul instalaţiilor), biomasa 1.3 GW (3%), installations), biomass 1.3 GW (3%), CSP 833 MW CSP 833 MW (2%), hidro 424 MW (1%), deşeurile 50 (2%), hydro 424 MW (1%), waste 50 MW, nuclear 22 MW, nuclearele 22 MW, combustibilul lichid 7 MW, MW, fuel oil 7 MW, ocean technologies 6 MW and tehnologiile marine 6 MW şi geotermalul 5 MW. geothermal 5 MW.
Pe piaţa solară, România a continuat să crească Romania’s solar market has continued to grow exponenţial şi a demonstrat un nivel ridicat de exponentially and has shown high levels of activity, activitate, ceea ce consolidează atractivitatea which supports the numerous projections that foresee sectorului şi sprijină proiecţiile care arată că aceasta it will experience strong growth through 2013 and va experimenta o creştere puternică în 2013. Studiul reinforces the attractiveness of the sector. The Ernst & Ernst & Young publicat în februarie 2013 plasează Young study issued in February 2013 places Romania România pe locul 24 la nivel mondial în domeniul on the 24th place worldwide in the solar energy energiei solare. Estimările naţionale de reglementare sector. The national energy regulator estimates 500 a energiei arată că 500 MW–1,000 MW vor fi instalaţi MW–1,000 MW will be installed by the end of the year. până la sfârşitul anului. EDP, cel mai mare producător Romania was chosen by EDP, Portugal’s largest utility, al Portugaliei, a ales România pentru a dezvolta primul for the development of its first solar parks worldwide, său parc solar din întreaga lume, cu 39 MW planificaţi with 39 MW planned to be installed. They are planned pentru primul trimestru 2013. Chiar dacă subvenţiile to be installed in the first part of 2013. Even though solare sunt aşteptate să fie reduse de guvern în acest solar subsidies are expected to be reduced by the an, se preconizează că acestea vor rămâne atractive Government during this year, it is expected that they pentru piaţă. will remain positive for the market.
Clima ţării şi poziţia sa geografică – cu Marea The country’s climate and geographical position – Neagră la est, Carpaţii în centru şi Dunărea trecând with the Black Sea to the east, the Carpathians in prin partea de sud – oferă o posibilitate amplă de a the centre and the Danube crossing the territory exploata sursele de energie regenerabile. De peste in the south – provides many opportunities to 30 de ani, cea mai importantă sursă de energie exploit its renewable energy sources. For over curată din România a fost reprezentată de marile 30 years, Romania’s most important source of centrale hidroelectrice. Până în 2009, inclusiv, alte clean energy has been large hydro power plants. surse regenerabile au reprezentat doar o foarte mică Up to and including 2009, other renewable parte din producţia de energie electrică în România. sources accounted for only a very small share of În 2010, situaţia a început să se schimbe semnificativ electricity production in Romania. In 2010 the în favoarea surselor de energie regenerabile (altele situation began to change dramatically in favour of decât centralele hidroelectrice de mare putere), în renewable energy sources (other than large hydro special energia eoliană. power plants) and especially wind.
Prima turbină eoliană a fost instalată în România în anul The first wind turbine was installed in Romania in 2004. A fost o turbină la mâna a doua cu o capacitate 2004. It was a second-hand turbine and was under sub 1 MW. În 2007 şi 2008, sute de anemometre au 1 MW. In 2007 and 2008 hundreds of masts were fost instalate în România pentru a colecta date privind installed around Romania to collect data on wind modelele de vânt. În plus, condiţiile create de Legea 220 patterns. Additionally, conditions created by Law no. au stimulat interesul investitorilor. 220 stimulated the interest of investors.
82 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Planul Naţional de Acţiune pentru Energie The National Action Plan for Renewable Energy Regenerabilă elaborat de Ministerul Economiei, drawn up by the Ministry of the Economy and Comerţului şi Mediului de Afaceri şi prezentat Comisiei presented to the European Commission forecasts Europene prevede 4.000 MW până în 2020. Aceeaşi 4,000 MW by 2020. The same figure is retained in the cifră este păstrată în strategia energetică revizuită. revised energy strategy.
7,5-8% din consumul brut de energie al României 7.5%-8% of Romania’s gross energy consumption in în 2012 a fost acoperit de surse regenerabile de 2012 was covered by alternative energy compared energie, comparativ cu 12%, cât a fost cerut de lege. to 12% that was required by the law. This includes Aceasta include energia eoliană, care a adus cea mai wind energy which brought the large majority of mare parte a energiei, dar şi energia microhidro, energy but also micro-hidro energy, photovoltaic and fotovoltaică şi energia din biomasă. biomass energy.
Dezvoltarea industriei a indicat că ţinta de 16% va The industry development was indicating that putea fi atinsă până în 2015. Această prognoză a the 16% target was going to be attained in 2015. fost împărtăşită atât de industrie, cât şi de ANRE. This forecast was shared by both the industry and În comunicatul către UE, România anunţa în 2010 ANRE. In its notification to the EU, Romania was că 2015 va fi anul în care va atinge ţinta. ANRE announcing in 2010 that 2015 will be the year that apreciază, de asemenea, că 2015 va fi anul în care will reach the target. ANRE also appreciates that România va avea un exces de certificate verzi, ceea 2015 will be the year when Romania will have an ce va duce la scăderea preţurilor la valori minime, excess of green certificates which will bring the precum şi la scăderea preţului la consumator. lowering of the prices to minimal values and the lowering of the price at the consumer.
Acestă prognoză pentru 2015 este relativ This forecast for 2015 is relatively improbable improbabilă în acest moment, deoarece aceasta at the moment because it means keeping the înseamnă păstrarea ritmul de dezvoltare al anilor development rhythm of 2010-2012. In the current 2010-2012. În situaţia actuală de imprevizibilitate unpredictable legislative situation any estimation legislativă, orice estimare ar fi periculoasă. would be hazardous.
În cazul în care România nu poate atinge ţinta If Romania cannot reach its target even in 2016, then chiar şi în 2016, nici obiectivul pentru 2020 nu va the 2020 target will also be missed. According to the fi îndeplinit. Potrivit legii, numai capacităţile de law, only the production capacities that are working producţie care sunt funcţionale până în 2016 pot by 2016 can obtain the promotion scheme through obţine schema de promovare prin certificate verzi. green certificates. It is hard to believe that after this Este greu de crezut că după această dată vor mai fi date there will be any renewable energy plants that capacităţi de energie regenerabilă care vor dori să only want to receive the electric energy price without primească doar preţul energiei electrice fără schema the support scheme. de sprijin.
7000 [MW}
6075 5765 6000 585 5345 565 520 490 4715 400 5000 365 465 260 Eolian 4000 3688 Wind 160 148 1974 5000 3000 28 4800 Solar 41 4500 Solar 4000 2000 3200 RWEA / Source: 1905 Biomasa 1000 Biomass AREE Sursa: 2012 2015 2020 2025 2030 2035
83 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Thomas Spindler Member of the Board, Stream Invest Holding
1. Având în vedere faptul că investiţi în România 1. Knowing that you have had investments on the de peste patru ani, cât de fructuos a fost anul 2012 Romanian market for over four years, how successful pentru dumneavoastră? was 2012 for you?
Pentru noi, 2012 a fost un an bun din punct de For us 2012 was a good year in terms of financial and vedere financiar şi al producţiei. Vântul a fost mai production aspects. The wind was more favourable favorabil şi a bătut pentru perioade mai lungi de and present for longer periods than in previous timp comparativ cu anii precedenţi, lucru care ne-a years, which helped us to move forwards faster with ajutat să avansăm mai rapid cu alte proiecte pe the other projects we plan to complete in the near care plănuim să le lansăm în viitorul apropiat. De future. Besides this, our collaborators in Romania, asemenea, colaboratorii noştri din România, cu care with whom we have various ongoing contracts, avem diferite contracte încheiate, au devenit încetul gradually became our long term, strategic partners. cu încetul parteneri strategici pe termen lung. Este This is an important step everyone should consider un pas important pe care toată lumea ar trebui să îl in terms of achieving flawless activities and the aibă în vedere pentru a obţine activităţi impecabile şi planned level of cash flow. nivelul planificat al fluxului de numerar.
2. Ce părere aveţi despre situaţia curentă a sectorului 2. What do you think about the current situation „energiei verzi” din România în lumina schimbărilor in Romania’s “green energy” sector in light of the care s-au petrecut la sfârşitul anului 2012? changes that occurred at the end of 2012?
Au avut loc schimbări politice majore în România There were major political changes in Romania în urma alegerilor parlamentare. Aceste schimbări following the parliamentary elections. These politice vor avea efecte pe termen lung asupra political changes will have long term effects for fiecărui sector al economiei şi implicit în sectorul every sector of the economy and implicitly also the „energiei verzi”. Guvernul face tot timpul anunţuri şi “green energy” sector. The government is always promisiuni noi, dar din păcate nimic nu este concret making new announcements and promises, but sau sigur. Acest lucru are un impact extraordinar unfortunately nothing is concrete or certain. This asupra climatului economic din România şi goneşte has a tremendous impact on the economic climate in potenţialii investitori şi dezvoltatori de proiecte. Romania and is frightening away potential investors Într-adevăr, mulţi dezvoltatori şi investitori au and project developers. Indeed, many developers părăsit România din cauza incertitudinii şi lipsei and investors have left Romania because of the unei legislaţii stabile, în timp ce alţii îşi amână orice uncertainty and lack of stable legislation, while mişcări majore până când se liniştesc „valurile”. others are postponing any important moves until Totuşi, privind harta parcurilor eoliene din România, these “waves” settle down. Still, looking at the ar trebui evidenţiat faptul că, din 2009, multe parcuri Romanian map of wind farms, it should be noted au fost construite şi produc o cantitate considerabilă how, since 2009, many wind farms have been built de „energie verde” la o scară internaţională. that are now producing a significant amount of Acest lucru demonstrează încă o dată potenţialul “green energy” on an international scale. This once imens al României din punct de vedere al energiei again proves Romania’s huge potential in terms of regenerabile şi al viitoarelor investiţii. renewable energy and future investment.
84 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
3. Aţi precizat că veţi continua investiţiile în 3. You mentioned continuing your investment in România. Care sunt planurile dumneavoastră pe Romania. What are your plans for the near and termen scurt şi lung? long term?
La fel cum am precizat în răspunsul la prima As I mentioned in my answer to the first question, by întrebare, până la sfârşitul anului acesta sau the end of this year or the beginning of 2014 we plan începutul anului 2014 plănuim să finalizăm diferite to complete various projects that we already have proiecte pe care le avem în desfăşurare. Pe termen underway. In the long term we will mostly rely on our lung ne bazăm pe parcurile eoliene şi solare deja already operational wind and photovoltaic farms, operaţionale, dar nu plănuim nicio investiţie majoră but we are not planning any significant investment până când nu suntem siguri că situaţia legislativă şi until we are sure the legislative and long-term pe termen lung este favorabilă. Suntem în continuare situation is favourable. We are still optimistic and optimişti şi dispuşi să investim, dar nu cu orice preţ. ready to invest, but not at any price.
10. Asigurările şi energia regenerabilă 10. Insurance and Renewable Energy
Riscurile asociate surselor de energie regenerabilă The risks associated with renewable energy (fie eoliană, solară, hidro, biomasă, biogaz, biodiesel, sources (whether wind, solar, hydro, biomass, etc.) pot fi împărţite în trei categorii în funcţie biogas, biodiesel, etc.) can be divided into three de stadiile proiectului în etapa de dezvoltare, categories based on the current stage of the project: construcţie şi operare. development, construction and operational.
În etapa de dezvoltare, proiectele se confruntă During the development stage, all projects face the cu dificultăţile aferente securizării titlului asupra difficulty of securing the title for the land where the terenului pe care se va amplasa proiectul. Soluţia investment is going to take place. The solution for în cazul acestei situaţii este asigurarea titlului de this type of situation is Title Insurance, which offers proprietate (Title Insurance) care oferă protecţie în protection in terms of the ownership of the land ceea ce priveşte titlul de proprietate asupra terenului, title, including ownership of future developments inclusiv asupra viitoarelor construcţii care se pot built on the land in question. ridica pe acesta.
Din categoria riscurilor din perioada de dezvoltare The development stage also involves related fac parte şi riscurile strategice aferente, cum ar strategic risks, such as the interruption of works fi suspendarea lucrărilor datorate problemelor due to environmental issues, changes in legislation, legate de mediu, schimbări legislative, depăşiri ale budget overruns and other risks of this nature. In bugetului şi altele de aceeaşi natură, situaţii în care these situations the usual insurance policies do not poliţele de asigurare uzuale nu oferă protecţie. offer protection of any kind.
85 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
De asemenea, adesea va fi cerut ca riscurile care In addition, it will often be required that the risks pot afecta investiţia să fie aliniate în funcţie de affecting the investment will be aligned to reflect diversele metode de finanţare ale proiectului. Astfel, the various financing options chosen for the este necesară realizarea unei analize de risc de project. In these circumstances it is necessary that către o societate terţă cu bune cunoştinţe în ceea risk due diligence is carried out by an independent ce priveşte sectorul energiei regenerabile, riscurile contractor with a good understanding of the asociate şi soluţiile de management al riscurilor (prin renewable energy sector, the associated risks and care riscurile pot fi transpuse în practici optime de risk management solutions (through which risks can management al riscului şi în soluţii garantate prin be translated into sound risk management practices asigurare). Toate proiectele de energie regenerabilă and insurance backed solutions). All renewable trec prin due diligence-uri de natură juridică, energy projects undergo legal, financial, tax and financiară, fiscală şi tehnică, analize care urmăresc să technical due diligence that aim to determine the determine soliditatea proiectului. Due diligence-ul stability of the project. Risk due diligence adds an de risc completează cu succes imaginea de ansamblu, image of the risks that could bring the investment arătând riscurile care ar putea opri investiţia. to a halt to the overall picture.
În etapa de construcţie, riscurile pot fi mai mari în During the construction stage, the associated perioada de transport a echipamentelor (panouri risks may be greater during transportation of the solare, turbine, piloni, elice, etc.), din ţara producătoare equipment (solar panels, turbines, pillars, blades, până la locaţia investiţiei. Soluţia în acest caz este etc.) from the producing country to the investment asigurarea mărfurilor pe timpul transportului, care site. The solution in these circumstances is Cargo poate prelua orice riscuri asociate transportului. Insurance to cover any transport-related risks.
Pe parcursul lucrărilor de construcţii, riscurile includ During the construction process, the associated risks pagubele materiale, vătămările corporale sau include damage to property, bodily harm or on-site accidentele de muncă, răspunderea civilă faţă de accidents, third party liability and the financial losses terţi şi pierderile de profit cauzate de întârzierea în incurred due to late delivery of the project. The finalizarea lucrărilor. Soluţia este asigurarea lucrărilor solution to these risks is Construction/Erection All de construcţii-montaj şi răspunderea faţă de terţi a Risks Insurance. constructorului-montorului (CAR-EAR).
Odată ce proiectul intră în etapa operaţională, riscurile When the project enters the operational stage, care îl pot afecta sunt de natura pagubelor materiale, the main risks are related to damage to property, pagubelor datorate unor evenimente externe (de damage due to external causes (e.g. extreme weather exemplu fenomene meteorologice extreme, alunecări phenomena, landslides, floods, etc.) and machinery de teren, inundaţii, etc.) sau datorate avariilor din breakdown due to internal causes. The solution in this cauze instrinseci ale echipamentelor. Soluţia este case is an Operational All Risks policy. asigurarea pentru toate riscurile operaţionale (Operational All Risks Insurance).
Avantajul principal al poliţelor pentru toate riscurile The main advantage of Operational All Risks policies operaţionale este dat de cuprinderea largă a tuturor is the wide cover they offer in terms of all the riscurilor care ar putea afecta proiectul printr-un possible risks affecting the project with only one singur punct de contact . De asemenea, menţionăm touch point. In addition, it should be noted that the că gama riscurilor care pot afecta orice proiect de range of risks that can affect any renewable energy energie regenerabilă este atât de largă, încât numai project is so wide that only a global insurance policy, o poliţă de asigurare globală care să ofere control offering full control of these risks, can cover them. deplin asupra acestor riscuri le poate acoperi.
Asigurările reprezintă coloana vertebrală a Insurance forms the backbone of any project finance finanţărilor de tipul project finance, inclusiv deal, including the many renewable energy projects numeroasele proiecte de energie regenerabilă din developed around the world. Since financers choose întreaga lume. Întrucât finanţatorii aleg această this financing structure, insurance is one of the structură de finanţare, asigurările reprezintă una components of a deal that secures the investment, dintre componentele tranzacţiei care securizează given that there is no other collateral than the investiţia, luând în considerare faptul că pentru acest project itself. tip de investiţii nu există alte garanţii suplimentare în afară de proiectul în sine.
86 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
De asemenea, soluţiile de asigurare care sunt Furthermore, the insurance solutions available for disponibile pentru fiecare dintre etapele de the different project stages provide the peace of dezvoltare ale proiectelor oferă confortul că investiţia mind that an investment is financially protected and este protejată din punct de vedere financiar şi că that the project lenders can implement the finance finanţatorii proiectului pot implementa schemele scheme without being concerned about any severe financiare fără temeri legate de un impact serios impact on the total finance cost. asupra costului total al finanţării.
Investitorii din industria energiei regenerabile înţeleg The investors that are part of this industry understand riscurile care le pot afecta proiectele şi investiţiile şi, în the risks affecting their projects and investments and consecinţă, nu înţeleg şi faptul că fără asigurare nu pot therefore also understand that it is not possible to avea o schemă de tip project finance. have project finance without insurance.
Deşi tehnologiile pot părea noi pentru România, The technologies used in renewable energy projects deoarece operează într-o piaţă globală cu jucători globali in Romania may be new to this market, but, operating care folosesc aceste investiţii, investitorii tind să aplice on a global market with global players using these aceleaşi tehnologii folosite în alte părţi ale lumii. investments, the investors tend to replicate the technologies used in other parts of the world.
De asemenea, asigurătorii prezenţi pe piaţa Furthermore, the insurers involved in the business asigurărilor proiectelor de energie regenerabilă sunt of insuring renewable energy projects are global asigurători globali care sunt deja familiarizaţi cu insurers already familiar with similar technologies tehnologiile din alte ţări. from other countries.
În acest sens, există deja un istoric de cereri împărţite In this respect, there is already a history of claims with pe diferite componente, chiar şi în cazul în care un a breakdown for different components, even in the anume furnizor de echipamente (turbine, panouri, event that a particular equipment supplier (of turbines, etc.) decide să intre pe piaţa din România. panels, etc.) decides to enter the Romanian market.
Contractarea poliţelor de asigurare nu a fost niciodată Contracting insurance cover has never been easier. mai uşoară. Primul pas pe care îl recomandăm este The first step we recommend is to select a broker acela al selectării unui broker de asigurare care that understands this field of activity, has proven înţelege acest domeniu de activitate, cu experienţă capabilities and experience, and can help design the şi capabilităţi demonstrate şi care vă poate asista în most suitable insurance cover for your investment. proiectarea celei mai bune poliţe de asigurare pentru investiţia dumneavoastră.
Ulterior, după ce brokerul identifică, cuantifică şi Second, once your broker has identified, quantified evaluează riscurile asociate investiţiei dumneavoastră, and assessed the risks associated with your acesta poate aborda asigurătorii pentru solicitarea, investment, they can then approach insurance negocierea şi implementarea schemei de asigurare. carriers to request, negotiate and implement your insurance scheme.
Principalul avantaj al colaborării cu un broker este The main advantage of working with a broker is reprezentat de faptul că acesta vă va reprezenta that they will represent your investment through a investiţia printr-o relaţie directă cu asigurătorii, direct relationship with the insurers, offering their oferind experienţa sa în proiectarea soluţiilor de experience in the design of appropriate insurance asigurare potrivite, precum şi pe durata unor acţiuni, solutions as well as during claims, when it is situaţii în care este recomandabil să cereţi ajutorul recommended to seek the help of an expert. unui expert.
87 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
11. Probleme fiscale 11. Tax issues
Impozitul pe proprietate Property Tax
A treia ediţie a raportului nostru de energie The third edition of our renewable energy report regenerabilă ne găseşte în aceeaşi situaţie fiscală finds us in the same unclear fiscal situation as before, neclară ca şi înainte, reglementarea şi aplicarea with the regulation and application of property tax impozitului pe parcurile eoliene fiind în continuare on wind farms still a grey area. The tax treatment într-o zonă gri. Tratamentul fiscal este prin urmare is therefore unclear and debatable. The Romanian neclar şi discutabil. Codul Fiscal român nu defineşte Tax Code does not clearly define whether the în mod clar dacă elementele de construcţie ale unei components of a wind turbine, or the foundations on turbine eoliene sau fundaţia pe care o turbină este which a turbine is built, are subject to property tax. construită sunt supuse impozitului pe proprietate.
În legislaţia fiscală actuală, proprietatea imobiliară Under current tax legislation immovable property este definită ca fiind orice teren, clădire sau altă means any land, building or other structure built or construcţie ridicată ori încorporată într-un teren. incorporated on land.
Pe lângă aceasta, din punct de vedere al taxelor In addition, for local tax purposes, a building is locale, clădirea este orice construcţie situată any construction located above or below ground, deasupra solului şi/sau sub nivelul acestuia, regardless of its name or use, that has one or more indiferent de denumirea ori de folosinţa sa, şi rooms that can be used to shelter people, animals, care are una sau mai multe încăperi ce pot servi la objects, products, materials, facilities, equipment adăpostirea de oameni, animale, obiecte, produse, and other similar items, and whose basic structural materiale, instalaţii, echipamente şi altele asemenea, elements comprise walls and roofs, regardless of the iar elementele structurale de bază ale acesteia sunt materials they are made of. pereţii şi acoperişul, indiferent de materialele din care sunt construite.
În timp ce definiţia de „clădire” în cadrul Codului While the definition of a ‘building’ under the Fiscal român nu lasă loc pentru îndoieli semnificative, Romanian Tax Code leaves no room for material răspunsul la întrebarea dacă elementele unei turbine doubt, the issue as to whether the elements of a eoliene constituie o „construcţie impozabilă” rămâne wind turbine constitute a ‘taxable construction’ neclar. În consecinţă, TPA Horwath a cerut opinia remains unclear. Consequently, TPA Horwath sought Ministerului Finanţelor Publice. Răspunsul din partea the opinion of the Ministry of Public Finance, whose autorităţilor fiscale a fost clar şi concis: „Nu intră sub answer was clear and concise: “Constructions incidenţa impozitului pe clădiri construcţiile care nu without the constitutive elements of a building are au elementele constitutive ale unei clădiri; de aceea, not subject to property tax; we therefore do not nu considerăm că turbina eoliană este o clădire şi consider wind turbines as buildings, and as such they astfel nu poate fi supusă impozitului pe clădiri”. cannot be subject to property tax.”
Cu toate acestea, în practică, problema poate fi în Nevertheless, in practice, the issue is still subject continuare interpretabilă, deoarece autorităţile locale to interpretation, as local authorities (i.e. the (de exemplu, reprezentanţi ai anumitor consilii locale/ representatives of certain local councils/the local ai administraţiei publice locale aparţinând anumitor public administration of certain municipalities/ municipii/comune) nu împărtăşesc o abordare communes) do not have a common approach comună a tratamentului fiscal al turbinelor eoliene regarding the fiscal treatment of wind turbines din perspectiva impozitului pe proprietate. Unii sunt from a property tax perspective. Some still maintain în continuare de părere că impozitul pe proprietate ar that property tax should be due on the entire wind trebui să se aplice pentru construcţia întregii turbine turbine construction, while others request local eoliene. Alţii consideră că impozitele şi taxele locale taxes be paid only on the foundations. trebuie să fie plătite numai pentru fundaţii.
88 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Pe de altă parte, Codul Fiscal român conţine On the other hand, the Romanian Tax Code contains reglementări referitoare la scutirea de impozite locale regulations regarding the exemption from local a clădirilor utilizate în scopuri hidroelectrice, termice şi taxation of buildings used for hydroelectric, thermal nucleare, fără a face nicio trimitere la parcurile eoliene. and nuclear power generation, albeit without any Chiar dacă energia eoliană nu este inclusă în această reference to wind farms. However, even if wind enumerare, prevederea de mai sus există în Codul energy is not specifically mentioned, given that this Fiscal de aproape 10 ani. De aceea, se poate afirma provision of the Tax Code is now 10 years old, it can că astfel de construcţii ar trebui să se regăsească de be argued that wind power constructions should also asemenea printre clădirile scutite. În plus, ne-am count among the exempted buildings. Moreover, we întâlnit cu cazuri în care autorităţile fiscale locale au have encountered cases where in practice the local extins în practică aplicarea scutirii de taxe locale şi tax authorities have extended the application of the pentru fermele eoliene, bazându-se pe prevederile local tax exemption to include wind farms based on menţionate mai sus ale Codului Fiscal. the above mentioned provision of the Tax Code.
În continuare, legislaţia fiscală română oferă scutirea Moreover, the Romanian tax legislation provides for de impozite a clădirilor pentru staţiile de transformare the exemption from taxation of buildings used as şi conectare. De aceea, sub-staţiile şi construcţiile transformer stations and connector stations. As a unde se realizează transformarea energiei nu ar trebui result, substation and transformer buildings should să fie subiectul impozitelor pe clădiri. not normally be subject to building taxes.
Totuşi, acolo unde impozitul pe clădiri se aplică Despite this, where building tax is nonetheless still asupra turbinelor eoliene, calculul impozitului va levied on wind turbines, calculation of this tax can reprezenta o provocare. Conform Codului Fiscal, represent a challenge. According to the Tax Code, impozitul pe clădiri se calculează aplicând o rată the tax on buildings is calculated by applying a de impozit trimisă de consiliul local care variază given tax rate set by the local council and varying între 0,25% şi 1,50% (nivelul impozitului se decide between 0.25% and 1.50% (the exact level is decided în fiecare an la mijlocul lunii iunie) din valoarea de by mid-June each year) to the inventory value inventar a clădirii. Din cauza anumitor dezbateri of the building. However, given the debates and şi interpretări referitoare la tratamentul contabil, various interpretations surrounding the accounting poate fi dificilă determinarea valorii de inventar a treatment, it can prove difficult to determine the turbinei eoliene. inventory value of the wind turbine.
Se impune aducerea neîntârziată a unor clarificări It is of the utmost importance that clarifications to the la Codul Fiscal român şi stabilirea şi actualizarea Romanian Tax Code are issued and that the provisions prevederilor Codului Fiscal român cu privire la of the Romanian Fiscal Code are amended and updated impozitele locale pe clădiri în domeniul industriei regarding the issue of the local taxation of buildings in eoliene. Asemenea clarificări ar trebui să elimine the wind energy industry. These clarifications should dezbaterile în jurul acestui subiect şi să nu mai lase eliminate the debates surrounding the issue, as well as loc interpretărilor. Doar în acest mod vor fi în măsură all room for interpretation. Only this way will investors investitorii din sectorul energiei eoliene să estimeze in the wind energy sector be able to properly assess the corect valoarea taxelor, să îşi facă planuri de afaceri value of taxes, make suitable business plans and make corecte şi să ia decizii cu privire la investiţii. investment decisions.
89 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Amortizarea parcurilor eoliene Wind farm depreciation
Un alt aspect important care necesită clarificări în ceea Another important aspect that requires clarification ce priveşte expunerea fiscală a activităţii parcurilor in terms of the tax exposure of wind farm activities is eoliene este recunoaşterea în contabilitate a activelor the recognition in the accounting of assets and their şi a amortizării asociate acestora. Cheltuielile efectuate associated depreciation. Expenditure incurred in pentru turbinele eoliene sunt deductibile fiscal sub relation to wind turbines is tax deductible in the form forma amortizării (alocarea costurilor activelor pentru of depreciation write-offs (the allocation of the cost perioadele în care activele sunt utilizate). of assets to periods in which the assets are used).
Deseori este discutabil dacă, în sensul amortizării, It is often debatable whether, for the purposes turbina eoliană ar trebui să fie abordată ca un întreg of depreciation, a wind turbine should be treated sau împărţită în secţiuni separate (de exemplu as a whole or divided into separate sections (i.e. fundaţie, turn, generator, elice, nacelă, etc.), cu rate foundations, tower, generator, propeller, nacelle, de amortizare diferite aplicate în mod corespunzător. etc.), with different depreciation rates applied Acest aspect nu este reglementat, iar când apare correspondingly. This aspect is not regulated poate fi considerat ca o cerere neautorizată a and when it appears it can be considered as an autorităţii fiscale de a pune în aplicare conceptul de unauthorised request of the tax authority to apply divizare structurală a proprietăţii în scopuri fiscale. the concept of structural division of the property Potrivit Ordinului Ministrului Finanţelor Publice nr. for tax purposes. According to Ministry of Public 3055/2009 şi Catalogului de Clasificare a Activelor Finance Order no. 3055/2009 and the Fixed Assets Fixe (FACC), care reprezintă o extensie sistematică Classification Catalogue (FACC), which represents a la legislaţia fiscală ce reglementează termenii de systematic extension to the tax legislation governing amortizare, o turbină eoliană constituie fie un singur the terms of depreciation, a wind turbine either activ fix care cuprinde întreaga „configuraţie eoliană” constitutes a single fixed asset comprising the entire împreună cu fundaţia, sau poate fi împărţită în mai “wind power set” together with its foundation, or it multe elemente care sunt amortizate individual. can be split into several elements that are individually Potrivit catalogului FACC, există mai multe elemente depreciated. According to the FACC catalogue, care pot fi considerate ca fundaţii în contabilitate, several items can be considered as foundations in the şi anume „Alte clădiri industriale”, „Piste de beton şi accounting, i.e. “Other industrial buildings”, “Concrete platforme”, şi „Construcţii speciale din beton”, toate runways and platforms” and “Special concrete fiind incluse în Grupa 1 din FACC, cu o depreciere constructions”, all of which are included in Group 1 of contabilă liniară pe o perioadă cuprinsă între 24 şi the FACC with a linear accounting depreciation over 36 de ani, în timp ce alte componente structurale, a period of between 24 and 36 years, while the other electrice şi tehnice ale turbinelor eoliene nu sunt structural, electrical and technical components of the foarte clar definite (de exemplu turn, nacelă şi elice). wind turbines are not very clearly defined (i.e. tower, În analiza noastră am identificat mai multe elemente nacelle and blades). In our analysis we identified care ar putea fi utilizate în scopul amortizării the following components that could be used for componentelor turbinelor eoliene (incluse în Grupa 2 the purposes of the depreciation of wind turbine din FACC): components (included in Group 2 of the FACC):
»» Generatoare de energie (12-18 ani); »» Power generators (12-18 years); »» Motoare eoliene (16-24 ani); »» Wind engines (16-24 years); »» Transformatoare (16-24 ani); »» Transformers (16-24 years); »» Alte echipamente specifice centralei energetice »» Other specific equipment for the power plant (8-12 ani). (8-12 years).
Noi reglementări ar trebui să fie adoptate în legislaţia New regulations need to be incorporated into the naţională, astfel încât să se actualizeze FACC cu national legislation so that the FACC can be updated componentele unui parc eolian, pentru ca investitorii with the components of a wind farm and investors in din acest domeniu să fie în măsură să se conformeze this field are able to comply with local requirements cu cerinţele locale şi să evite în continuare riscurile and avoid further financial risks. financiare ce ar putea rezulta din neaplicarea corectă a reglementărilor fiscale.
90 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Impozitarea câştigurilor de capital Capital gains taxation (Real estate (Clauza „proprietăţi imobiliare”) clause)
Investiţia într-un parc eolian ridică, de asemenea, Investing in a wind farm also raises another o altă întrebare importantă: poate fi clasificată o important question: can a wind turbine be classified turbină eoliană ca un bun imobiliar? Răspunsul la as an immovable asset? The answer to this question această întrebare ajută la determinarea locului şi helps to determine the place and rate of capital gains cotei de impozitare pe câştigurile de capital aplicabile taxation applicable to gains derived by non-residents profiturilor obţinute de nerezidenţi din vânzarea de from the sale of shares held in a company whose acţiuni deţinute în societăţi formate în totalitate assets consist entirely or principally of immovable sau în principal din proprietăţi imobiliare situate în property located in Romania. More specifically, the România. Mai exact, profiturile obţinute de persoane profits obtained by non-residents from the sale of nerezidente din vânzarea acţiunilor deţinute shares held in Romanian companies are subject to în companii române este supusă impozitării în corporate tax in Romania. This can be avoided by România. Impozitarea poate fi evitată prin invocarea invoking the provisions of the Conventions for the prevederilor Convenţiei pentru Evitarea Dublei Avoidance of Double Taxation concluded between Impuneri încheiate între România şi statul rezident Romania and the state of residency of the income al beneficiarului venitului. Există anumite convenţii beneficiary. There are a number of Conventions care însărcinează statul străin cu impozitarea that assign the right of taxation with respect to câştigurilor de capital, ceea ce înseamnă că în capital gains to the foreign jurisdiction, with the România nu se datorează niciun impozit. Exemple de result that no tax is due in Romania. Examples of astfel de jurisdicţii sunt: Olanda, Luxemburg, Cipru, such jurisdictions are: the Netherlands, Luxemburg, Bulgaria, Cehia, Polonia, Elveţia, Belgia, Italia, Marea Cyprus, Bulgaria, Czech Republic, Poland, Switzerland, Britanie, Spania. Belgium, Italy, UK and Spain.
Cu toate acestea, există anumite convenţii care Nevertheless, there are certain Conventions which oferă dreptul de a impozita câştigul de capital în assign the right of taxation with respect to capital România atâta timp cât bunurile societăţii ale cărei gains to Romania if the assets of the company whose acţiuni sunt vândute sunt formate în principal sau shares are sold consist principally or entirely of în totalitate din proprietăţi imobiliare situate în immovable properties located in Romania. Examples România. Exemple de asemenea jurisdicţii sunt: of such jurisdictions are: Austria, Germany, France, Austria, Germania, Franţa, Suedia, Slovenia, China, Sweden, Slovenia, China, Ukraine and Portugal. Ucraina şi Portugalia.
Următoarea întrebare ar fi dacă elementele The question that now arises is whether the parcurilor eoliene (sau ale parcurilor eoliene în components of wind farms (or those under construcţie) pot fi văzute ca şi proprietăţi imobiliare construction) can be seen as immovable properties for în scopul impozitării câştigurilor de capital. the purpose of capital gains taxation.
Nici Comentariile Organizaţiei pentru Cooperare şi Neither the Commentaries of the Organisation for Dezvoltare Economică (OCDE) cu privire la modelul Economic Cooperation and Development (OECD) de convenţie de evitare a dublei impuneri, nici Codul on the Model Convention for the Avoidance of Fiscal român nu prevăd clarificări suficiente în acest Double Taxation, nor the Romanian Tax Code provide sens. În timp ce Comentariile OCDE menţionează sufficient clarification in this respect. While the că definirea conceptului de proprietate imobiliară OECD Commentaries mention that defining the prin raportarea la cadrul legal al statului în care concept of immovable property by reference to the este situat imobilul (adică România) va ajuta la law of the state in which the property is situated (i.e. evitarea dificultăţilor de interpretare pentru a Romania) will help avoid difficulties of interpretation stabili dacă un activ sau un drept trebuie să fie as to whether an asset or a right is to be regarded as considerat ca proprietate imobiliară, Codul defineşte immovable property, the Code defines “immovable o „proprietate imobiliară” ca fiind „orice teren, property” as “any land, building or other construction clădiri sau alte construcţii ridicate sau încorporate pe built upon or incorporated on land”. There are no teren”. Nu există prevederi suplimentare cu privire other provisions regarding the definition of the la definiţia expresiei „alte construcţii ridicate sau expression “other constructions built upon or încorporate pe teren”. În plus, legislaţia naţională incorporated on land”. Moreover, domestic legislation menţionează că lucrările în construcţie de natura mentions that a work in progress in the form of clădirilor sau a altor tipuri de construcţii trebuie buildings or other constructions should be regarded considerate proprietăţi imobiliare. as immovable property.
91 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În opinia noastră, în scopul impozitării câştigurilor In our opinion, for the purposes of capital gains de capital, turbinele eoliene (sau cel puţin taxation, a wind turbine (or at least its structural componentele structurale, i.e. fundaţia şi turnul) ar components, i.e. the foundations and tower) trebui să fie tratate ca proprietăţi imobiliare. În ceea should be treated as immovable property. As to ce priveşte generatorul de energie, motorul eolian the power generator, the wind engine and the şi alte componente considerate a fi echipamente other components considered as equipment by de FACC, acestea nu ar trebui să se încadreze în the FACC, these should fall outside the immovable categoria de proprietăţi imobiliare. Pentru a putea property category. In order to be able to reflect reflecta acest tratament în evidenţele contabile, este such treatment in the accounting books, it is necesar ca investitorul să păstreze o evidenţă clară necessary that the investor keep detailed and clear şi detaliată a costurilor pentru fiecare componentă a evidence of the cost of each component of the unui parc eolian. wind farm.
Aspecte privind TVA VAT issues
Deoarece instalarea de turbine eoliene necesită o As the installation of wind turbines requires the livrare de bunuri pe teritoriul român, aspectele legate supply of goods to Romania, issues relating to VAT de tratamentul din punctul de vedere al TVA-ului ar treatment should also be taken into consideration. trebui de asemenea avute în vedere.
Un aspect deja problematic al sistemului fiscal One existing problematic aspect of the Romanian tax român, procesul de rambursare a TVA-ului, a devenit system – the VAT reimbursement process – has been şi mai problematic luând în considerare noile rendered even more problematic in light of the new modificări legislative. Începând cu anul 2013, plata legislative changes. As of 2013, for companies with a TVA-ului se va datora la încasarea facturii, iar nu la turnover of below EUR 500 thousand, VAT payment emiterea ei, pentru societăţile cu o cifră de afaceri is to be made upon the cashing in of invoices as care nu depăşeşte 500 mii EUR. opposed to receipt of invoices.
Este bine cunoscut faptul că, în practică, procesul de It is well known that, in practice, the VAT rambursare a TVA-ului este de foarte lungă durată reimbursement process is extremely lengthy, lasting şi poate dura între şase luni şi doi ani, chiar dacă anywhere between six months and two years, even if legea prevede 45 de zile. Acest aspect se adaugă the law provides 45 days. This adds to the additional la costurile suplimentare generate de inspecţia costs generated by the tax inspection process fiscală declanşată de cererea de rambursare de TVA, triggered by a VAT reimbursement request, in terms costurile legate de resursele implicate în timpul of costs relating to the resources required during inspecţiei fiscale, dar şi de eventualele ajustări the tax inspection, as well as potential adjustments efectuate de inspectori. made by the inspectors.
Astfel, în lumina noilor prevederi privind colectarea Therefore, under the new provisions regarding VAT TVA-ului, procesul de rambursare ar putea deveni şi collection, it is possible that the reimbursement mai dificil şi împovărător pentru contribuabili. process will become even more difficult and burdensome for taxpayers.
Un alt aspect care ar trebui să fie luat în considerare Another aspect that should be taken into de către jucătorii de pe piaţa de energie eoliană este consideration by players on the wind energy market reprezentat de tratamentul fiscal al unui potenţial is given by the tax treatment of a potential transfer transfer de afaceri. of business.
În general, operaţiunile de restructurare (de exemplu, Generally speaking, restructuring operations fuziuni, divizări, transferuri de acţiuni, etc.) sunt fiscal (e.g. mergers, spin-offs, transfers of shares, etc.) neutre din perspectiva impozitării profitului, dacă are tax neutral from a corporate tax perspective, sunt îndeplinite anumite condiţii. În ceea ce priveşte provided certain conditions are met. As regards VAT tratamentul TVA, analiza este mai complexă. treatment, however, the situation is more complex.
92 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
În cazul în care se preconizează transferul unei Where a transfer of business is envisaged, but at afaceri, dar, la momentul transferului, proiectul se the moment of the transfer the project qualifies califică drept lucrare în curs, există riscul ca organele as a work in progress, there exists the risk that the fiscale să conteste tratamentul TVA pe motiv că tax authorities will challenge the no-supply VAT articolele transferate nu formează încă o structură treatment on the grounds that the items transferred funcţională independent capabilă să efectueze do not yet form an independent functional structure în prezent activitate impozabilă. Acest aspect capable of currently deriving taxable activities. This este supus în practică unor numeroase dezbateri, aspect is in practice subject to widespread debate, deoarece formularea din legislaţie nu este suficient as the wording of the legislation is not sufficiently de clară şi jurisprudenţa existentă menţionează doar clear and the existing jurisprudence only mentions cazuri unde afacerea transferată este funcţională/ cases where the business transferred was functional/ operaţională (produce venituri) în momentul operational (deriving revenue) at the moment of transferului. Am discutat acest subiect, pe o bază transfer. We discussed this matter on an informal informală, cu reprezentanţii Ministerului Finanţelor basis with representatives of the Ministry of Public şi am aflat că, în opinia lor, având în vedere stadiul de Finance and learned that, in their view, given the dezvoltare al proiectului, transferul nu s-ar califica în development stage of such a project, the transfer mod normal ca transfer de afaceri în termenii unei would normally not qualify as a transfer of business activităţi curente care beneficiază de scutire de TVA. in terms of an ongoing concern that benefits from VAT exemption.
În plus, faţă de toate cele de mai sus, fluxul de In addition, based on of the above, the transaction tranzacţii realizat în scopul dezvoltării unui parc flow followed with a view to developing a wind farm eolian ar trebui atent analizat din perspectiva should be carefully analysed from a VAT perspective TVA (dacă serviciile furnizate în cadrul unui acord (in terms of whether the services provided under de EPC determină nevoia de înregistrare TVA în an EPC agreement give rise to liabilities for VAT România, aplicarea mecanismului de impozitare la registration in Romania, the applicability of the beneficiar, etc.). reverse charge mechanism, etc.).
Managementul riscului fiscal Tax risk management
De obicei, un parc eolian este dezvoltat folosind o A wind farm is normally developed using a Special societate special înfiinţată în acest scop, o societate Purpose Vehicle (SPV), a Romanian company held română deţinută de o societate înfiinţată în UE. by an EU-based company. This structure entails Această structură presupune anumite riscuri fiscale certain tax risks related to the financing of the legate de finanţarea investiţiilor şi remunerarea investment and remuneration of the shareholders. acţionarilor. În cazul în care investiţia este finanţată If the investment is financed through a loan from printr-un împrumut de la societatea-mamă, atât the parent company, both thin capitalisation rules regulile de capitalizare redusă, cât şi cerinţele and arm’s length requirements should be taken into normale de piaţă ar trebui luate în considerare. consideration.
În plus, contractele de servicii încheiate între Moreover, services contracts concluded between the societăţile special înfiinţate în acest scop şi SPV and the parent company should be scrutinised societatea-mamă ar trebui să fie controlate cu carefully, as, beside deductibility risks and transfer atenţie, deoarece sunt supuse nu numai riscurilor pricing constraints, they also involve permanent de deductibilitate şi constrângerilor la transferul de establishment risk and fee reclassification risk, preţuri, ci şi riscurilor de sediu permanent şi riscurilor generating withholding taxes. de reclasificare a onorariilor achitate, generând impozitele cu reţinere la sursă.
În plus, la vânzarea/cumpărarea un proiect eolian, In addition, upon selling/buying a wind farm project, efectuarea unui due diligence este recomandabil the performance of due diligence is advisable as this pentru expunerea riscurilor potenţiale pentru can expose potential risks for both parties and may ambele părţi şi poate avea impact asupra valorii have an impact on the value of the project. proiectului.
93 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
12. Profitabilitatea energiei eoliene 12. The profitability of wind energy
România se află în prezent în topul celor mai Romania is currently one of the top 15 most atractive 15 ţări din lume în domeniul energiei attractive countries in the world for renewable eoliene. În 2013 a înregistrat din nou creşteri din energy investments. In 2013 it again saw growth punct de vedere al capacităţii eoliene instalate, in terms of its installed wind power capacity, păstrând trendul ascendent din ultimii ani. maintaining the upward trend of recent years.
Numărul investiţiilor în parcurile eoliene din România The number of investments in wind farms in a înregistrat creşteri semnificative în 2012, ceea ce Romania increased significantly during 2012, înseamnă că, până în momentul de faţă, acest sector demonstrating the attractive conditions for s-a bucurat de condiţii atractive de dezvoltare. La development the sector offers. At the end of 2012, finalul anului 2012, capacitatea totală instalată a ajuns the total registered aggregate installed capacity la 1.905 MW. Rezultă aşadar o creştere a capacităţii amounted to 1,905 MW. This implies a rise in instalate de aproximativ 94% comparativ cu anul installed capacity of 94% compared with 2011. The 2011. Popularitatea tot mai mare a investiţiilor în high popularity of wind power investments in recent energie eoliană înregistrată în ultimii ani se datorează years has mainly been the result of this being seen existenţei unei forme relativ stabile de investiţii de as a relatively stable form of capital investment with capital cu o rată ridicată de rentabilitate. Din păcate, a relatively high rate of return. Unfortunately, the regimul de schimbări planificate pentru politica planned changes to the European Union’s climate de mediu în cadrul Uniunii Europene împreună cu policy as well as to the Romanian energy law may legea energiei din România pot atrage consecinţe have far-reaching negative consequences for the de anvergură asupra sectorului de energie eoliană. wind energy sector. Taking into account the future Având în vedere viitoarele schimbări care vor fi aduse changes to the regulations on the support system, reglementărilor sistemului de sprijin, oferirea unei forecasting the profitability of wind projects has prognoze referitoare la profitabilitatea proiectelor become particularly difficult, and this uncertainty eoliene a devenit deosebit de dificilă, iar asemenea surrounding the profitability assessments for wind incertitudini se traduc printr-o îngheţare temporară a projects determines a temporary freeze on new noilor investiţii, precum şi prin retragerea investitorilor. investments, as well as investors’ withdrawal.
Este bine cunoscut faptul că România are un It is well known that Romania has great potential for potenţial mare pentru producerea de energie renewable energy production, being considered the regenerabilă, fiind considerată ţara cu cel mai mare country with the largest wind potential in South- potenţial eolian din sud-estul Europei. Cu toate Eastern Europe. However, the actual profitability of acestea, rentabilitatea efectivă a unui proiect eolian a wind project depends on a number of factors that depinde de o serie de factori care pot influenţa can significantly influence the final decision as to în mod semnificativ decizia finală cu privire la whether or not to execute a given project. It should Costuri cu dobânda executarea sau nu a unui proiect. Ar trebui remarcat be noted that the large number of variables (both at Interest capitalized că numărul mare de variabile (atât în etapa de the investment stage and during the exploitation of investiţii, cât şi în timpul exploatării unui parc eolian) a wind farm) could lead to significant diversification ar putea duce la o diversificare semnificativă în in the analysis. Infrastructura Infrastructure analiză.
Reţelele electrice Electrification cost
94 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Cheltuieli de investiţii Investment expenditure
Investiţiile într-un parc eolian implică o serie de Investment in a wind farm involves a number cheltuieli tangibile şi intangibile. Graficul următor of tangible and intangible expenses. The chart oferă un exemplu pentru structura de cost a below provides an example of the investment cost investiţiilor aferente unui parc eolian cu o capacitate structure for a wind farm per 1 MW of installed instalată de 1 MW, în baza unei analize a datelor din capacity, based on analysis of the market data for piaţă pentru parcurile eoliene operaţionale. operating wind farms.
Structura de cost a investiţiilor Investment cost structure
Densitatea de putere a vântului, precum şi locaţia The wind power density of the wind, as well as the parcului eolian reprezintă factori esenţiali în location of the wind farm are essential factors in determinarea preţului de piaţă a unui parc eolian, determining the market price of a wind farm, as well precum şi pentru analiza randamentului unui as for the analysis of the efficiency of a project at the proiect la momentul achiziţiei (variaţia densităţii moment of its acquisition (a variation in the average medii cu o unitate poate avea un impact major density by one unit could have a major impact on asupra profitabilităţii). De asemenea, este de the profitability of the project). Moreover, it should menţionat faptul că evaluarea potenţialului eolian be noted that the evaluation of the wind potential este hotărâtoare pentru stabilirea densităţii medii a is crucial to establishing the average wind power energiei eoliene, iar acest proces este unul de lungă density and is a long-term process which can take up durată, ce poate ajunge chiar la 1 an. to 1 year.
O altă componentă importantă în estimarea Access to infrastructure is another important costului unui proiect eolian o constituie accesul la element to be taken into consideration when infrastructură, respectiv, cu cât turbinele se află determining the price of the wind project. The mai departe de racordarea la reţea, cu atât costurile further away the wind turbine is located from the de dezvoltare ale investiţiei vor fi mai ridicate, şi în grid connection, the higher the investment cost will consecinţă, profitabilitatea va fi mai scazută. be and, consequently, the lower the profitability.
2% Costuri de proiectare Project management
15% Costuri de dezvoltare Development fee
3% Costuri cu dobânda Interest capitalized
7% Infrastructura Infrastructure
10% Reţelele electrice 63% Electrification cost Turbine eoliene Wind turbines
95 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Costurile de pregătire a investiţiei Investment preparation costs
Orice analiză a cheltuielilor de investiţii trebuie Any investment expenditure analysis must account for să prevadă costurile de pregătire şi de proiectare the preparation and design costs incurred during the efectuate în faza iniţială a unui proiect (primii 1–4 initial stage of a project (the first 1–4 years). Currently ani). În prezent, această cheltuială variază între 55 this expenditure ranges between EUR 55 thousand up mii EUR şi 70 mii EUR pe MW de capacitate a parcului to as much as EUR 70 thousand per MW of capacity eolian proiectat (ceea ce constituie circa 2–4% din of the designed wind farm (which represents about valoarea investiţiei). Aceste costuri includ, dar nu 2–4% of the investment value). These costs include, sunt limitate la: but are not limited to:
»» Dezvoltarea proiectului tehnic; »» Developing the technical design; »» Elaborarea studiului de fezabilitate; »» Drafting the feasibility study; »» Montarea anemometrelor şi efectuarea »» Erecting measuring masts and măsurătorilor pentru densitatea vântului; wind density measurements; »» Efectuarea studiului privind impactul »» Performing the study on the wind farm impact parcului eolian asupra mediului natural şi on the natural environment comunitatea locală; and local community; »» Cercetarea geologică; »» Geological research; »» Procedee administrative. »» Administrative proceedings.
Costurile turbinelor şi a construcţiei Wind turbines and building cost
Achiziţia turbinei reprezintă partea cea mai The purchasing of the turbine accounts for the importantă din structura costului de investiţie, largest portion of the investment cost structure, reprezentând între 50% şi 75% din cheltuielile de representing between 50 and 75% of the investment investiţii. Preţurile turbinelor depind de o serie de expenditure. Turbine prices depend on a number of factori, inclusiv, dar fără limitare la, capacitatea factors, including, but not limited to, the installed instalată, producătorul, profilul turbinei şi decizia capacity, manufacturer, turbine profile and the dacă să se cumpere turbine noi sau la mâna a decision as to whether to purchase new or second doua. Valoarea medie a unei turbine eoliene având hand turbines. The average value of wind energy o capacitate de 1 MW poate varia de la 0,8 la turbine per 1 MW of capacity ranges from EUR 0.8 to 2 milioane EUR. 2 million.
Trebuie luat în considerare faptul că modelul de turbină It should be noted that the selection of wind turbines eoliană ales va determina nivelul veniturilor, precum determines future levels of revenue and operating şi pe cel al cheltuielilor de funcţionare. Alegerea unor costs. Choosing more expensive but more reliable turbine mai costisitoare, dar mai fiabile, va conduce turbines will result in lower service costs, which in la generarea de costuri mai mici de service, care în the case of a wind farm can represent up to 90% of cazul unui parc eolian pot reprezenta până la 90% din the variable costs of maintenance. costurile variabile de întreţinere.
În cazul proiectelor care presupun utilizarea de In the case of projects that presume the use of tehnologii de vârf care fac posibilă îmbunătăţirea cutting-edge technologies that make it possible eficienţei de producţie, costurile pentru fiecare MW to improve generation efficiency, the costs of instalat pot fi chiar mai mari. Trebuie remarcat că, din each installed MW may be even higher. It should cauza duratei prelungite a procesului de investiţii, be noted that, because of the prolonged duration investitorul se confruntă cu riscul schimbului valutar of the investment process, the investor faces a în situaţia în care contractul cu furnizorul de turbine foreign exchange risk in terms of having signed the a fost încheiat într-un stadiu timpuriu. Acest lucru ar contract with the turbine supplier at an early stage. trebui, de asemenea, luat în considerare atunci când se This should also be taken into consideration when analizează viabilitatea proiectului. analysing the viability of the project.
96 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Costurile cu demontarea şi restaurarea parcului The dismantling costs of the farms are included eolian sunt incluse în valoarea investiţiei iniţiale şi in the investment cost and may reach as much as pot avea o valoare aproximativă de 100 mii EUR pe around EUR 100 thousand per turbine, while the net turbină, în timp ce valoarea netă actualizată a acestui present value could reach EUR 70 thousand per MW cost poate ajunge la aproximativ 70 mii EUR pe MW over a useful life of 25 years. pentru o durată de viaţă de 25 ani.
În afară de achiziţionarea de echipamente, Apart from the purchase of the equipment, the investitorul trebuie să suporte, de asemenea, investor must also incur costs relating to the costurile aferente reţelei electrice (staţie de power network (transformer station, substations, transformare, substaţii, aparat de compensare) care compensation device) that may be up to 10% of the pot ajunge la 10% din totalul investiţiei. total investment.
Costurile legate de dezvoltarea infrastructurii interne The development of internal infrastructure (drumuri, fundaţii, racordarea la reţeaua de energie) expenditures (roads, foundations, power constituie în medie 7% din valoarea proiectului connections) represents on average 7% of the project şi, în funcţie de complexitatea parcului, pot varia value and, depending on the complexity of the farm, între 5% şi 10% (în funcţie de condiţiile terenului şi can range between 5 and 10% (depending on land ale apei, distribuţia internă a turbinelor în incinta and water conditions, internal turbine distribution parcului eolian, lungimea sistemului electric şi de over the premises of the wind farm, length of the telecomunicaţii, etc.). electric and telecommunications system, etc.).
Costurile de racordare la reţeaua Power grid connection costs electrică
Costul de racordare la reţeaua electrică se bazează The cost of connection to the power grid is based pe dispoziţiile Legii Energiei şi depinde în primul on the provisions of the Energy Law and depends rând de cheltuielile de investiţie alocate pentru primarily on the investment expenditure allocated to dezvoltarea reţelei, precum şi de capacitatea de grid development, as well as the requested connection racordare solicitată. Valoarea exactă a tarifului devine capacity. The exact value of the fee becomes known cunoscută atunci când condiţiile tehnice de racordare when the technical conditions of connection to the la reţea sunt transmise. Costul de conectare reprezintă grid are issued. The connection cost represents a o componentă majoră a cheltuielilor de investiţii şi major component of investment expenditure and se poate situa între 50 mii EUR şi 80 mii EUR pe MW. may amount to between EUR 50 thousand and EUR 80 Avizul tehnic de racordare la reţea este valabil pentru thousand per MW. The grid connection permit is valid minim 25 de ani. for a minimum of 25 years.
Dobândirea drepturilor imobiliare cu Obtaining real estate rights to the privire la teren land
Securizarea terenului necesar unui parc eolian Securing the required land for a future wind farm reprezintă de asemenea o componentă substanţială also constitutes a substantial component of a cheltuielilor de investiţii. Se presupune că pentru investment expenditure. It is assumed that the un aranjament optim al turbinelor într-un parc eolian optimum arrangement of turbines in a wind park este nevoie de 2.000–2.500 mp pentru o turbină, în requires some 2,000–2,500 sqm per turbine, while timp ce staţia de alimentare necesită o suprafaţă de the power station requires a land area of around aproximativ 3.000 mp. De asemenea, menţionăm 3,000 sqm. It should also be noted that the access că trebuie securizate şi căile de acces şi alte terenuri ways and other land plots situated in the vicinity of învecinate parcului eolian, cum ar fi: terenul pe care the wind farm must be secured: the land on which se proiectează elicea şi terenul afectat de traseul the propeller is projected and the land affected by cablului subteran/aerian. the underground/aerial cable route.
De obicei, încă din faza de pregătire a investiţiei Usually, starting from the investment preparation dezvoltatorii vor suporta costurile legate de phase, investors will incur costs related to indemnizaţii de despăgubire datorate proprietarilor compensation for damages payable to land owners de terenuri pentru recolta pierdută. in respect of harvest losses.
97 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Costurile legate de dobândirea drepturilor imobiliare The costs pertaining to securing the real estate rights cu privire la terenuri pot ajunge la 1–1,5% din for securing the land may reach to 1–1.5% of the valoarea investiţiei. investment value.
De regulă, perioada de utilizare caracteristică unui The typical expected use period of a wind farm is of parc eolian este de 20-25 de ani, în condiţiile folosirii 20-25 years, assuming that new equipment is used, unor echipamente noi şi efectuării operaţiunilor de and provided the standard repairs and maintenance întreţinere şi reparaţii standard. operations are performed.
Venituri Revenues
Un parc eolian generează două tipuri de venituri: A wind farm generates two types of revenues:
»» Venituri din vânzări de energie electrică, şi »» Revenues from the sales of electricity, and »» Venituri din vânzări de certificate verzi. »» Revenues from the sales of green certificates.
Cu privire la informaţiile disponibile pe piaţă despre In terms of the information available relating to estimarea preţului de vânzare a energiei eoliene, the forecast of electricity prices, it is becoming very previziunile devin foarte dificile, în condiţiile în care difficult to predict the price of electricity considering nu există o bază de date publică. there is no public information in this respect.
În conformitate cu rapoartele istorice publicate According to the analysis of the historical reports de OPCOM – operatorul pieţei de energie electrică published by OPCOM – the regulatory authority din România responsabil cu reglementarea Pieţei responsible for both the Day-Ahead Market (DAM) pentru Ziua Următoare (PZU) şi a pieţei certificatelor and Green Certificate market – there has been a verzi – s-a înregistrat o tendinţă uşor descrescătoare moderate trend of decreasing average energy prices a preţului mediu de energie electrică în 2013 în in 2013 as compared with 2012, with the level of comparaţie cu 2012. Astfel, se poate observa nivelul prices falling from EUR 63 per MWh in January 2013 preţului energiei de la 63 EUR/MWh în ianuarie 2013 to EUR 49 per MWh in April 2013. până la 49 EUR/MWh în aprilie 2013.
Rentabilitatea proiectelor eoliene este substanţial The profitability of wind projects is substantially afectată de schema de sprijin pentru surse de energie affected by the renewable energy source support regenerabile bazată pe certificate verzi. Preţul system based on green certificates. The price of certificatelor depinde în principal de valoarea taxei certificates depends mainly on the value of the de substituţie şi a condiţiilor economice. Conform substitution fee and the economic conditions. Legii 220, cu modificările ulterioare, valoarea According to Law 220, as subsequently amended, certificatelor verzi variază între 27 EUR şi 55 EUR/ the value of green certificates ranges between EUR certificat. Lichidităţile din piaţa certificatelor rezultă 27 and EUR 55 per certificate. The certificate market din obligaţia societăţilor care vând energie electrică liquidity results from the obligation of the companies clienţilor finali să achiziţioneze şi să răscumpere that sell electricity to end customers to purchase and certificatele, în conformitate cu cotele de energie redeem green certificates in line with the prescribed minime prevăzute din surse regenerabile, ca parte din minimum quotas of energy from renewable sources vânzările totale de energie. as part of total energy sales.
În Europa, sistemul certificatelor verzi este In Europe, the green certificate system is gradually înlocuit treptat cu sistemul de tarifare „preţ fix”, being replaced by the feed-in tariff system, as deoarece statele membre ale UE sunt libere să individual EU Member States are free to choose their aleagă instrumentele de sprijin respective. În cazul respective aid instruments. In the case of the feed-in sistemului de tarifare „preţ fix”, preţul plătit de tariff system, the price paid by power companies către companiile de electricitate către producătorii to energy manufacturers is set by the regulatory de energie este stabilit de către autoritatea de authority, and the market decides the volume of the reglementare, iar piaţa decide volumul de energie energy to be generated from renewable sources. care urmează să fie generată din surse regenerabile.
98 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Analizele de piaţă indică faptul că 1 MWh de energie Analysis of the market data shows that, on average, produsă „pe uscat” conduce la un venit mediu de 1 MWh of energy produced from on-shore wind 100 EUR, în timp ce productivitatea medie anuală farms generates total revenue of around EUR 100, se poate situa între 1.500 şi 2.000 MWh. După cum whereas the average yearly productivity can range reiese din studiul parcurilor eoliene operaţionale, un between 1,500 and 2,000 MWh. As transpires from parc de 50 MW, cu o productivitate anuală de circa our study of operational wind parks, a 50 MW wind 75.000 MWh, ar genera în primul an de exploatare farm with an annual productivity of around 75,000 un venit mediu din vânzarea energiei produse în MWh generates revenue of EUR 2.9 million from valoare de 2,9 milioane EUR, un venit din echilibrarea electrical energy production, EUR 600 thousand energiei de 600 mii EUR şi din vânzarea certificatelor from energy balancing and EUR 4 million from green verzi un venit de 4 milioane EUR. certificate sales during the first year of operation.
Din păcate, o evoluţie concretă a preţurilor pentru Unfortunately, it is difficult at the moment to energie şi certificate verzi este dificil de anticipat predict the future prices for energy and certificates, la acest moment, ceea ce conduce la o creştere a something which significantly increases the incertitudinii nu doar pentru continuitatea afacerii, uncertainty regarding not only the conditions in dar şi pentru analizele de profitabilitate. Luând în which this business activity is pursued, but also calcul actuala structură a veniturilor şi faptul că profitability studies. Taking into account the current aproximativ 55% dintre acestea au la bază vânzarea revenue structure and the fact that around 55% of de certificate verzi, cunoaşterea în avans a modului revenue is generated by selling certificates, the way de organizare a pieţei de certificate devine un the market for certificates is organised in the future obiectiv crucial. is also a crucial factor.
Spre deosebire de România, ţări precum Austria, As opposed to Romania, countries such as Austria, Germania, Croaţia şi Ungaria au ales sistemul de Germany, Croatia and Hungary have chosen a feed-in tarifare „preţ fix”. Sistemul de sprijin prin certificate tariff system. The green certificate aid system faces verzi se confruntă, de asemenea, cu critici majore, growing criticism, and organisations representing iar organizaţiile care reprezintă companiile din power sector companies are demanding that the sectorul de energie solicită ca sistemul de ajutor să aid system be changed into a tariff-based one. The fie schimbat într-unul bazat pe tarif fix. Argumentul argument given in support of this request is the need dat în susţinerea acestei cereri este nevoia sporită de for higher stability of the aid system so as to ensure stabilitate a regimului de suport, astfel încât să se better foundations for investment decision-making asigure o mai bună fundamentare pentru deciziile de in a long-term perspective. investiţii pe termen lung.
Trebuie remarcat faptul că producerea şi vânzarea It should be noted that energy generation and sale energiei sunt produsul unui număr de variabile, are the product of a number of variables, including inclusiv condiţiile reale de vânt, numărul de zile actual wind conditions, the number of stoppage fără activitate, termenii contractului de racordare days, the terms of the connection agreement şi ai contractului de vânzare, precum şi preţurile and sales agreement, as well as electricity prices. la energia electrică. Conform datelor obţinute din According to the data obtained from wind power studiile de energie eoliană efectuate în România, studies conducted in Romania, the minimum productivitatea minimă a unui parc eolian, care productivity of a wind farm that allows for positive permite o rentabilitate pozitivă este de 2.000-2.500 profitability is 2,000-2,500 MWh per year per 1 MW MWh pe an pentru fiecare 1 MW de capacitate of installed capacity. Under current conditions, the instalată. În condiţiile actuale, veniturile anuale ale annual proceeds from 50 MW of installed capacity unui parc eolian cu 50 MW de capacitate instalată ar should therefore be no less than EUR 7.5 million trebui să fie, prin urmare, aproximativ 7,5 milioane (around EUR 900 thousand/month). EUR (reprezentând cca. 900 mii EUR/lună).
99 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Costurile de exploatare ale parcurilor Wind farm exploitation costs eoliene
După ce un parc eolian devine operaţional, After a wind farm becomes operational, the investor investitorul este obligat să suporte o serie de costuri is obliged to incur a number of exploitation costs. de exploatare. Tabelul de mai jos conţine elementele The table below contains the key cost items incurred cheie privind costurile pentru 1 MW angajate în cursul during each year of operation per 1 MW wind farm. fiecărui an de funcţionare pentru un parc eolian.
Structura costului anual de exploatare pentru un parc eolian pentru 1 MW Annual exploitation cost structure per 1 MW 8% Altele (inclusiv anumite taxe) Other (including various taxes)
10% Costuri cu echilibrarea Energy balancing
6% Asigurări Insurance
4% Energie pentru necesităţi interne Energy for internal needs
72% Administrativ, întreţinere şi exploatare Operational, maintenance and exploitation
Conform unui studiu realizat asupra unui eşantion According to the review performed on a sample de proiecte energetice, costurile medii de exploatare of wind farm projects, average annual operating înregistrate anual de companii pot ajunge la expenses could reach EUR 57.5 thousand per MW, aproximativ 57,5 mii EUR pentru 1 MW, fiind situate la which is within the market’s annual range of EUR 50 un preţ de piaţă cuprins între 50 mii EUR şi 60 mii EUR. thousand – 60 thousand.
Cea mai mare parte a costurilor de operare The highest proportion of exploitation costs comes provine din costuri administrative de întreţinere şi from the farm’s operational maintenance and exploatare. Acestea depind de domeniul de aplicare exploitation costs. These depend on the scope of al lucrărilor efectuate şi de mărimea parcului eolian the performed works and the size of the wind farm în sine şi sunt adesea împărţite în tranşe fixe şi itself, and are very often divided into fixed and variabile determinate de rentabilitatea proiectelor variable portions determined by the actual project propriu-zise. Costurile cu echilibrarea sunt legate profitability. Energy balancing costs are linked to de certitudinea previziunilor asupra condiţiilor the reliability of the forecast of wind power density de densitate a energiei eoliene pentru o perioadă conditions for the 24-hour period directly following de 24 de ore urmând în mod direct prognoza. Prin the forecast. This cost item is therefore extremely urmare, acest element de cost este extrem de dificil difficult to determine, even though the distribution de determinat, cu toate că distribuţia costurilor cu of the balancing costs between the investor and echilibrarea dintre investitor şi centrala energetică
100 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
este reglementată în mod diferit în contractele the power plant is regulated in different ways in individuale de vânzare a energiei. În general, costul individual energy sales contracts. Generally, the cu echilibrarea constituie o parte substanţială din balancing cost constitutes a substantial share of the costurile totale şi se poate ridica şi până la 8–10% din total costs and may amount to as much as 8%-10% of venitul anual al vânzărilor de energie. the annual income from energy sales.
Asigurarea reprezintă o altă componentă de cost care Insurance represents another cost component that este în strânsă corelaţie cu dimensiunea şi valoarea is closely correlated with the size and value of the parcului eolian, precum şi cu vechimea acestuia. wind farm, as well as its age. It should be noted that Trebuie remarcat faptul că valoarea primei anuale the value of the annual premium will depend on va depinde de acoperirea asigurării selectate (toate the selected insurance coverage (property all-risks riscurile de proprietăţi, pierderile de profit, instalaţii, insurance, profit loss insurance, machinery failure pierderile de profit cauzate de defecţiuni de utilaje, insurance, insurance against loss of profits due to asigurare de răspundere civilă, etc.). Se estimează că, machinery failure, civil liability, etc.). It is estimated în funcţie de alegerea tipului de asigurare, acest cost that, depending on the choice of insurance cover, this anual va fi cuprins între 1,5 mii şi 6 mii EUR pentru 1 annual cost will range between EUR 1.5 thousand MW de capacitate instalată. and EUR 6 thousand per 1 MW of installed capacity.
Un alt element de cost substanţial îl reprezintă Another substantial cost item is given by financial cheltuielile financiare sub formă de dobânzi la costs in the form of interest on loans obtained to împrumuturile obţinute pentru a finanţa construirea finance the construction of a wind farm. The value unui parc eolian. Valoarea unor astfel de costuri of such costs depends, among other things, on the depinde, printre altele, de structura de finanţare, financing structure, interest rates and the share of ratele dobânzilor şi a ponderii surselor de capital. preferential equity sources. Assuming financing of Presupunând că finanţarea este de 74 milioane EUR 74 million, representing 70% of the project value EUR, cu o rată a dobânzii de 4%, reprezentând 70% for a 50 MW farm, and a 4% interest rate, the annual din valoarea necesarului pentru un parc de 50 MW, interest cost during the first years of the investment costul dobânzii anuale în primii ani de investiţii se va will on average come to EUR 103 thousand per ridica la o valoare medie de 103 mii EUR pe lună. Mai month. Moreover, as already mentioned, in case mult decât atât, după cum am menţionat deja, în of foreign currency loans the investor faces the cazul creditelor în valută investitorul se confruntă cu additional risk of foreign exchange fluctuations; on un risc suplimentar al fluctuaţiei cursului de schimb the other hand, the investor may benefit from lower valutar; pe de altă parte, investitorul poate beneficia interest rates. de dobânzi mai mici la creditele acordate în euro.
Analiza profitabilităţii Profitability analysis
România este considerată ca fiind una dintre cele Romania is considered one of the most attractive mai atractive ţări europene având în vedere European countries in terms of the natural conditions condiţiile naturale de operare a parcurilor eoliene, cu required for wind farm operation (windiness) with a o productivitate anuală medie de medium yearly productivity of 2.200–2.800 MWh/MW. 2,200–2,800 MWh/MW.
Analiza a cinci investiţii eoliene finalizate şi în curs Analysis of five selected completed and in-progress de dezvoltare confirmă existenţa unor discrepanţe wind farm investments confirms the existence of semnificative în ceea ce priveşte nivelul de cheltuieli substantial discrepancies with regard to the level of în dezvoltarea proiectelor cu capacităţi similare. expenditure in the development of projects of similar Costurile pe 1 MW au variat de la 1,3 milioane de capacities. The costs per 1 MW ranged from EUR 1.3 EUR/MW la 2 milioane de EUR/MW, media ponderată million / MW to EUR 2 million / MW, whereas the a valorii cheltuielilor pe 1 MW de capacitate instalată weighted average of expenditure value per 1 MW of fiind de 1,5 milioane EUR. installed capacity amounted to EUR 1.5 million.
101 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Conform analizelor efectuate, rata internă de According to recent analysis, the average internal rentabilitate (IRR) medie poate atinge 12%, iar printre rate of return (IRR) could reach 12%, and depends factorii cu infuenţă majoră se numără fluctuaţiile significantly on factors like foreign exchange cursului valutar, riscurile financiare sau schimbările fluctuations, financing risks and local legislation legislative locale cu privire la certificatele verzi. changes regarding green certificates.
Viitorul productivităţii parcurilor eoliene va fi afectat The future wind farm productivity will be affected nu numai de factori precum alegerea corectă a not only by such factors as the right choice of locaţiei caracterizate prin densitatea adecvată a location as characterised by appropriate wind power energiei eoliene sau accesul la infrastructură, dar şi de density, and access to infrastructure, but also by the alegerea optimă a turbinelor, ridicarea lor pe stâlpi şi optimal selection of turbines, their elevation on the o mentenanţă eficientă. În România, perioada medie mast and efficient maintenance. In Romania, the de rentabilitate a capitalului investit (RCI) variază între average payback period for investment (ROE) ranges 9 şi 13 ani. Cu toate acestea, perioadele de recuperare from between 9 and 13 years. However, periods a investiţiei pot diferi în mod semnificativ, în funcţie of return on investment may differ significantly, de amploarea proiectului, tehnologia aplicată, locaţia depending on the scale of the project, the applied proiectului şi de alţi factori. technology, project location and other factors.
Este de menţionat faptul că durata de viaţă a It should be noted that the project lifespan (which proiectului (care în medie este de 20 de ani) şi costurile on average is 20 years) and costs pertaining to legate de modernizarea sau de lichidarea centralei the modernisation or liquidation of the power electrice de la sfârşitul perioadei de funcţionare plant at the end of the operating period also need trebuie, de asemenea, să fie luate în considerare atunci to be taken into consideration when analysing când se analizează profitabilitatea investiţiei. investment profitability.
Mai mult decât atât, investitorii trebuie să ia Moreover, the investor must take into consideration în considerare condiţiile economice actuale şi current and future economic conditions, including viitoare, şi în mod special să fie atenţi la schimbările paying special attention to planned changes to legislative planificate care ar putea afecta în mod legal regulations that could significantly affect the semnificativ atractivitatea investiţiilor în domeniul investment attractiveness of wind farms. energiei eoliene.
Cu siguranţă una din cele mai bune platforme Certainly, one of the best platforms for those pentru cei care vor să investească în domeniul who wish to invest in the wind energy sector or eolian sau al energiei regenerabile o constituie the renewable energy sector altogether is the prezenţa la târguri şi expoziţii de profil. De obicei, participation to profile fairs and exhibits. These acestea sunt însoţite de congrese la care firmele din are usually accompanied by congresses where domeniu au acces la ultimele tehnologii, inovaţii, companies active in this sector have access to tendinţe şi noutăţi în ceea ce priveşte parcurile the latest technologies, innovations, trends and eoline onshore şi offshore. Un exemplu în acest news regarding on- and offshore wind parks. The sens este târgul WindEnergy de la Hamburg, 23-26 WindEnergy fair held in Hamburg from 23 to 26 septembrie 2014. Mai multe informaţii găsiţi la September 2014 is an example. The Romanian fair reprezentanţa târgului din România. representation has more information in this respect.
102 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Rudolf Lukavsky Consultant Comercial, Ambasada Austriei în Bucureşti Commercial Consultant, Austrian Embassy in Bucharest
Potrivit Agenţiei Federale de Mediu din Austria According to the Austrian Federal Environment (Bundesumweltamt), consumul naţional brut de Agency (Bundesumweltamt), the gross national energie din Austria a crescut cu 39% faţă de anul consumption of energy in Austria has increased 1990, ajungând până la 1.458 PJ în 2010. Principalul by 39% since 1990, reaching 1,458 PJ in 2010. The motiv care stă la baza creşterii consumului de energie main reason for the increase in energy consumption în această perioadă este nivelul mai ridicat al cererii in this period is the higher level of final demand finale de energie, în special în sectoarele de transport for energy, especially in the transport (+76%), (+76%), producţie (+47%), uz casnic (+18%) şi servicii production (+47%), household (+18%) and public publice şi private (+66%). 71% din consumul naţional and private services (+66%) sectors. 71% of the brut de energie este acoperit de combustibilii fosili: total gross national consumption of energy is met petrolul şi produsele petroliere deţin o pondere by fossil fuels: oil and oil products accounted for a de 38%, în timp ce gazele naturale şi cele pe bază share of 38%, while natural gas and coal accounted de cărbune reprezintă 24%, respectiv 10%. Din for 24% and 10%, respectively. Since 2001 the 2001, volumul de energie electrică importată în volume of imported electricity used to meet scopul satisfacerii consumului intern a depăşit în domestic consumption has exceeded the volume Austria volumul de energie electrică exportată. În of exported electricity in Austria. Accordingly, consecinţă, creşterea ponderii în sectorul energiei the increase in the share of renewable energy regenerabile nu impactează favorabil doar mediul not only has an environmental impact – it also înconjurator, ci contribuie, de asemenea, la producţia increases national energy production in Austria de energie naţională în Austria şi, în plus, diminuează and, moreover, reduces Austria’s dependence on dependenţa Austriei în raport cu preţurile de pe piaţa world market prices for fossil fuels and imports of mondială a combustibililor fosili, precum şi faţă de electricity in general. importurile de energie electrică în general.
Potrivit ultimului raport emis de Agenţia According to the latest environmental report issued Federală de Mediu din Austria, ponderea energiei by the Austrian Federal Environment Agency, regenerabile a crescut continuu, pentru a ajunge la the share of renewable energy in Austria grew 31% din consumul final brut de energie în 2010. În continuously to reach 31% of the gross final energy conformitate cu Directiva UE 2009/28/CE privind consumption in 2010. According to EU Directive promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, 2009/28/EC on the promotion of the use of energy Austria şi-a propus să atingă obiectivul de 34% from renewable sources, Austria has committed to până în anul 2020. Ca parte a Pachetului de Energie reach the target of 34% by the year 2020. As part of şi Climat European (care a fost aprobat de către the European Climate and Energy Package (which Parlamentul şi Consiliul European în decembrie was approved by the European Parliament and 2008 şi a intrat în vigoare în iunie 2009), Austria Council in December 2008 and became law in June s-a angajat, de asemenea, să reducă emisiile din 2009), Austria has also committed to reducing its gazele cu efect de seră care nu fac obiectul schemei greenhouse gas emissions not subject to emissions de comercializare a certificatelor privind emisii de trading by at least 16%, as well as improving energy gaze cu efect de seră, cu cel puţin 16%, precum şi efficiency by 20%. To achieve the objectives of the să îşi îmbunătăţească eficienţa energetică cu 20%. European Climate and Energy Package, Austria Pentru atingerea obiectivelor stabilite de Pachetul established a domestic Energy Strategy. One of the de Energie şi Climat European, Austria a elaborat main goals of the Strategy is the stabilisation of final o strategie internă privind energia. Unul dintre energy consumption based on 2005 levels. obiectivele principale ale acestei strategii este stabilizarea consumului de energie final bazat pe nivelurile din 2005.
103 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Austria are o vastă experienţă în planificarea, Austria has extensive experience in the planning, construirea şi utilizarea instalaţiilor de energie construction and operation of renewable energy regenerabilă. Utilizarea sistemelor termice solare, plants. In particular, the use of thermal solar utilizarea biomasei ca şi combustibil şi contractarea systems, the use of biomass as a fuel and energy energiei ca instrument de finanţare reprezintă în contracting as a financing tool are all examples of mod particular exemple de transfer de cunoştinţe la knowledge transfer on an institutional level within nivel instituţional în cadrul Parteneriatului de Energie the framework of the Energy Partnership between între Austria şi România. Pe baza acestor principii, Austria and Romania. Based on these principles, Austria poate demonstra că o cooperare între Austria is able to help demonstrate that cooperation sectorul public şi cel privat, sub forma modelelor between the public and the private sector, also in PPP, ar putea servi ca bază pentru o industrie the form of PPP models, could serve as the basis for energetică eficientă în care considerentele de mediu, an efficient energy industry in which environmental de securitate a aprovizionării şi de protecţie atât a considerations, security of supply and consumer and consumatorului, cât şi a producătorului de energie, energy producer protection are all compatible. sunt toate compatibile.
Companiile austriece de energie au fost primele Austrian energy companies count as pioneers in care au investit în domeniul energiei regenerabile the field of renewable energy in Romania. Austrian din România. Investitorii austrieci au creat primele investors have established the first biomass plants in centrale termice pe bază de biomasă din România, Romania, especially in terms of factories in the wood în special în contextul fabricilor din industria de processing industry. Austrian companies were also prelucrare a lemnului. Companiile austriece au the first to become involved in the Romanian wind fost de asemenea primele care s-au implicat în industry, building the first large wind plants in the industria eoliană din România, construind primele region in the Black Sea area. As of mid-2012, Austrian mari centrale eoliene în Dobrogea, în zona Mării investors were responsible for more than 100 MW Negre. La mijlocul anului 2012, investitorii austrieci of operational wind farm capacity in Romania. creaseră mai mult de 100 MW de capacitate eoliană However, investors in the field of renewable energy operaţională în România. Însă investitorii trebuie are confronted with high risks, with long term să îşi asume riscuri mari, o planificare pe termen planning being increasingly difficult due to the lung fiind extrem de dificilă din cauza cadrului legal unstable legal framework in Romania. In conclusion, instabil din România. În concluzie, achiziţionarea the execution of power grid connection contracts contractelor de racordare la reţeaua de energie for new projects in the field of renewable energy pentru noi proiecte în sectorul energiei regenerabile becomes more and more problematic because the devine din ce în ce mai problematică deoarece national energy network is gradually reaching its reţeaua naţională de transmisie a energiei îşi atinge transmission capacity. treptat capacitatea.
104 Alte surse de energie regenerabilă Other renewable energy sources Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Alte surse de energie regenerabilă Other renewable energy sources
Energia din surse regenerabile este energia obţinută Renewable energy is energy derived from natural din resurse naturale, care se reîntregesc în mod natural. resources, which are naturally replenished. Fără a reprezenta o listă exhaustivă, acestea se referă Without limitation, these natural resources refer la: soare, vânt, ploaie, maree şi surse geotermale. to: sunlight, wind, rain, tides, and geothermal Având în vedere avantajele reprezentate de aceste heat. Considering the advantages brought energii din surse regenerabile (E-SRE), şi anume by these E-RES in terms of lower polluting poluare mai redusă, utilizarea de către milioane de effects and use by millions of households, wide gospodării, răspândirea geografică mare comparativ geographical spread compared to traditional cu surse tradiţionale de energie, schimbările climatice, energy, climate change concerns, increasing creşterea preţului petrolului şi criza financiară globală, oil prices and the global financial crisis, many numeroase guverne au adoptat reglementări şi politici governments adopted regulations and policies în scopul susţinerii acestei industrii. aimed to help the industry.
Conform Raportului Anual de Activitate al IHA According to the Annual Activity Report issued by (Asociaţia Internaţională de Hidroenergie), proiectele IHA (International Hydropower Association), the E-SRE în derulare la începutul lunii martie 2013 aveau E-RES projects in operation in at the beginning of următoarele ponderi: March 2013 had the following proportions of overall energy production:
24% Hido Hydro
33% Neregenerabilă Non-Renewable 67% Regenerabilă Renewable
3% 5 martie 2013 : UNEP Risoe, Altele Other 24%
Eolian /Source 4% Wind Solar Sursa Photovoltaic 12% Biomasă Biomass
Acest capitol este dedicat celorlalte E-SRE, excluzând This chapter addresses the other E-RES, excluding energia eoliană, precum: wind energy, such as: »» energia solară, provenită din radiaţia solară, »» solar energy, coming from solar radiation, out of din care se obţine energie electrică pe baza which electricity is obtained based on photovoltaic technologiei fotovoltaice sau energie termală prin technology or thermal energy by thermo-solar metode de conversie termo-solară; conversion methods; »» energia hidro este energia produsă în »» hydropower is the energy produced by hydro hidrocentrale cu o capacitate instalată de cel power plant with an installed capacity of 10 MW mult 10 MW (categoria „micro hidroenergie”), şi or less (“small hydropower” category), and hydro hidrocentrale cu o capacitate instalată de peste power plant power with an installed capacity 10 MW (categoria „hidroenergie mare”); above 10 MW (“large hydropower” category); »» biomasa reprezintă fracţiunea biodegradabilă »» biomass represents the biodegradable fraction a produselor, deşeurilor şi reziduurilor din of products, wastes from agriculture, forestry or agricultură, silvicultură sau sectoare industriale interfacing industrial sectors, including vegetable conexe, inclusiv substanţe vegetale şi animale, dar and animal stuff, but also industrial and urban şi deşeuri industriale şi municipale; waste; »» energia geotermală rezultă din energia stocată în »» geothermal energy results out of the energy stored depozite şi straturi subterane hidrogeotermale, in underground hydro-geothermal deposits and exploatate într-o modalitate eficientă. layers, exploited in an efficient manner.
106 Sursa: Legea 220 / Source: Law 220 Sursa: HG 1535/2003 / Source: GD 1535/2003 (valori procentuale): consumului brut de energie din E-SRE 2008/29/CEDirectiva stabileşte ţintele naţionale ale prezentate în tabelul următor: prin verzicertificate pentru perioada 2010 – 2020 sunt de E-SRE care beneficiazăde sistemulde promovare instalate care depăşesc 10 MW. Cotele anuale obligatorii obţinută electrică în hidrocentrale având capacităţi 2015 şi 2020: 33%, 35% şi 38%, respectiv inclusiv energie în consumul finalbrut de pentru electricitate anii 2010, privind ponderea energiei produse electrice din E-SRE luni. Acest normativact stabileşte ţintele naţionale 220. Validitatea unui verdecertificat este totde 16 acelaşi ca şi pentru energia eoliană şi anume Legea Cadrul legislativ naţional aplicabil altor E-SRE este al E-SRE energetic din România: defineşte tipurile de surse şi prezintăpotenţialul regenerabile de energie adoptată prin HG 1535/2003 a mediului. Strategia de valorificare a surselor energie în condiţiile respectării normelor de protecţie cu alimentării siguranţei şi îmbunătăţirii importurilor exploatării E-SRE interne în scopul reducerii au fost adoptate hotărâri pentru încurajarea În contextul aderării României la Uniunea Europeană Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/ Cota/Quota An/Year energy / Geothermal geotermală Energie / Biomass Biomasă din hidro, / care out of Energie energy, Hydro which: / eoliană Wind energy Energie / energy: solară Solar Energie Renewable energy source Sursa regenerabilă deenergie sub sub / 10 under MW / photovoltaic fotovoltaică / thermal termică 2005 17,8 8,30% 2010 2011 – 2012 19,04 10,00% 2011
12,00% 2012 2013 – 2014 19,66 14,00% 2013 Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013 energetic anual Annual energy of of RES in Romania: defines thetypesof sources energy and thepotential to exploit RES adopted through GD 1535/2003 compliance with environmental rules. The strategy andimports improve the security of energy supply in exploitation of domestic E-RES in order to reduce EU, decisions have been taken to encourage the In the of context the accession of Romania to the level (values in percentages): national targets of gross consumption at national The EU Directive 2008/29/EC sets out the E-RES 318x10^6 Potenţialul 60x10^6 40000 23000 7x10^6 6000 1200 potential presented presented in the table below: for certificates theperiod between 2010 and 2020 are benefitingfrom thescheme support through green than 10 MW. The mandatory national quotas of E-RES hydropower plants with installed capacity of more 38%, respectively, including produced in electricity for the years 2010, 2015 and 2020: 33%, 35% and from E-RES in the gross final consumption of electricity national targets for the share produced of electricity of green iscertificates alsoof 6months. This law sets as for the wind energy, namely Law 220. The validity The legislation applicable to other E-RES is the same GWh
15,00% GWh 2014 GWh GWh GJ GJ GJ 2015 – 2016 16,00% 20,59 2015 Echivalent economic Energy economic energie (miitep) (thousands tep) equivalent 3440 7597 1978 1433 700% 0 17,0 103 167 516 2016
2017 – 2018 18,00% 2017 21,83 Energie Energie Energie Energie Energie Energie Energie 19,00% 2018 termică termică termică Application electrică electrică electrică electrică Aplicaţie 19,50% 2019 / / / Thermal Thermal Thermal / / / / 2020 Electricity Electricity Electricity Electricity 24 20,00% energy energy energy 2020 107 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Etapele realizării şi punerii în funcţiune a unei The phases of a production facility using RES according capacităţi de producţie utilizând E-SRE conform to the National Renewable Energy Action Plan (Planul Planului Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Surse Surse Regenerabile (PNAER) sunt următoarele: Regenerabile – PNAER) are as follows:
Autorităţi Publice Locale Operatorii de reţea Autorităţi de protecţie ANRE Local Public Authorities Network Operators a mediului Environmental Authorities
1 Certificat Urbanism 2.1 Aviz amplasament City Planning Certificate Site approval
2.2 Studiu de soluţie Feasibility study
2.3 Aviz tehnic de 3 Acord mediu racordare / Technical Environmental approval 4 Autorizaţie de connection permit înfiinţare Setting-up authorization 5 Autorizaţie : PNAER de construire Building permit 6.1 Încheiere contract racordare / Source Connection Agreement PNAER Sursa: 6.2 Punere sub tensiune capacităţi de producţie 7 Autorizaţie de mediu 8 Licenţă producere Power-up the Environmental permit Operational licence production line
Acelaşi act normativ stabileşte perioada de aplicare a Law 220 also sets the application period of the sistemului de promovare a energiei electrice produse support scheme for electricity produced from RES, din surse regenerabile, inclusiv pentru energia including for the electricity produced during trial electrică produsă pe perioada de probă, în baza periods, upon accreditation by ANRE, provided that deciziei de acreditare emise de ANRE, dacă punerile the commissioning, respectively the refurbishments în funcţiune, respectiv retehnologizările se realizează are made by the end of 2016, as follows: până la sfârşitul anului 2016, astfel:
»» 15 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 15 years, for electricity produced in new groups sau centrale electrice noi, din energie hidraulică of power plants or in new power plants, from utilizată în centralele cu o putere instalată de hydropower produced in units with installed cel mult 10 MW, energie eoliană, energie solară, capacity of 10 MW or less, wind, solar, geothermal energie geotermală, biomasă, biolichide, biogaz şi energy, biomass, bioliquids, biogas, gas from din gaz de fermentare a deşeurilor; waste; »» 10 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 10 years, for electricity produced in hydropower din centrale hidroelectrice cu putere instalată de groups with installed capacity of 10 MW or less, cel mult 10 MW, retehnologizate; refurbished; »» 3 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 3 years, for electricity produced in hydropower din centrale hidroelectrice cu putere instalată de groups with installed capacity of 10 MW or less, cel mult 10 MW, neretehnologizate. not refurbished.
108 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Totodată, Legea 220 prevede că acest sistem de Further, Law 220 stipulates that this support scheme promovare nu se aplică pentru: does not apply to:
»» energia electrică produsă din combustibil care »» electricity produced from fuel deriving from provine din biomasă, deşeuri industriale şi/sau biomass, imported industrial and/or urban waste, municipale achiziţionate din import, indiferent de regardless of the installed power of that plant; puterea instalată a centralei electrice; »» energia electrică produsă în centrale cu acumulare »» electricity produced in power plants by pumping prin pompaj din apă pompată anterior în bazinul water previously pumped in the upper basin; superior; »» energia electrică produsă în centrale electrice care »» electricity produced in power plants using utilizează surse regenerabile şi convenţionale de renewable or conventional energy sources in energie în aceeaşi instalaţie de ardere, în cazul the same combustion installation, if the energy în care conţinutul energetic al combustibilului substance of the conventional fuel used exceeds convenţional utilizat depăşeşte 10% din 10% of the total energy content; conţinutul energetic total; »» energia electrică aferentă consumului propriu »» electricity for the own consumption of the power tehnologic al centralei. plant.
Numărul de certificate verzi pentru 1 MWh produs, The number of green certificates for 1 MWh precum şi nivelul de rentabilitate prevăzute de Legea produced, as well as the level of profitability 220 sunt prezentate, pe fiecare categorie de E-SRE, în stipulated by Law 220 are presented for each E-RES tabelul următor: category in the table below:
SRE Număr CV RIR (%) Supracompensare (%)
RES GC number IRR (%) Overcompensation level (%)
Hidraulică / Hydraulic (cu o »» 3, pentru centrale noi puse în »» 10,2, pentru centrale noi / »» 11.22, pentru centrale noi / capacitate instalată de cel funcţiune după 1 ianuarie 2004 / 10.2 for new plants; 11,22 for new plants; mult 10MW / with an installed 3, for new plants commissioned »» 10,3, pentru centrale »» 11.33, pentru centrale capacity of 10 MW or less) after 1 January 2004; retehnologizate / 10.3 for retehnologizate / 11,33 for »» 2, pentru centrale retehnologizate / refurbished plants refurbished plants; 2, for refurbished plants: »» 17,7, altele / 17.7 other »» 19.47, altele / 19,47 other »» 0,5, pentru centrale puse în funcţiune înainte de 1 ianuarie 2004 / 0.5, commissioned before 1 January 2004
Eoliană / Wind »» 2, până în / until 2017; »» 10,9, pentru centrale noi / »» 11,99, pentru centrale noi / »» 1, după / after 2017 10.9 new plants; 11.99 new plants; »» 9,19, altele / 9.19 other »» 10,109, altele / 10.109 other
Solară / Solar 6 11,5 / 11.5 12,65 / 12.65
Geotermală / Geothermal 2 no indication no indication
Biomasă / Biomass 2 11,8 / 11.8 12,98 / 12.98
Biolichide / Bioliquids 2 no indication no indication
Biogaz / Biogas 2 no indication no indication
Gaz de fermentare a deşeurilor / 1 no indication no indication Gas from waste
Gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a 1 11,8 / 11.8 12,98 / 12.98 apelor uzate / Gas from waste water treatment
109 110 prezentate în tabelul de mai jos (sursa: ANRE): referitoare la sistemul de promovare E-SRE sunt fost de 597,6 MW. La sfârşitul anului 2012, statisticile unităţile de E-SREproducţie la finalul anului 2011 a (energie termică). Capacitatea instalată electrică în pentru energia şi electrică 3.527,8respectiv mii tep de E-SRE cu o capacitate totală instalată de 798 MW 2015 urmează să fie puse înfuncţiune capacităţi noi Conform prevederilor HG 750, în perioada 2011 – 0,118 CV/MWh. iar cota finalăobligatorie pentru anul 2012 afost de stabilită pentru anul 2013 este de 0,2117 CV/MWh, Cota estimată de achiziţie de verzi certificate Biomasă / Biomass Biomasă / Hidro Hydro / Eolian Wind Total [MW] Total / Solară Solar E-RES E-SRE Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/ In operation, benefitting from from benefitting In operation, Autorizate Licensed Active, beneficiare ale ale beneficiare Active, [MW] 1534 2029 the support scheme the support 427 29 39 schemei de ajutor schemei În perioada În perioada Test Test period de probă [MW] 260 272 12 0 0 (ANRE (ANRE source): promotion system are presented in the table below the end of 2012, the statistics regarding the E-RES installed E-RES capacity in 2011 was of 597.6 MW. At thousand tep (thermal energy), respectively. The capacity of 798 MW for theand electricity 3,527.8 period 2011 through 2015, with a total installed facilitiesproduction are to be commissioned in the As per the provisions of GD 750, new E-RES 2012 was of 0.118 GC/MWh. 0.2117 GC/MWh, and the final mandatory quota for The 2013 green quotacertificate hasbeen set at Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013 Setting-up authorization Setting-up Issued Emise [MW] 1339 1738 108 253 39 Autorizaţii Under ANRE ANRE Under În În analiza analysis ANRE [MW] 1049 796 220 31 2 Total [MW] 3669 4818 566 511 70
Sursa: ANRE / Source: ANRE Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Conform Raportului de Monitorizare a sistemului According to the Monitoring Report of E-RES for de promovare a E-SRE în anul 2011, întocmit de the year 2011, issued by ANRE in June 2012, out of ANRE în iunie 2012, din totalul de 90 de producători the 90 E-RES producers, 82 benefited from green de E-SRE titulari de licenţă, 82 au beneficiat de certificates support scheme, as follows: 42 used sistemul de promovare prin certificate verzi, wind, 32 hydropower, 4 biomass and 4 photovoltaic astfel: 42 utilizează energie eoliană, 32 utilizează energy. At the same time, the 2011 E-RES production hidroenergie, 4 utilizează biomasă şi 4 utilizează was of 16,142 MWh, representing 31.72% of the energie fotovoltaică. Totodată, producţia de E-SRE gross consumption of electricity and of which 1,509 în 2011 a fost de 16.142 MWh, reprezentând 31,72% MWh benefited from the green certificates support din consumul brut de energie electrică, din care 1.509 scheme. The table below presents the share of E-RES MWh au beneficiat de sistemul de promovare prin in the final gross consumption as compared to the certificate verzi. Tabelul următor prezintă evoluţia national targets: gradului de realizare al ţintei naţionale de E-SRE în consumul brut de energie electrică:
94,97% 40% 93,39% 100% 86,6% 95% 84,8% 85,5% 86,2% 85,5% 90% 35% 85% 80% 30% 75% 70% 65% 25% 60% 55% 20% 50% 45% 40%
15% 35,8% 31,6% 27,3% 28,3% 28,2% 30,8% 31,7% 35% 30% 10% 25% 20% ANRE / Source: 5% 15% 10% 5% 0%
ANRE Sursa: 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ponderea E-SRE în consumul brut de energie gradul de îndeplinire al ţintei naţionale propuse pentru anii 2005–2011 electrică (%) achievement rate of national target proposed for years 2005–2011 E-RES share in gross electricity consumption (%)
În aprilie 2013, situaţia avizelor şi a contractelor de In April 2013, the total capacity approved under racordare era următoarea: technical connection permits and connection agreements was as follows:
Sursa Aviz tehnic de racordare Contract de racordare
Technical connection Source Connection agreements (MW) permit (MW)
Eolian / Wind 5024 15763
Solară / Solar 2029 1215
Hidro / Hydro 400 384
Transelectrica Biogaz / Biogas 12 4
Biomasă / Biomass 61 73 /Source:
Cogenerare/ Cogeneration 468 1033 Sursa
111 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
1. Energia solară 1. Solar energy
Energia solară este energia provenită de la soare sub Solar energy is the energy derived from the sun forma radiaţiei solare. Generarea energiei electrice through the form of solar radiation. Solar powered solare se bazează pe metode fotovoltaice şi termo electrical generation relies on photovoltaic solare. Tehnologiile corespunzătoare sunt în linii and thermo-solar methods. The corresponding Figure 5 - Evolutionmari of caracterizate European ca PV activ cumulative sau pasiv utilizatoare installed capacitytechnologies 2000-2012 are broadly (MW) characterized as either de energie solară, în funcţie de modul de captare, active or passive solar users, depending on the 80,000 conversie şi distribuţie a energiei solare. Technicile way they capture, convert and distribute solar activ solare includ folosirea panourilor fotovoltaice energy. Active70,043 solar techniques include the use of 70,000 Figure 5 - Evolution of European PV cumulativeşi a captatorilor installed solar capacity termici pentru 2000-2012 exploatarea (MW) photovoltaic panels and solar thermal collectors to 60,000 energiei. Technicile pasiv solare includ orientarea harness52,884 the energy. Passive solar techniques include
50,000 unei clădiri către soare, selectarea materialelor cu orienting a building to the sun, selecting materials 80,000 potenţial termic sau proprietăţile de dispersie a with favourable thermal potential or light dispersing 70,043 40,000 70,000 luminii favorabile şi desemnarea ariilor care circulă properties, and designing spaces that naturally 30,472 30,000 aerul în mod natural. Capacitatea totală instalată în circulate air. The Romanian installed capacity at the 60,000 România la sfârşitul anului 201252,884 a fost de numai 41 end of 2012 was only 41 MW, out of which 25 MW 20,000 16,850 50,000 MW, dintre care 25 MW au fost instalaţi în 2012. Mai were installed during 2012. Below is the evolution 11,020 10,000 josFigure este evoluţia 5 - Evolution capacităţilor ofinstalate European5,310 cumulate PV în cumulativeof installed capacities installed cumulated capacity in Europe 2000-2012 during (MW) 40,000 2,289 3,281 129 262 Europa396 în598 perioada1,305 2000-2012 (în MW): 2000-2012 (in MW): 30,472 0 30,000 2000 2001 200280,000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20,000 16,850 70,043 Czech Republic Rest of Europe 70,000 11,020 10,000 Italy 5,310 Greece 2,289 3,281 598 1,305 129 262 396 Spain 60,000 United Kingdom 0 Germany France 52,884 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total Europe (until 2003) 50,000 Belgium Czech Republic Rest of Europe Italy Greece 40,000 Spain United Kingdom 30,472 30,000 Germany France Total Europe (until 2003) Belgium 20,000 16,850 11,020 EPIA / Source: 10,000 5,310 2,289 3,281 129 262 396 598 1,305 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 AEIF Sursa:
ConformCzech studiului Republic întocmit de ICEMENERG,Rest înof Europe According to the study made by ICEMENERG privinţaItaly radiaţiei solare, ecartul lunar al Greecevalorilor regarding solar radiation, the monthly gap in de peSpain teritoriul României atinge valori maximeUnited Kingdom în Romania is maximum in June (1.49 kWh/sqm/day) luna iunieGermany (1,49 kWh/mp/zi) şi valori minimeFrance în and minimum in February (0.34 kWh/sqm/day). As luna februarie (0,34 kWh/mp/zi). Conform aceleiaşi per the same source, considering the distribution Total Europe (until 2003) Belgium surse, având în vedere distribuţia fluxurilor medii of the annual average solar flows on the Romanian anuale ale energiei solare incidente pe suprafaţa territory, five areas have been identified. The area orizontală pe teritoriul României, au fost identificate of Dobrogea and the majority part of Romanian cinci zone. Cel mai ridicat potenţial acoperă Plain (Campia Romana) has the highest potential, Dobrogea şi o mare parte din Câmpia Română, unde where the solar radiation intensity exceeds 1,350 intensitatea radiaţiei solare depăşeşte 1.350 kWh/ kWh/sqm/year, followed by the northern part of the mp/an, urmată de nordul Câmpiei Române, Podişul Romanian Plain, Piedmont Plateau (Podişul Getic), Getic, Subcarpaţii Olteniei şi Munteniei şi o bună Subcarpathians in Oltenia and Muntenia regions, parte din Lunca Dunării, sudul şi centrul Podişului the majority part of the Danube Plain, southern and Moldovenesc, Câmpia şi Dealurile Vestice şi vestul central parts of the Moldavian Plateau, Western Podişului Transilvaniei, unde intensitatea radiaţiei Plain and Hills and western part of the Transylvanian solare se situează între 1.300 şi 1.400 MJ/mp. În Plateau, where the solar radiation intensity is general, mai mult de 50% din teritoriul României between 1,300 and 1,400 MJ/sqm. Overall, more beneficiază de un flux de energie mediu anual de than 50% of the Romanian territory benefits from an 1.275 kWh/mp. annual average solar energy flow of 1,275 kWh/sqm.
112 Sursa: Transelectrica, aprilie 2013 / Source: Transelectrica, April 2013 by county, in MW and connectioncontracts(CR) Photovoltaic parksholdingpermits(ATR) pe judeţe, înMW şi contracte de racordare (CR) Parcuri solare cuavize tehnice (ATR) Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/
Botoşani ATR 1,6 Satu Mare Maramureş CR 3,5 ATR 114,9 ATR 19,9 CR 21 CR 7,5
Bistriţa Năsăud Iaşi Sălaj ATR 63 ATR 0,1 ATR 10,4 CR 27,2 CR 3,3 Bihor CR 0 Neamţ ATR 32,7 ATR 0,9 Cluj CR 44,7 CR 3,9 ATR 63,4 CR 37,9 Harghita Mureş Vaslui ATR 43,4 ATR 10,7 Arad ATR 86,9 Bacău CR 0 CR 7,4 CR 0
ATR 5 ATR 0
CR 3 Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013 CR 26,4 Alba ATR 9 CR 8,5 Covasna Timiş Sibiu Vrancea Galaţi Hunedoara ATR 68,5 ATR 16,3 ATR 111,1 Braşov ATR 20 ATR 0,5 ATR 0,1 CR 25,3 CR 0 CR 84 ATR 222,1 CR 11,2 CR 6,5 CR 7,3 CR 25,6
Argeş Caraş-Severin Buzău ATR 41,5 Prahova ATR 51,5 ATR 50,8 Brăila CR 42,5 ATR 79,4 CR 5 Gorj Vâlcea CR 5 ATR 28,6 Tulcea Târgovişte CR 71,8 ATR 19 ATR 0,5 CR 19,6 ATR 8 ATR 0 CR 24,8 CR 3,7 CR 11,5 CR 9 Bucureşti Ialomiţa Dâmboviţa ATR 0 ATR 40,6 Mehedinţi ATR 113,4 CR 2,3 CR 70,8 ATR 22 CR 27,4 Ilfov CR 30,8 Olt Călăraşi ATR 9,4 ATR 101,5 ATR 88,3 Constanţa Dolj Teleorman CR 12,1 CR 104,7 CR 28,1 ATR 1,5 ATR 92,8 ATR 145,4 Giurgiu CR 4 CR 145 CR 64,6 ATR 234,8 CR 187,3 113 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
2. Energia geotermală 2. Geothermal energy
Studiile geotermale prin măsurători ale temperaturii According to ICEMENERG, studies based on au permis elaborarea de hărţi geotermice pentru temperature measurements have led to the pentru întregul teritoriu al României, evidenţiind creation of geothermal maps for Romania showing distribuţia temperaturii la adâncimi de 1, 2, 3 şi 5 km, the distribution of temperature at depths of 1, 2, conform studiului ICEMENERG. Aceeaşi sursă indică 3 and 5 km. ICEMENERG also singles out regions drept zone favorabile pentru concentrarea resurselor with concentrations of geothermal resources at geotermale suprafeţele circumscrise suprafeţelor de between 60 and 120 degrees Celsius (geothermal la 60 la 120 grade Celsius (pentru exploatarea apelor waters for the production of thermal energy) and geotermale în vederea producerii de energie termică) areas in which the temperature at a depth of 3 km şi suprafeţe în care temperatura la 3 km adâncime exceeds 140 degrees Celsius (potential areas for the depăşeşte 140 grade Celsius (zone potenţiale exploitation of geothermal energy with a view to pentru exploatarea energiei geotermice în vederea producing electricity). producerii de energie electrică).
Conform ICEMENERG, zonele unde apele geotermale As per ICEMENERG, the areas where the underground subterane sunt utilizate în scopul încălzirii (cu o geothermal waters are used for heating purposes temperatură la emergenţă de 60 până la 120 grade (with a temperature at emergence of 60 to 120 Celsius) sunt majoritatea situate în nord-vestul ţării. Celsius degrees) are mostly located in the north- western part of the country.
3. Energia hidro 3. Hydropower
Energia hidro reprezintă sursa cea mai importantă de Hydropower represents the most significant E-RES energie regenerabilă din România (în conformitate in Romania. According to the Study regarding cu cerinţele UE). Conform Studiului privind the evaluation of the current power potential of evaluarea potenţialului energetic actual al surselor renewable energy sources in Romania, performed regenerabile de energie în România realizat de by ICEMENERG, the rivers with the greatest micro- ICEMENERG, râurile cu cel mai mare potenţial hydropower potential are the rivers Olt, Mureş and microhidroenergetic ale României sunt Olt, Mureş şi Tisa-Someş. Tisa-Someş.
Conform ANRE, la sfârşitul anului 2012 erau 112 According to ANRE, at the end of 2012 there were 112 producători pentru microcentrale hidro cu o putere producers with micro-hydropower plants with a total instalată totală de 145 MW şi 55 operatori economici installed capacity of 145 MW and 55 developers with cu autorizaţii de înfiinţare acordate/ solicitate şi o granted / requested setting-up authorisations and a putere preconizată de 123 MW. forecasted capacity of 123 MW.
114 Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/ Sursa: Transelectrica, aprilie 2013 / Source: Transelectrica, April 2013 by county, in MW connection contracts (CR) Hydro plants holding permits (ATR) and pe judeţe, înMW şi contracte de racordare (CR) Centrale hidroelectrice cu avize tehnice (ATR)
Botoşani ATR 0 Satu Mare Maramureş Suceava CR 0,8 ATR 0 ATR 13,1 ATR 4,2 CR 1,7 CR 33 CR 2,3
Bistriţa Năsăud ATR 5,5 CR 7,8 Bihor Neamţ ATR 0,1 ATR 300,6 Cluj CR 8,9 CR 5,7 ATR 4 CR 6,3 Harghita Mureş
ATR 6,9 Arad ATR 1,7 CR 8,7 CR 1,2 ATR 0,3 Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013 CR 0 Alba ATR 1,2 CR 5,4 Timiş Sibiu Galaţi Hunedoara ATR 3 ATR 0 Braşov ATR 39,3 ATR 0 CR 11,2 CR 0,1 ATR 2,3 CR 0 CR 25,3 CR 6,5
Buzău Caraş-Severin Argeş ATR 0 ATR 1,6 ATR 0 Prahova Vâlcea CR 97 CR 56,4 Gorj CR 25,1 ATR 16,4 ATR 0 ATR 0 CR 11,6 CR 12,2 CR 55,3
Ialomiţa ATR 0 CR 1,6 115 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
4. Biomasa 4. Biomass
Biomasa reprezintă o resursă regenerabilă de energie Biomass is a renewable energy source derived from care provine de la soare şi din deşeuri urbane, the sun and urban waste, plant material and animal materie din plante şi deşeuri animale. Biomasa se waste. Biomass can regenerate over a relatively short poate regenera într-o perioadă relativ scurtă de timp. period of time. The main approaches to using plants Principalele metode de folosire a plantelor pentru for energy production are growing plants specifically obţinerea energiei sunt cultivarea plantelor pentru for energy use and using the residues from plants uzul specific energetic şi utilizarea deşeurilor din that are used for other purposes. plante care sunt folosite în alte scopuri.
Biomasa constituie pentru România o sursă For Romania, biomass represents an important regenerabilă de energie promiţătoare, atât din punct RES, both in terms of potential and utilization de vedere al potenţialului, cât şi din punct de vedere possibilities. As per the Romanian Ministry of al posibilităţilor de utilizare. Conform Ministerului Agriculture and Rural Development, Romania has a Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, România are un significant agricultural potential as raw materials potenţial agricol foarte bun, deorece se cultivă pe scară used in the production of biofuels and bioliquids are largă materiile prime folosite în producţia de biogaze şi widely cultivated (sunflower, rape, soya, corn, sugar biolichide (floarea soarelui, rapiţă, soia, porumb, sfeclă cane or sorghum, energetic willow, Miscanthus, de zahăr şi sorg zaharat, salcie energetică, Miscanthus, Cynara). As per the same source, Romania has a high Cynara). Conform aceleiaşi surse, ţara noastră are biomass potential (around 7.6 million tep/year, which un potenţial extraordinar de biomasă (în jur de 7,6 approximates 318 PJ). milioane tep/an, aproximativ 318 PJ).
Conform ANRE, la sfârşitul anului 2012 erau 7 According to ANRE, at the end of 2012 there were 7 producători de biomasă (inclusiv cogenerare) cu biomass producers (including cogeneration) with a o putere instalată totală de 28 MW şi 9 operatori total installed capacity of 28 MW and 9 developers economici cu autorizaţii de înfiinţare acordate/ with granted / requested setting-up authorisations solicitate şi o putere preconizată de 28 MW. and a forecasted capacity of 28 MW.
7% deşeuri agricole (cereale, resturi vegetale ş.a.) 6'% agricultural waste (cereal, vegetable scraps etc.) 8% reziduuri din exploatări forestiere şi lemn de foc forestry waste and firewood
reziduuri din fermele zootehnice 63% waste from livestock farms
16% Fundulea INCDA / Source:
deşeuri de lemn-rumeguş şi alte resturi de lemn wood dust waste and other wood waste
deşeuri şi reziduuri menajere urbane
urban waste and household waste Fundulea INCDA Sursa:
116 Sursa: Transelectrica, aprilie 2013 / Source: Transelectrica, April 2013 Energia eolianăşialte surse regenerabile deenergieînRomânia 2013/ by county, in MW and connectioncontracts(CR) Biomass producers holding permits (ATR) pe judeţe, înMW şi contracte de racordare (CR) Producători de biomasă cu avize tehnice (ATR)
Satu Mare Suceava ATR 1,5 ATR 0 CR 7,7 CR 14,9
Bistriţa Năsăud Sălaj ATR 4,8 ATR 0 CR 6,2 Bihor CR 2,9 Neamţ ATR 0,5 ATR 3,4 Cluj CR 3,6 CR 12,5 ATR 12,4 CR 9,7 Harghita ATR 7,5 Arad CR 0 ATR 0 CR 1 Alba
ATR 0 Wind Energyandother renewable energysources inRomania 2013
CR 8,8
Caraş-Severin Buzău ATR 7,5 Prahova ATR 2,1 CR 0 Vâlcea ATR 1 CR 0
ATR 0 CR 1 CR 4
Constanţa ATR 20 Giurgiu CR 0 ATR 0 CR 0,5 117 Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Lista Abrevierilor List of Acronyms
ATR Avizul Tehnic de Racordare ATR Technical Connection Permit AEEE Asociaţia Europeană a Energiei Eoliene EWEA European Wind Energy Association AELS Asociaţia Europeană a Liberului Schimb EFTA European Free Trade Association AREE Asociaţia Română pentru Energie Eoliană RWEA Romanian Wind Energy Association ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul ANRE Romanian Energy Regulatory Authority Energiei BCR Banca Comercială Română BCR Romanian Commercial Bank BEI Banca Europeană de Investiţii EIB European Investment Bank BERD Banca Română de Reconstrucţie şi Dezvoltare EBRD European Bank for Reconstruction and Development CAE Contracte de Achiziţie a Energiei PPA Power Purchase Agreements CE Comisia Europeană EC European Commission CGEE Consiliul Global al Energiei Eoliene RTC Romanian Tax Code CSP Energie Solară Concentrată GWEC Global Wind Energy Council CV Certificate verzi CSP Concentrated Solar Power EAFRD Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală GC Green certificates ECE Europa Centrală şi de Est EAFRD the European Agricultural Fund for Rural Development EIA Evaluarea impactului asupra mediului CEE Central and Eastern Europe ERDF Fondul de Dezvoltare Regional European EIA Environmental Impact Assessment E-SRE Energia din resurse regenerabile ERDF The European Regional Development Fund EUR Euro E-RES Energy from renewable energy sources FACC Catalog de Clasificare a Activelor Fixe EUR Euro IFC Corporaţia Financiară Internaţională FACC Fixed Assets Classification Catalogue IHA Asociaţia Internaţională de Hidroenergie IFC International Finance Corporation GW Gigawatt IHA International Hydropower Association HG Hotărâre de Guvern GW Gigawatt M Metru GD Governmental Decision m/s Metri/secundă M Meter mp Metru pătrat m/s Meters/second MW Megawatt sqm Square meter MWh Megawatt oră MW Megawatt NCC Noul Cod Civil al României MWh Megawatt hour OCDE Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică OECD Organization for Economic Cooperation and Development ONG Asociaţie Non-Guvernamentală NGO Non-governmental Organization OPCOM SA Operatorul pieţei de energie electrică din România OPCOM SA Romanian power market operator OTS Transelectrica SA, operatorul de transport şi de sistem TSO Transelectrica SA, transport and system operator PIB Produsul Intern Brut GDP Gross Domestic Product PIE Producătorii Independenţi de Energie IPP Independent Power Producers PNAER Planul Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Surse NREAP National Renewable Energy Action Plan Regenerabile SAC Arii speciale de conservare SAC Special Area of Conservation SCI Situri de Importanţă Comunitară SCI Sites of Community Importance pSCI Potenţiale Situri de Importanţă Comunitară pSCI Potential Sites of Community Importance SEA Evaluare Strategică de Mediu SEA Strategic Environmental Assessment SEE Spaţiul Economic European EEA European Economic Area SPA Arii de Protecţie Specială Avifaunistice SPA Special Protection Areas PUD Plan Urbanistic de Detaliu PUD Detailed Urban Plan PUG Plan Urbanistic General PUG General Urban Plan PUZ Plan Urbanistic Zonal PUZ Local Urban Plan PZU Piaţa pentru ziua următoare DAM Day-ahead market RIR Rata internă de rentabilitate IRR Internal Rate of Return ROE Rentabilitatea Capitalului Propriu ROE Return on Equity RON Lei româneşti RON Romanian Lei TVA Taxa pe valoarea adăugată VAT Value added tax TWh Tera-watt oră TWh Tera-watt hour UCL Unicredit Leasing Corporation UCL Unicredit Leasing Corporation UE Uniunea Europeană EU European Union USD Dolari americani USD United States Dollars
118 TPA Horwath este o firmă internaţională de TPA Horwath is an international consultancy, consultanţă, contabilitate şi audit. Serviciile accounting and audit firm. Our core services oferite de către o echipă tânără şi dinamică de include accounting, payroll, auditing, financial 85 de consultanţi, includ contabilitate, servicii and tax consulting, legal consulting, all of privind resurse umane şi salarizare, audit financiar, which are provided by a young and dynamic consultanţă fiscală şi juridică. team of 85 consultants.
TPA Horwath România oferă o abordare integrată a The Romanian office of TPA Horwath was set up to nevoilor investitorilor străini, specifică mediului de offer an integrated solution that meets the needs afaceri din România, pentru o mai bună calitate a of foreign investors in Romania in terms of higher consultanţei, dar şi pentru o practică multidisciplinară quality consulting, and a quality multidisciplinary de calitate, în scopul optimizării accesului practice that optimizes foreign investors’ access investitorilor străini pe piaţa românească. TPA to the Romanian market. The TPA Horwath Horwath, cu sediul central la Viena, în Austria, este un Group, which is based in Vienna, Austria, acts grup ce îşi desfăşoară activitatea de la nivel local la both locally and globally. Its 11 offices in Austria nivel global. Cele 11 birouri regionale din Austria sunt are complemented by 15 other country offices completate de 15 birouri naţionale din ţările Europei in the CEE/SEE region: Albania, Bulgaria, Croatia, Centrale şi de Sud Est: Albania, Bulgaria, Croaţia, Czech Republic, Hungary, Poland, Serbia, Slovakia, Republica Cehă, Ungaria, Polonia, Serbia, Slovacia, Slovenia and Romania. TPA Horwath regional Slovenia şi România. Această reţea regională a TPA network assists clients with their expansion plans Horwath, asistă clienţii în planurile lor de dezvoltare şi and meets clients’ regional and global needs. răspunde cerinţelor regionale şi globale. Cu mai mult With over 1,000 professionals in 11 countries, TPA de 1.000 de profesionişti în cele 11 ţări, TPA Horwath Horwath is one of the leading advisory groups in este un lider al consultanţei în regiune. the region.
TPA Horwath este membru al reţelei Crowe TPA Horwath is a member of Crowe Horwath Horwath International, o asociere globală de International, a worldwide association of legally firme independente de consultanţă fiscală, audit independent tax consultants, auditors and şi consultanţă în afaceri. Asocierea cuprinde 167 business consultants. This network has 167 de membri, 650 de birouri şi în jur de 28.300 de members with over 650 offices and approximately anagajaţi, clasându-se printre cele mai importante 28,300 employees and is one of the „Top Ten“ zece reţele de consultanţă din lume. consultancy networks worldwide.
Asociaţia Română pentru Energie Eoliană este o organizaţie non-guvernamentală ce sprijină şi promovează dezvoltarea energiei eoliene. Scopul său este acela de a crea condiţii favorabile pentru investiţiile în domeniul energiei eoliene din România şi pentru extinderea durabilităţii în ceea ce priveşte utilizarea energiei eoliene ca sursă regenerabilă a electricităţii. Bazele Asociaţiei au fost puse de un grup de persoane interesate de implementarea tehnologiei eoliene în România şi este una dintre cele mai eficiente organizaţii cu putere de influenţă asupra conturării unui cadru legislativ adecvat pentru a permite dezvoltarea şi exploatarea surselor de energie regenerabilă din România, în special a energiei eoliene. Printre cei 99 de membri ai Asociaţiei, se numără companii de top active pe piaţa românească a energiei eoliene: investitori, dezvoltatori, producători de turbine şi componente, atât din România cât şi din străinătate. Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2013 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2013
Fondată în 1950 în Viena, Schoenherr a devenit Schoenherr was founded in 1950 in Vienna and una dintre cele mai importante case de avocatură has grown to become a leading corporate law din Austria şi Europa Centrală şi de Est şi este una firm in Austria and Central and Eastern Europe. dintre puţinele case de avocatură din Europa care a Operating through offices in Belgrade, Bratislava, dezvoltat o reţea de birouri în Europa Centrală şi de Brussels, Bucharest, Budapest, Chisinau, Istanbul, Est, fiind prezenta in Belgrad, Bratislava, Bruxelles, Kyiv, Ljubljana, Prague, Sofia, Vienna, Warsaw and Bucuresti, Budapesta, Chisinau, Istanbul, Kiev, Zagreb (cooperation office), Schoenherr is a truly Ljubljana, Praga, Sofia, Viena, Varsovia si Zagreb. European firm.
Astăzi, jumătate din cei 310 avocaţi ai Schoenherr Today, about half of the firm’s 310 lawyers are based lucrează în birourile din afara Austriei. Schoenherr in offices outside Austria. In Romania, Schoenherr a debutat în Bucureşti (actualmente Schoenherr started its operations in 1996, being at the time şi Asociaţii SCA) în 1996, fiind la acea vreme una among the first law firms offering legal services at dintre primele case de avocatură care a implementat Western quality standards. în România standarde de calitate occidentale de consultanţă juridică.
De-a lungul anilor, Schoenherr şi Asociaţii SCA a fost Throughout the years, Schoenherr şi Asociaţii has implicată în numeroase proiecte de anvergură şi a been involved in projects of the biggest magnitude acordat asistenţă în probleme de natură juridică din and offered legal solutions to problems of the most cele mai variate. Se impune a fi menţionate achiziţiile diverse types. The firm assisted the acquisitions of unor mari companii din industria grea sau industria important companies in the heavy industry or food alimentară, precum şi proiecte de anvergură în and beverage. Also, its team of lawyers advised domeniul consultanţei juridice şi al litigiilor în multinational corporations on the development of dezvoltarea unor importante reţele de staţii de supermarket chains or fuel distribution stations. distribuţie de carburanţi ori de supermarketuri de Today, Schoenherr is among the top 10 law firms in către corporaţii multinaţionale. Schoenherr este Romania (according to the Romanian business daily una din primele 10 case de avocatură de afaceri din newspaper Ziarul Financiar, March 2013). Romania (conform cotidianului Ziarul Financiar, martie 2013).
The Romanian Wind Energy Association is a non-governmental organization supporting and promoting wind power development. Its aim is to create favorable conditions for investing in wind power in Romania and for sustainable increase in use of wind energy as clean source for generation of electricity. The Association has been established by a group of people interested in implementation of wind power technologies in Romania. It is one of the most effective organizations lobbying for creation of a suitable legal framework allowing for development and operation of renewable energy sources in Romania, in particular of wind power. Among 99 members of the Association there are leading companies active on the wind power market in Romania: investors, developers, turbine and components manufacturers, both from Romania and abroad.
120
Cristina Petrescu Monica Cojocaru Partner Partner (Bucharest) [email protected] [email protected]
Claudia Stanciu-Stănciulescu Simona Chirică, Ph.d Partner Partner (Bucharest) [email protected] [email protected]
Klaus Krammer Anca Velicu Partner Attorney at law [email protected] [email protected]
Bogdan Acatrinei Mădălina Mitan Manager Attorney at law [email protected] [email protected]
TPA Horwath schoenherr şi asociaţii sca / schoenherr attorneys at law
46 Grigore Cobalcescu Street, 30 Dacia Blvd. Sector 1, 010196 Bucharest Sector 1, 010413 Bucharest ROMANIA ROMANIA
Tel: +40 21 310 06 69 Tel: +40 21 319 67 90 Fax: +40 21 310 06 68 Fax: +40 21 319 67 91 E-Mail : [email protected] E-Mail : [email protected] www.tpa-horwath.ro www.schoenherr.eu